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高考政治備考專題 公民的政治參與
本單元的知識可以整合為公民為什么要做某一件事以及怎樣做某一件事，常常采用主觀題的形式，或單獨考查，或者與政府的有關知識結合起來進行考查。
【常見設問方式】
(1)運用公民政治參與的知識，分析上述材料。
(2)運用政治生活的知識，分析我國公民為什么可以進行政治參與？
(3)運用政治生活的知識，分析公民怎樣參與政治生活？
【常用答題語言】
(1)公民為什么要自覺參與政治生活？
①必要性：（國家角度）①我國是人民民主專政的社會主義國家，人民民主專政的本質是人民當家作主。②我國社會主義民主是維護人民根本利益的最廣泛、最真實、最管用的民主。
②重要性（公民角度和社會角度）
a.對公民——有利于增強主人翁意識，提高政治參與的熱情、能力，真正行使(實現)自己的民主權利。
b.對社會或國家——有利于保障人民當家作主的權利和地位，促進社會主義民主政治建設和社會主義政治文明的發展、現代化及各項事業的發展。有利于密切黨和政府與人民群眾的聯系，維護社會穩定，構建社會主義和諧社會，實現全面建成小康社會的目標。
(2)公民應如何參與政治生活？
①內容：行使政治權利，履行政治義務；
②方式：參與民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督等。
③原則和要求：宏觀上把握——依法有序參與；中觀上把握——堅持公民參與政治生活的基本原則；微觀上把握——各種民主方式的具體內涵、途徑(渠道)和要求。
易錯易混知識講解
一是，區分選舉權與民主選舉
1.根據我國憲法規定，公民依法享有選舉權和被選舉權。以下行使這一權利的是(　　)
A.團員選舉團支部書記
B.村民選舉村委會成員
C.工人選舉職代會代表
D.選民選舉區人大代表
[選舉權是指選民選舉人大代表的權利，故選D。
二是，區分直接民主決策四種方式
社情民意反映制度一般是在決策成文前了解民意，是自下而上反映意見、提出建議；重大事項社會公示制度一般是公布一個決策草稿，然后有針對性地征求意見，是自上而下發布草案或征集意見；專家咨詢制度征求的是專家的意見；社會聽證制度征求的是各方面代表的意見。
注意：民主決策不等于公民決策
2.(2019·洛陽模擬)2017年7月24日，國務院法制辦將《快遞暫行條例〈征求意見稿〉》全文公布，向社會征求意見。有關單位和各界人士可通過網站、信函、電子郵件等方式提出意見。這一做法(　　)
①有利于公民通過重大事項社會公示制度參與民主決策
②有利于公民通過社情民意反映制度參與民主監督
③有助于決策充分反映民意，廣泛集中民智?、苡兄谕晟茮Q策制度，提高公民決策水平
A.①③　　　B.①④　　　C.②③　　　D.②④
[此題考查民主決策。材料體現了民主決策，而非民主監督，排除②，選擇①；決策聽取民意，可以反映民意，集中民智，故③入選；公民參與民主決策，但公民沒有決策權，④錯誤。]
三是，區分基層政權組織與基層群眾性自治組織
(1)基層政權組織：我國的政權機關共有五級，從上至下依次是：中央、省(直轄市、自治區)、地級市(自治州)、縣(縣級市、市轄區、自治縣)、鄉(鎮)。鄉鎮以上的每一級政權機關都有人大、政府、監委、法院、檢察院等機構，其中，鄉鎮一級的政權機關只有人大和政府，被稱為基層政權組織。
(2)基層群眾性自治組織：村委會和居委會不是我國的政權機關，故不稱為基層政權組織，而是基層群眾性自治組織。
四是，區分居民委員會和街道辦事處的性質
居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，而街道辦事處是地方基層政府在城鎮的派出機構，受地方政府領導和委派，從事相關行政管理工作，街道辦事處可以對居民委員會工作進行指導、支持、幫助，但不能干預。
3.(2017·全國卷Ⅱ·16)某地為治理村委會公章管理不嚴、隨意亂蓋公章現象，將村委會公章收存到鄉鎮政府“柜子”里，由鄉鎮政府“代管”。這一做法受到社會質疑而被叫停。叫停“村章鄉管”的主要理由在于(　　)
①鄉鎮政府承擔了過多的行政管理事務?、卩l鎮政府沒有管理農村公共事務的職能　③鄉鎮政府不能代行村委會的自我管理權?、軕斁S護基層群眾性自治組織的民主權利
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
[我國實行農村村民自治，村委會作為基層群眾性自治組織，享有對村務的自我管理權。政府應當對其予以維護，而不能代行，③④入選。叫停“村章鄉管”的主要理由在于維護基層群眾自治組織的民主權利，而不在于鄉
鎮政府承擔了過多的行政事務，①排除。我國政府具有加強社會管理的職能，對農村的公共事務有管理的職能，②錯誤。]
結合黨的十九大報告精神，綜合考查“我國公民的政治參與”的相關知識
1.黨的十九大報告指出：堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設美麗中國，為人民創造良好生產生活環境，為全球生態安全作出貢獻。從人類社會的演進歷程來看，當前正處在向生態文明過渡的關鍵時期。生態文明新時代，就是實現人與自然協調發展、和諧共生的時代。美麗中國是生態文明建設的目標指向，描繪了生態文明建設的宏偉藍圖，關系人民福祉，關乎民族未來。所以保護好環境人人有責。
結合材料，運用“我國公民的政治參與”的知識，談談公民應怎樣為保護環境盡責。
解析：本題要求回答公民應怎樣為保護環境盡責，屬于公民怎么做某事類設問。一般圍繞公民的權利和義務、政治參與的原則、政治參與的途徑、公民如何正確行使參與權等方面回答。
