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知識點整理《國家和國際組織常識》
專題一 各具特色的國家和國際組織
第一課 國家的本質
1國家：從含義上來看，國家是經濟上占統治地位的階級進行階級統治的政治權力機關；
從產生來看，國家是階級矛盾不可調和的產物和表現；
從本質屬性上來看，國家是階級統治的工具，階級性是國家的本質屬性；
從構成要素上來看，人口、領土、政權和主權是一個國家存在和發展不可缺少的基本條件。
2國家性質：國家性質，就是國家的階級本質。統治階級的性質決定國家性質。
Q：國家性質如何體現？①統治階級的性質決定并體現國家性質；②國家職能由國家性質決定，并體現國家性質；③民主與專政相互依存，共同體現國家性質；④政體由國體決定，并體現國體。
3國家的歷史類型：國家的歷史類型是根據國家性質劃分的。分為奴隸制國家、封建制國家、資本主義國家和社會主義國家。（剝削階級統治國家和新型國家）
4國家的職能：國家的根本職能是政治統治職能；國家也具有社會管理職能。
Q：辨析：國家總是運用強制力量為人民謀福利？①國家是經濟上占統治地位的階級進行階級統治的政治權力機關，利用立法、行政、司法及暴力組織強制為統治階級利益服務。國家具有階級性。②國家的根本職能是…，即…，這就是專政；但國家也具有社會管理職能。不管什么職能，其根本目的是維護統治階級利益，并非為人民謀福利。③階級社會中，統和被統的根本利益是對立的。在剝削階級國家，人民處于被剝削的地位，國家不可能成為為人民謀福利的工具；只有在社會主義國家，人民是國家的主人，國家才能為人民謀福利。
5專政：國家的根本職能是政治統治職能，即統治階級憑借國家權力，強制被統治階級服從統治階級的意志，這就是專政。專政工具：軍隊、警察、監獄、法庭等。
6民主：作為國家制度的民主，其實質是，在統治階級范圍內，按照多數人的意志，實現國家的職能。 【民主是指在一定階級范圍內，按照平等原則和少數服從多數原則來共同管理國家事務的國家制度?！棵裰骶哂絮r明的階級性。（從國體意義上來講，民主與專政是對立的；從政體意義上來講，民主與專制是對立的。）
7民主與專政的關系：民主與專政相互依存，共同體現國家性質。凡實行民主制度的國家，必然包括一定階級的民主，同時也包括對其他階級的專政?！疚覈拿裰髋c專政是辯證統一的。一方面，民主與專政相互區別、相互對立，民主只適用于人民內部，專政則適用于敵對勢力。另一方面，民主與專政相輔相成、互為前提。民主是專政的基礎，專政是民主的保障。】
Q：民主與專制的關系？民主是對專制的否定，二者是相互對立的，無統一可言。
8新型民主與專政：我國是人民民主專政的社會主義國家，同資產階級專政的資本主義國家相比，民主的主體不同，專政的對象也不同。新型的民主與新型的專政，體現著社會主義國家的本質特征。①絕大多數人對極少數敵人實行專政，表明社會主義國家不同于一切剝削階級國家。②民主的廣泛性與真實性，表明社會主義民主優于資本主義民主。
9國體與政體的關系：A區別：國體與政體是內容與形式兩個方面。國體，即國家性質，反映社會各階級在國家中的地位。政體，即國家管理形式，是國家政權的組織形式。統治階級為維護其根本利益，總是力求采取最有效的政權組織形式（來實行其政治統治、社會管理職能）。B聯系：①國體決定政體，政體體現國體。②一定的政體服務于一定的國體。適當的政體能夠鞏固國體，不適當的政體會危害國體。C政體具有相對獨立性。地理環境、歷史淵源、文化傳統、人口素質、發展程度等因素能夠影響政體。
10社會主義民主PK資本主義民主：①資…已經走過了幾百年的歷程，在實行民主政體方面積累了豐富的經驗，比較完備和成熟；社…只有不到百年的歷史，民主程度還不夠完善。②資…國家性質決定了它不可能體現廣大人民的意志和利益；社…新型民主，體現了人民當家作主，民主具有廣泛性和真實性，優于…③社…還需借鑒人類政治文明的有益成果，不斷探索、改革和自我完善，以更加顯示其強大的生命力和巨大的優越性。
Q：評價資本主義民主：A歷史進步性（反封建專制、反神權）；B階級局限性（廣大勞動人民）

