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選修三《國家和國際組織常識》知識梳理
專題一 各具特色的國家和國際組織
考點梳理1.國家是什么（1）國家是階級矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物，階級性是國家的本質(zhì)屬性。（2）國家是經(jīng)濟上占統(tǒng)治地位的階級進行階級統(tǒng)治的政治權力機關。（3）國家性質(zhì)：國家的性質(zhì)即國體，就是國家的階級本質(zhì)。反映社會各階級在國家中的地位，表明政權掌握在什么階級手中，什么階級是統(tǒng)治階級，什么階級是被統(tǒng)治階級。統(tǒng)治階級的性質(zhì)決定國家的性質(zhì)。劃分國家類型的依據(jù)是國家性質(zhì)。2.民主和專政的關系（1）民主與專政相互區(qū)別。①專政是指國家的政治統(tǒng)治職能，即統(tǒng)治階級憑借國家權力，強制被統(tǒng)治階級服從統(tǒng)治階級的意志，這是國家的根本職能。所有國家都是一定階級對其他階級的專政。作為國家制度的民主，其實質(zhì)是在統(tǒng)治階級范圍內(nèi)，按照多數(shù)人的意志，實現(xiàn)國家職能。②民主具有鮮明的階級性，是服務于統(tǒng)治階級的。民主只適用于統(tǒng)治階級內(nèi)部，專政則適用于被統(tǒng)治階級。（2）民主與專政相互依存，共同體現(xiàn)國家的性質(zhì)。凡實行民主制度的國家，必然包括一定階級的民主，同時也包括對其他階級的專政。（3）人民民主專政是對絕大多數(shù)人民民主，對極少數(shù)敵對分子實行專政。是最廣泛、最真實、最管用的民主，表明社會主義民主優(yōu)于資本主義民主。3.國體和政體的關系（1）區(qū)別：國體即國家性質(zhì)，反映社會各階層在國家中的地位。政體即國家管理形式，是國家政權的組織形式。（2）聯(lián)系①國體決定政體，并通過一定的政體來體現(xiàn)。②政體體現(xiàn)國體，并服務于特定的國體，適當?shù)恼w能夠鞏固國體，不適當?shù)恼w會危害國體。③政體也具有一定的獨立性，國體是影響政體的決定因素但不是唯一因素，地理環(huán)境、文化傳統(tǒng)外來勢力、歷史條件、階級力量對比、傳統(tǒng)習慣、國際環(huán)境等都可以成為影響政體的因素。4.現(xiàn)代國家的政權組織形式（1）從國家權力機關和國家元首的產(chǎn)生方式及其職權范圍看，現(xiàn)代國家大致有兩種基本管理形式，即民主共和制與君主立憲制。①民主共和制的含義及表現(xiàn)：民主共和制，是同君主專制相對立的政體是遵循民主的基本原則建立起來的民主政體。其主要表現(xiàn)是，在民主共和制國家中，國家權力機關和國家元首都是經(jīng)過選舉產(chǎn)生的。②君主立憲制：國家元首由世襲的君主擔任，但在憲法框架內(nèi)，君主的權力受到不同程度的限制。君主立憲制包括議會制君主立憲制和二元制君主立憲制。實行議會制君主立憲制的資本主義國家國家政權的運行與民主共和制國家大體相同。（2）從立法機關與行政機關的關系看，現(xiàn)代資本主義國家可以分為四種形式，即議會制國家、總統(tǒng)制國家、半總統(tǒng)制國家、委員會制國家。①議會制：在議會制國家，政府總攬國家的行政權力，向議會負責。政府以議會為基礎產(chǎn)生，接受議會的監(jiān)督，定期向議會報告工作。當議會對政府表示不信任時，政府必須集體辭職，或由政府首腦提請國家元首解散議會，重新進行議會選舉，根據(jù)新的議會選舉結(jié)果成立新的政府。②總統(tǒng)制：在實行總統(tǒng)制的國家，總統(tǒng)擔任國家元首和政府首腦，直接行使國家最高行政權力。總統(tǒng)獨立于議會之外，由選民直接或間接選舉產(chǎn)生，只對選民負責，不對議會負責。③半總統(tǒng)制：總統(tǒng)作為國家元首，掌握一定的行政權；政府中仍設內(nèi)閣總理，向議會而不向總統(tǒng)負責。這種管理形式，既有議會制的特征，又有總統(tǒng)制的特征，被稱為半總統(tǒng)制。5.現(xiàn)代國家的結(jié)構(gòu)形式（1）國家結(jié)構(gòu)形式可以分為單一制和復合制兩種。復合制又包括聯(lián)邦和邦聯(lián)兩種形式。（2）單一制國家和聯(lián)邦制國家比較
