資源簡介

【高三二輪復習資料】 編寫人：王建兵 審核人：雷棟芳 時間：2020年 班級： 姓名：


專題　政治主體 政府篇
[專題解讀]　
本專題內(nèi)容變化不大,新高考重點我國政府的職能和責任、政府權力的運行等,考查的形式既有選擇題也有非選擇題。
整體架構(gòu)·聯(lián)結(jié)彼此
(1) 建設人民滿意的服務型政府

(2) 政府的相關知識點

【突破考點·清單管理】
(一) 服務型、責任型政府——政府性質(zhì)、宗旨、基本原則及職能:管理與服務
1.性質(zhì)
是國家權力機關的執(zhí)行機關,是國家的行政機關,是人民的政府。
我國政府的性質(zhì)是由人民民主專政的國家性質(zhì)決定的。
2.宗旨
為人民服務。
3.工作的基本原則
對人民負責。要求堅持為人民服務的工作態(tài)度,樹立求真務實的工作作風,堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法。
(二)政府的職能和作用
1.基本職能
(1)保障人民民主和維護國家長治久安。保衛(wèi)國家的獨立與主權,保護公民的生命安全及各種合法權益,保護國家、企業(yè)和個人的合法財產(chǎn)不受侵犯,保障人民民主,協(xié)調(diào)人民內(nèi)部矛盾,依法打擊違法犯罪活動,維護社會治安和社會秩序等。
(2)組織社會主義經(jīng)濟建設。主要是進行宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管,以促進經(jīng)濟社會發(fā)展,提高生產(chǎn)力水平和人民生活水平。
(3)組織社會主義文化建設。宣傳馬克思主義科學理論和科學文化知識,引導人民抵制各種錯誤和腐朽思想的影響,提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì);組織和發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項事業(yè),努力提高國家文化軟實力。
(4)加強社會建設。加快健全基本公共服務體系,保證人民幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶。
(5)推進生態(tài)文明建設。堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策,為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。
2.作用
管理和服務。一方面,人們的社會生活受到政府的管理;另一方面,人們又享受著政府提供的服務。我們的政府是便民利民的政府。
3.轉(zhuǎn)變政府職能
各級政府必須在黨的領導下,在法治軌道上開展工作;政府履行基本職能,有效發(fā)揮作用,并不意味著政府包辦一切;我國正在深化機構(gòu)改革和行政體制改革,轉(zhuǎn)變政府職能,深化簡政放權,創(chuàng)新監(jiān)管方式,增強政府公信力和執(zhí)行力,建設人民滿意的服務型政府,建設責任政府、高效政府、法治政府、廉潔政府、誠信政府、陽光政府。

【核心突破一】
【典例1】 (2013山東文綜,19,4分)2013年3月,新一輪國務院機構(gòu)改革正式啟動,內(nèi)容之一是實行鐵路政企分開,組建國家鐵路局和中國鐵路總公司,不再保留鐵道部。這項改革旨在(　　)
A.協(xié)調(diào)政府與企業(yè)的關系,減少市場監(jiān)管職能 B.進一步加快政府職能轉(zhuǎn)變,擴大政府職權
C.強化對權力的監(jiān)督,提高政府工作的透明度 D.理順政府與市場的關系,建設服務型政府
[答案]????D　實行鐵路政企分開,并不意味著減少市場監(jiān)管職能,排除A。B“擴大政府職權”是錯誤的。C與改革主旨無關,排除。D正確地表明了實行鐵路政企分開的目的。
【典例2】 (2018課標Ⅰ,17,4分)2017年2月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設的意見》,要求縣級以上地方各級政府支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施建設、公共服務項目和社會事業(yè)發(fā)展;屬于縣級以上政府事權范圍的建設項目,不得要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排項目配套資金。上述規(guī)定旨在?(　　)
①減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務供給主體 ②減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務責任
③提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務效能 ④改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務投入機制
A.①②　　B.①③　　C.②④　　D.③④
[答案]???D　本題考查政府職能的轉(zhuǎn)變。明確職責關系,加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務項目支持,可以提高基層政府的公共服務效能和水平,故③正確。由要求縣級以上地方各級政府支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務建設,可見規(guī)定改進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務投入機制,故④正確。由要求縣級以上地方各級政府加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務投入,可見擴大了供給主體,排除①。完善公共服務投入機制,并不是在減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務責任,而是為了提高其服務效能,排除②。