第二課 現代國家的管理形式
1國家權力的主要方面：立法、行政、司法。
2國家管理形式（政體）的重要表現：國家機構的組織形式與運行方式
3代議制：（現代國家大都實行代議制）含義：由選舉產生的、代表民意的機關來行使國家權力的方式。原因：①只有公民廣泛參與，才是現代意義上的民主政體。②不可能全體公民都經常性地直接管理所有國家事務。作用：充當公民與國家之間的政治紐帶，成為現代民主政體的共同特征。（本質上是一種間接民主）
4辯證看待民主共和制：國家性質、具體國情不同→具體形式、運行方式、實際作用不同：A對發達的資本主義國家①掩蓋②有效：最好的的政治外殼B一些發展中國家照搬→不符合國情→社會動蕩
5我國的國家管理形式：人民代表大會制度（體現國體，符合國情；保障民主，生命力強）
6君主立憲制是資產階級革命不徹底或對君主制進行改良的產物。保留了君主制的外殼甚至某些實質性內容。
代表國家：英國、日本、西班牙、沙特阿拉伯、約旦。
7民主共和制與君主立憲制的比較
分類依據：國家權力機關和國家元首的產生方式及其職權范圍。
政體 不同點 相同點
國家權力機關和國家元首的產生方式 任期 職權范圍 都是當代國家的政體類型，相對于君主專制都是政體的進步
民主共和制 選舉 有一定任期 按憲法和法律行使
君主立憲制 世襲 終身制 受議會、憲法、慣例等限制

8議會制、總統制、半總統制、委員會制
分類依據：立法機關和行政機關的關系。范圍：資本主義國家
9議會制：包括民主共和制議會制和君主立憲制議會制
議會 行政權力中心 政府首腦的產生 政府的產生 政府與議會的關系 關鍵 主要國家
最高權力機關；立法權 政府 議會多數黨領袖擔任 以議會為基礎；政府首腦組織內閣，提請國家元首任命 政府由議會產生，對議會負責，受議會監督。當議會對政府表示不信任時，政府必須集體辭職，或由政府首腦提請國家元首解散議會，重新進行議會選舉，成立新的政府。 獲取議會的多數席位 英國、日本、意大利、德國、芬蘭、奧地利、印度、新加坡

10總統制：即總統制民主共和制
國家元首&政府首腦 最高行政權力 總統的產生 總統的負責對象 關鍵 主要國家
總統 總統 選民直接或間接選舉 總統對選民負責，不對議會負責 總統選舉成功 美國、俄羅斯、墨西哥、巴西、阿根廷、埃及、印尼

11半總統制（法國）：
國家元首：總統，掌握一定行政權
政府首腦：總理，向議會而不向總統負責
12委員會制（瑞士）：立法機關和行政機關合二為一，議行一體。
13議會制和總統制的比較：權力中心、國家元首地位、政府或總統產生辦法、政府或總統與議會的關系。
14社會主義國家管理形式不同于資本主義國家的最顯著最重要的特點，在于國家機構的組織和活動實行民主集中制原則（原因：公有制的經濟基礎和無產階級的國家性質）（資本主義國家：三權分立）

第三課 現代國家的結構形式
1含義：國家的整體與部分、中央與地方之間的相互關系
2影響因素：民族、階級、歷史、文化等因素（不是由國體決定）
3分類依據：國家權力集中程度的不同
中央集權型單一制（法國）
單一制
地方分權型單一制（英國）
聯邦制（美國）
復合制
邦聯制（英聯邦、獨聯體）
4單一制（法國、中國、意大利、日本、英國、匈牙利、波蘭）
組成單位是按地域劃分的普通行政區域或自治區域（民族區域自治&特別行政區）。中央享有最高權力，地方政權被置于中央政權的統一領導下，只能在憲法和法律規定的范圍內行使職權。
特征：全國只有一個中央政權、一部憲法、一個法律體系
5聯邦制（美國、德國、俄羅斯、巴西、印度、緬甸）
組成單位是享有相對主權的完整政治實體。權限范圍由聯邦憲法規定，各自在自己的權限范圍內享有最高權力并直接行使于人民，相互間不得任意干涉。各組成部分的權力并非由整體所授予，而是它自身作為政治實體所固有的。
6我國實行單一制：為維護國家統一①要維護民族團結，不斷增強各民族人民的凝聚力和向心力。②要維護國家領土和主權的完整，堅決反對任何外來勢力的入侵或占領，堅決反對分裂國家的行為。（③臺灣：積極參加一切有利于改善兩岸關系的活動。）
Q：為什么解決臺灣問題不能采用聯邦制，更要反對邦聯制？①我國歷史上就是長期的中央集權單一制國家，聯邦制不符合我國國情。②現行的單一制，有利于國家統一、民族團結、政治穩定、地區協調發展。③邦聯制是復合制的一種形式，是兩個以上主權國家組成的一種聯盟。實行邦聯制，就等于承認臺灣是獨立的主權國家，不符合中華民族的最高利益。