區(qū)別 單一制 聯(lián)邦制
組成單位 按地域劃分的普通行政區(qū)域或自治區(qū)域 享有相對主權的完整政治實體
權力劃分 中央政權享有最高權力；地方政權被置于中央政權的統(tǒng)一領導下，只能在憲法和法律規(guī)定的權限范圍內(nèi)行使職權 聯(lián)邦與聯(lián)邦成員單位的權限范圍由聯(lián)邦憲法規(guī)定，各自在自己的權限范圍內(nèi)享有最高權力并直接行使于人民，相互間不得任意干涉
權力來源 各組成部分的權力是由整體授予的 聯(lián)邦成員單位的權力是它自身作為政治實體所固有的
國家機構(gòu)組成 全國只有一個中央政權 除有聯(lián)邦中央政權外，聯(lián)邦成員單位也有自己的中央政權
法律體系 全國只有一部憲法 除有聯(lián)邦的憲法外，聯(lián)邦成員單位也有自己的憲法
典型代表國家 中國、法國、英國、意大利、日本 美國、德國、俄羅斯、巴西、印度

6.維護國家統(tǒng)一①原因：我國實行單一制。在當代中國，實現(xiàn)祖國的和平統(tǒng)一，是全體人民的共同意志；世界上只有一個中國，這是國際社會的廣泛共識；中國的主權和領土完整不容分割。任何旨在制造“臺灣獨立”的圖謀，終究是不能得逞的。②措施：一方面要維護民族的團結(jié)，一方面要維護國家領土和主權的完整。維護民族團結(jié)，就要不斷增強包括各民族在內(nèi)的全體人民的凝聚力和向心力；維護國家領土和主權的完整，就要堅決反對任何外來勢力的入侵或占領，堅決反對分裂國家的行為。7.國際組織（1）國際組織的分類按照成員的性質(zhì)，國際組織可以分為政府間國際組織和非政府間國際組織。按照地理范圍，國際組織可以分為全球性國際組織和區(qū)域性國際組織。按照職能范圍，國家組織可以分為一般性國際組織和專門性國際組織。（2）國際組織的作用①積極作用：國際組織以自己的名義開展活動，是國際社會的重要行為主體。國際組織可以促進主權國家在政治、經(jīng)濟、文化等領域開展交流、協(xié)調(diào)、合作，調(diào)停和解決國際政治沖突和經(jīng)濟糾紛，促進世界和平與發(fā)展。②消極作用：國際組織參與國際事務受諸多因素制約，有其局限性。當成員之間的矛盾激化時，國際組織的能力就受到影響。一些大國依仗實力，控制國際組織，使之成為其推行強權和霸權的工具。（3）中國和國際組織的關系①中國堅持走和平發(fā)展道路，積極促進一帶一路國際合作，推動構(gòu)建人類命運共同體。中國廣泛參加國際組織，積極參與多邊事務，支持聯(lián)合國、上海合作組織等發(fā)揮積極作用，積極推動建設全球治理體系。②中國堅持與鄰為善、以鄰為伴，鞏固睦鄰友好，深化互利合作。③中國積極發(fā)展與區(qū)域性國際組織的關系。
專題二 君主立憲制和民主共和制：以英國和法國為例考點梳理1.英國君主立憲制的結(jié)構(gòu)、特點及實質(zhì)（1）英國君主立憲制的結(jié)構(gòu)英國君主立憲制國家的主要機構(gòu)有國王、議會和內(nèi)閣。其中，議會是國家最高立法機關，主要扮演立法者和監(jiān)督者的角色。內(nèi)閣是國家最高行政機關，從議會產(chǎn)生，由占議會多數(shù)席位的政黨組成，并對議會負責。國王按內(nèi)閣的意志行使形式上的權力，承擔國家元首等禮儀性職能。（2）英國政體運行的特點①國王、議會和內(nèi)閣之間既有分權，也有制約，體現(xiàn)了英國政體運行的特點。但三者之間的分權界線不是很清晰，權力交叉情況突出。②英國法律賦予議會至尊無上的地位。但20世紀中期以來，權力重心逐步向內(nèi)閣和首相傾斜，首相成為英國最有權勢的人。（3）英國君主立憲制的實質(zhì)①英王和王室世代承襲，歷來是英國封建貴族的總代表，近代以來，逐步演化為貴族和資產(chǎn)階級的代表，擁有巨大的資產(chǎn)，在英國社會中仍位居最上層。②議會同樣是“有錢人議事的場所”。上院主要由貴族組成，歷來是保守勢力的大本營。下院主要由工黨和保守黨掌控。從執(zhí)政理念和政策來看，議會的上院和下院沒有本質(zhì)區(qū)別，都為維護資本主義制度效力。