資源簡介

必修二政治生活
政治生活重點理論
1、一個根本: 我國的國家性質(zhì)
2、一條主線: 公民與國家的關(guān)系
3、三大政策: 民族政策、宗教政策、外交政策。
4、四大中國特色的政治制度:人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制
度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度
5、七大主體:公民、國家、政府、中國共產(chǎn)黨、人民代表大會、中國人民政治協(xié)商會議、主
權(quán)國家。
第一課生活在人民當(dāng)家作主的國家第 1 課時
人民民主專政:本質(zhì)是人民當(dāng)家作主
【學(xué)習(xí)目標(biāo)】
1.國家是什么?我國的國家性質(zhì)?
2.最廣泛、最真實、最管用的民主 即:新型民主
3.新型專政
4.我國人民民主專政的特點是什么?
5.為什么必須堅持人民民主專政?
【學(xué)習(xí)重難點】
1 我國人民民主專政的特點、本質(zhì)?
2. 我國人民民主的特點
一、國家(筆記+記憶)
1、國家: (經(jīng)濟(jì)上占統(tǒng)治地位的階級進(jìn)行)
階級統(tǒng)治的工具。
從產(chǎn)生看——階級矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物和表現(xiàn)
從目的和作用看——階級統(tǒng)治的工具
2、階級性是國家的根本屬性
3、國家性質(zhì)(筆記) , 即國體，由占統(tǒng)治地位的階級的性質(zhì)決定。
4、 人民民主專政的特點 新型的民主和新型的專政
( 1 )對占全國人口絕大多數(shù)的人民實行民主
( 2 )對極少數(shù)敵視和破壞社會主義事業(yè)的敵人實行專政
二、我國的國體(即:國家性質(zhì))
1.我國的國體(即:國家性質(zhì)):(根本性意義)
常用的觀點:人民民主專政的社會主義國家
2.人民民主專政的特點: ( 與資本主義國家的區(qū)別)
人民【區(qū)分:公民】是國家的主人,擁有管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社
會事務(wù)的權(quán)利,對極少數(shù)敵對分子實行專政。
1.人民是一個政治概念，相對于敵人而言。人民是個褒義詞。
2.公民是一個法律概念，凡擁有一國國籍的人，都是一國公民，包括人民和敵人。
公民是個中性詞。 公民不等于人民,公民包括人民和敵人。
3.人民民主專政的本質(zhì):人民當(dāng)家作主
三、民主與專政
1、 人民民主的特點:最廣泛、最真實、最管用
我國社會主義民主是維護(hù)人民根本利益的最廣泛、最真實、最管用的民主。發(fā)展社會主義
民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民
當(dāng)家作主。
(1)最廣泛
工人、農(nóng)民、知識分子
社會主義事業(yè)建設(shè)者
擁護(hù)社會主義的勞動者
擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者
(2 )最真實
①三保障:制度保障、法律保障、物質(zhì)保障。
②隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步,廣大人民的利益得到日益充分的實現(xiàn)。
③人權(quán)保障
(3)最管用
人民代表大會制度
民族區(qū)域自治制度
多黨合作和政治協(xié)商制度
基層群眾自治制度
我國建立了一整套保障人民當(dāng)家作主的制度體系
知識點歸納
1、人民民主的特點:
1 )最廣泛:①人民享有廣泛的民主權(quán)利 ②民主主體的廣泛性
2)最真實:①人民當(dāng)家作主的權(quán)利有制度、法律和物質(zhì)的保障 ②隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)
步，人民的利益得到日益充分的實現(xiàn)
我國在尊重和保障人權(quán)方面取得的成就,充分反映了人民民主的真實性。
3)最管用：制度體系
2、我國的專政: 知識歸納
①專政的對象：我國人民民主專政對極少數(shù)敵人實行專政。
②意義：維護(hù)社會治安和社會秩序,保護(hù)國家、集體和公民的合法權(quán)益不受侵犯，保障人民
民主,保衛(wèi)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。
3、為什么必須堅持人民民主專政?
(1)直接原因
①四項基本原則之一立國之本政治基石 ②載入憲法。
(2)現(xiàn)實意義
堅持人民民主專政是現(xiàn)代化建設(shè)的政治保證
①人民民主是社會主義的生命。只有充分發(fā)揚社會主義民主,確保人民當(dāng)家作主的地位,保證
人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由,尊重和保障人權(quán),才能調(diào)動億萬人民群眾投身于社會主義
現(xiàn)代化建設(shè)的積極性。
②只有堅持國家的專政職能,才能保障人民民主,維護(hù)國家的長治久安。
課堂小結(jié)
第一課生活在人民當(dāng)家作主的國家
第 2 課時 政治權(quán)利與義務(wù):參與政治生活的基礎(chǔ)
一、生活中的政治權(quán)利與義務(wù)
（一）、政治權(quán)利
( 1 )選舉權(quán)和被選舉權(quán)
①對象：公民依法享有的選舉國家權(quán)力機(jī)關(guān)代表的權(quán)利,是公民的選舉權(quán);
公民被選為國家權(quán)力機(jī)關(guān)代表的權(quán)利,是公民的被選舉權(quán)。
②地位：是公民的基本的民主權(quán)利,行使這個權(quán)利是公民參與管理國家和管理社會的基礎(chǔ)和
標(biāo)志。
【注意】選舉權(quán)和被選舉權(quán)特指選舉和被選舉為人大代表的權(quán)利。村民委員會、居民委員
會的選舉國家機(jī)關(guān)工作人員或國家領(lǐng)導(dǎo)人的選舉,都不是這里所說的選舉權(quán)和被選舉權(quán)的內(nèi)
容。
我國享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的條件:
①國籍條件:我國公民
②年齡條件:年滿 18 周歲
③政治條件:未被依法剝奪政治權(quán)利
④能力條件:具有行為能力的公民 (無行為能力:如植物人、精神病人等)四個條件缺一不可。
(2 )政治自由
①內(nèi)容:言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威。
②地位:人民行使當(dāng)家做主權(quán)利的重要方式,是社會主義民主的具體表現(xiàn)。
③自由是相對的、具體的、有條件的;在法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使政治自由。
(3 )監(jiān)督權(quán)
①含義:公民有監(jiān)督任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的權(quán)利。
②內(nèi)容:批評權(quán)、 建議權(quán)、申訴權(quán)、控告權(quán)和檢舉權(quán)等。
(二)公民必須履行的政治義務(wù)
1 維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)
重要性:國家的統(tǒng)一、民族的團(tuán)結(jié),是我國順利進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本保證,也是實現(xiàn)
公民的政治權(quán)利和其他權(quán)利的重要保證。
2.遵守憲法和法律
憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)的體現(xiàn),是公民根本的行為準(zhǔn)則。
3.維護(hù)國家安全、榮譽(yù)和利益
重要性:是國家富強(qiáng)、民族振興的重要保證,是公民愛國的表現(xiàn),是每個公民義不容辭的職責(zé)。
4.服兵役和參加民兵組織
我國《憲法》第五十條明確規(guī)定:依照法律服兵役和參加民兵組織是中華人民共和國公民的
光榮義務(wù)。
（三）、參與政治生活把握基本原則
1.堅持公民在法律面前一律平等的原則(基本屬性)
( 1 )原因:平等是社會主義法律的基本屬性
2) 表現(xiàn):
A.公民平等地享有權(quán)利
B.公民平等地履行義務(wù)
C.公民平等地適用法律
Q1 :公民在法律面前一律平等,意味著每個公民享有相同的權(quán)利,履行相同的義務(wù)。錯
Q2 :公民在法律面前一律平等,意味著立法平等、守法平等、司法平等。錯
2、堅持權(quán)利和義務(wù)統(tǒng)一的原則
( 1 )權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系
①在我國,公民的權(quán)利與義務(wù)是統(tǒng)一的,二者不可分割。
②權(quán)利與義務(wù)在法律關(guān)系上是相對應(yīng)而存在的,權(quán)利和義務(wù)都是實現(xiàn)人民利益的手段和途徑。
③公民在法律上既是權(quán)利的主體,又是義務(wù)的主體。
④權(quán)利的實現(xiàn)需要義務(wù)的履行,義務(wù)的履行確保權(quán)利的實現(xiàn)。
(2)怎么辦.
①樹立權(quán)利意識,珍惜公民權(quán)利
②樹立義務(wù)意識,自覺履行公民義務(wù)
3、堅持個人利益和國家利益相結(jié)合的原則
(1)原因 在我國，國家與公民個人的利益在根本.上是一致的。
(2)如何處理二者關(guān)系?
①國家:尊重和保障
②公民:結(jié)合、服從
民主選舉:投出理性一票
一、選舉方式的比較
二、影響選舉方式選擇的因素
1、影響選舉方式的因素
采取什么樣的選舉方式,在不同的時期、不同的地區(qū),要根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)制度、物質(zhì)生活條件、
選民文化水平等具體來確定。
2、我國當(dāng)前采取的選舉方式——直接選舉與間接選舉相結(jié)合
原因:
(1)國家性質(zhì):我國是人民民主專政的社會主義國家,要采用符合人民利益的選舉方式;
(2)國情:我國處于社會主義初級階段的基本國情，人口眾多、幅員遼闊、發(fā)展很不平衡的狀
況沒有得到根本改善。
三、珍惜選舉權(quán)利
1、公民參與選舉的意義
( 1 )選民參加選舉的態(tài)度和能力,是影響選舉效果的重要因素;
( 2 )是否積極參加選舉,是衡量公民參與感、責(zé)任感的重要尺度;
( 3 )怎樣行使選舉權(quán),是公民政治參與能力、素養(yǎng)高低的體現(xiàn)。
2、公民應(yīng)如何珍惜行使好選舉權(quán)利?