國家 民主共和OR 君主立憲 四分之一 國家結構形式 備注
中國 民主共和制 人民代表大會制度 中央集權型單一制
日本 君主立憲制 議會制 單一制 日本天皇；首相菅直人
英國 君主立憲制 議會制 地方分權型單一制 英國女王伊麗莎白二世；首相卡梅倫（保守黨）、副首相克萊格（自由民主黨）
法國 民主共和制 半總統制 中央集權型單一制 總統薩科奇；總理菲永
美國 民主共和制 總統制 聯邦制 總統奧巴馬
俄羅斯 民主共和制 總統制 聯邦制 總統梅德韋杰夫；總理普京
瑞士 民主共和制 委員會制
德國 民主共和制 議會制 聯邦制 總統無實權；總理默克爾
印度 民主共和制 議會制 聯邦制 總統無實權；總理辛格
巴西 民主共和制 總統制 聯邦制 總統盧拉
意大利 民主共和制 議會制 單一制 總統無實權；總理貝盧斯科尼
新加坡 民主共和制 議會制



第四課 國際組織概觀
1國際組織的主要特征：國際性、目的性、組織性、自主性
2分類：A按照成員性質，分為政府間和非政府間國際組織
B按照地理范圍，分為世界性和區域性國際組織
C按照職能范圍，分為一般性和專門性國際組織
3機構：決策機構（全體成員參加的大會）、執行機構、秘書處、（司法機構）

4作用：A積極：①促進主權國家在政治、經濟、文化等領域展開交流、協調、合作；②調停和解決國際政治沖突和經濟糾紛；③促進世界和平與發展。B局限性：國際組織參與國際事務受諸多因素制約。①某些大國依仗實力，力圖控制國際組織，使之成為其推行強權和霸權的工具。②國際組織內部力量對比情況復雜，各成員利益存在不同程度的矛盾，易導致國際組織承諾多，行動少。

5中國與國際組織：世界性國際組織：聯合國（UN）、世貿組織（WTO）
與周邊國家的睦鄰友好合作：上海合作組織、亞太經合組織（APEC）、“10+3”&“10+1”
區域性國際組織：歐盟（EU）、非洲聯盟、阿拉伯國家聯盟、石油輸出國組織（OPEC）
Q：中國為什幺要加入國際組織？
①國際組織的積極作用；②外交政策、對外開放國策；③重視與周邊地區的睦鄰友好合作、本地區繁榮與穩定；③致力于促進人類和平發展與合作。
Q：中國在國際組織中的作用？
①外交政策、對外開放、廣泛加入各種國際組織、主動參加各個領域的多邊外交活動，在國際組織中發揮著積極作用；②高度重視與周邊國家的睦鄰友好關系和區域合作，為本地區的繁榮與穩定作出了貢獻；③促進人類和平與發展、合作方面發揮了重要作用。



專題二 君主立憲制和民主共和制：以英國和法國為例
第一課 英國國王與君主立憲制
1英國君主立憲制的形成：是17世紀英國資產階級革命后各階級、各社會階層反復較量的結果，是英國特殊國情下各階級之間斗爭和妥協的產物。
2英國君主立憲制的結構特點：
英國的國家機構主要有國王、議會和內閣。
國王（產生、職權、作用）職權：英王只是個“虛位元首”，名義上是國家元首和武裝部隊總司令，形式上有權任命首相、各部大臣等高級官員，有權召集、停止和解散議會，有權批準法律，但在實際政治生活中，受到許多法律和管理的嚴格限制，僅具有象征性地位，行使禮儀性職責。作用：①是國家統一和民族團結的象征；②是英國政黨斗爭和社會矛盾的協調者和緩沖器；③向首相和大臣提供意見和建議，發揮咨詢作用；④成為聯系英聯邦各成員國的紐帶。
議會（形成、組成、產生、地位、職權）是國家最高權力機關和最高立法機關，主要扮演立法者和監督者的角色。
內閣（產生、地位、職權、首相）是國家最高行政機關，從議會產生，由議會多數黨組成，對議會負責，受議會監督。
Q：英王能夠繼續存在的原因？①英國特殊國情和歷史原因②光榮革命后君主制經過改造③有利于維護資產階級政權的穩定……