③從政策層面來看，右翼的保守黨歷來是大資產(chǎn)階級利益的捍衛(wèi)者。而號稱代表中下層人民利益的工黨執(zhí)政后仍然執(zhí)行維護資產(chǎn)階級利益的政策。總之，英國君主立憲制這一政體本質(zhì)是資產(chǎn)階級政權的一種組織形式。是為了維護資產(chǎn)階級利益服務的，而不是為人民群眾服務的，具有鮮明的階級性。2.法國的國家機構(gòu)、法國政體的運行及特點（1）法國的國家機構(gòu)。法國國家機構(gòu)由總統(tǒng)、政府和議會組成。①法國總統(tǒng)是國家元首和武裝部隊的統(tǒng)帥，選民直接選舉產(chǎn)生。②總理是政府首腦，由總統(tǒng)任命。③議會由國民議會和參議院兩院組成。各自行使不同的職權。國民議會的主要職權：立法權；財政權；監(jiān)督權。在行使立法權方面，參議院和國民議會有同等的權力。（2）法國政體的運行①法國總統(tǒng)是國家權力的中心，總統(tǒng)利用憲法賦予的權力，在法國政治舞臺上發(fā)揮主要作用：總統(tǒng)通過任免總理和組織政府、主持內(nèi)閣會議，直接領導國家行政權力的實施，尤其是在國防和外交領域發(fā)揮決定性作用。在國家遇到重大問題時，總統(tǒng)可以通過解散國民議會、舉行公民投票、宣布緊急狀態(tài)等，控制國家局勢，決定國家命運。②總理領導政府具體行使國家行政權力：由于總統(tǒng)和總理都有行政權，人們把法國行政領導體制稱為“行政雙頭制”。一般來說，總統(tǒng)和總理有基本分工：總統(tǒng)掌握大政方針，總理負責具體行政；總統(tǒng)占主導地位，總理聽命于總統(tǒng)；總統(tǒng)的施政重點是國防外交，總理的施政重點在內(nèi)政經(jīng)濟。③議會擁有立法權和監(jiān)督權，在國家政治體制運行中發(fā)揮重要作用：議會對政府的監(jiān)督和制約表現(xiàn)在多方面：政府施政綱領及各項改革方案、立法修正案和提案，必須經(jīng)過兩院議會通過才能生效；年度財政預算須經(jīng)議會通過；議會可以通過“政府對議會負責”的規(guī)定制約政府活動，可以通過質(zhì)詢、投不信任票甚至彈劾等方式，追究政府的政治責任。（3）法國政體的特點①半總統(tǒng)制半議會制 ：在法國政體中，總統(tǒng)處于很高的地位，權力很大，但不能說法國是“總統(tǒng)制國家”，因為總統(tǒng)權力受到一些結(jié)構(gòu)性制約。盡管總統(tǒng)任命總理并主持內(nèi)閣會議，但憲法規(guī)定政府應對議會負責，議會可以通過多種方式限制政府的行為或追究政府的政治責任，從而使總統(tǒng)權力大打折扣。議會對總統(tǒng)有直接和間接的監(jiān)督權。總統(tǒng)的重要文件、命令要有總理副署。這些限制使總統(tǒng)的實際權力受到很大制約，因此人們把法國稱為“半總統(tǒng)半議會制”國家。②由于總統(tǒng)和總理都有行政權，人們把法國行政領導體制稱為“行政雙頭制”。一般來說，總統(tǒng)和總理有基本分工：總統(tǒng)掌握大政方針，總理負責具體行政；總統(tǒng)占主導地位，總理聽命于總統(tǒng)；總統(tǒng)的施政重點是國防外交，總理的施政重點在內(nèi)政經(jīng)濟。③左右共治：出現(xiàn)的原因是總統(tǒng)和總理權力來源不同，來自于不同的黨派。總統(tǒng)由選民直接選出，議會無法制約選民。總理雖由總統(tǒng)直接任命，但總理要對議會負責。因此總統(tǒng)任命總理時，必須接受議會多數(shù)黨推舉的總理候選人，否則總理領導的政府就無法正常運行。議會多數(shù)黨不一定與總統(tǒng)是同一黨派，因而會出現(xiàn)總統(tǒng)和總理不是一個黨派的“左右共治”局面。④多黨制：主要表現(xiàn)是：始終未能形成兩個左右政治局勢的大黨；黨外有黨，黨內(nèi)有派，黨派林立；隨著中間階層壯大，左右翼政黨都出現(xiàn)向中間靠攏的趨勢。3.比較英法兩國政體的異同
類型 英國 法國
??不?同?點 政體 議會制君主立憲制 民主共和制的半總統(tǒng)半議會制
從權力機關看 議會是最高立法機關和最高權力機關 議會是立法機關，其地位和作用都不能與英國相提并論
