資源簡介

2019--2020學年人教版政治生活第二課第四框“民主監(jiān)督”
新課備課和復習備考資料
內(nèi)容簡介：含重點問題思考、內(nèi)容整體感知、知識梳理拓展、同步檢測訓練
【溫馨提示：本框是公民知識的重點和高頻考點】
第一部分:自主學習教材民主監(jiān)督的內(nèi)容，認真思考弄清以下問題：
1、民主監(jiān)督的主要內(nèi)容和對象是什么？
2、公民行使民主監(jiān)督權(quán)的合法渠道有哪些？
3、公民行使監(jiān)督權(quán)有何重要意義？
4、公民如何正確行使民主監(jiān)督權(quán)？（要求）
5、弄清以下區(qū)分：
（1）民主監(jiān)督與民主決策的區(qū)分；
（2）社會聽證制度和監(jiān)督聽證會
第二部分:民主監(jiān)督知識“整體感知”和“梳理整合”
（1）民主監(jiān)督的內(nèi)容：
1、任何情況：批評和建議；
2、違法及失職行為：申訴、檢舉和控告。
3、【注意】公民的監(jiān)督權(quán)和公民參與民主監(jiān)督的關系：是形式和內(nèi)容的區(qū)別。民主監(jiān)督是行使監(jiān)督權(quán)的形式。監(jiān)督權(quán)是公民的政治權(quán)利和自由之一，民主監(jiān)督是公民參與民主生活，行使公民監(jiān)督權(quán)的具體體現(xiàn)。
(二)民主監(jiān)督的對象：誰監(jiān)督（本框指公民）；監(jiān)督誰（國家機關及其工作人員）
【備注】我國的國家機關主要包括：權(quán)力機關（人民代表大會）、行政機關【政府：如國務院及其各部委、地方政府及其組成部門（政府一般設公安、司法行政，國防、外交、財政、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、交通運輸、科技、文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)境保護等職能機構(gòu)，分別管理國家各方面的行政事務）】、司法機關（法院、檢察院）、監(jiān)察委員會、軍事機關等。
（三）民主監(jiān)督的合法途徑：
1、信訪制度
（1）方式：信函、電話、手機短信、當面指出等.
（2）特點：是公民提出批評、建議、申訴、控告和檢舉權(quán)利的重要途徑之一。
（3）作用:是實行民主監(jiān)督的有效方法；為公民行使監(jiān)督權(quán)提供了有力的保障。
2、人大代表聯(lián)系群眾制度
(1) 方式：將自己的意見、建議和要求反映給人大代表，形成人大代表的議案，人民代表大會以議案、質(zhì)詢的方式傳到國家權(quán)力機關。
(2) 特點：間接監(jiān)督。好比一條紐帶，一頭連著國家權(quán)力機關，一頭連著廣大人民群眾。
3、輿論監(jiān)督制度
（1）憑借：新聞媒體亦稱大眾媒體，主要包括包括紙質(zhì)媒體(報刊)和電子媒體(廣播、電視和網(wǎng)絡絡等。
（2）方式：依法在新聞媒體上公開發(fā)表意見
（3）作用：透明度高、威力大、影響大、時效快，在監(jiān)督發(fā)揮著獨特的作用。
4、新形式、新方法：監(jiān)督聽證會、民主評議會、網(wǎng)上評議政府（電視、廣播、報紙、雜志、圖書館等）。
【注意】民主監(jiān)督新形式、新方法的出現(xiàn)并不等于擴大民主政治權(quán)利。
【重點易錯易混知識區(qū)分】
1、準確區(qū)分民主決策與民主監(jiān)督的幾種途徑
（1）民主監(jiān)督與民主決策的區(qū)分：
A.時間區(qū)分法：二者的具體參與方式有些是相同的，如寫信、打電話、聽證會等，關鍵是看該行為是一種“事前”（方案制定通過之前）行為還是“事后”（方案制定通過之后在執(zhí)行過程中和執(zhí)行后）行為。“事前”行為屬于民主決策，“事后”行為屬于民主監(jiān)督。
B.具體方式區(qū)分法：民主決策方式有社情民意反映制度、專家咨詢制度、重大事項社會公示制度、社會聽證制度；民主監(jiān)督方式有信訪制度、人大代表聯(lián)系群眾制度、輿論監(jiān)督制度和監(jiān)督聽證會、網(wǎng)上評議政府等。
（2）社情民意反映制度和信訪制度：
從手段上看，兩者都可以通過電話、寫信等方式反映意見，但社情民意反映制度突出的是公民就相關部門的決策提出意見，而信訪制度屬于民主監(jiān)督，突出的是對國家機關及其工作人員的工作行為提出意見或批評。
（3）社會聽證制度和監(jiān)督聽證會：
兩者都是通過聽證會聽（方案制定通過之前）及其工作人員工作的好壞，聽取群眾就工作不足之處的改進意見或批評而召開聽證會。
（四）民主監(jiān)督的意義（為什么）：
1、地位：公民行使監(jiān)督權(quán)、實行民主監(jiān)督是我國公民政治參與的基本方式之一；也是憲法賦予公民的政治權(quán)利的重要組成部分。