第二課 英國的議會和政府
1英國議會為什么被稱為“議會之母”：①議會是現代資本主義政體中最重要的組成部分之一，也是資本主義民主制度的主要體現。②英國是世界上第一個建立議會制的國家。③美、法等國家資產階級革命或改良后，都效法英國建立議會。

2英國現代議會制度既有資本主義國家的共性，也有自身的特性的原因：英國現代議會的形成深受歷史、文化、政治傳統、階級力量對比等因素的影響。英國資產階級在與封建勢力的斗爭和妥協中，通過漸進的方式最終確定了資產階級對議會的絕對統治。

機關 議會 首相 內閣
上議院 下議院 權力 制約
作用 起輔助作用 監督下院工作、協助下院立法，行使延擱權修改和否決議案 最高司法機關 有“至尊議會”之稱 擁有極大的權力，包括立法權、財政權和監督權 行政權力的最高來源 集黨、政、軍大權于一身： ①掌握政府人事大權（任命閣員及其他非閣員大臣） ②領導內閣，對重大問題作出最終裁決 ③財政大權，預算決策權 ④有權建議國王解散議會，宣布重新大選 ⑤武裝部隊實際最高領導人，可宣布全國處于“緊急狀態” 首相是議會多數黨領袖，若內閣和議會黨團中的多數人認為首相已經不能勝任，他就必須下臺 議會有權監督內閣和首相 國王對首相有磋商權和警告權（鼓勵權） 輿論和反對黨的制約 制定內外政策 向議會提交議案以及需要議會審議的政策 行使最高行政權力 協調和確定政府各部門職權 在國家處于緊急狀態時，采取緊急行動 必要時宣布提前大選


3 20C以來，議會權力不斷萎縮，內閣在決策、立法、財政等方面的作用越來越大。原因：①由下院多數黨組織的內閣，要求其議會黨團服從黨紀，議員很難自己作出決定。②專業性立法越來越多，議員受到專業限制，多數是根據內閣的提案作出選擇。

4英國君主立憲制的實質：
從英國君主立憲制的結構看，王室、議會和內閣都是由資產階級和貴族代表組成的，其人員構成和實施的政策說明，這一政體本質上是資產階級政權的一種組織形式，是維護資產階級統治的工具。
①英王室是貴族和資產階級的代表；
②議會是“有錢人議事的場所”，從執政理論和政策來看，議會的上院和下院沒有本質區別，都為維護資本主義制度效力；
③保守黨和工黨輪流組閣，在維護資本主義制度方面，兩黨沒有根本區別。兩黨的關系是資本主義制度下的政治競爭關系。

第三課 法國的民主共和制和半總統半議會制
1法國政體的演變：共和制、帝制、君主立憲制、議會共和制、總統制、半總統制。
2法國的國家機構：總統、政府、議會

3總統（產生、任期、職權）：
國家元首和武裝部隊的統帥，掌握最高行政權力，不對議會負責，任期五年，選民直接選舉產生。一旦不能履行職務，由參議院議長代理總統。
職權：①任命總理，組織政府②主持內閣會議、最高國防會議和國防委員會③解散（國民）議會④外交權（大于總理）⑤將某些重要法案直接提交公民投票表決⑥國家出現緊急狀態時行使非常權力

4總理（產生、職權）：政府首腦，由總統任命，對議會負責。
職權：①領導政府，制定和執行國家政策②向總統建議任免政府官員③副署權④對國家防務負有責任⑤代替總統主持…

5議會（組成、產生、職權）：
國民議會：577名議員，議員任期五年，選民直接選舉產生。立法權、財政權、監督權。
參議院：321個議席，由選舉團選舉產生。在行使立法權方面，從原則上說擁有和國民議會同等的權力。