從國家元首看 國王一般只承擔“禮儀性職責”，是“虛位君主” 總統(tǒng)是國家行政權力的中心
從政黨制度看 兩黨制，由議會多數(shù)黨組閣 多黨制，往往是幾個黨派聯(lián)合形成議會多數(shù)派并組成多黨聯(lián)合政府
從政府首腦看 首相由議會中多數(shù)黨領袖擔任，權力很大 總理由總統(tǒng)任命，權力較之英國首相要小得多
?不?同?原?因 兩國資產(chǎn)階級革命的歷史?背景、階級力量對比和政治文化傳統(tǒng)不同? 兩國資產(chǎn)階級革命階級力量對比不同?：英國資產(chǎn)階級革命中，資產(chǎn)階級與新貴族結(jié)成聯(lián)盟，形成比封建 勢力更強大的力量，迫使封建貴族在革命后走妥協(xié)的道路，因而英國最終以革命加改良的方式建立起君主立憲制。大革命前的法國封建勢力特別強大，封建勢力對資產(chǎn)階級和農(nóng)民采用高壓政策，資產(chǎn)階級、廣大民眾幾乎無法與他們達成妥協(xié)，只能采取徹底的資產(chǎn)階級革命方式推翻封建王權，廢除君主，建立起民主共和制。
政治文化傳統(tǒng)不同：英國政治文化傳統(tǒng)比較保守，善于妥協(xié)，政體變革往往采用漸進方式。法國大革命前的法國資產(chǎn)階級啟蒙思想家，對宗教神學和封建專制展開了猛烈批判，形成了法國激進的革命政治文化。
???相?同?點 從政體與國體的關系來看 英法兩國的政體都屬于資本主義國家的統(tǒng)治形式。兩國的政權都是資產(chǎn)階級政權，執(zhí)政的根本目的是維護資本主義制度，為資產(chǎn)階級服務
從執(zhí)政黨的性質(zhì)和作用來看 英法兩國執(zhí)政黨的階級性質(zhì)相同，都體現(xiàn)了資產(chǎn)階級的國家性質(zhì)，都代表資產(chǎn)階級的利益
從國家權力的運行來看 英法兩國權力機關的變化趨勢相近，都出現(xiàn)了議會權力萎縮、行政權力加強的趨勢
從現(xiàn)狀上來看 就維護資產(chǎn)階級利益而言，英法兩國的政體都漸趨成熟，但它們都同樣面臨困擾、存在各種弊端，這是無法通過調(diào)節(jié)政體從根本上加以解決的

?專題三 聯(lián)邦制、兩黨制、三權分立：以美國為例考點梳理1.美國聯(lián)邦制（1）聯(lián)邦制的特點①聯(lián)邦與州分享政治權力②聯(lián)邦與州在各自的權力范圍內(nèi)享有最高權力③聯(lián)邦地位高于州。（2）聯(lián)邦制的利與弊：①聯(lián)邦制的最大優(yōu)點在于，在保持聯(lián)邦是一個強大、統(tǒng)一國家的同時，確保州的靈活性和創(chuàng)造性。②美國聯(lián)邦制的最大問題是效率不高，聯(lián)邦政府與州政府之間相互扯皮、推諉，各州政府之間各自為政。全國性資產(chǎn)階級利益集團與地方性資產(chǎn)階級利益集團分享權力，對于廣大人民群眾的要求，資產(chǎn)階級利用國家結(jié)構(gòu)形式的特點相互推卸責任。2.美國的兩黨制（1）美國兩黨制的的表現(xiàn)美國的兩黨制在要表現(xiàn)為兩大政黨通過競選爭奪執(zhí)政地位。①在總統(tǒng)選舉中,民主黨、其和覽分別提名本黨的總統(tǒng)候選人,最終獲勝的黨成為執(zhí)政黨，敗北的黨則淪為在野黨。執(zhí)政黨通過由本黨中堅人士組成的行政部門掌握政治權力。②在國會選舉中,民主黨、共和黨也分別推出本黨候選人,競爭議員席位。獲得多數(shù)席位的政黨為多數(shù)黨,獲得少數(shù)席位的政黨為少數(shù)黨。多數(shù)黨議員擔任國會領袖及國會各小組委員會主席,并借此主導國會事務,但少數(shù)黨議員仍能發(fā)揮重要的制衡作用（2）美國政黨的特征①政黨的主要職能是組織選舉。②民主黨和共和黨的組織均為四個層級，相互之間沒有上下級的垂直領導關系，只有工作上的聯(lián)系。③黨員黨綱不固定，沒有約束黨員的黨紀。（3）兩黨制的實質(zhì)①美國兩黨制，實質(zhì)上為資本主義制度服務的政黨制度，是維護資本主義私有制經(jīng)濟基礎、維護資產(chǎn)階級利益的政治制度。②從意識形態(tài)、階級基礎方面看：美國兩黨在意識形態(tài)、階級基礎方面沒有本質(zhì)區(qū)別.