【典例3】下列對圖中數(shù)據(jù)的解讀正確的是(　　)

2018年五一期間某市12345熱線大數(shù)據(jù)統(tǒng)計
①大數(shù)據(jù)對相關部門改善服務和提高治理精準度具有積極意義　②從數(shù)據(jù)中可以發(fā)現(xiàn)政府工作人員亂作為是公民投訴的重點　③數(shù)據(jù)反映了公民權利意識增強，能積極維護自身合法權益　④數(shù)據(jù)表明12345熱線是公民進行民主監(jiān)督的主要渠道
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
[答案] A　大數(shù)據(jù)對公民不同方面的訴求有比較準確的統(tǒng)計，對相關部門改善服務和提高治理精準度具有積極意義，①符合題意；由圖中數(shù)據(jù)可知，執(zhí)法(投訴)類占比最大，這反映出公民權利意識增強，能積極維護自身合法權益，但并不能說明政府工作人員亂作為是公民投訴的重點，③符合題意，②說法錯誤；公民進行民主監(jiān)督的主要渠道有信訪制度、人大代表聯(lián)系群眾制度、輿論監(jiān)督制度等，12345熱線是信訪制度的一種具體方式，不是公民進行民主監(jiān)督的主要渠道，④說法錯誤。
【典例4】曾因違法違規(guī)開采、過度開發(fā)的木里煤田不僅造成當?shù)夭菰瓭竦厣鷳B(tài)環(huán)境被破壞，還引起海外廣泛關注。經(jīng)過多年來的環(huán)境綜合整治，木里煤田的環(huán)境治理成效顯著。然而，有專家表示，雖然現(xiàn)在礦區(qū)生態(tài)恢復初見成效，逐步趨向良性恢復，但實現(xiàn)植被功能群的穩(wěn)定性仍任重而道遠。要實現(xiàn)植被功能群的穩(wěn)定性，需要政府(　　)
①樹立權威，確定環(huán)保工作重點②履行職能，推進生態(tài)文明建設
③行使監(jiān)督權，加強環(huán)境執(zhí)法檢查④轉(zhuǎn)變作風，提高環(huán)境治理水平
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
[答案] D　要實現(xiàn)植被功能群的穩(wěn)定性，需要政府履行職能，推進生態(tài)文明建設，也需要政府轉(zhuǎn)變工作作風，提高環(huán)境治理水平，②④符合題意。樹立政府權威是結(jié)果而不是措施，排除①。政府加強環(huán)境執(zhí)法檢查屬于政府履行市場監(jiān)管職能，而不是行使監(jiān)督權，③說法錯誤。

(二)法治政府——政府要依法行政
(1)依法行政
含義 依法行政就是政府及其工作人員的權力由法律授予,行使行政權力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定
具體 要求 政府要堅持法定職責必須為、法無授權不可為,勇于負責、敢于擔當,堅決糾正不作為、亂作為,堅決克服懶政、怠政,堅決懲處失職、瀆職
必要性 我國實行依法治國,建設社會主義法治國家。政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求,體現(xiàn)了對人民負責的原則
意義 對人民 有利于保障人民群眾的權利和自由
對政府 有利于加強廉政建設,保證政府及其工作人員不變質(zhì),提高政府的權威;有利于防止行政權力的缺失和濫用,提高行政管理水平
對社會 有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律,推進社會主義民主法制建設
(2)政府要堅持科學決策、民主決策和依法決策
要求
科學決策 不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng),提高決策的科學性
民主決策 增強決策透明度和公眾參與度,使決策能夠更好地反映民意、集中民智
依法決策 確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確
政府的決策關系國計民生。 為減少決策的失誤,我國政府正在建立健全決策問責和糾錯制度,凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正
【核心突破二】
【典例5】 (2019安徽皖江名校第五次聯(lián)考)2018年11月,某省召開省政府常務會議。會議強調(diào),要深入踐行習近平生態(tài)文明思想,扎實開展黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)和飲用水水源水質(zhì)保護攻堅戰(zhàn),推動水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。要狠抓問題整改,堅決杜絕表面整改、敷衍整改、虛假整改,以實實在在的成效取信于民。為此,政府應該?(　　)
①積極加快職能轉(zhuǎn)變,提高行政效率 ②履行生態(tài)建設職能,科學宏觀調(diào)控
③堅持依法行政,做到對人民負責 ④堅持科學、民主決策,增強決策透明度
A.①②　　B.①④ C.②③　　D.③④