答案：①遵守憲法和法律、按照規則有序參與民主決策，為提高政府生態文明建設決策的科學化、民主化水平積極建言獻策。②積極參與民主監督，依法行使監督權，對環境違法行為進行監督和舉報，敢于同破壞生態文明的行為作斗爭，維護國家和人民的利益。③堅持權利和義務相統一、個人利益與國家利益相結合的原則，積極為生態文明建設貢獻自己的力量。
熱點鏈接：社會治理制度
黨的十九屆四中全會進一步提出，要堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，保持社會穩定、維護國家安全。
堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，是推進社會治理現代化的重要制度保障，也是衡量社會治理現代化的重要標志。這對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化都具有了重大意義。
黨的十八大以來，特別是黨的十九屆四中全會以來，習近平同志為核心的黨中央就國家治理現代化提出了一系列新理念新思想新戰略，其中蘊含的國家治理方式現代化的新要求，主要體現為“五治”——政治引領、法治保障、德治教化、自治強基、智治支撐。這“五治”是我們黨領導人民探索中國特色社會主義國家治理之路的實踐結晶，也是新時代推進國家治理現代化的基本方式。
那么在基層社會治理方面，我們主動適應時代發展的要求和人民群眾的需要，健全了自治、法治、德治相結合的基層社會治理體系，走出了一條中國特色社會主義社會治理之路。那么我們創造了世界罕見的“兩大奇跡”，一個就是經濟快速發展的奇跡，另一個是社會長期穩定的奇跡，我國已經成為國際社會公認的最有安全感的國家之一。
基層群眾自治是伴隨著新中國發展歷程而生長起來的一種最廣泛、最直接、最有效的民主實踐，在我國政治制度體系中發揮著獨特作用。在農村主要是基層黨組織領導的村民自治；在社區構建基層黨組織領導、基層政府主導的多方參與、共同治理的社區治理體系。
基層社會治理典型實踐模式——楓橋模式
楓橋經驗是指20世紀60年代初，浙江省紹興市諸暨縣楓橋鎮干部群眾創造了“發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決。實現捕人少，治安好”的“楓橋經驗”，為此，1963年毛澤東同志就曾親筆批示“要各地仿效，經過試點，推廣去做”。
楓橋經驗的內涵：小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交，就地化解?！皸鳂蚪涷灐庇纱顺蔀槿珖☉鹁€一個膾炙人口的典型。之后，“楓橋經驗”得到不斷發展，形成了具有鮮明時代特色的“黨政動手，依靠群眾，預防糾紛，化解矛盾，維護穩定，促進發展”的楓橋新經驗，成為新時期把黨的群眾路線堅持好，貫徹好的典范。
新時代，習近平就創新群眾工作方法作出重要指示強調把“楓橋經驗”堅持好、發展好把黨的群眾路線堅持好、貫徹好。如今，“楓橋經驗”，已成為全國平安建設、構建和諧社會的一大法寶。
新時代“楓橋經驗”主要內容是在開展社會治理中實行“五個堅持”，即堅持黨建引領，堅持人民主體，堅持“三治融合”，堅持“四防并舉”，堅持共建共享。其中堅持自治、法治、德治“三治融合”是新時代“楓橋經驗”的主要路徑。人防、物防、技防、心防“四防并舉”是新時代“楓橋經驗”的重要手段。共建共享是新時代“楓橋經驗”的工作格局。
人民主體是新時代“楓橋經驗”的核心價值，實現人民的利益是新時代“楓橋經驗”的價值導向。黨建引領是新時代“楓橋經驗”的政治靈魂，反映了新時代“楓橋經驗”的本質特征。路徑創新是新時代“楓橋經驗”的實踐特質。
作業題
“楓橋經驗”是黨實踐群眾路線的生動體現。一切為了群眾、一切依靠群眾，是“楓橋經驗”的核心要義，也是“楓橋經驗”55年來歷久彌新的關鍵所在。浙江紹興是“楓橋經驗”的發源地。中共紹興市委在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，關注民生、解決民困、集中民智、調動民力，園地制宜，與時俱進，在新時代創新發展了“楓橋經驗”，總結提升推廣實施新時代“楓橋經驗”的“六大工程”：全科網格建設規范提升工程、自治法治德治“三治融合”基層社會治理體系建設推廣工程、社會組織參與社會治理規范提升工程、“互聯網+”社會治理深化提升工程、社會心理服務體系建設推廣工程和流動人口服務管理提升工程。高水平建設紹興楓橋學院，不斷豐富發展“楓橋經驗”的科學內涵，切實當好“楓橋經驗”的守護者、傳承者、踐行者、創新者，努力為推進我國基層國家治理體系和治理能力現代化貢獻紹興經驗。
請運用“政治生活”知識并結合材料分析說明守護傳承踐行創新“楓橋經驗”，對于推進我國基層國家治理體系和治理能力現代化具有重要意義。
答案
（1）社會自治對于發展社會主義民主和維護國家長治久安有著深遠的意義。社會自治是人民群眾當家做主的最直接形式，是社會主義民主政治的基礎，是還政于民的現實途徑。
（2）社會自治可以最大限度地激發公民的社會責任，提高公民的參政積極性，增強公民的社會責任，提高公民的治理能力，塑造公民的政治認同和社會團結。
（3）社會自治還可以大大減輕政府的社會管理負擔，降低政府的行政成本，減輕政府維護社會穩定的巨大壓力。因此，我們一定要站在實現社會治理現代化的高度，堅定地推進基層社會自治。

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