( 1 )公民要不斷提高參與民主選舉的素養(yǎng)。只有提高了主選舉的素養(yǎng),才能真正選出代表人民
利益和意志的人(素養(yǎng))
( 2 )公民應(yīng)積極參加選舉,認(rèn)真行使這一-權(quán)利,不斷增強(qiáng)公民意識和主人翁意識,增強(qiáng)公民的
責(zé)任感和參與感(態(tài)度)
( 3 )公民行使選舉權(quán)應(yīng)出于公心，以人民利益為重;要了解侯選人的品德和能力表現(xiàn),在理性
思考、判斷的基礎(chǔ)上,審慎投票(理性、審慎)
小結(jié)
2.2 民主決策:作出最佳選擇
我國公民參與民主決策的方式有哪些?
1、間接方式
2、直接方式
社情民意反映制度
專家咨詢制度
重大事項社會公示制度
社會聽證制度
社情民意反映制度 專家咨詢制度
重大事項社會公示制度 社會聽證制度
深化拓展
①社情民意反映制度:一般是在決策成文前了解民意。[主體: 公民]自下而上
②重大事項社會公示制度:一般是在決策(草稿、草案、修訂稿)成文之后征求民意。[主體: 決
策機(jī)關(guān)]自上而下
③專家咨詢制度:是征求專家的意見。[專家、座談會等]
④社會聽證制度:是征求各方面代表的意見。[關(guān)鍵詞:聽證會]
特別注意:如果政府邀請專家學(xué)者屬于專家咨詢制度，如果專家學(xué)者主動為政府謀劃屬于社
情民意制度。
公民參與民主決策的意義?
A、公民通過各種渠道、采用多種方式參與決策過程,是推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化的重要環(huán)節(jié)。
B、
①有助于決策充分反映民意，體現(xiàn)決策的民主性;
②有助于決策廣泛集中民智,增強(qiáng)決策的科學(xué)性;
③有利于促進(jìn)公民對于決策的理解,推動決策的實施;
④有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心,增強(qiáng)公民社會責(zé)任感。
課堂小結(jié)
第二課我國公民的政治參與
第三框民主管理:共創(chuàng)幸福生活
(一)農(nóng)村村民自治
1、農(nóng)村村民自治組織——村民委員會
村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織(性質(zhì))
注意:
①村委會是基層自治組織， 不是國家機(jī)關(guān)、基層政權(quán)，不是政府組織。我們基層國家機(jī)關(guān)
(政權(quán))是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的人大和政府。
②村委會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府非領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,是一種指導(dǎo)關(guān)系;
③村委會干部不是國家公務(wù)員
2、村民自治的內(nèi)容(P24)
?村民委員會的干部從何而來?
村民選舉:直接投票選舉村干部，是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑
?村民如何參與對公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理?
村民決策:村民通過村民會議等形式參與本村事務(wù)的決策。原則:少數(shù)服從多數(shù)
?村民如何規(guī)范自己和村干部的行為，管理日常事務(wù)?
村民管理:村民自治章程或村規(guī)民約
?怎么監(jiān)督村干部的行為和村民委員會的工作?
村民監(jiān)督:村務(wù)公開、民主評議村干部、村委員會定期報告工作
(二)城市居民自治
1、城市居民自治組織——居民委員會
居民委員會是城市居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。(性質(zhì))
注意:居委會不屬于政府部門(國家政權(quán)組織/國家機(jī)關(guān))
2、居民委員會的作用(P25)
①維護(hù)居民的合法權(quán)益
②管理居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)
③調(diào)解居民糾紛
④協(xié)助維護(hù)社會治安
⑤反映居民的意見、要求和建議等
3、居民自治的途徑（內(nèi)容）及意義 p25 ——————
二、共建祥和的文明社區(qū)
1、實行基層民主自治的意義(為什么)
(1)發(fā)展基層民主，保障人民享有更多切實的民主權(quán)利，是我國發(fā)展社會主義民主政治的重
要內(nèi)容。P24
(2)保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)（≠國家事務(wù)）和公益事業(yè)，
是人民當(dāng)家作主的有效途徑。P24
(3)有利于擴(kuò)大基層民主，是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐。是發(fā)展社會主義民主政
治的基礎(chǔ)性工程。P26
2、參與民主管理青年學(xué)生可以做些什么? P26-27
3.中學(xué)生參與民主管理的意義:P27
我們可以學(xué)習(xí)民主管理的知識和技能，體驗民主管理的意義和價值，從而在民主實踐中逐
步增強(qiáng)和提高自己政治參與的責(zé)任意識和實際本領(lǐng)。
小結(jié)
第二課我國公民的政治參與
第四框民主監(jiān)督:守望公共家園
一、.誰監(jiān)督監(jiān)督誰
誰監(jiān)督:公民
監(jiān)督誰:國家機(jī)關(guān)和國家作人員
選擇民主監(jiān)督的方式: 公民的監(jiān)督權(quán)及其具體內(nèi)容書
1).國家機(jī)關(guān)和國家工作人員沒有做好本職工作時——批評權(quán)建議權(quán)
2).受到國家機(jī)關(guān)的壓制或不公正待遇時——申訴權(quán)
3).國家機(jī)關(guān)工作人員有違法、失職行為時——控告權(quán)檢舉權(quán)
公民的民主監(jiān)督權(quán)及具體內(nèi)容
二、選擇民主監(jiān)督的方式 P28
1、信訪制度
(1)方式:走訪、書信、傳真、電話、電子郵件等
(2)特點:公民行使監(jiān)督權(quán)的重要途徑之一，實行民主監(jiān)督的有效方法
(3)作用:為公民行使監(jiān)督權(quán)提供了有力保障
——《中華人民共和國憲法》
《國家信訪條例》
信訪工作保密制度
2、人大代表聯(lián)系群眾制度
(1) 含義
(2)方式 1.議案 2.質(zhì)詢 3.詢問、建議
顧建新
(3)特點: 紐帶
(4) 作用:監(jiān)督權(quán)、民主監(jiān)督得以真正落實
3、輿論監(jiān)督制度
(1)含義:
(2)方式: 新聞媒體一電視、 廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等
(3)特點: 透明度高、威力大、影響廣、時效快
(4)作用: 獨特作用
4、新形式、新方法
監(jiān)督聽證會 民主評議會 網(wǎng)上評議政府
三、負(fù)責(zé)地行使監(jiān)督權(quán)利 P29
1、民主監(jiān)督的意義
實行民主監(jiān)督，既有利于被監(jiān)督者改進(jìn)工作，也有助于激發(fā)公民關(guān)心國家大事、為社會主
義現(xiàn)代化建設(shè)出謀劃策的主人翁精神。
2、民主監(jiān)督的要求
問題探究:村民 1 的想法:“多一事不如少一事忍了算了。”和村民 5 的想法:“到鎮(zhèn)政府鬧一下，
把工作人員打一頓，出出氣!”
這兩種想法給你什么啟示?