6第四共和國時期：議會權力達到巔峰。議會擁有選舉總統、決定政府組成、任免總理和批準政府施政綱領等權力。典型的議會制國家。

7議會對政府的監督和制約：①政府施政綱領、各項改革方案、立法修正案和提案，必須經過兩院議會通過才能生效。②年度財政預算須經議會通過。③制約政府行動，通過質詢、投不信任票甚至彈劾等方式，追究政府的政治責任。

8法國政體的特點：
半總統半議會制。
總統制因素：總統由普選產生；總統掌管最高行政權力；總統任免總理和組織政府；總統不對議會負責。
議會制因素：政府對議會負責，不對總統負責；議會可以通過對政府的不信任案來決定政府的去留
原因：a議會通過監督政府從而制約總統權力；b議會對總統有直接或間接的監督權；c總統的重要文件、命令要由總理副署。
行政雙頭制。總統和總理都有行政權。
分工 施政方向 地位 施政重點
總統 掌握大政方針 主導地位 國防外交
總理 負責具體行政 聽命于總統 內政經濟

左右共治。總統與總理出自不同的黨派。
原因：總統和總理權力來源不同。a總統由選民直接選出，議會無法制約選民。b總理雖由總統直接任命，但總理要對議會負責。
利弊：利：可以有效進行權力制衡，避免出現極左或極右政策。弊：導致總統與總理對立，政府工作效率低下。
④ 多黨制。
表現：a始終未能形成兩個左右政治局勢的大黨；b黨外有黨，黨內有派，黨派林立；c左右翼政黨都出現向中間靠攏的趨勢。

第四課 英法兩國政體的異同
1英法兩國政體不同點
政體類型 議會 國家元首 政黨制度、政府的產生 政府首腦 權力重心
英 國 典型的議會制君主立憲制政體 英國議會是最高立法機關和最高權力機關； 英國國王一般只承擔“禮儀性職責”，是“虛位君主”； 英國是兩黨制，由議會多數黨組閣； 英國首相由議會中多數黨領袖擔任，權力很大； 首相
法 國 典型的民主共和制中的半總統半議會制政體 法國議會只是立法機關，其地位和作用都不能與英國相提并論。 法國總統則是國家行政權力的中心。 法國議會中有許多黨派，往往是幾個黨派聯合才能形成議會多數派并組成多黨聯合政府。 法國總理由總統任命，權力較之英國首相要小得多。 總統


2政體相異的緣由：資產階級革命不同的歷史背景、階級力量對比和政治傳統
A一、歷史背景、階級力量對比：
（1）英國：①革命方式——革命加改良
②原因——資產階級與新貴族結成聯盟，迫使封建貴族在革命后走妥協的道路。
（2）法國：①革命方式——徹底的資產階級革命
②原因——封建勢力特別強大，王權高度集中，只能采取徹底的資產階級革命。
二、政治文化傳統：
（1）英國——保守、妥協
（2）法國——激進、不妥協
B一、歷史背景、階級力量對比：
（1）英國資產階級革命中，資產階級與新貴族結成聯盟，形成比封建勢力更強大的力量。迫使封建貴族在革
命后走妥協的道路，最終以革命加改良的方式建立起君主立憲制。
（2）法國封建勢力對資產階級和農民的高壓政策，使得資產階級無法與封建勢力達成妥協，只能采取徹底的
資產階級革命的方式建立起民主共和制政體。
二、政治文化傳統方面
（1）英國政治文化傳統比較保守，善于妥協，政體變革往往采用漸進方式。
（2）法國在大革命前就形成了激進的革命政治文化，極大地鼓舞了人們反抗封建專制政權的斗志，革命比較徹底。

3英法兩國政體相同點
相同點 政體與國體關系 英法兩國的政體都屬于資本主義國家的統治形式，兩國的政權都是資產階級政權，執政的根本目的是維護資本主義制度，為資產階級利益服務。
執政黨的性質和作用 英法兩國執政黨的階級性質相同，都體現了資產階級專政的國家性質，都代表資產階級的利益。
國家權力運行方式 英法兩國權力機關的變化趨勢相近，都出現了議會權力萎縮、行政權力加強的趨勢。
現狀 就維護資產階級利益而言，英法兩國的政體都漸趨成熟，但他們都同樣面臨著困擾、存在各種弊端，這是無法通過調節政體，從根本上加以解決的。