都維護資本主義民主制度，都代表資產(chǎn)階級利益和意志，都贊同美國現(xiàn)行政治制度和經(jīng)濟制度，都推崇個人主義價值觀。③從具體議題上的政策和主張方面看：兩黨在具體議題上的政策、主張，有明顯差異，不過是充當著使兩黨制得以運行的基礎。兩黨相互牽制，避免一方走向極端，背離美國的基本價值觀。④從民眾參政治生活與和執(zhí)政黨的施政過程看：在選舉中，政黨的命運取決于選票，兩黨為爭奪民眾，不得不競相提出符合選民利益的政策主張，客觀上反映了一定的民意，一定程度上提供了民眾參與國家政治生活的渠道。但實質(zhì)上，兩黨制是資產(chǎn)階級不同利益集團之問相互監(jiān)督和制衡的機制保障。在施政過程中，由于有在野黨的監(jiān)督和制約，執(zhí)政黨一般不敢過分濫用權力。⑤從競選費用看：兩黨制的運行離不開金錢，兩黨競選實際上是有錢人的游戲。3.美國的三權分立（1）地位與核心內(nèi)容：三權分立是美國聯(lián)邦政府組建和運行的基本原則，其核心內(nèi)容是權力分立、制約和平衡。（2）三權分立的表現(xiàn)①立法權屬于國會，國會由選民直接選舉產(chǎn)生，負責制定法律，各國家機關都要遵守。其他國家機關不得干預國會立法行為，總統(tǒng)也無權解散國會。②行政權屬于總統(tǒng)，總統(tǒng)由選民間接選舉產(chǎn)生，對選民負責，不對國會負責，總統(tǒng)負責組織政府，政府官員對總統(tǒng)負責。③司法權屬于法院，最高法院有終審權，司法審查權。（3）三權制衡的表現(xiàn)①美國立法權屬于國會。但是,總統(tǒng)有權否決國會立法;可以發(fā)布擁有法律效力的行政命令;還有立法倡議權,即建議國會立什么樣的法。法院有權宣布國會制定的法律違反聯(lián)邦憲法。②行政權屬于總統(tǒng)。但是,行政機構(gòu)的設置和所需經(jīng)費須由國會批準,國會還有權監(jiān)督行政執(zhí)行情況、經(jīng)費開支和官員行為。美國最高法院可以宣布總統(tǒng)發(fā)布的行政命令、行政機關頒布的規(guī)章條例違憲;還能通過案件的判決對憲法作出新解釋,擴大或限制總統(tǒng)的權力。③司法權屬于法院。但是,法官由總統(tǒng)提名經(jīng)參議院同意后任命;最高法院法官人數(shù)和聯(lián)邦其他法院的設立,均由國會決定,總統(tǒng)亦可施加影響。國會可以通過批準對法官的任命或彈劾法官的辦法來改變法院的組成。國會和各州一起,可以用憲法修正案推翻最高法院的裁決。（4）美國三權分立制的利弊積極作用（利）：三權分立和權力制衡的原則對于反對封建專制，調(diào)節(jié)資產(chǎn)階級內(nèi)部各集團的利益，維持資本主義民主制度，有其積極作用。消極作用（弊）：①由于廣大勞動人民在國家政權中不居于支配地位，也就不可能對權力的運用施加重要影響。所謂分權與制衡，事實上成為協(xié)調(diào)資產(chǎn)階級內(nèi)部權力分配的一種機制。②實行三權分立、權力制衡的一個必然結(jié)果，是三大權力機關之間互相扯皮，導致效率低下。③即使在美國，三權分立的原則也難以在政治實踐中真正貫徹。④美國的三權分立制本質(zhì)上是一種資產(chǎn)階級民主制度。它有效地維護了美國資產(chǎn)階級的統(tǒng)治。但是，廣大勞動人民不可能在這種制度下享有真正的民主。4.美國利益集團（1）活動方式①美國利益集團影響政府決策的工具——金錢、人數(shù)和知識。②影響政府決策的合法方式：直接游說、間接游說、游行示威、影響選舉和承擔法庭訴訟。（2）利益集團的政治作用積極作用：利益集團在美國政治中起著充當公民與政府間橋梁的作用。資產(chǎn)階級各派及其代理人通過利益集團競爭和 分享國家權力，相互制衡，有助于維護美國資本主義制度。消極作用：①只有少數(shù)利益集團對國家決策產(chǎn)生決定性作用，代表勞動人民的眾多利益集團影響力卻很小。②利益集團作為公眾參與政治的“中間人”，壟斷了公眾接近政府權力的途徑。③利益集團為政府腐敗提供了肥沃的土壤。④利益集團機制的實質(zhì)：利益集團是資產(chǎn)階級控制國家機器的一種特殊形式，具有相當?shù)碾[蔽性和欺騙性，實質(zhì)上是資產(chǎn)階級在“民意”的幌子下控制權力。?