公民在行使監(jiān)督權(quán)時，一方面，為了國家和人民的利益，要敢于同邪惡勢力進(jìn)行斗爭，勇
于使用憲法和法律規(guī)定的監(jiān)督權(quán);另-方面，必須采取合法方式，堅持實事求是的原則，不能
干擾公務(wù)活動。” P29
態(tài)度: 敢于、勇于
行為: 合法、實事求是、不能干擾公務(wù)
難點突破:
①區(qū)分信訪制度與社情民意反映制度:從手段.上看,二者都可以通過信件、電話等方式進(jìn)行,
但信訪制度突出對被監(jiān)督者工作中的不足之處提出批評、建議,屬于民主監(jiān)督;而社情民意反
映制度突出公民就自身日常生活中存在的問題尋求解決辦法,屬于民主決策。
②易錯混淆民主決策和民主監(jiān)督
混淆民主決策與民主監(jiān)督的方式
民主決策:是征求公民意見,突出決策過程中的公民參與(事前行為)。
決策方式有:社情民意反映制度、專家咨詢制度、重大事項社會公示制度、社會聽證制度。
民主監(jiān)督:突出公民對國家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作情況進(jìn)行監(jiān)督(事后行為)。
監(jiān)督方式有:信訪舉報制度、人大代表聯(lián)系群，眾制度、輿論監(jiān)督制度和監(jiān)督聽證會、網(wǎng)上
評議政府等。
小結(jié)
2020.2.16 政治
(一)我國政府的性質(zhì)
我國政府的性質(zhì):我國政府是人民的政府,是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān),是國家行政機(jī)關(guān)。
(二)政府的基本職能有哪些? (重點)
政府的職能：
1、保障人民主和維護(hù)國家長治久安的職能(政治職能)
①表現(xiàn):
★保衛(wèi)國家的獨立與主權(quán)
★保護(hù)公民的生命安全及各種合法權(quán)益
★保護(hù)國家、企業(yè)、個人合法財產(chǎn)不受侵犯
★保障人民民主、協(xié)調(diào)人民內(nèi)部矛盾、依法打擊違法犯罪活動、維護(hù)社會治安、社會秩序
②目的:保障人民民主，維護(hù)國家的長治久安 由人民民主專政的國家性質(zhì)決定的
2、組織社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能(經(jīng)濟(jì)職能)
注意:政府不應(yīng)該直接管理經(jīng)濟(jì)，組織社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能不是政府直接干預(yù)、管理經(jīng)
濟(jì)活動，政府的管理是宏觀調(diào)控，是間接的，主要靠經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手
段。是要注重宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管。
★目的:促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高生產(chǎn)力水平和人民生活水平。
3.組織社會主義文化建設(shè)的職能(文化職能)
注意:
①五種職能歸納為“管理和服務(wù)”;
②關(guān)于我國政府職能的劃分，具有相對的性質(zhì)，其中有些職能存在交叉的關(guān)系。
③某些社會政治現(xiàn)象所體現(xiàn)的政府職能，可能是一項也可能是多項。
1、履行政府職能的主體：必須是政府部內(nèi)（行政機(jī)關(guān)）
2、政府履行職能的要求
(1)必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在法治的軌道上開展工作。
(2)政府職能的有限性:不是全能政府,不能包辦一切
①有事找政府，因此，政府管的越多越好。 X
②政府要簡政放權(quán)，因此，政府管的越少越好。X
不能越位、不能缺位、不能錯位
(1)不越位:政府不能包辦一切，政府不要把那些不該管、管不了也管不好的事情攬在手里，
要變“無限政府”為“有限政府”(對于市場、 社會能做的事，政府不能做)。
(2)不缺位:政府不能萬事包辦，但也不能什么也不管，政府應(yīng)該把該管的事情真正管好。(對
于政府職責(zé)范圍內(nèi)的事，政府一定要管好)
(3)不錯位:政府不能既當(dāng)規(guī)則的制定者，又當(dāng)規(guī)則的執(zhí)行者。(對于司法機(jī)關(guān)等其他國家機(jī)關(guān)
做的事，政府不能代替)
在《政府工作報告》中，總理提出“大道至簡，有權(quán)不可任性”“法無授權(quán)不可為、法定職
責(zé)必須為”
(三)便民利民的政府
1、政府的作用:
(1) 人們的社會生活受到政府的管理;
(2) 人們享受著政府提供的服務(wù);
小結(jié)：
第三課：我國政府是人民的政府
政府的責(zé)任：對人民負(fù)責(zé)
一、堅持對人民負(fù)責(zé)的原則
1.政府的宗旨和政府工作的基本原則
政府的宗旨——為人民服務(wù)
政府工作的基本原則——對人民負(fù)責(zé)
2.堅持對人民負(fù)責(zé)的原則
好官——對人民負(fù)責(zé)
=?工作態(tài)度+?工作作風(fēng)+?工作方法
1、堅持為人民服務(wù)的工作態(tài)度
2、樹立求真務(wù)實的工作作風(fēng)
3、堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法
堅持對人民負(fù)責(zé)的原則要求
(1)堅持為人民服務(wù)的工作態(tài)度
思想要求:強(qiáng)調(diào)“為誰服務(wù)”牢固樹立為人民服務(wù)，真心實意對人民負(fù)責(zé)的思想，為人民謀
利益。
行為要求:深入群眾，關(guān)注民生，體察民情，尊重民意;不能損害人民利益，不能以權(quán)謀私、
搞權(quán)錢交易。
( 2 )樹立求真務(wù)實的工作作風(fēng)”強(qiáng)調(diào)“服務(wù)的質(zhì)量和效果
真：講的是要認(rèn)清我國的基本國情 從實際出發(fā)。
實：強(qiáng)調(diào)要真抓實干，不能停留在口頭上，而應(yīng)該落實在行動中。
要求: 為百姓辦實事
李克強(qiáng)聽取群眾意見
——廣泛收集群眾意見和建議，認(rèn)真對待群眾信訪，為群眾誠心誠意辦實事,盡心竭力解難
事，堅持不懈做好事。
“形象工程”的危害:
1.勞民傷財、圖有虛名。
2.增加了政府財政的開支。
3.會助長某些公職人員弄虛作假的不良作風(fēng)。
4.影響了政府在人民群眾中的形象。
5.不利于社會主義和諧社會的建設(shè)等
結(jié)論:樹立求真務(wù)實的工作作風(fēng),反對形象工程!
( 3 )堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法
(工作方法) 強(qiáng)調(diào)“怎樣提供服務(wù)”
拓展深化
如何區(qū)分對人民負(fù)責(zé)原則的具體要求
3.求助有門投訴有道
1.公民求助或投訴的方式和途徑
i）可以從單位、社會團(tuán)體等方面得到幫助
ii）政府為公民求助提供多種途徑
A、開設(shè)熱線電話、
B、設(shè)立信訪部門、
C、發(fā)展電子政務(wù)、
D、依法建立行政裁決、行政復(fù)議和行政訴訟制度
2.公民向政府求助或投訴的意義
(1) 對公民 有助于解決自己的困難 維護(hù)自身的合法權(quán)益
(2) 對政府 也有利于政府不斷改進(jìn)自身工作，提高行政效率，增強(qiáng)服務(wù)意識。
信訪部門（通過信訪部門，政府可以更多地傾聽群眾的聲音，更好地為群眾排憂解難。）
電子政務(wù) 這種電子政務(wù)的優(yōu)點是:方便、快捷、透明、工作效率高。
行政仲裁——當(dāng) 我們與別人的糾紛無法協(xié)調(diào)時，可以向政府申請行政裁決。
行政復(fù)議——當(dāng)我們對政府機(jī)關(guān)的某一執(zhí)法行為不服時，可以向其上級機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。
行政訴訟——當(dāng)我們對政府機(jī)關(guān)的某一執(zhí)法行為不服時，也可以向人民法院提起行政訴訟。
課堂小結(jié)
2020.2.19 政治
第四課 我國政府受人民的監(jiān)督
第一框 政府的權(quán)力: 依法行使
學(xué)習(xí)目標(biāo)
1.識記依法行政的含義及具體要求。
2.理解政府科學(xué)決策、民主決策、依法決策的重要性。
3.理解政府依法行政的必要性和重要性。(重點)
4.分析歸納政府怎樣做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。(難點)
一、政府依法行政 C
(一)依法行政的含義: (是什么) P43
依 誰:政府及其工作人員
法 依:依據(jù)
法:憲法和法律
行 行:行使.
政 政:行政權(quán)力
1、含義:政府及其工作人員的權(quán)力由法律授予,行使行政權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律。
"權(quán)由法定”: 不失職、不越權(quán)、不濫用
注意:1.從形式上看:政府權(quán)力由法律授予;從來源來看,政府權(quán)力是人民賦予的。
注意:2.依法行政的主體是政府,不是黨、人大、法院、檢察院、人民政協(xié)、人民團(tuán)體、村委
會、居委會,也不是公民。中國共產(chǎn)黨是依法執(zhí)政。不能說黨依法行政。
注意:3.主體區(qū)分
依法治國——人民群眾
依法行政——政府
依法執(zhí)政——黨
公正司法——司法機(jī)關(guān)
(二)為什么要依法行政?
1.依法行政的必要性 P43
( 1 )根本原因:這是由我國人民民主專政的國家性質(zhì)和為人民服務(wù)的政府性質(zhì)決定的。
( 2 )政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求，體現(xiàn)了對人民負(fù)責(zé)
的原則。
2.依法行政的重要性 P44
?有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由; (對公民)
?有利于加強(qiáng)廉政建設(shè),保證政府及其公職人員不變質(zhì),提高政府的權(quán)威(對政府)
?有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用,提高行政管理水平; (對政府)
?有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律,推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)。(對社會)
探究:城管的暴力執(zhí)法對公民、政府、社會造成怎樣的危害?從中體會政府依法行政的意義。
危害 依法行政的意義
公民 侵害公民權(quán)利和自由 保障人民權(quán)利與自由
政府 濫用職權(quán),敗壞形象,權(quán)威喪失 加強(qiáng)政府廉政與權(quán)威;防止權(quán)力缺失與濫用;提高行政管理水平
社會 有法不依,法治淡薄,權(quán)比法大 推進(jìn)社會民主與法制
(三)政府如何依法行政? P43
法定職責(zé)必須為,法無授權(quán)不可為。勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)、堅決糾正不作為、亂作為,
堅決克服懶政、怠政,堅決懲處失職、瀆職。( 兩個法、勇于、敢于、三個堅決)
二、科學(xué)決策民主決策依法決策——關(guān)系國計民生 b
1.政府行使權(quán)力的環(huán)節(jié) P44
政府決策過程
A.廣泛聽取群眾意見和建議——公眾參與度及決策透明度——民主決策
B.收集信息,制訂初步方案——決策信息和智力支持——科學(xué)決策
C.組織專家進(jìn)行論證和評估——決策信息和智力支持——科學(xué)決策
D.舉行聽證會,修正方案——公眾參與度及決策透明度——民主決策
E.法制部]進(jìn)行合法性審查——決策制度、程序過程、責(zé)任——依法決策
F.市政府常務(wù)會議集體討論確定——決策制度、程序過程、責(zé)任——依法決策
2.政府怎樣進(jìn)行決策 P44
1 )審慎行使權(quán)力,堅持科學(xué)決策,民主決策,依法決策
①在科學(xué)決策方面,不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng),提高決策的科學(xué)性。
②在民主決策方面,增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度,使決策能更好地反映民意、集中民智。
③在依法決策方面,確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。
探究:若市政府參照此步驟實施,能保證決策萬無一失嗎 ?如果出現(xiàn)了失誤怎么辦?