2、對被監(jiān)督者：有利于改進被監(jiān)督者的工作，消除腐敗現(xiàn)象，克服官僚主義和不正之風，提高工作效率。
3、對監(jiān)督者：有利于激發(fā)公民樹立權(quán)利意識，關心國家大事、為社會主義現(xiàn)代化建設出謀劃策的主人翁精神。
4、雙方：有利于維護國家利益和公民的合法權(quán)益。
（五）民主監(jiān)督的要求（怎么辦）：
1、態(tài)度：為了國家和人民的利益，公民要敢于同邪惡勢力進行斗爭，勇于依法行使監(jiān)督權(quán)，
2、行為：必須采取合法方式，堅持實事求是的原則，不能干擾公務活動。
3、途徑：要采用合理合法的途徑和方式。可以通過信訪舉報制度、人大代表聯(lián)系群眾制度、輿論監(jiān)督制度、監(jiān)督聽證會、民主評議會等參與民主監(jiān)督。
第三部分：民主監(jiān)督同步檢測訓練
1．（2019年春月考試題7）在我國，公民行使監(jiān)督權(quán)利、實行民主監(jiān)督的渠道和方式有許多。下列不屬于公民行使監(jiān)督權(quán)的是
A．公民通過信訪制度給國家機關寫信、打電話或當面向有關人員提出批評、建議
B．公民通過人大代表聯(lián)系群眾制度將意見、建議和要求反映給人大代表
C．公民通過社情民意反映制度向決策機關反映意見、建議和要求
D．公民通過輿論監(jiān)督制度在新聞媒體上公開發(fā)表意見
2．(2019·全國卷Ⅰ)某縣針對群眾普遍關注事項，在全縣各村推行“亮開政策、亮開受理、亮開辦理、亮開結(jié)果”工作法，及時公開工作安排部署、重點任務推進和惠民政策落實等情況，并依托“民情一點通”信息化平臺，讓群眾隨時隨地查詢。上述做法能夠
①提升基層群眾自治組織的公信力　②加強基層行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督　
③方便村民行使民主監(jiān)督權(quán)　 ④保證村民行使民主決策權(quán)
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
3、2019年1月21日，習近平在省部級主要領導干部研討班開班式上強調(diào):反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，零容忍的決心絲毫不能動搖，打擊腐敗的力度絲毫不能削減，堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。作為當代公民，可以選擇參與反腐監(jiān)督的方式和途徑有
①專家咨詢制度 ②輿論監(jiān)督制度
③社情民意反映制度 ④人大代表聯(lián)系群眾制度
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
4、據(jù)媒體報道稱，某鎮(zhèn)有關人員明明是黨員干部，卻在《中國公民來往港澳地區(qū)申請審批表》上，把政治面貌填為“非黨員”，工作單位寫成“個體戶”或“無業(yè)”。此事迅速得到當?shù)丶o檢監(jiān)察部門回應。這是公民按照下列哪種方式對政府官員進行監(jiān)督(　　)
A．輿論監(jiān)督制度B．民主評議制度 C．信訪制度 D．社情民意反映制度
5、近年來，我國民主政治建設取得巨大進步。下列對公民參與政治生活和行使的民主權(quán)利的分析，對應不正確的是：
①作為選民參加直接選舉人大代表的活動——公民行使基本的民主權(quán)利
②對小區(qū)物業(yè)管理問題提出批評和建議——公民自覺地參與民主決策
③找人大代表反映政府食品安全監(jiān)管不力問題——公民主動參與基層民主管理、
④參加某區(qū)政府舉行的民主評議活動——公民對政府工作進行民主監(jiān)督
A. ①③?????B.①④???C.②③??D.③④
6、當前，廣大南寧市民正積極參與創(chuàng)建文明城市。王同學看到自己小區(qū)門口燒烤攤點煙熏火燎，嚴重影響環(huán)境，而有關部門卻對此整治不力，于是將這一情況反饋到市長信箱。這一行為是(　　)
A．公民通過社情民意反映制度參與民主監(jiān)督 B．政府開展行政執(zhí)法的重要依據(jù)
C．公民通過網(wǎng)上評議政府參與政治生活 D．公民按照信訪制度行使監(jiān)督權(quán)
7、中學生小陳，發(fā)現(xiàn)某食品加工企業(yè)在其制作的面皮調(diào)味粉和油潑辣子中添加了國家明令禁止在食品中使用的嗎啡，于是，他撥打了當?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門的舉報電話，但電話一直無人接聽。對此現(xiàn)象下列認識正確的是
①公民有序政治參與有助于社會治理 ②小陳通過輿論監(jiān)督制度行使了監(jiān)督權(quán)
③政府應該為公民的投訴提供有效的渠道 ④小陳履行政治性義務的意識在不斷增強
A．①③ B．②③ C．②④ D．①④