專題四 民主集中制：我國人民代表大會制度的組織和活動原則考點梳理：1.為什么人民代表大會制度是我國的根本政治制度？（1）人民代表大會制度體現(xiàn)了我國一切權力屬于人民的本質(zhì)要求。（2）人民代表大會制度最直接、最全面地反映了我國的階級本質(zhì)。（3）人民代表大會制度，作為人民民主專政的社會主義國家的政權組織形式，決定著國家的其他各種具體制度，是所有其他制度賴以產(chǎn)生的基礎。（4）人民代表大會制度是中國人民當家作主的最高形式和重要途徑，也是中國社會主義政治文明的重要制度載體。2.民主集中制的組織和活動原則（1）地位及含義：我國人民代表大會制度的組織和活動原則是民主集中制。實行民主集中制是人民代表大會制度區(qū)別于任何資本主義國家政治體制的鮮明特點。民主集中制原則是指民主基礎上的集中與集中指導下的民主相結(jié)合的原則。（2）在國家權力運行中的體現(xiàn)：①從人民代表大會與人民的關系看，一方面，各級人民代表受選民和原選舉單位的監(jiān)督，選民或原選舉單位有權罷免自己選舉出的代表。另一方面，各級人民代表大會代表人民統(tǒng)一行使國家權力。②從人民代表大會與其他國家機關的關系看，一方面，其他國家機關都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負責，受它監(jiān)督。另一方面，在人民代表大會統(tǒng)一行使國家權力的前提下，其他國家機關依照法定分工依法行使各自的職權。③從中央和地方的關系看，一方面，地方必須服從中央。另一方面，在保證中央統(tǒng)一領導的同時，充分發(fā)揮地方的主動性和積極性。（3）為什么實行民主集中制？①是發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)越性的必然要求。我國是建立在生產(chǎn)資料公有制為主體的經(jīng)濟基礎之上的社會主義國家，國家和人民、整體和部分之間的根本利益是一致的。②優(yōu)越性：有利于保障安定和諧的政治局面和穩(wěn)定的社會秩序，組織經(jīng)濟、政治、文化和社會建設。有利于保證國家權力掌握在人民手中，又有利于各個國家機關分工合作，協(xié)調(diào)一致的履行職責；便于人民參加對國家的管理，促進國家機關合理、高效運轉(zhuǎn)，能夠真正把億萬人民群眾的意志和力量集中起來，維護國家的統(tǒng)一、民族的團結(jié)，動員和組織全國各族人民進行中國特色社會主義現(xiàn)代化建設。（4）怎樣堅持民主集中制？①必須正確認識民主與集中的辯證統(tǒng)一關系。民主與集中的關系：一方面，民主是集中的前提和基礎。另一方面，集中是民主得以實現(xiàn)的必要條件和保障。②必須克服官僚主義和極端民主化、無政府主義兩種錯誤傾向。③必須正確行使公民權利，履行公民義務。3.我國的人民代表大會制度與西方議會民主制度的比較
我國的人民代表大會制度 西方的議會民主制度
??不同點 經(jīng)濟基礎不同 建立在生產(chǎn)資料公有制為主體的經(jīng)濟基礎之上 建立在資本主義私有制經(jīng)濟基礎之上
權力運行方式 民主集中制原則 三權分立與制衡原則
階級實質(zhì)不同 保障人民當家作主 維護資產(chǎn)階級的根本利益
?實施的效果 人民代表大會制度既避免權力過分集中，又避免權力過于分散、相互消耗牽制而導致低效率 西方議會民主制度下國家權力由不同國家機關掌握，難免相互消耗牽制，降低了效率
相同點 都是代議制，即由選舉產(chǎn)生代表民意的機關來行使國家權力的方式。代議制充當公民與國家之間的政治紐帶，成為現(xiàn)代民主政體的共同特征。

4.理解人大制的優(yōu)越性（1）人民代表大會制度保障了人民當家作主。（2）人民代表大會制度動員了全體人民以國家主人翁的姿態(tài)投身社會主義建設。（3）人民代表大會制度保證了國家機關協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)。（4）人民代表大會制度維護了國家統(tǒng)一和民族團結(jié)。拓展：為什么必須堅持人大制，絕不照搬西方的政治體制模式？（1）人民代表大會制度是中國人民長期奮斗的成果和歷史的選擇。（2）人民代表大會制度是符合我國國情的根本政治制度（3）人民代表大會制度的優(yōu)越性（見上）5.如何堅持和完善人民代表大會制度？①堅持和改善黨對國家事務的領導。②堅定不移地實施依法治國的基本方略，不斷推進建設社會主義法治國家的進程。③加強人大自身建設。④堅持和完善人民代表大會制度，就要更好地把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國統(tǒng)一于社會主義政治文明建設的實踐。