市政府可以通過決策問責(zé)和糾錯機(jī)制,減少決策失誤帶來的損害。
2 )為減少決策失誤,我國政府正在建立健全決策問責(zé)制和糾錯制度。 p44
課堂小結(jié)
2020.2.20 政治
政府權(quán)力行使的環(huán)節(jié)
第四課 我國政府受人民的監(jiān)督
第二框 權(quán)利的行使：需要監(jiān)督
學(xué)習(xí)目標(biāo)定位
1.權(quán)力是把雙刃劍。b .
2.有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵。b
3.我國的行政監(jiān)督體系。a
一、對政府的權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督
(一)為什么要對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督?
1、必要性
權(quán)力是雙刃劍
用得好→令行禁止，造福人民
被濫用→滋生腐敗，貽害無窮
2、根本原因:我國是人民民主專政的國家,國家一切權(quán)力屬于人民 ,政府的權(quán)力是
法律和人民賦予的,應(yīng)該接受人民的監(jiān)督。
我國是人民當(dāng)家作主的國家,一切權(quán)力屬于人民，政府的權(quán)力是人民賦予的。對政府權(quán)力進(jìn)
行制約和監(jiān)督,是政府堅持對人民負(fù)責(zé)原則的要求。
3、政府接受監(jiān)督的意義
政府接受監(jiān)督是堅持依法行政、做好工作的必要保證。
①才能更好地合民意、集民智、聚民心, 作出正確決策。(決策環(huán)節(jié))
②才能提高行政水平和工作效率,減少和防止工作失誤。(執(zhí)行環(huán)節(jié))
③才能防止濫用權(quán)力、以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗行為,保證清正。(監(jiān)督環(huán)節(jié))
④才能真正做到權(quán)為民所用,造福于人民,從而建立起具有權(quán)威的政府。(權(quán)威政府)
(二)怎樣對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督 一、靠民主
1、關(guān)鍵是要健全權(quán)力運行的制約和監(jiān)督體系。
二、靠法制
一靠民主(發(fā)揮人民民主對權(quán)力的制約和監(jiān)督)
切實保障廣大人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)
思考:公民可以通過哪些渠道進(jìn)行民主監(jiān)督?
信訪制度 人大代表聯(lián)系群眾制度 輿論監(jiān)督制度監(jiān)督聽證會 民主評議會 網(wǎng)上評議政府
二靠法制(加強(qiáng)法制對權(quán)力的制約和監(jiān)督)
堅持用制度管權(quán)、管事、管人,讓權(quán)力在陽光下運行,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里
1、關(guān)鍵是要健全權(quán)力運行的制約和監(jiān)督體系。
據(jù)憲法和法律,建立全面的行政監(jiān)督體系
行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督:權(quán)力機(jī)關(guān)、黨、監(jiān)察機(jī)關(guān)、政協(xié)、 社會與公民、司法機(jī)關(guān)
行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督:上級政府、 下級政府、審計部門
監(jiān)察委員會
①組成:由之前的監(jiān)察部、國家預(yù)防腐敗局合并而成;同黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)合署辦公,實現(xiàn)對
所有形式的公權(quán)力人員監(jiān)察全覆蓋。
②與其他國家機(jī)關(guān)關(guān)系:對全國人大及其常委會負(fù)責(zé),并接受監(jiān)督;與-一府兩院平行
③基本方式:依法行使監(jiān)督、調(diào)查、處置等職責(zé)
④主要任務(wù):整合職能,集中反腐敗資源力量;擴(kuò)大監(jiān)察范圍,明確監(jiān)察對象;推動黨內(nèi)監(jiān)督與
國家監(jiān)督的有機(jī)統(tǒng)一
(二)怎樣對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督?
1、關(guān)鍵是要健全權(quán)力運行的制約和監(jiān)督體系。
2、依據(jù)憲法和法律,建立全面的行政監(jiān)督體系
3、政府自覺接受監(jiān)督,全面政務(wù)公開
①目的:為了更好地為人民服務(wù)
②原則:公開為常態(tài),不公開為例外
③內(nèi)容:
【政務(wù)公開】
政務(wù)公開的意義: (公民和政府)
政府 有利于規(guī)范政府及其工作人員的行政行為,提高政府的公信力
公民 有利于保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),便于公民監(jiān)督政的工作,維護(hù)自
己的合法權(quán)益
小結(jié) 政務(wù)公開
目的 為了更好地為人民服務(wù)
政務(wù)公開 原則 以公開為常態(tài)、不公開為例外
內(nèi)容 決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開
意義 對公民、對政府
司法機(jī)關(guān)通過行使審
判權(quán)和檢察權(quán)對國家機(jī)
關(guān)、國家工作人員的違
法行為實行監(jiān)督。
公民可以通過行使監(jiān)
督權(quán)來監(jiān)督。新聞輿
論媒體對政府行政的
監(jiān)督。
中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督主
要是通過黨的紀(jì)律檢
查機(jī)關(guān)施行。
人民政協(xié)主要通過建
議和批評方式進(jìn)行監(jiān)
督。也可以通過調(diào)查
研究，向政府機(jī)關(guān)提
出建設(shè)性意見。
公民可以通過行使監(jiān)
督權(quán)來監(jiān)督。新聞輿
論媒體對政府行政的
監(jiān)督。
*權(quán)力清單：
權(quán)力清單主要包含兩層意思:一是明確權(quán)力邊界。即政府該管什么，不該管什么，哪些該審
批，哪些不該審批，到底有哪些程序和流程等，都用制度形式定格下來，讓政府“法無授
權(quán)不可為”;二是實行政務(wù)公開。即權(quán)力清單不是內(nèi)部掌握，而要求“曬”出來，置于公眾
和社會的監(jiān)督視野之下。
第一單元復(fù)習(xí)
二、考點梳理
1、廣泛、真實的民主:
(1) 國家的含義:國家是階級統(tǒng)治的工具。
(2)國家的根本屬性:階級性
(3)我國的國家性質(zhì):人民民主專政的社會主義國家。——國體
(4)人民民主專政的本質(zhì):人民當(dāng)家作主。
(5)人民民主的特點:廣泛性和真實性。
(6)人民民主專政的最大特點:對全國大多數(shù)的人民實行民主，對極少數(shù)敵視和破壞社會主義
事業(yè)的敵人實行專政。
2、必須堅持人民民主專政(原因) :
是立國之本，是國家生存發(fā)展的政治基石;是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的政治保證。
區(qū)分:人民民主專政的最大特點與人民民主的特點
(1)人民民主專政的最大特點:對全國大多數(shù)的人民實行民主，對極少數(shù)敵視和破壞社會主義
事業(yè)的敵人實行專政。
(2)人民民主的特點:維護(hù)人民根本利益的最廣泛、最真實、最管用的民主。
●①最廣泛:人民享有廣泛的民主權(quán)利，民主主體具有廣泛性。
●②最真實:人民當(dāng)家作主的權(quán)利有制度保障、法律保障和物質(zhì)保障。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社
會的進(jìn)步，廣大人民的利益得到日益充分的實現(xiàn)。
●③最管用:我國建立了一整套保障人民當(dāng)家作主的制度體系。
“選舉權(quán)和被選舉權(quán)”“政治自由”“監(jiān)督權(quán)”;享有政治權(quán)利的主體如“工人”“農(nóng)民”“ 知
識分子”“干部”“解放軍指戰(zhàn)員”等。材料中出現(xiàn)這些關(guān)鍵詞時，大都指“最廣泛的民主”
“制度保障”“物質(zhì)保障”“法律保障”“提供物質(zhì)服務(wù)”“制定法律”等。材料中出現(xiàn)這些
關(guān)鍵詞時，大都指“最真實的民主”。
3、神圣的權(quán)利、莊嚴(yán)的義務(wù):
★(1)公民的政治權(quán)利和自由:
①選舉權(quán)和被選舉權(quán)(基本民主權(quán)利;基礎(chǔ)與標(biāo)志)
②政治自由權(quán)(自由與法律的關(guān)系)
③監(jiān)督權(quán)
★(2)公民的政治性義務(wù):
①維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié);②遵守憲法和法律;
③維護(hù)國家安全、榮譽(yù)和利益;④服兵役和參加民兵組織。
4、參與政治生活、把握基本原則:
(1)堅持公民在法律面前一律平等的原則;
(2)堅持權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一的原則;
(3)堅持個人利益與國家利益相結(jié)合原則。
5、選舉方式的選擇:
(1)從選民的角度:直接選舉(縣及縣以下——人大代表)和間接選舉(縣以上——人大代表) ;
(2)從候選人的角度:等額選舉(優(yōu):結(jié)構(gòu)合理;缺:影響選民的選擇)和差額選舉(優(yōu):有助選民了
解候選人;缺:避免出現(xiàn)虛假宜傳、賄賂選民)。
6、珍惜自己的選舉權(quán)利:
一方面積極參加選舉，認(rèn)真行使這權(quán)利，不斷增強(qiáng)公民意識和主人翁意識，增強(qiáng)自己的參
與感和責(zé)任感;另一方面丕斷提高自己的政治參與能力。
7、參與民主決策的多種方式:
★(1)方式:
①社情民意反映制度、②專家咨詢制度、③社會公示制度、④社會聽證制度。
(2)意義:
①有助于體現(xiàn)決策的民主性和增強(qiáng)決策的科學(xué)性;
②有利于促進(jìn)公民對決策的理解，推動決策的實施;
③提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心，增強(qiáng)公民社會責(zé)任感。
8、同歷決策過程，共享決策成果:
公民參與決策過程，是推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化的重要環(huán)節(jié)。
9、最廣泛的民主實踐:
(1)村民委員會和居民委員會的性質(zhì):基層群眾性自治組織(不屬于基層政權(quán)機(jī)關(guān)或國家機(jī)
關(guān)) ;
(2)村民自治的基礎(chǔ):自己選舉當(dāng)家人。
10、選擇民主監(jiān)督的方式:
(1)信訪舉報制度;
(2)人大代表聯(lián)系群眾制度;
(3) 輿論監(jiān)督制度;
(4) 監(jiān)督聽證會、民主評議會、網(wǎng)上評議政府等新形式。
★11、負(fù)責(zé)地行使監(jiān)督權(quán)利(措施) :
(1)為了國家和人民的利益，要敢于同邪惡勢力進(jìn)行斗爭勇于使用憲法和法律賦予自己的監(jiān)
督權(quán);
(2)必須采取合法方式，堅持實事求是的原則，不能干撓公務(wù)活動。