8、下表是幾位同學參與政治生活的內(nèi)容，其參與的活動與行使的權(quán)利對應正確的是：
選項______人物______參與的活動______行使的民主權(quán)利。
A.張三?作為選民參加直接選舉人大代表的活動????行使選舉省人大代表權(quán)利
B.李四?找人大代表反映社區(qū)缺少健身場地問題????主動參與了基層民主管理
C.王五?參加某區(qū)政府部門舉行的民主評議活動????對政府工作進行民主監(jiān)督
D.趙六?對居委會停車管理問題提出批評和建議????自覺行使了公民的質(zhì)詢權(quán)
9、閱讀材料，完成下列要求。
材料一：在我們周圍仍然存在著一些由于政府部門不作為或濫用權(quán)力帶來的問題。如路面破損好久卻沒人修、市場上充斥著很多假冒偽劣商品、某些公務員工作態(tài)度惡劣，官僚作風嚴重，等等。
材料二：網(wǎng)友“一支利劍”：官德是社會風氣的風向標，官德影響民德，影響社會風氣，官員身上更應該“流淌道德的血液”。網(wǎng)友“頭頂一片天”：是啊，所有公民應該聯(lián)合起來，勇敢地揭露官員的失德行為，只要有所耳聞，立即在網(wǎng)上曝光。
(1) 針對上述行為，我們可以采取哪些方式對政府的不作為或濫用權(quán)力等進行監(jiān)督？




?
（2）請你運用“民主監(jiān)督”的知識發(fā)帖，評價網(wǎng)友“頭頂一片天”的做法，并說明我們應當如何行使監(jiān)督權(quán)？實行民主監(jiān)督有什么意義？




10、聯(lián)系材料，運用所學政治生活知識回答以下問題。
伴隨著科學技術(shù)的進步，網(wǎng)絡在政治生活中的作用越發(fā)顯得重要。
材料一　網(wǎng)絡反腐的成效被形象地稱為“小鼠標絆倒大貪官”。為鼓勵廣大網(wǎng)民依法如實舉報違紀違法行為，應網(wǎng)民對反腐倡廉領域熱點問題的關注，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等主流網(wǎng)絡同步推出了網(wǎng)絡“舉報監(jiān)督專區(qū)”。網(wǎng)絡不僅成為廣大人民群眾交往、溝通、娛樂的信息平臺，也逐漸成為廣大人民群眾參與反腐的新平臺，使得民眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)的實現(xiàn)有了新的途徑。這種網(wǎng)絡舉報途徑，受到網(wǎng)民的空前歡迎。
材料二　針對利用互聯(lián)網(wǎng)制造和故意傳播謠言人員，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦負責人表示，堅決支持公安機關依法打擊網(wǎng)絡違法犯罪活動，支持依法打擊網(wǎng)絡有組織制造傳播謠言行為。
聯(lián)系材料，運用所學政治生活知識回答以下問題。
(1) 結(jié)合材料一，分析網(wǎng)絡輿論監(jiān)督為什么會受到人們的普遍歡迎和支持。




(2)針對材料二反映出來的問題，有人認為：網(wǎng)絡輿論監(jiān)督是公民的政治權(quán)利，通過網(wǎng)絡參與政治生活，網(wǎng)民什么話都可以說。運用政治生活的知識評析這一觀點。