[答案]????C　題干強調(diào)加強生態(tài)文明建設,不涉及轉(zhuǎn)變政府職能,①不合題意。“踐行習近平生態(tài)文明思想……推動水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善”要求政府履行推進生態(tài)文明建設職能,科學宏觀調(diào)控,②符合題意。“堅決杜絕表面整改、敷衍整改、虛假整改,以實實在在的成效取信于民”表明政府應該堅持依法行政,做到對人民負責,③符合題意。題干與科學、民主決策,增強決策透明度無關,④不符合題意。
【典例6】2019年1月3日，國務院辦公廳公布的《關于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導意見》指出，要全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度，行政執(zhí)法機關作出重大執(zhí)法決定前，要嚴格進行法制審核，未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。這一規(guī)定(　　)
①有利于促進政府公正文明執(zhí)法②完善了行政執(zhí)法程序，創(chuàng)新了執(zhí)法監(jiān)督方式③能夠提高行政工作效率，防止和減少工作失誤④強化了行政系統(tǒng)外部監(jiān)督，有利于推進依法行政
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
[答案]??A　行政執(zhí)法是行政機關履行政府職能的重要方式。《關于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導意見》的出臺，完善了行政執(zhí)法程序，創(chuàng)新了執(zhí)法監(jiān)督方式，有利于促進政府公正文明執(zhí)法，①②正確；嚴格依法執(zhí)法，有利于防止和減少工作失誤，本題材料在于強調(diào)依法執(zhí)法，與行政效率無關，③不符合題意；嚴格進行法制審核，有利于推進依法行政，屬于強化行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，④錯誤。
（三）陽光政府——政府要自覺接受監(jiān)督
(1)有效制約和監(jiān)督權力的關鍵,是要健全權力運行的制約和監(jiān)督體系。
這個體系,一靠民主,二靠法制,二者缺一不可。發(fā)揮人民民主對權力的制約和監(jiān)督,就要切實保障廣大人民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權,使人民能夠有效地監(jiān)督政府權力的運行。要加強法制對權力的制約和監(jiān)督,堅持用制度管權、管事、管人,讓權力在陽光下運行,把權力關進制度的籠子。
(2)我國的行政監(jiān)督體系
建立起全面的行政監(jiān)督體系。它包括國家權力機關的監(jiān)督、中國共產(chǎn)黨的黨內(nèi)監(jiān)督、國家監(jiān)察機關的監(jiān)督、人民政協(xié)的監(jiān)督、社會與公民的監(jiān)督、國家司法機關的監(jiān)督，行政系統(tǒng)內(nèi)部(上級政府、審計部門、下級政府)的監(jiān)督等
(3)全面推進政務公開。
堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則,推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結(jié)果公開。
【核心突破三】
【典例7】自然生態(tài)要山清、水秀、氣爽、天藍，政治生態(tài)也要著力營造“綠水青山”。推進反腐敗斗爭，要下大氣力拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”。下列措施有利于實現(xiàn)政治生態(tài)“綠水青山”的是(　　)
①切實發(fā)揮人民民主對權力的制約和監(jiān)督的關鍵作用
②切實保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和決策權
③增強政府自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力
④最大限度地運用法治思維和法治方式對公權力進行監(jiān)督
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
[答案] D　要實現(xiàn)風清氣正的政治生態(tài)，從內(nèi)部來說，就必須增強政府自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，③正確；從外部環(huán)境來說，就必須最大限度地運用法治思維和法治方式對公權力進行監(jiān)督，④正確；加強對政府行使權力的監(jiān)督，一靠民主，二靠法制，有效制約和監(jiān)督權力的關鍵，是要健全權力運行的制約和監(jiān)督體系，①說法錯誤；必須切實保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，人民群眾沒有決策權，②說法錯誤。
【典例8】 (2019湖南長沙雅禮中學二模)某市政府堅持政務公開,集中發(fā)布12幅惠民便民地圖,覆蓋教育、醫(yī)療衛(wèi)生、空氣質(zhì)量監(jiān)測等重點民生領域,實現(xiàn)1630所公辦中小學、2042個醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、672家養(yǎng)老機構(gòu)、3924個蔬菜零售網(wǎng)點等民生服務信息一站查詢。這體現(xiàn)了?(　　)