第二單元復(fù)習(xí)
二、考點梳理
1、政府的性質(zhì)與職能:(運用)
性質(zhì):國家行政機(jī)關(guān)(國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān))
職能:
(1)保障人民民主和維持國家長治久安(專政職能) ;
(2)組織社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)(經(jīng)濟(jì)職能);
(3)組織社會主義文化建設(shè)(文化職能) ;
(4)加強(qiáng)社會建設(shè)(社會職能) ;
(5)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)(生態(tài)職能)
思維誤區(qū)
1.不能說政府是權(quán)力的所有者或賦予者。政府只能是公共權(quán)力的行使者，在我國，一切權(quán)力屬于人民，政
府的權(quán)力來源于人民，是由人民賦予的。
2.明確履行政府職能的主體。行使政府職能的主體是各級政府部門(行政機(jī)關(guān)),政黨、社會團(tuán)體、政協(xié)、
社團(tuán)、其他國家機(jī)關(guān)、基層群眾自治組織等都不能行使政府職能，特別注意黨不能代替政府來行使職能。
3.政府的職能具有交叉性。政府的一項活動可能會體現(xiàn)多個職能。
4、政府組織社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能并不意味著政府可直接干預(yù)、管理經(jīng)濟(jì)活動。政府對經(jīng)濟(jì)的管理是
以宏觀調(diào)控為主,是間接引導(dǎo),主要靠經(jīng)濟(jì)手段、法律手段,輔之以必要的行政手段。
5、政府職能不等于國家職能。.
2、轉(zhuǎn)變政府職能建設(shè)服務(wù)型政府
(1)政府職能是有限的(有限性)
政府承擔(dān)著重要的職能，并不意味著政府包辦一切。有些事情政府辦不了，也不該辦。政府只有切實履行
自己的職能，把該管的事情辦好，才能最廣泛、最充分地調(diào)動一切積極因素，造福于人民。
(2)政府履行職能還存在的問題
①政府職能轉(zhuǎn)變還不到位
②對微觀經(jīng)濟(jì)運行干預(yù)過多(越位)
③社會管理和公共服務(wù)仍比較薄弱(缺位)
④部門職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)的問題仍比較突出(錯位)
2、轉(zhuǎn)變政府職能建設(shè)服務(wù)型政府
(3)深化政府機(jī)構(gòu)改革、轉(zhuǎn)變政府職能
①政府切實履行職能,不能"缺位”、"越位”, 要“ 到位”
②深化行政管理體制改革,簡政放權(quán),厘清政府與市場的關(guān)系。一些傳統(tǒng)的政府管理職能和管理方式要有所
弱化，而覆蓋全社會的、涉及人民群眾切身利益的管理和服務(wù)必須強(qiáng)化。轉(zhuǎn)變政府職能不是弱化政府職能。
③各級政府必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,在法治軌道上開展工作。
④要踐行為人民服務(wù)的宗旨,貫徹對人民負(fù)責(zé)的原則,做到審慎行使權(quán)力,科學(xué)民主決策,堅持依法行政,自
覺接受監(jiān)督。
a.不越位(退位):政府不能包辦一切。政府不應(yīng)該直接管理經(jīng)濟(jì)，要減少微觀管理，主要進(jìn)行宏觀調(diào)控(政
企分開，如鐵道部改革)。把不該管，管不了，管不好的交給市場、社會去管理，要變無限政府”為“有
限政府。
b.不缺位(到位):市場、社會做不了的，政府應(yīng)該把該管的事情管好，加強(qiáng)與整合社會管理和公共服務(wù)職
能。
c.不錯位(正位):政府不能既當(dāng)規(guī)則制定者，又當(dāng)規(guī)則的執(zhí)行者。如:探索
2、堅持對人民負(fù)責(zé)的原則: (理解)
(1)政府的宗旨:為人民服務(wù)。
(2)政府工作的基本原則:對人民負(fù)責(zé)。
(3) 怎樣做到對人民負(fù)責(zé):
①工作態(tài)度:堅持為人民服務(wù);
②工作作風(fēng):樹立求真務(wù)實;
③工作方法:堅持叢群眾中來到群眾中去。
3、求助有門、投訴有道: (識記)
途徑:開設(shè)熱線電話;設(shè)立信訪部門;發(fā)展電子政務(wù);依法建立行政裁決制度、行政復(fù)議制度、
行政訴訟制度。
對人民負(fù)責(zé)原則的具體要求
(2)三者的聯(lián)系
①三者統(tǒng)一于政府的工作過程之中，共同體現(xiàn)了政府為人民服務(wù)的宗旨和對人民負(fù)責(zé)的工作原則。
②堅持為人民服務(wù)的工作態(tài)度是前提，樹立求真務(wù)實的工作作風(fēng)是關(guān)鍵，堅持從群眾中來到群眾中去的工
作方法是保障。
4、政府依法行政(理解)
(1)含義:
政府及其工作人員的權(quán)力由法律授予，行使行政權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定。
(2) 具體要求:
a 法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為,
b 勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，
c 堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職
(3)提高政府依法行政水平的措施:
①加強(qiáng)立法工作和行政執(zhí)法隊伍建設(shè);
②深化行政管理體制改革。
5、政府權(quán)力的行使環(huán)節(jié):決策、執(zhí)行、監(jiān)督
要求:
a 政府必須審慎行使權(quán)力，堅持科學(xué)決策、民主決策和依法決策。
b 建立健全決策問責(zé)和糾錯制度。
6、對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督: (綜合運用)
(1)為什么要對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督
①原因:我國政府的權(quán)力是人民賦予的，為了防止權(quán)力的濫用，須要對權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督。
②★意義:
A、自覺接受人民監(jiān)督是堅持依法行政，做好工作的必要保證。
B、有利于提高行政水平和工作效率;
C、有利于防止濫用權(quán)力、以權(quán)謀私等腐敗行為;
D、才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策;
E、有利于建立起一個對人民負(fù)責(zé)、為人民服務(wù)的權(quán)威政府。
(2)★怎樣對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督:
①關(guān)鍵要建立健全權(quán)力運行的制約和監(jiān)督機(jī)制，一靠民主，二靠法制;
②建立起全面的行政監(jiān)督體系;
③政府要實行政務(wù)公開，自覺接受人民監(jiān)督。
(3)我國行政監(jiān)督體系
行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督：上級政府、下級政府、審計部門的監(jiān)督;行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督:國家權(quán)
力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、中國共產(chǎn)黨的黨內(nèi)監(jiān)督、國家監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督、人民政協(xié)的監(jiān)督、司法機(jī)
關(guān)的監(jiān)督、社會與公民的監(jiān)督。
7.政府權(quán)威
政府的權(quán)威:指政府指社會管理和公共服務(wù)過程中形成的得到人民認(rèn)可的威望和影響力。
政府權(quán)威的決定因素:國家性質(zhì)
區(qū)別有無權(quán)威的標(biāo)志:政府的管理和服務(wù)是否被人民自覺地接受和認(rèn)可。
易混易錯點分析
第三課我國政府是人民的政府
(1)中國共產(chǎn)黨行使政府職能(提醒;政府職能是政府應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和功能，其他政黨、社會團(tuán)體、政協(xié)、愛
國組織都無權(quán)行使，也不能代替政府行使職能，中國共產(chǎn)黨也不例外。)
(2)政府承擔(dān)重要的職能，意味著政府可以包辦一切(提醒:在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，人民政府擔(dān)負(fù)四個
方面的職能，但并不意味著政府可以包辦一切。政府 應(yīng)該在法定的范圍內(nèi)履行職權(quán)，不能“錯位”“失位”
“越位”。)
(3)政府可以直接于預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(提醒:政府擔(dān)負(fù)著經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場調(diào)節(jié)、社會管理、公共服務(wù)等重要的經(jīng)濟(jì)
方面的職能，但應(yīng)以宏觀調(diào)控為主，變直接干預(yù)為間接引導(dǎo)。)
(4)政府堅持對人民負(fù)責(zé)就必須擴(kuò)大政府的權(quán)力范圍(提醒:政府的權(quán)力不能隨意擴(kuò)大，應(yīng)該按法律規(guī)定行
使。)
(5)從群眾中來到群眾中去是政府的工作作風(fēng)(提醒:求真務(wù)實是工作作風(fēng)，從群眾中來到群眾中去是工作方
法。)
(6)公民遇到困難，只能從單位、社會團(tuán)體等方面獲得幫助(提醒:公民遇到困難，還可以求助于政府政府為
公民求助或投訴提供開設(shè)熱線電話、設(shè)立信訪部門等多種途徑。)
(7)對人民負(fù)責(zé)是政府的工作宗旨(提醒:政府的工作宗旨是為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)是其工作原則)
(8)政府堅持對人民負(fù)責(zé)，就是要維護(hù)公民的一切權(quán)益(提醒:維護(hù)人民的利益是對人民負(fù)責(zé)的必然要求，但
是公民權(quán)益有合法與非法之分，政府維護(hù)的只是公民的合法權(quán)益。)
(9)政府依法行政，應(yīng)做到嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法(提醒:政府是行政機(jī)關(guān)，司法機(jī)關(guān)要公正司法嚴(yán)格執(zhí)法，中
國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)核心，主體不能混淆)
第四課我國政府受人民監(jiān)督
(1)在政府決策的過程中，堅持少數(shù)服從多數(shù)的原則，對少數(shù)人的意見不考慮。(提示:在堅持少數(shù)服從多數(shù)
原則的前提下，又堅持尊重少數(shù)的原則，使決策更全面，更科學(xué))
(2)政府堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。(提示:科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的主體是中國共產(chǎn)黨。