專題五 日益重要的國際組織考點梳理1.聯(lián)合國（1）聯(lián)合國地位聯(lián)合國是當今世界最具普遍性、代表性和權威性的政府間國際組織。（2）聯(lián)合國及其會員國應遵行的原則：各會員國主權平等；各會員國必須履行憲章所規(guī)定的義務；各會員國應以和平方法解決國際爭端；各國必須避免使用武力或以武力相威脅，不侵害別國的領土完整、政治獨立；各會員國對于聯(lián)合國依憲章規(guī)定而采取的行動，應盡力予以協(xié)助；聯(lián)合國不得干涉在本質(zhì)上屬于任何國家內(nèi)政的事務。（3）聯(lián)合國的主要機構(gòu)：聯(lián)合國大會、安全理事會（安全理事會負有維護國際和平與安全的主要責任，安理會是聯(lián)合國唯一有權采取行動維護和平的機構(gòu)）、經(jīng)濟及社會理事會、托管理事會、國際法院、秘書處。（4）聯(lián)合國的作用：①聯(lián)合國在維護世界和平、推動共同發(fā)展、促進人類文明進步等方面發(fā)揮了重要作用。②聯(lián)合國作為集體安全機制的核心，在保障全球安全的國際合作中發(fā)揮著不可替代的作用。③聯(lián)合國為世界特別是發(fā)展中國家的經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。為人權事業(yè)做了大量開創(chuàng)性工作。④聯(lián)合國是實踐多邊主義的最佳場所，是集體應對各種困難和挑戰(zhàn)的有效平臺，是維護和平的使者、推動發(fā)展的先驅(qū)。（5）中國與聯(lián)合國：①中國在聯(lián)合國中的地位：中國是聯(lián)合國的創(chuàng)始國之一，也是安理會常任理事國之一，在事關和平與安全的重大事務上享有否決權，是聯(lián)合國中擁有重要影響的國家之一。②中國在聯(lián)合國中發(fā)揮的作用：中國本著自身肩負的重大國際責任，尊重聯(lián)合國的權威地位，維護憲章的宗旨和原則，積極參加各項工作，在人類和平與發(fā)展事業(yè)中發(fā)揮著建設性作用。中國堅持以多邊主義實現(xiàn)共同安全。（從和平角度）中國堅持以互利合作實現(xiàn)共同繁榮。促進共同發(fā)展。（從發(fā)展角度）中國是聯(lián)合國改革的最早倡導者和有力支持者之一。（從聯(lián)合國改革角度）2.世界貿(mào)易組織（1）宗旨：提高生活水平，保證充分就業(yè)，大幅度穩(wěn)步地提高實際收入和有效需求；擴大貨物、服務的生產(chǎn)和貿(mào)易；堅持走可持續(xù)發(fā)展道路，促進對世界資源的最優(yōu)利用，保護環(huán)境；積極努力確保發(fā)展中國家，尤其是最不發(fā)達國家在國際貿(mào)易增長中獲得與其經(jīng)濟發(fā)展需要相適應的份額；通過實質(zhì)性削減關稅等措施，建立一個完整的、更具活力的、持久的多邊貿(mào)易體制。（2）基本原則：非歧視原則（最重要原則，包括最惠國待遇原則和國民待遇原則）、透明度原則、自由貿(mào)易原則、公平競爭原則。（3）主要職能：世貿(mào)組織的主要職能包括:組織實施所管轄的各項貿(mào)易協(xié)定、協(xié)議,為成員提供處理各協(xié)定、協(xié)議有關事務的談判場所,解決各成員間的貿(mào)易爭端,定期審評各成員的貿(mào)易政策法規(guī),協(xié)調(diào)與國際貨幣基金組織和世界銀行等國際經(jīng)濟組織的關系,向發(fā)展中國家和最不發(fā)達國家提供技術援助及培訓。（4）作用：世貿(mào)組織加強了國際多邊貿(mào)易體制,深化了國際分工和資源在世界范圍內(nèi)的合理配置,促進了世界市場的統(tǒng)一和市場經(jīng)濟的普及。但是,世貿(mào)組織自身存在的各種矛盾也制約其作用的發(fā)揮。