①推進服務公開是推進政務公開的重要方面 ②服務公開是建設服務型政府的標志
③加強輿論監(jiān)督是政務公開的核心 ④政務公開有利于保障公民的知情權
A.①②　　B.②③　　C.①④　　D.③④
[答案]????C　某市政府堅持政務公開,集中發(fā)布12幅惠民便民地圖,覆蓋教育、醫(yī)療衛(wèi)生、空氣質(zhì)量監(jiān)測等重點民生領域,這體現(xiàn)了為人民服務是我國政府的宗旨,推進服務公開是推進政務公開的重要方面,有利于保障公民的知情權,①④符合題意;服務公開不是建設服務型政府的標志,②錯誤;輿論監(jiān)督是監(jiān)督的一種形式,不是政務公開的核心,③錯誤。故本題答案選C。
（四）政府與不同主體的關系
1.政府與人民
(1)政府是人民的政府,政府堅持對人民負責的工作原則、為人民服務的宗旨。
(2)政府是一個便民利民的政府,具有管理與服務職能。人民一方面接受政府的管理,另一方面享受政府提供的服務。
(3)政府自覺接受人民群眾的監(jiān)督,堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀。
2.政府與人大
(1)政府由人大選舉產(chǎn)生,對人大負責,受人大監(jiān)督。
(2)政府是人大的執(zhí)行機關,負責貫徹執(zhí)行國家權力機關通過的法律和決議中有關行政工作的部分。
(3)立法機關制定相關的法律法規(guī),為政府依法行政提供法律依據(jù)。
3.政府與中國共產(chǎn)黨
(1)政府接受中國共產(chǎn)黨的領導:中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心,政府接受黨的領導。黨堅持依法治國和依法執(zhí)政,指導政府更好地工作。
(2)政府落實黨的政策:黨的方針通過人民代表大會上升為國家意志,其中國家權力機關通過的法律和決議中有關行政工作的部分由政府具體執(zhí)行。
4.地方政府與中央政府
(1)國務院統(tǒng)一領導全國各級行政機關的工作,規(guī)定中央和省、自治區(qū)、直轄市的國家行政機關的職權的具體劃分,充分發(fā)揮中央和地方的主動性和積極性。
(2)上級政府接受下級政府的監(jiān)督。
5.政府與政協(xié)
(1)各級政府要自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督。
(2)人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能,促進政府決策的民主化、科學化。
6.政府與法院、檢察院、監(jiān)察委員會
行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督有:國家權力機關的監(jiān)督、中國共產(chǎn)黨的黨內(nèi)監(jiān)督、國家監(jiān)察機關的監(jiān)督、人民政協(xié)的監(jiān)督、社會與公民的監(jiān)督、國家司法機關的監(jiān)督。
【核心突破四】
【典例9】 (2019課標Ⅱ,17,4分)某省探索在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設立監(jiān)察辦公室,對基層所有行使公權力的公職人員進行監(jiān)察。截至2018年7月底,全省1 389個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部完成監(jiān)察辦公室設置和人員任職工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設立監(jiān)察辦公室的作用在于?(　　)
①提高司法工作的獨立性 ②實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察全覆蓋 ③完善基層政府組織結(jié)構(gòu) ④防止公權力濫用
A.①②　　B.①③　　C.②④　　D.③④
[答案]????C　本題主要考查學生獲取和解讀信息、調(diào)動和運用知識的能力,考查的核心素養(yǎng)是政治認同、科學精神,從價值觀念看主要是引導學生厚植愛國主義情懷、堅定走中國特色社會主義道路的信念。
本題中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設立監(jiān)察辦公室的行為主體是基層監(jiān)察委員會。①中“司法工作”的主體應是司法機關(人民法院和人民檢察院)、③中“基層政府”為行政機關,均不符合題意,應排除。②④正確切題。故答案為C。
【典例10】 (2017課標Ⅱ,39,12分)閱讀材料,完成下列要求。
為滿足人民群眾的基本文化需求,我國各地越來越多的博物館、圖書館、美術館免費向公眾開放,地方政府通過資金補助、政府購買等方式支持社會力量承辦公共文化活動、參與公共文化服務,基層文化活動如火如荼地展開,群眾文化生活不斷豐富。
2016年12月25日,全國人大常委會審議通過《中華人民共和國公共文化服務保障法》。該法首次以法律形式明確了各級人民政府是承擔公共文化服務的責任主體,同時將鼓勵和支持社會力量參與確立為法定原則,推動公共文化服務向標準化、均等化、專業(yè)化發(fā)展。
概括材料所體現(xiàn)的政府、人大和人民三者之間的關系,并分析當前政府履行公共文化服務職能的特點。(12分)
[解析]　本題考查《政治生活》中我國的國家性質(zhì)、政府的職能與責任、我國的人民代表大會制度,考查考生調(diào)動和運用知識的能力、描述和闡釋事物的能力。
第一小問要求概括材料所體現(xiàn)的政府、人大和人民三者之間的關系,解答時要把握三點:一是“概括”,二是“材料所體現(xiàn)的”,三是“三者之間的關系”。從材料中可提取出以下信息:政府通過各種方式滿足人民群眾的基本文化需求;全國人大常委會以法律形式明確政府責任。由此可得出結(jié)論。