政府要堅持科學(xué)、民主、依法行政或科學(xué)、民主、依法決策)
(3)政府要做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。(提示: 嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的主體是司法機(jī)關(guān)。政府要做到嚴(yán)格依法
行政.)
(4)管得越少的政府越是好政府(或管得越多的政府越是好政府)。(提示: 政府在行使職能過程中，既不能越
位、錯位，把不該管的事管起來，也不能缺位、店位，該管的事不管。所以不能認(rèn)為管得越少的政府越是
好政府，也不能認(rèn)為管得越多的政府越是好政府.)
(4)合法行政就是合理行政。(提示:合法行政是政府在實施行政管理時，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的
權(quán)限和程序進(jìn)行。合理行政指政府實施行政管理時，應(yīng)遵循公平、公正的原則，對受管理者平等對待，不
能偏私，不能歧視。因此合法行政和合理行政既有區(qū)別又有聯(lián)系，合理行政首先必須是合法行政，合理行
政是在合法行政的前提下對政府實施行政管理提出的更高要求。)
(5)政府運用權(quán)力必然為人民造福。(提示:權(quán)力是一把雙刃劍，權(quán)力被濫用，超越了法律的界限，就會滋生
腐敗)
(6)有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵是發(fā)揮人民民主對權(quán)力的制約和監(jiān)督。(提示:有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵是
建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制。這個機(jī)制，一靠民主，二靠法制，二者缺不可)
(7)審計部門監(jiān)督屬于行政系統(tǒng)外部監(jiān)督。(提示: 屬于行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督包括上級政府、下級政
府、審計部門的監(jiān)督。)
(8)我國政府是公共權(quán)力的所有者。( 提示:我國是人民民主專政的社會主義國家，國家一切權(quán)力屬于人民。)
(9)建立公共服務(wù)型政府是樹立政府權(quán)威的需要。(提示:建立公共服務(wù)型政府，根本目的是進(jìn)步提高政府為
經(jīng)濟(jì)社會服務(wù)、為人民服務(wù) 的能力和水平。)
(10)政府賦予人民基本的文化權(quán)利。(提示，人民基本的文化權(quán)利是憲法而不品政底戚予的。)
1、解答材料如何體現(xiàn)政府職能的?
主要思考方向:
①準(zhǔn)確記憶表述政府的五種職能(政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)職能)
②審讀相關(guān)材料，分析知識點的具體體現(xiàn)，將知識點與材料結(jié)合起來
2、解答材料如何體現(xiàn)政府對人民負(fù)責(zé)的?
主要思考方向:
①準(zhǔn)確記憶表述政府對人民負(fù)責(zé)的三個具體要求(工作態(tài)度、工作作風(fēng)、工作方法)
②審讀相關(guān)材料，分析知識點的具體體現(xiàn)，將知識點與材料結(jié)合起來
3、政府為什么做某事、怎樣做某事?
主要思考方向:
①政府的性質(zhì)、宗旨、原則、職能、依法行政、簡政放權(quán)，建設(shè)服務(wù)型政府、政務(wù)公開、自覺接受人民監(jiān)
督等
②審讀相關(guān)材料，分析知識點的具體體現(xiàn)，將知識點與材料結(jié)合起來
4、其他需要記憶的知識點
小切口的題目:
( 1 )依法行政的必要性、意義、措施
( 2 )政府科學(xué)決策、民主決策、依法決策的要求
( 3 )政府接受監(jiān)督的原因和要求
第四課 中國特色社會主義最本質(zhì)的特征
學(xué)習(xí)目標(biāo)
1.中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位的確立是歷史和人民的選擇。
2.為什么要堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
( 1 )堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國革命、建設(shè)和改革事業(yè)不斷取得勝利的政治保證
( 2 )中國共產(chǎn)黨是中國最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量;中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的
特征。
3.怎樣堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
( 1 )堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo),確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方,堅持以人民為中心。
(2) "四個意識”、“兩個維護(hù)”
4.黨的領(lǐng)導(dǎo)具體體現(xiàn)
5.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。
歷史和人民的選擇
(1)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位確立的原因
①中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位不是自封的，是歷史和人民的選擇(必然性)
②中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和和執(zhí)政地位是由它的性質(zhì)和宗旨決定的(可能性)
中國共產(chǎn)黨的性質(zhì):工人階級的先鋒隊,中國人民和中華民族的先鋒隊
中國共產(chǎn)黨的宗旨:全心全意為人民服務(wù)
中國共產(chǎn)黨成立 90 多年來,領(lǐng)導(dǎo)全國
各族人民完成和推進(jìn)了三三件大事:
( 1 )推翻了帝國主義、封建主義、官僚資本主義的反動統(tǒng)治,完成新民主主義革命,建立了新
中國;
(2 )完成了社會主義革命;
(3)開創(chuàng)、堅持、發(fā)展了中國特色社會主義道路。
站起來，富起來，強(qiáng)起來
3.堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
1.中國共產(chǎn)黨地位
(1)是我國的執(zhí)政黨(p.55)
領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位是中國社會歷史發(fā)展的必然結(jié)果，是中國人民的正確選擇已經(jīng)完成
(2)是領(lǐng)導(dǎo)中國人民前進(jìn)，不斷奪取新勝利的核心力量
(3)是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量(p.54)
區(qū)別——黨的性質(zhì):中國工人階級的先鋒隊，中國人民和中華民族的先鋒隊(p.60)
2. 堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的原因
(1)由黨的性質(zhì)決定,是歷史和人民的選擇,中國共產(chǎn)黨是不斷奪取新勝利的核心力量
(2)是中國革命、建設(shè)和改革事業(yè)不斷取得勝利的政治保證(p.56)
(3)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一是社會主義政治發(fā)展的必然要求。
3. 怎樣堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)
(1 )增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
(2)自覺維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核
心地位。
(3)確保黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方
(4)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一。
(5) 堅持民主集中制的原則。加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，支持人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察委員會、
法院、檢察院依法依章程履行職能、開展工作、發(fā)揮作用。
5.黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的關(guān)系
(1)黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證。
原因:中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國特色社會主義制度的最大
優(yōu)勢(p.54)
( 2)人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)特征。
原因:只有堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),才能保證把人民當(dāng)家做主落實到國家政治生活和社會生活
之中
(3) 全面依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障。
要求:必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到依法治國全過程和各方面
小結(jié)
1.中國共產(chǎn)黨地位
2.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)原因
3.如何堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)
4.黨的領(lǐng)導(dǎo)具體體現(xiàn)
5.黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的關(guān)系
5. 2 中國共產(chǎn)黨:堅持以人民為中心
學(xué)習(xí)目標(biāo)
1.中國共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想
2.黨的性質(zhì)、宗旨和執(zhí)政理念
一、中國共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想
中國共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)
展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為自己的行動指南
指導(dǎo)我黨前進(jìn)的先進(jìn)理論有哪些？？
1.毛澤東思想
毛澤東思想是馬克思列寧主義在中國的運用和發(fā)展，是被事件證明了的關(guān)于中國革命和建
設(shè)的正確的理論原則和經(jīng)驗總結(jié)，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶。
2.★中國特色社會主義理論體系
(1)鄧小平理論
主題：什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義?