專題三 聯邦制、兩黨制、三權分立：以美國為例
第一課：美國的聯邦制
1邦聯制：
① 起源：北美獨立戰爭結束后1781年生效的《邦聯條例》規定美國實行邦聯制。
② 特點：a美利堅合眾國由13個州組成，各州保持其主權、自由和獨立；b邦聯僅僅是州之間的聯合體，而不是現代意義上的國家；c邦聯國會是邦聯政府的唯一機構，由各州代表組成；d國家真正的權力在各州，中央的權力很軟弱。
③ 弱點：a不是國家，只是松散的聯盟；b財政和經濟：征稅；州際貿易、對外貿易；c國防：海陸軍；民兵。
④ 影響：a經濟衰退、社會動蕩、外部軍事威脅；b 1786年爆發反對當局的人民起義→資產階級各派產生危機意識；c維護資產階級根本利益，鎮壓勞動人民的反抗。

2聯邦制的特點（聯邦政府和州政府關系的基本特征）：
聯邦與州分享權力。聯邦政府享有憲法“列舉的權力”，州政府擁有“保留的權力”。聯邦政府只能行使憲法明確列舉的權力以及根據最高法院解釋可以從“列…”中引申出來的權力。
聯邦與州在各自權力范圍內享有最高權力。A二者不是嚴格意義上的中央與地方的關系，而是在各自規定的權限范圍內都享有最高權力，都享有對人民的直接管轄權，相互間不得任意干涉。B聯邦設有最高立法、行政、司法機關，有統一的憲法和法律，是國際交往的主體；各州也有自己的三大機關、憲法法律。C聯邦政府不能任命、監督、考核州政府官員；州政府也不得干涉聯邦事務。
聯邦地位高于州。聯邦憲法、法律、條約在全國范圍內適用。州、抵觸、無效。

3聯邦與州具體分權：
聯邦的權力：州際貿易與對外貿易、宣戰、制定條約、發行貨幣。
州的權力：州內貿易、地方性法規、婚姻、公共教育體制、設立選區。
重合的權力：稅收、健康及公共安全、控制污染、保護消費者、公共設施。

4聯邦制的評價
①優點：聯邦制作為美國的國家結構形式，是調和美國州政府與中央政府、北方資產階級與南方種植園主之間、各州之間矛盾的有效形式。它的最大優點在于，在保持聯邦是一個強大、統一國家的同時，確保州的靈活性和創造性。
②弊端：聯邦制的最大問題是效率不高，聯與州相互扯皮、推諉，各州政府各自為政。全國性資產階級利益集團與地方性…分享權力，對于廣大人民群眾的要求，資產階級則利用國家結構形式的特點相互推卸責任。
③實質：聯邦制是維護資’統治的工具，它不可能改變美國的國家性質，更不可能給勞動人民帶來幸福和自由。

5其他國家不能照搬美國國家結構形式的原因：聯邦制成為美國的…，既與當時的資’民主思想密切相關，也是特定歷史環境下的選擇。13個州均不同意讓出全部主權，同時北方資產階級與南方種植園主之間、各州之間存在巨大分歧和矛盾。在這種背景下，聯邦制就成了調和這些矛盾的有效形式。其他國家國情不同，不能照搬。

6聯邦制與邦聯制的比較：
①相同點：A都是復合制；B一定條件下相互轉化：邦聯→聯邦：美國、瑞士、德國；聯邦→邦聯：蘇聯→獨聯體。
②不同點：含義；范圍；機構；職權；國際交往。

第二課：美國的兩黨制
1美國兩黨制的主要表現：兩大政黨通過競選爭奪執政地位。
2總統選舉：執政黨&在野黨。
3國會選舉：多數黨&少數黨。多數黨議員擔任國會領袖及國會各小組委員會主席，主導國會事務；少數黨：制衡作用
4美國政黨的特征：
美國政黨的主要職能：組織選舉（總統&國會）。組織初選、提名候選人、籌集競選資金等。
兩黨組織均為四個層級的金字塔結構。基層選區、縣、州、全國委員會。無上下級垂直領導關系，只有工作上的聯系。兩黨在國會內有各自的黨團會議，與國會外的政黨組織機構也不存在領導被領導關系。（Since 1970s，組織職能逐漸衰弱）
黨綱不固定，沒有約束黨員的黨紀。有組織無紀律。競選成功者只對選民負責，沒有義務服從黨組織指示。