第二小問要求分析當前政府履行公共文化服務職能的特點,可從材料中政府行為方面進行分析。由“地方政府通過資金補助、政府購買等方式”可知,政府創(chuàng)新公共文化服務方式,提高公共文化服務的能力和水平;由“該首次以法律形式明確了各級人民政府是承擔公共文化服務的責任主體”可知,政府依法行政、主體責任明確。由“推動公共文化服務向標準化、均等化、專業(yè)化發(fā)展”可知,政府公共文化服務的內(nèi)容具體明晰。
[答案]
關系：人民是國家的主人；人大是國家權力機關，代表人民統(tǒng)一行使是國家權力；政府是權力機關的執(zhí)行機關，對人民負責。
特點：依法行政，履職行為規(guī)范，政府主體責任明確；推動公共服務均等化、標準化、專業(yè)化，公共文化服務的內(nèi)容具體明晰：創(chuàng)新公共文化服務方式，公共文化服務的能力提高。
【熱點加練】
1．為進一步方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)，近日公安部推出涉及簡化企業(yè)開辦程序、壓縮開辦時間，減輕企業(yè)經(jīng)濟負擔、為群眾辦理居民身份證和居住證提供便利服務、優(yōu)化戶政管理服務等6項便民利民措施，貫徹了“力爭做到‘只進一扇門’‘最多跑一次’”的總體要求，最大限度減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用。這表明政府(　　)
①創(chuàng)新監(jiān)管理念，營造公平競爭的市場環(huán)境　②推動職能轉(zhuǎn)變，降低制度性交易成本　③推進基本公共服務均等化，提高行政效率　④推進“放管服”改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　C 解析　本題考查政府轉(zhuǎn)變職能的相關知識。力爭做到“只進一扇門”“最多跑一次”，這表明政府推動職能轉(zhuǎn)變，降低制度性交易成本，推進“放管服”改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，②④正確。材料不涉及創(chuàng)新監(jiān)管理念，營造公平競爭的市場環(huán)境，①與題意無關；材料不涉及推進基本公共服務均等化，③不符合題意。
2．“善除害者察其本，善理疾者絕其源。”這是習近平在談到加強反腐倡廉法規(guī)制度建設的時候引用唐代白居易的《策林》里的一句話，意在強調(diào)反腐倡廉要從源頭入手，通過制度建設“把權力關進制度的籠子里”。要把“權力關進制度的籠子里”，必須(　　)
①轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效率　②健全權力運行制約和監(jiān)督體系　③擴大公民權利，完善監(jiān)督機制　④切實保障公民知情權和監(jiān)督權
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
答案　C解析　本題考查對政府權力的監(jiān)督。將權力關進制度的籠子，必須完善權力的制約和監(jiān)督體系，權力監(jiān)督體系的完善關鍵依靠民主和法制，②④正確；轉(zhuǎn)變政府職能與將權力關進制度籠子無關，排除①；公民的權利是法定的，不能隨意的擴大，排除③。
3.　(2018·全國卷Ⅲ)閱讀材料，完成要求。
祁連山是我國西部重要的生態(tài)安全屏障，是我國生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域。但由于違規(guī)開發(fā)礦產(chǎn)資源、偷排污染物屢禁不止，生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞(信息①)。
2017年2月至3月，黨中央、國務院有關部門組成中央督察組就祁連山生態(tài)破壞問題開展專項督查。同年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發(fā)出通報，根據(jù)黨紀國法的有關規(guī)定，按照權責一致的原則，對負有主要領導責任的相關領導干部予以行政撤職和黨內(nèi)嚴重警告等處分(信息②)。通報強調(diào)，要強化生態(tài)環(huán)境保護主體責任，抓緊建立生態(tài)環(huán)境保護責任清單，落實生態(tài)安全責任制(信息③)。
2018年3月，新修正的《中華人民共和國憲法》寫入推動生態(tài)文明建設的內(nèi)容，明確規(guī)定生態(tài)文明建設為國務院行使的職權(信息④)。
結(jié)合材料并運用政治生活知識，分析追責問責在生態(tài)文明建設中的重要意義。(12分)
[答題思路]
析材料 (材料邏 輯＋理 論邏輯) 信息①：生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞 損害了人民的利益，對失職行為進行追責問責，有利于堅持對人民負責原則
信息②：權責一致的原則 追責問責強調(diào)權責一致和政府的主體責任，有利于政府做出實實在在的成績，提高公信力和樹立政府威信
信息③：強化生態(tài)環(huán)境保護主體責任 堅持法定職責必須為，追責問責，落實生態(tài)安全責任制
信息④：明確規(guī)定生態(tài)文明建設為國務院行使的職權 有利于政府履行生態(tài)文明建設職能