核心內(nèi)容：黨在社會主義初級階段的基本路線(一個中心，兩個基本點)
精髓：解放思想，實事求是
地位：是當(dāng)代中國的馬克思主義，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶,引導(dǎo)著我國社會主義現(xiàn)代
化事業(yè)不斷前進(jìn)。
(2)“三個代表”重要思想
主題：進(jìn)一步回答了什么是社會主義，怎樣建設(shè)社會主義創(chuàng)造性地回答了建設(shè)什么樣的黨，
怎樣建設(shè)黨的問題
內(nèi)容
1.代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求
2.代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向
3.代表中國最廣大人民的根本利益
本質(zhì) 立黨為公，執(zhí)政為民
地位 立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源
(3)科學(xué)發(fā)展觀
①主題:實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題。
②內(nèi)容：第一要義是發(fā)展 核心是以人為本
基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù) 根本方法是統(tǒng)籌兼顧
( 4 )習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想
主題:新時代堅持和發(fā)展怎樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義這個
重大時代課題。
重要意義:是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)
展觀的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國化最新成果，是黨和人民實踐經(jīng)驗和集體智慧的結(jié)
晶，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大
復(fù)興而奮斗的行動指南，必須長期堅持并不斷發(fā)展。
二、實現(xiàn)最廣大人民的根本利益
1.中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)、宗旨、執(zhí)政理念
性質(zhì) 中國工人階級先鋒隊,同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。
執(zhí)政理念 立黨為公,執(zhí)政為民
根本宗旨 全心全意為人民服務(wù)。把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中,把對人民對
美好生活的向往作為奮斗目標(biāo),依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。
2.黨為什么要實現(xiàn)最廣大人民的根本利益
(1)為什么人的問題,是檢驗一個政黨、一個政權(quán)性質(zhì)的試金石。帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活,是我
們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。
(2)是由國家性質(zhì)、黨的性質(zhì)、根本宗旨決定的。
(3)人民是歷史的創(chuàng)造者,是決定黨和國家前途命運的根本力量
3.黨如何實現(xiàn)最廣大人民的根本利益
( 1 )踐行黨的性質(zhì)、根本宗旨,把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)
( 2 )堅持以人民為中心,把人民的利益擺在至高無上的地位
( 3 )堅持人民主體地位,堅持立黨為公、執(zhí)政為民
( 4)把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點
課堂小結(jié)
第三單元發(fā)展社會主義民主政治
第六課我國的人民代表大會制度
6.1 人民代表大會:國家權(quán)力機(jī)關(guān)
一、人民怎樣當(dāng)家做主
二、人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)
知識梳理 P62
1.人民行使國家權(quán)力的方式:
(1)人民通過民主選舉選出各級人大代表，由他們組成各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)，代表人民統(tǒng)一行
使國家權(quán)力，決定全國和地方的一切重大事務(wù);
（人大代表直接行使國家權(quán)力，人民間接行使國家權(quán)力）
(2)由權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生行政、監(jiān)察、審判、檢察等機(jī)關(guān)，具體行使管理國家和社會的權(quán)利。
2.國家權(quán)力機(jī)關(guān)
3.全國人民代表大會:
1)性質(zhì):最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)
2)地位:在我國的國家機(jī)構(gòu)中居于最高地位，
其他國家機(jī)關(guān)都由它產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，并受它監(jiān)督。
3)職權(quán): 立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)
4)常設(shè)機(jī)關(guān): 全國人民代表大會常務(wù)委員會(我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級人大不設(shè)人大常委會)
4.地方各級人民代表大會:知識梳理 P 63
1)性質(zhì):地方各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)
2)作用:本行政區(qū)內(nèi)人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)，本行政區(qū)內(nèi)的
一切重大問題，都由它討論決定，并由它監(jiān)督實施。
3)地位:
與全國人民代表大會一起構(gòu)成了我國國家權(quán)力
機(jī)關(guān)的完整體系
4)職權(quán):立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)
5.人民代表大會的職權(quán) P63
立法權(quán)：法律的制定、修改和廢除。全國人民代表大會及其常委會行使國家立法權(quán)。省、
自治區(qū)、直轄市的人大及其常委會可以制定地方性法規(guī)。
決定權(quán)：憲法和法律規(guī)定的各級人大和縣級以上各級人大常委會依照法定程序決定國家和
社會或本行政區(qū)域內(nèi)重大事項的權(quán)力
任免權(quán)：各級人大及其常委會對相關(guān)國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員及其他組成人員進(jìn)行選舉、任命、
罷免的權(quán)力
監(jiān)督權(quán)：監(jiān)督憲法和法律的實施, 監(jiān)督“一府一委兩院”工作的權(quán)力
我國的立法權(quán)★★★
1、國家立法權(quán): 全國人大及其常委會(立法機(jī)關(guān))制定和修改法律
2、地方立法權(quán): 在全國人大及其常委會的授權(quán)下，省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)市的人大及
其常委會制定地方性法規(guī)(縣人大無立法權(quán))
結(jié)論:有立法權(quán)不一定就是立法機(jī)關(guān)。我國的立法機(jī)關(guān)是唯一的:全國人大及其常委會。其中，
全國人大行使最高立法權(quán)。
難點 1、四個“權(quán)力”的區(qū)分關(guān)鍵是看內(nèi)容
(1)關(guān)于法律、法規(guī)或地方條例的立、改、廢的決定是立法權(quán);
(2)關(guān)于國家大政方針、重大事項、規(guī)劃的通過是決定權(quán)。
(3)對國家機(jī)關(guān)干部選舉、任命、罷免的決定是任免權(quán);
(4)監(jiān)督憲法和法律的實施，審議“一府一委兩院”工作報告是監(jiān)督權(quán);
人大審議“一府一委兩院的工作報告，總的來說屬于監(jiān)督權(quán)批準(zhǔn)報告中的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃部分，財政預(yù)
算屬于決定權(quán)。審議財政預(yù)算的執(zhí)行情況屬于監(jiān)督權(quán)。
三、肩負(fù)人民的重托
1.人大代表的法律地位 知識梳理 P 63
(1)人民代表大會代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員。
(2)全國人民代表大會代表是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，
地方各級人民代表大會代表是地方各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員。
2.人大代表的產(chǎn)生和任期
(1)間接選舉產(chǎn)生: 全國、省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)市
(2)直接選舉產(chǎn)生: 不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)
(3)任期: 每屆任期 5 年，可連選連任。
3.人大代表的義務(wù)(職責(zé)) P64
(1)協(xié)助憲法和法律的實施，與人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映人民群眾的意見和要求;
(2)努力為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)，接受人民監(jiān)督。
4.人大代表的權(quán)利（職權(quán)）
課堂小結(jié)
第三單元發(fā)展社會主義民主政治
第六課我國的人民代表大會制度
6.2 人民代表大會制度:我國的根本政治制度
學(xué)習(xí)目標(biāo)
1、我國的國體和政體及其相互關(guān)系。
2、民主集中制原則的含義。
3、人民代表大會制度是我國的根本政治制度。
一、走進(jìn)我國的國家機(jī)關(guān) p66
理解人民代表大會制度下我國各國家機(jī)關(guān)的關(guān)系
(1)人大是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，同級人民政府、人民法院、人民檢察院、監(jiān)察委員會等國家機(jī)關(guān)
都由人大產(chǎn)生，對其負(fù)責(zé)，受其監(jiān)督，它們之間是決定與執(zhí)行、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，不
能說是相互監(jiān)督。
(2)人大產(chǎn)生其他國家機(jī)關(guān)并監(jiān)督其工作，但不等于代替其他國家機(jī)關(guān)的具體工作。各國家
機(jī)關(guān)在人大的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下分工負(fù)責(zé)、各司其職。
(3)人大對“一府兩院一監(jiān)察”的監(jiān)督既是支持，也是一種制約。一方面使“一府兩院一監(jiān)
察”的工作以人大為依靠，獲得強(qiáng)有力的支持;另一方面又把“一府兩院一監(jiān)察”的工作置
于人大的有效監(jiān)督之下，防止權(quán)力濫用，保證國家權(quán)力合理配置和有效運行。
二、我國的政權(quán)組織形式
(一)政體
1、定義:國家政權(quán)機(jī)關(guān)的組織形式
2、政體與國體的關(guān)系
3、我國政體：人民代表大會制度
(二) 人民代表大會制度
1、人民代表大會制度的含義 P67
含義:是按照民主集中制原則，由人民選舉代表組成人民代表大會作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)，統(tǒng)一
管理國家社會事務(wù)的政治制度。
基石: 人民代表大會 地位: 根本政治制度
知識區(qū)分:人民代表大會和人民代表大會制度的關(guān)系。
二者不能等同:
人民代表大會是國家的權(quán)力機(jī)關(guān)，人民代表大會制度是我國的根本政治制度。
二者又有聯(lián)系:
人民代表大會制度是以人民代表大會為基石的政權(quán)組織形式，是一個完整的國家權(quán)力體系。
2. 人民代表大會制度基本內(nèi)容:
A. 國家的一切權(quán)力屬于人民
B. 人民通過選舉選出代表,組成各級人民代表大會作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)
C. 由國家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生其他國家機(jī)關(guān),依法行使各種職權(quán)
D. 人民代表大會制度實行民主集中制的組織和活動原則
民主基礎(chǔ)上的集中:人民民主選舉人大代表，組成人民代表大會。
集中指導(dǎo)下的民主:在人民代表大會活動中，法律的制定和
重大問題的決策，由人大代表充分討論決定，實行少數(shù)服
從多數(shù)的原則，民主決定。————————————————
三、人民代表大會制度的優(yōu)勢
1. 我國人民代表大會制度的優(yōu)越性體現(xiàn)在哪里? P68
(1)它保障了人民當(dāng)家作主。
(2)它動員了全體人民投身于社會主義建設(shè)。
(3)它保證了國家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)。
(4)它維護(hù)了國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。
2、堅持和完善人民代表大會制度的原因
(1)根本原因:人民民主專政的社會主義國家性質(zhì)。
(2)地位:人民代表大會制度是我國的根本政治制度。
(3)必要性:是中國人民奮斗的成果和歷史的選擇,是符合我國國情的好制度!