5兩黨制的實質：
① 意識形態和階級基礎：兩黨在意識形態、階級基礎方面無本質區別。民主制度、階級利益、現行政治經濟制度、價值觀→中間。
② 具體政策和主張：兩黨在一些具體議題上的政策主張的明顯差別，不過充當著是兩黨制得以繼續運行的基礎。競選需要—不同政見—結果：相互牽制，避免任何一方背離基本價值觀。
③ 從民眾參政治生活和執政黨的施政過程：兩黨制是資產階級不同利益集團之間相互監督和制衡的機制保障。
④ 運行：金錢
⑤ 實質：兩黨制實際上是為資本主義制度服務的政黨制度，是維護資本和足以私有制的經濟基礎、維護資產階級利益的一項政治制度。
6兩黨制的評價：
積極：在選舉中，兩黨為爭奪選票，競相提出符合選民利益的政策主張。這在客觀上反映了一定的民意，一定程度上提供了民眾參與國家政治生活的渠道。
消極：兩黨制不可能代表廣大人民群眾的利益。兩黨制是資產階級不同利益集團之間相互監督和制衡的機制保障；
兩黨制實際上是為資本主義制度服務的政黨制度，是維護資本主義私有制的經濟基礎、維護資產階級利益的一項政治制度。

第三課：美國的三權分立制
1決定和影響因素：美國實行三權分立的政體，由其國家的階級本質決定；是其歷史條件和具體國情的產物。
2地位與核心內容：三權分立是美國聯邦政府組織和運行的基本原則，核心內容是權力分立、制約和平衡。
3具體內容：P50第一段+后三段分述☆
4含義：三權分立制是指國家的立法權、行政權和司法權分別由議會、政府、法院獨立行使，同時又相互制約、保持權力均衡，按照這種權力分立和權力制衡的原則來組織國家機關、行使國家權力的制度。
5權力制衡的表現：
權利及所屬 受制約表現
立法權 國會 總統：立法否決權；行政權；立法倡議權 法院：違憲審查權
行政權 總統 國會：財政權；監督權 法院：違憲審查權；憲法解釋權
司法權 法院 總統：提名聯邦法官權；總統可對最高法院法官人數和聯邦其他法院設立施加影響 國會：任命批準權和彈劾權；修憲權

6評價：
積極：對于反對封建專制，調節資產階級內部各集團的利益，維持資本主義民主制度，有積極作用。
消極：①它只是協調資產階級內部權力分配的機制②三大權力機關互相扯皮，效率低下③難以在政治實踐中真正貫徹。
本質：是一種資產階級民主制度。有效地維護了美國資產階級的統治，但是廣大勞動人民不可能享有真正的民主。

第四課：美國的利益集團
1地位：無處不在，已經深深地滲入美國行政機構、國會和司法系統之中，甚至與政黨、政府共同成為美國政治的三大支柱。（利益集團、政黨、政府）
2產生：利益集團是美國政治制度的產物；是維護資本主義制度的有效形式，受到政府的鼓勵；影響政府，維護自身利益。
3影響：少數人利益凌駕于多數人利益之上的各種政策出臺，常常同利益集團的游說活動直接相關。
4分類：按性質；按目的；P55

5活動方式：
Q利益集團如何影響美國的政治?（途徑、工具）：
利益集團通過金錢干預政治，通過人數影響政治，并向政府提供專業知識，充當智囊。
Q利益集團影響政府的手段？
多種多樣。包括直接游說、間接游說、游行示威、影響選舉和承擔法庭訴訟等。

6政治作用：
積極：
充當公民與政府間橋梁的作用；
資產階級各派及其代理人通過利益集團分享國家權力，相互制衡，有助于維護美國資本主義制度。
消極：
①從利益集團對國家決策的影響看：只有少數利益集團對國家決策產生決定性作用，代表勞動人民的利益集團影響力卻很小；
②從利益集團與公民的關系看：利益集團作為公眾參與政治的“中間人”，壟斷了公眾接近政府權力的途徑；
③從利益集團對政府的負面影響看：利益集團為政府腐敗提供了肥沃的土壤。
實質：
美國政壇中的利益集團機制，是資產階級控制國家機器的一種特殊形式，具有相當強的隱蔽性和欺騙性。
表面上看，利益集團是所謂的“民意代表”，向政府反映各階層、群體的觀點和利益，實質上是資產階級在“民意”的幌子下控制權力。