組答案 (推理 邏輯) ①追責問責，是對人民負責原則的要求，有利于保護生態(tài)環(huán)境，滿足人民對美好生活的需要；②建立責任清單，落實責任制，有利于強化政府履行生態(tài)文明建設的職能；③強調(diào)權責一致，明確主體責任，依法問責，有利于提高政府在生態(tài)治理中的公信力和政府威信
1．政府做某件事情的原因或者意義
(1)貫徹依法治國方略，促進社會主義民主法制建設，構(gòu)建和諧社會。
(2)保障公民的合法權益，提高為人民服務的水平。
(3)保障政府職能的履行，提高為經(jīng)濟社會發(fā)展服務的水平。
(4)轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效率，打造權威政府。
(5)落實對人民負責的基本原則，保障人民利益。
(6)提高科學決策、民主決策和依法決策水平。
(7)自覺接受監(jiān)督，提高依法行政水平，防止權力濫用，提高行政管理水平。
(8)自覺接受人大監(jiān)督，落實人大的決定，堅持黨的領導。
(9)是由人民民主專政的國家性質(zhì)和政府的性質(zhì)決定的。
2．政府如何做某件事情
(1)切實履行政府職能，貫徹對人民負責的工作原則。
(2)堅持科學決策、民主決策、依法決策，建立決策問責與糾錯機制。
(3)貫徹依法治國方略，堅持依法行政，保障權力在法律范圍內(nèi)運行。
(4)自覺接受監(jiān)督，完善權力制約和監(jiān)督體系，防止權力的濫用。
(5) 接受黨的領導，落實人大決策，正確處理中央與地方的關系。
(6) 深化行政體制改革，完善行政法律，提高行政效率。
(7)構(gòu)建現(xiàn)代化國家治理體系，推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設。
3．有關政府的時事術語
(1)實施“放管服”改革，促進政府職能轉(zhuǎn)變，提高行政效率。
(2)簡政放權，優(yōu)化政府職能，提高行政效率和服務水平。
(3)貫徹依法治國方略，推動法治政府建設，提高依法行政水平。
(4)深化政府機構(gòu)改革，推動國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化建設
(5)完善權力的制約和監(jiān)督體系，推動政務公開，提高政府威信。

【限時訓練】
（A）1．(2019·河北石家莊二模)2019年政府工作報告指出，進一步深化“放管服”改革。推行網(wǎng)上審批和服務，加快實現(xiàn)網(wǎng)通辦、異地可辦，使更多事項不見面辦理，必須到現(xiàn)場辦的要力求“一窗受理、限時辦結(jié)”、“最多跑一次”。這些舉措旨在(　　)
①淡化管理職能，提升政府為人民服務意識　②推動簡政放權，降低企業(yè)制度性交易成本
　③提升行政效率，樹立求真務實的工作作風　④審慎行使權力，避免政府行政權力的缺失
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
（A）2．(2019·河南鄭州一模)鑒于2019年“五一”勞動節(jié)正逢周三，具有日期上的特殊性，如何調(diào)休，引起百姓關注。

針對上述過程，說法正確的是(　　)
A．政府以人民為中心，堅持求真務實的工作作風
B．公民通過人大代表聯(lián)系群眾制度，監(jiān)督政府工作
C．人大代表行使質(zhì)詢權，督促政府作出調(diào)整
D．公民通過社情民意反映制度，行使決策權
（B）3．(2019·湖北沙市一模)推進全面依法治國工作，要求重點研究法治政府建設的重大問題，如深化行政執(zhí)法體制、行政復議體制改革，加強對食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、社會治安等重點領域執(zhí)法工作，提高嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平等。這要求政府(　　)
①堅持依法行政，提高行政管理水平　②完善行政執(zhí)法程序，創(chuàng)新執(zhí)法方式　
③完善法律制度，嚴格規(guī)范行政行為　④推進監(jiān)察體制改革，強化權力監(jiān)督
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
（B）4．(2019·山東威海二模)某市紀委監(jiān)委創(chuàng)新監(jiān)督平臺，為全市所有辦理事項(如辦事流程、權力清單)逐個制作了專屬監(jiān)督二維碼，群眾只需掃碼便可對公職人員的履職情況、工作作風、違紀違法行為進行監(jiān)督、投訴、舉報。“碼上監(jiān)督”(　　)
①健全了當?shù)貙珯嗔χ萍s的監(jiān)督體系　②精簡了相關部門服務群眾的辦事程序　
③搭建了群眾有效監(jiān)督公權力的新平臺　④增強了該市公職人員的履職盡責意識
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
（B）5、(2019山東威海二模考試,17)“足國之道,節(jié)用裕民”。2019年中央政府提出,壓減政府一般性支出5%以上,“三公”經(jīng)費再壓減3%左右。同時,增加對脫貧攻堅、“三農(nóng)”、社會保障等領域投入。政府過“緊日子”釋放的施政信號是(　　)
①規(guī)范行政權力行使,提升服務效能②減少政府財政支出,壓縮管理范圍　
③優(yōu)化政府機構(gòu)設置,樹立政府權威④加強基本民生保障,補齊發(fā)展短板
A.①②　　　　　 B.①④ C.②③ D.③④
（B）6、北京市人力社保局明確從2018年11月15日起，將阿扎胞苷等17種抗癌藥品全部納入醫(yī)保報銷范圍，進一步減輕了患者用藥負擔。推出這一政策是（ ）
①推動依法行政，樹立政府權威的根本途徑②提高行政效率，響應群眾需求的必然要求