（5）中國加入世貿(mào)組織的意義：①加入世貿(mào)組織，是我國改革開放和現(xiàn)代化建設的必然要求，是我國在經(jīng)濟全球化的新形勢下，審時度勢作出的重大戰(zhàn)略決策。它標志著中國的對外開放進人了新的階段，對我國進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制，促進國民經(jīng)濟與社會發(fā)展，都具有重大意義，符合中國人民的根本利益。②加入世貿(mào)組織，有利于我國積極地參與、加強和發(fā)展多邊貿(mào)易體制，推動建立公平、合理的國際經(jīng)濟新秩序，維護國家利益。③加入世貿(mào)組織，有利于擴大對外開放，為我國經(jīng)濟發(fā)展贏得更好的國際環(huán)境。④加入世貿(mào)組織，有利于促進經(jīng)濟體制改革和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增強我國經(jīng)濟發(fā)展活力和國際競爭力。⑤加人世貿(mào)組織，總體上符合我國的根本利益和長遠利益。3.亞太經(jīng)合組織（1）地位：亞太經(jīng)濟合作組織是當今世界最大的區(qū)域性經(jīng)濟合作組織，是促進亞太國家和地區(qū)經(jīng)濟合作、推動共同發(fā)展的主要機構(gòu)。（2）宗旨：通過推動自由開放的貿(mào)易投資，深化區(qū)域經(jīng)濟一體化，加強經(jīng)濟技術合作，改善商業(yè)環(huán)境，以建立一個充滿活力、和諧共贏的亞太大家庭。（3）合作組織方式：亞太經(jīng)合組織通過獨特的方式推進成員間的合作。所謂亞太經(jīng)合組織方式,就是承認多樣性,強調(diào)靈活性、漸進性和開放性;遵循相互尊重、平等互利、協(xié)商一致、自主自愿的原則;單邊行動與集體行動相結(jié)合。（4）中國在APEC中的地位和作用：中國是APCE的重要成員。中國參加了歷屆部長級會議和領導人非正式會議。積極參與各層次、各領域合作，對促進亞太經(jīng)合組織的發(fā)展作出了積極貢獻。4.歐盟（1）歐盟的地位、作用①歐盟的實力,首先表現(xiàn)在經(jīng)濟實力上。截至2016年,歐盟國內(nèi)生產(chǎn)總值與美國不相上下,對外貿(mào)易位居世界第一,官方發(fā)展援助居世界第一。②歐盟的集團優(yōu)勢地位,使其具有廣泛的國際影響力。歐盟與世界大多數(shù)國家建立了外交關系,并力爭在重大國際問題和地區(qū)熱點問題上有所作為。③歐盟在聯(lián)合國和其他一些國際組織中,占據(jù)著重要地位。聯(lián)合國五個常任理事國中歐盟占有兩席(英國、法國)。在國際貨幣基金組織、世界銀行、世貿(mào)組織中,歐盟都有突出地位。通過歐洲一地中海伙伴關系、亞歐會議等,歐盟加強了與世界其他地區(qū)的聯(lián)系④歐盟在國際事務中有重要影響,發(fā)揮著重大作用。例如,歐盟主張多邊主義方針,主張在解決重大國際問題上發(fā)揮聯(lián)合國的作用,主張國際反恐必須符合《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則等。⑤歐盟經(jīng)受了主權債務危機、烏克蘭危機、恐怖襲擊、難民危機和英國脫歐等多重沖擊,暴露了一些深層次問題。（2）中國與歐盟的關系：①中國與歐洲經(jīng)濟共同體建立正式關系以來，中歐關系發(fā)展迅速，雙方建立了全面戰(zhàn)略伙伴關系，歐盟已經(jīng)成為中國最大的貿(mào)易伙伴，雙方在國際事務、科技文化等各個領域有著廣泛的合作與交流。②中國重視歐盟在地區(qū)和國際事務中的作用和影響，致力于發(fā)展中歐全面戰(zhàn)略伙伴關系，不斷擴大和深化中歐關系。中歐之間有許多共同點。中歐都主張國際關系民主化，倡導多邊主義，主張加強聯(lián)合國的作用，反對國際恐怖主義，主張消除貧困，保護環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。中歐各具經(jīng)濟優(yōu)勢，互補性強。

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