第二課第四框“民主監(jiān)督”同步訓練參考答案
1、選C。本題是一道逆向選擇題，公民行使民主監(jiān)督權(quán)利的主要方式有信訪制度、人大代表聯(lián)系群眾制度、輿論監(jiān)督制度等，而社情民意反映制度是公民參與民主決策的方式。
2、選B本題考查民主監(jiān)督的相關知識。通過“四亮開”工作法，“民情一點通”信息化平臺，能促使村委會更好地服務群眾，規(guī)范工作，有利于提升基層群眾自治組織的公信力，①符合題意；材料反映了村民的監(jiān)督，不屬于行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，②錯誤；在全縣各村推行“四亮開”工作法，及時公開工作安排部署、重點任務推進和惠民政策落實情況，并依托信息化平臺，讓群眾隨時隨地查詢，方便了村民民主監(jiān)督，③符合題意；材料反映的是方便村民民主監(jiān)督，而不是民主決策，況且，村民可以參與民主決策，但決策權(quán)不在村民，④錯誤。
3、選 C．②④ 題目設問讓選的是監(jiān)督方式和途徑，而①③都是民主決策方式，排除。
4、選，A、通過媒體報道來對政府及其官員行為進行監(jiān)督，這是公民按照輿論監(jiān)督制度對政府官員進行監(jiān)督，A正確；民主評議制度、信訪制度在材料中并沒有體現(xiàn)，B、C不選；社情民意反映制度是公民參與民主決策的形式，不是公民參與民主監(jiān)督的形式，D不選。
5、選C.②③注意題目設問限定選不正確的，正確的選項不能選.②屬于民主監(jiān)督，不屬于民主決策，錯誤，③是民主監(jiān)督，而不是民主管理問題，錯誤。?
6、D正確。社情民意反映制度是公民參與民主決策的形式，不是參與民主監(jiān)督的形式，A不選；這一行為并不是政府開展行政執(zhí)法的重要依據(jù)，B不選；材料沒有體現(xiàn)公民網(wǎng)上評議政府，C不選；王同學將這一情況反饋到市長信箱，是公民按照信訪制度行使監(jiān)督權(quán)，
7、選A，②選項錯誤，撥打食品藥品監(jiān)督管理部門的舉報電話進行舉報，屬于信訪制度。④選項錯誤，題目中表述的是其履行政治權(quán)利。題目中，小陳的做法符合公民有序參與政治生活的原則，對于撥打舉報電話無人接聽的情況，作為政府而言需要為公民的投訴提供有效的渠道；故①③入選。
8、選C。A省人大代表屬于間接選舉產(chǎn)生，錯誤；B屬于民主監(jiān)督，不屬于民主管理；D公民沒有質(zhì)詢權(quán)，觀點錯誤。
9、答：（1）①通過信訪制度：直接通過信函、電話、短信、當面指出等方式反映問題。②人大代表聯(lián)系群眾制度：將情況反映給人大代表，由人大代表形成議案或直接質(zhì)詢相關部門。③輿論監(jiān)督制度：借助廣播、電視、報刊等媒體反映相關問題。④通過監(jiān)督聽證會、民主評議會、網(wǎng)上評議政府等新形式、新方法行使監(jiān)督權(quán)。
(2)①要敢于同邪惡勢力進行斗爭，勇于使用憲法和法律規(guī)定的監(jiān)督權(quán)。該網(wǎng)友主張揭露官員的失德行為是正確的。②要負責任地行使監(jiān)督權(quán)，采取合法方式，堅持實事求是的原則。該網(wǎng)友認為只要有所耳聞，立即在網(wǎng)上曝光是錯誤的。
意義：①實行民主監(jiān)督，有利于被監(jiān)督者改進工作。②有助于激發(fā)公民關心國家大事，為社會主義現(xiàn)代化建設出謀劃策的主人翁精神。
10、解析　(1)網(wǎng)絡輿論監(jiān)督受到人們的普遍歡迎和支持的原因，可從網(wǎng)絡輿論監(jiān)督的特點、在民主監(jiān)督中的獨特作用、拓寬了公民參與民主監(jiān)督的渠道、進行民主監(jiān)督的意義等角度加以分析。(2)本題實際上是一個辨析題，要對題目中的觀點全面地、辯證地認識和分析，指出其觀點的合理性與不科學之處。既看到公民享有的政治權(quán)利和自由，又要看到自由不是絕對的。公民參與政治生活，應遵循一些原則，要負責任地行使權(quán)利。
答：(1)①輿論監(jiān)督具有透明度高、威力大、影響廣、時效快等特點，在對國家機關及其工作人員的監(jiān)督中發(fā)揮著獨特的作用。②為公民行使監(jiān)督權(quán)，參與民主監(jiān)督開辟了新的渠道，有利于實現(xiàn)和保障人民當家作主的民主權(quán)利。
(2) ①我國人民是國家的主人，我國公民享有言論自由和監(jiān)督權(quán)。
②我國公民的權(quán)利與義務是統(tǒng)一的，一方面，公民既要依法行使自己的權(quán)利，又要尊重他人權(quán)利；另一方面，公民也要樹立義務意識，自覺地履行公民義務。
③要堅持個人利益和國家利益相結(jié)合的原則。網(wǎng)上言論不能觸犯法律法規(guī)，不能侵害他人正當利益。
④網(wǎng)絡參與政治生活應堅持實事求是原則，負責任地行使監(jiān)督權(quán)，有序參與政治生活。

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