③加強社會建設，落實對人民負責原則的舉措④優(yōu)化公共服務，打造便民利民政府的內(nèi)在要求
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
（C）7、石景山區(qū)本著“小事不出社區(qū)，大事不出街道”的原則，將信訪代理與多元調(diào)解相融合，集咨詢、評估、調(diào)解、訴訟于一體，建設起全市首家在線矛盾糾紛多元化解平臺，讓百姓足不出戶、動動手指便可調(diào)解糾紛。這有利于（ ）
①提高訴訟服務水平，有效懲治犯罪活動 ②降低矛盾化解成本，提高糾紛調(diào)解效率
③創(chuàng)新百姓維權渠道，提高服務群眾水平 ④完善基層社會治理，消除人民內(nèi)部矛盾
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
（B）8、“普惠小微企業(yè)，減稅再出新舉措”。2019年1月，國務院常務會議決定對小微企業(yè)推出一批新的普惠性減稅措施，允許各省（區(qū)、市）政府對增值稅小規(guī)模納稅人，在50％幅度內(nèi)減征六個地方稅種及教育費附加、地方教育附加。目前，已有31個省、自治區(qū)、直轄市發(fā)文明確對行政區(qū)域內(nèi)小微企業(yè)“六稅兩費”按50％幅度頂格減征。材料體現(xiàn)了（ ）
A. 民主集中制確保國家機關協(xié)調(diào)高效運行
B. 國務院作為最高行政機關，擁有最高決定權
C. 政府切實保障人民民主，維護國家金融穩(wěn)定
D. 地方政府充分行使自治權，合理制定稅費政策
（B）9、某市堅持讓最了解群眾訴求的街鄉(xiāng)發(fā)出解決問題的集合令，只要發(fā)現(xiàn)問題，街道黨工委一聲哨響，工商、城管、食藥監(jiān)等部門共同響應，集中下沉到街鄉(xiāng)“報到”，綜合執(zhí)法，服務群眾。該市創(chuàng)新社會治理模式意在：（ ）
①優(yōu)化機構(gòu)職能配置，強化基層政府的領導作用
②加強基層組織建設，提升社區(qū)治理法治化水平
③深入基層回應訴求，誠心誠意為群眾辦實事
④發(fā)揮部門聯(lián)動作用，提高政府公共服務效能
A.①②????B.①④????C.②③????D.③④
（B）10、2019年10月25日湖北省省長主持召開政府常務會議。會議要求把無謂證明事項清理作為推進簡政放權、優(yōu)化營商環(huán)境的重要任務，堅持源頭整治，堅決取消沒有法律依據(jù)的無謂證明，切實解決企業(yè)群眾辦事難、辦事慢、辦事繁等問題。要加強對已取消證明事項的公布公開、宣傳解讀，加大監(jiān)督檢查力度，鞏固清理成果。此項改革致力于（ ）
①合理配置政府職能，完善政府治理體系
②轉(zhuǎn)變政府職能，建設服務型政府
③削減政府過多的職能，方便人民群眾
④提高政府服務意識，增強人民群眾的獲得感
A．①③ B．①④ C．②④ D．②③
（B）11、隨著AI和5G的出現(xiàn)及快速發(fā)展，我國數(shù)字政府的建設步伐也在加快。山東省目前己經(jīng)建立了包括人口、法人單位、公共信用、宏觀經(jīng)濟等6大基礎信息資源庫，為政務信息系統(tǒng)整合共享和政務信息化集約化建設打下基礎。到2020年底前，山東省將全面實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，為企業(yè)和群眾辦事“一次辦好”提供有力支撐。“一網(wǎng)通辦，一次辦好”
①有利于提高政府的政務服務和現(xiàn)代化治理能力
②有利于政府不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)
③有利于實現(xiàn)資源整合與數(shù)據(jù)融合，提高行政效率
④有利于拓寬公民參與渠道，擴大公民的民主權利
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
（C）12、“最多跑一次”的改革路徑是用政府權力的減法來換取市場活力的乘法。閱讀材料,完成下列要求。
材料一　在互聯(lián)網(wǎng)之城杭州,依托電子政務云平臺初步建成可信電子證照庫、人口綜合庫、法人綜合庫,城市小腦專題庫4個大數(shù)據(jù)庫,用數(shù)據(jù)助推“最多跑一次”。有些項目甚至在線上就可以完成網(wǎng)上申報、備案審批、證件辦理……浙江積極推行企業(yè)登記全程電子化,分領域分行業(yè)推進“多證合一、證照聯(lián)辦”改革。通過整合數(shù)據(jù),使85%的新設企業(yè)只要登錄商事登記“一網(wǎng)通”,即可足不出戶領到證照。經(jīng)第三方評估顯示,目前浙江“最多跑一次”改革實現(xiàn)率達到87.9%,辦事民眾滿意度達到94.7%。在這一改革的牽引下,浙江實現(xiàn)了政府服務意識增強、部門協(xié)同性增強、辦事效率提高、民眾滿意度上升,企業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。
材料二　智慧政務是指利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能,數(shù)據(jù)挖掘、知識管理等技術手段,提高政府在辦公、監(jiān)管、服務、決策、執(zhí)行以及監(jiān)督等環(huán)節(jié)和領域的智能化水平,形成高效、敏捷、便民的新型政府,實現(xiàn)“電子政務”向“智慧政務”的轉(zhuǎn)變。
(1) 結(jié)合材料一,說明“最多跑一次”改革是如何體現(xiàn)政府權威的。






(2) 結(jié)合材料二,運用《政治生活》的相關知識,談談你對建設“智慧政務”的認識。