3.堅持和完善人民代表大會制度 P68
措施:
A、必須堅持和完善人民代表大會制度，絕不照搬西方的政治制度。
B、堅持制度自信，不是要固步自封。要完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理
體系和治理能力現(xiàn)代化，并將它確定為全面深化改革的總目標(biāo)。
C、必須毫不動搖地堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須保證和發(fā)展人民當(dāng)家作主，必須全面推進(jìn)
依法治國，必須堅持民主集中制。
國家治理體系:
管理國家的制度體系,包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機(jī)
制、法律法規(guī)安排。
二者的關(guān)系:
相輔相成,有了好的治理體系才能提高治理能力,提高國家治理能力才能發(fā)揮國家治理體系
的效能。
國家治理能力:
運用國家制度管理社會各方面事務(wù)的能力,包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治
軍等各個方面。
課堂小結(jié)
我國的國家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度的區(qū)別
(1)我國的國家制度:包括國體和政體。這是從廣義上講的。狹義的國家制度是指國體，即人
民民主專政。
(2)我國的根本制度是:社會主義制度。它是社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化等制度的總稱。
(3)我國的根本政治制度是:人民代表大會制度。
(4)我國的基本政治制度是:中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度 民族區(qū)域自治制度。
中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度
1、民主黨派
概況
性質(zhì) 各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設(shè)者、擁護(hù)社會主義愛國者
和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者的政治聯(lián)盟。
性質(zhì)不同 中國共產(chǎn)黨的性質(zhì):“兩個先鋒隊”
基本內(nèi)容
1）通力合作的友黨關(guān)系:共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，民主黨派是參政黨(既非反對黨，也非在野黨)，
兩者是通力合作的親密友黨。兩者是執(zhí)政與參政的關(guān)系。
特別提醒: 不能說共同執(zhí)政、聯(lián)合執(zhí)政或參加執(zhí)政
2)多黨合作的的首要前提和根本保證——堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)
[為什么] : ——中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。
[堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容] : ——政治領(lǐng)導(dǎo)
①政治原則——四項基本原則
②重大方針政策——如“全面落實依法治國方略”
③政治方向——社會主義方向;對人民負(fù)責(zé)
注意：
執(zhí)政黨與參政黨的關(guān)系
在政治上是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系
在組織上是互相獨立的，
在法律地位上是平等的,
在政治生活中是相互監(jiān)督的。
各民主黨派和共產(chǎn)黨一樣受憲法和法律的承認(rèn)和保護(hù)，享有政治自由、政治獨立和法律地
位平等。(權(quán)利)
都須遵守憲法和法律，依法民主協(xié)商，互相監(jiān)督。(義務(wù))
2、中國特色社會主義政黨制度
是什么？中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度
地位 是我國的一項基本政治制度，
優(yōu)越性 適合國情優(yōu)勢顯著偉大的政治創(chuàng)造，新型的政黨制度，對人類政治文明的重大貢獻(xiàn)
不是一黨制，不是多黨制.
新型政黨制度新在哪兒?習(xí)近平總書記這么說:
新就新在:
1、它是馬克思主義政黨理論同中國實際相結(jié)合的產(chǎn)物，能夠真實、廣泛、持久代表和實現(xiàn)
最廣大人民根本利益、全國各族各界根本利益，有效避免了舊式政黨制度代表少數(shù)人、少
數(shù)利益集團(tuán)的弊端;
2、它把各個政黨和無黨派人士緊密團(tuán)結(jié)起來、為著共同目標(biāo)而奮斗，有效避免了一黨缺乏
監(jiān)督或者多黨輪流坐莊、惡性競爭的弊端;
3、它通過制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各種意見和建議、推動決策科學(xué)化民主化,
有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級利益、區(qū)域和集團(tuán)利益決策施政導(dǎo)致社會撕
裂的弊端。
4、它不僅符合當(dāng)代中國實際，而且符合中華民族一貫倡導(dǎo)的天下為公、兼容并蓄、求同存
異等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是對人類政治文明的重大貢獻(xiàn)。
注意 1:人民政協(xié)不同于國家機(jī)關(guān)，它丕能直接對國家事務(wù)進(jìn)行決策，政協(xié)的提案、建議案沒有法律約束力，
也不能直接去處理行政事務(wù)。
注意 2:在中國特色社會主義新時代，人民政協(xié)工作要聚焦黨和國家中心任務(wù)，把協(xié)商民主貫穿政治協(xié)商、
民主監(jiān)督、參政議政全過程，完善協(xié)商議政內(nèi)容和形式，著力增進(jìn)共識、促進(jìn)團(tuán)結(jié)。
注意 3:協(xié)商民主是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式，是我國社會主義民主政治的特有形式和協(xié)商民主的渠道主要
有政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商、社會組織協(xié)商。
我們要增強(qiáng)制度自信，堅持我國的政黨制度不動搖。
我國政黨制度的優(yōu)越性
鏡頭一:中共中央舉行民主協(xié)商會，就重大問題的決策，向各民主黨派通報情況并聽
取意見，有利于決策的民主化。
①有利于發(fā)展社會主義民主政治
鏡頭二:各民主黨派圍繞-帶一路、 十三五規(guī)劃、建設(shè)美麗中國等戰(zhàn)略問題進(jìn)行調(diào)研
等。
②有利于發(fā)展社會主義經(jīng)濟(jì)、文化和建設(shè)生態(tài)文明
鏡頭三:各民主黨派及成員參政議政，尤其是其成員在政府等國家機(jī)關(guān)中任職，有助.
于黨和政府整合、協(xié)調(diào)社會各階層的利益和要求，鞏固和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面。
③有利于構(gòu)建社會主義和諧社會
鏡頭四:各民主黨派成員與港澳臺親朋故友的聯(lián)系
④有利于推動祖國和平統(tǒng)一大業(yè)
Q：國家作出重大決策(如十三五規(guī)劃的制定)的一般程序?
①與民主黨派等充分協(xié)商 ②交全國人大審議 ③將黨的主張上升為國家意志 ④在全國實
施 ⑤全國人大審議通過 ⑥中共中央提出建議 ⑦在全國政協(xié)廣泛征求意見
請給以上七個方面加以排序 ⑥①⑦②⑤③④
第三單元發(fā)展社會主義民主政治
第七課中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度
7.2 中國人民政治協(xié)商會議
學(xué)習(xí)目標(biāo)：
1.人民政協(xié)的性質(zhì)。(重點)
2.協(xié)商民主的渠道及意義。(重點)
3.人民政協(xié)的職能。(難點)
1.多黨合作和政治協(xié)商的機(jī)構(gòu)（了解）
2.協(xié)商民主的重要渠道
一、愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線
(1)形成:在長期的革命、建設(shè)、改革過程中。
(2)特點:由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，有各民主黨派和各人民團(tuán)體參加的。
(3)范圍:包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會主義的愛國者、擁
護(hù)祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國者的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。
二、協(xié)商民主
(1)地位:是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式，是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢。
(2)渠道
①主要有政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商、社會組
織協(xié)商等。
②人民政協(xié)是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，在推動協(xié)商民主廣泛多層制
度化發(fā)展、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮不可替代的作用。
3.人民政協(xié)的職能
主題和職能
(1)人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題,履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能。
(2)人民政協(xié)參政議政不同于執(zhí)政。參政議政是“參加、介入、商議、評議國家事務(wù)”, 而
不是進(jìn)行決策,也不直接處理具體事務(wù)。政協(xié)的提案沒有法律約束力。

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