（C）13.(2019·廣東佛山二模)閱讀材料,完成下列要求。
2018年長春長生問題疫苗案件引起了輿論對疫苗問題的強烈關注。2018年12月23日,《中華人民共和國疫苗管理法(草案)》提請審議,這是我國首次就疫苗管理立法。疫苗管理法起草說明指出長春長生問題疫苗案件“既暴露出監(jiān)管不到位等諸多漏洞,也反映出疫苗生產(chǎn)流通使用等方面存在的制度缺陷”。
國家藥品監(jiān)督管理局局長表示,草案總結(jié)了藥品管理法、疫苗流通和預防接種管理條例的實施經(jīng)驗,汲取問題疫苗案件教訓,舉一反三,堵塞漏洞,系統(tǒng)規(guī)定疫苗研制、生產(chǎn)、流通、預防接種管理制度,強化全過程、全鏈條監(jiān)管,還妥善處理了與藥品管理法等法律的關系,明確優(yōu)先適用疫苗管理法的原則,進一步筑牢疫苗安全堤壩。
結(jié)合材料和所學政治生活知識,回答國家推動疫苗管理立法的政治意義。





























【限時訓練】 答案
1、答案　C
解析　本題考查政府職能的轉(zhuǎn)變。進一步深化“放管服”改革，推動簡政放權并不是淡化管理職能，①說法錯誤；材料強調(diào)的是建設服務型政府，而不是防止和避免政府行政權力的缺失，④與題意不符；簡政放權可以提高辦事效率，②正確；提高辦事效率體現(xiàn)了求真務實的工作作風，③正確。
2、答案　A
解析　本題考查政府的工作作風。五一放假決策的過程，反映出政府以人民為中心，堅持求真務實的工作作風，A符合題意；材料強調(diào)的是民主決策，不體現(xiàn)民主監(jiān)督，B與題意不符；材料中反映人大代表向政府提出建議，而不是行使質(zhì)詢權，C與題意不符；公民可以通過社情民意反映制度參與民主決策，但不能行使決策權，D說法錯誤。
3、答案　A
解析　本題考查依法行政。政府不是立法機關，不能完善法律制度，排除③；推進監(jiān)察體制改革的主體不是政府，排除④；提高公正文明執(zhí)法水平，必須要堅持依法行政，①正確；做到公正文明執(zhí)法，必須完善行政執(zhí)法程序，創(chuàng)新執(zhí)法方式，②正確。
4、答案　D
解析　本題考查對政府的監(jiān)督。“碼上監(jiān)督”只是一個監(jiān)督公權力的網(wǎng)絡平臺，不是對公權力進行制約的監(jiān)督體系的組成部分，可以更高效發(fā)揮監(jiān)督體系的作用，①不合題意；“碼上監(jiān)督”方便了群眾行使自己的監(jiān)督權力，不是政府服務程序的精簡，②不合題意；材料強調(diào)對政府權力的監(jiān)督，通過“掃碼”搭建了監(jiān)督平臺，③正確；通過監(jiān)督促進政府履職盡責，④正確。
5、B 6、D 7、C 8、A 9、D
10、【答案】C
【解析】從材料可以看出，湖北省在推進簡政放權、優(yōu)化營商環(huán)境上堅持源頭整治，加大監(jiān)督檢查力度，鞏固清理成果。此項改革致力于轉(zhuǎn)變政府職能，建設服務型政府，有利于提高政府服務意識，增強人民群眾的獲得感，②④符合題意。此項改革是在轉(zhuǎn)變政府職能，而不是合理配置政府職能，①說法錯誤。轉(zhuǎn)變政府職能，建設服務型政府并不是削減政府過多的職能，③說法錯誤。故本題選C。
11、B
12、答案 (1)①運用“互聯(lián)網(wǎng)+電子政務”的現(xiàn)代科技手段,優(yōu)化了公共服務,增強了部門協(xié)同性,大大提升了行政管理的效率和水平。
②通過簡政放權,積極轉(zhuǎn)變政府職能,增強了政府的服務意識,優(yōu)化了企業(yè)發(fā)展的環(huán)境,激發(fā)了市場活力。
③用改革實現(xiàn)率和民眾滿意度大幅提高的良好業(yè)績,真正做到了權為民所用,情為民所系,利為民所謀。
(2)①建設智慧政務,是為了更好地服務于人民群眾,因此必須經(jīng)得起實踐、群眾和歷史的檢驗。
②建設智慧政務應更好地著眼于公眾需求,提高政務服務的主動性和人性化,提高政務管理的規(guī)范化、智能化水平。
③建設智慧政務,有助于政府更好地履行職能,建設服務型政府;有助于政府科學民主決策,促進決策的科學化、民主化、提高決策水平;有助于推進政務公開,自覺接受監(jiān)督,規(guī)范政府行政行為,促進依法行政,提高政府的權威,保障和維護公民的合法權利。
13、【解析】
本題屬于意義類試題,知識限定為政治生活。審讀材料,根據(jù)材料中“這是我國首次就疫苗管理立法”這一信息,可以從完善國家法律體系,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的角度來分析;根據(jù)材料中“汲取問題疫苗案件教訓”“系統(tǒng)規(guī)定疫苗研制生產(chǎn)、流通、預防接種管理制度”這一信息,可以從政府堅持依法行政、加強藥品監(jiān)管、堅持為人民服務、對人民負責的角度來分析;根據(jù)材料中“進一步筑牢疫苗安全堤壩”這一信息,可以從我國的國家性質(zhì)、切實尊重和保障人民的生存權和健康權的角度來分析。
【答案】
①有利于完善和理順國家法律,加強制度建設,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
②有利于增強政府的法治意識,促使政府堅持法定職責必須為,做到權責統(tǒng)一,克服監(jiān)管不到位等懶政怠政現(xiàn)象,切實做到對人民負責。
③有利于強化疫苗安全全過程監(jiān)管,筑牢疫苗安全堤壩,切實尊重和保障人民的生存權和健康權,維護社會穩(wěn)定與和諧。





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