專題五 日益重要的國際組織
聯合國 世貿組織 亞太經合組織 歐盟
性質 政府間、世界性、一般性 政府間、世界性、專門性 政府間、區域性、專門性 政府間、區域性、一般性
地位 當今世界最具普遍性、代表性和權威性的政府間國際組織 “經濟聯合國”：WTO是多邊貿易體制的法律和組織基礎，是眾多貿易協定的管理者，是各國貿易立法的監督者，是就貿易問題進行談判和解決爭端的場所。 當今世界最大的區域性經濟合作組織，是促進亞太國家和地區經濟合作、推動公共發展的主要機構。 當今世界上一體化程度最高的區域性組織
宗旨 維護國際和平與安全，促進國際合作與發展。 人民生活；生產貿易；資源利用；國家發展；貿易體制 為本地區人民的共同利益而保持經濟的增長與發展，促進成員間經濟的相互依存，加強開放的多邊貿易體制，減少區域貿易和投資壁壘。 《歐洲憲法條約》規定：歐盟的宗旨是：以共同體的方式，實現各成員國的共同目標：促進和平，追求公民富裕生活，實現社會經濟可持續發展，確保基本價值標準，加強國際合作。
原則 ①主權平等②義務③爭端④武力⑤領土完整、政治獨立⑥協助⑦內政 非歧視原則（最惠國待遇原則、國民待遇原則）、透明度原則、自由貿易原則、公平競爭原則 略 略
機構 大會、安理會、經社理事會、托管理事會、國際法院、秘書處 部長級會議（最高決策機構）、總理事會及其下設的理事會、各專門委員會、秘書處 領導人非正式會議、部長級會議、高管會議、各類委員會和秘書處 ①歐洲理事會（即歐盟首腦會議、最高決策機構）②歐盟理事會（即部長理事會，日程決策、立法權）③歐盟委員會（執行機構）④歐洲議會（監督、咨詢機構）⑤歐盟法院（最高法院）（其中③④為超國家機構）
作用 維護世界和平；推動共同發展；促進人類文明。（見下） A加強了國際多邊貿易體制，深化了國際分工和資源在世界范圍內的合理配置，促進了世界市場的統一和市場經濟的普及 B但是，世貿組織自身存在的各種矛盾也制約其作用的發揮。 推動本地區貿易和投資自由化、便利化，以及經濟技術合作。 ①經濟實力 ②政治實力：a與其他國家的關系 b與國際組織的關系 ③國際事務：重大影響、重大作用
主要職能 略 組織實施；提供場所；解決爭端；定期審評；協調關系；援助培訓； 略 略
中國地位 ①中國是國際社會的重要成員，也是當代世界最大的發展中國家，是國際政治經濟格局中的一支重要力量。②作為安理會常任理事國，中國在事關和平與安全的重大事務上享有否決權，是聯合國中擁有重要影響的國家之一。 舉足輕重、重要成員 略 略
中國作用 中國本著自身肩負的重大國際責任，尊重聯合國的權威地位；維護憲章的宗旨和原則；積極參加各項工作，在人類和平與發展事業中發揮著建設性作用。 堅持以多邊主義實現共同安全。a地區沖突→政治解決b維和行動c軍控、裁軍、防擴散 堅持以互利合作實現共同繁榮。a經社系統b南北對話和南南合作c人權 積極倡導和支持聯合國改革。（立場主張） （中國加入世貿組織后的權利和義務） 就其作用提出了一系列主張；積極貢獻 （中歐合作）
中國加入 1971年 2001年 原因：我國改革開放和現代化建設的必然要求；經濟全球化形勢下審時度勢作出的重大戰略決策 意義：①標志著中國的對外開放進入了新的階段②對我國進一步完善社會主義市場經濟體制③促進國民經濟與社會發展，都有重大意義，④符合中國人民的根本利益 1991年 1975年5月6日，中國與歐洲經濟共同體建立正式關系。


聯合國的作用：
A總體評價： 維護世界和平； 推動共同發展； 促進人類文明。

B具體表現：
維護世界和平：
集體安全機制的核心，在保障全球安全、緩解國際緊張局勢和解決地區沖突方面發揮著不可替代的作用。
a維和行動。b軍備控制與裁軍。

②推動共同發展、促進人類文明：
a經社系統制定政策綱領，規范各成員的行動方向，推動某些問題的解決。
b經社系統主持召開重大國際會議，協調國際社會的經濟和社會發展。
c經社系統從事開發活動，提供資金、技術，制定發展戰略，為世界特別為發展中國家的經濟社會發展作出積極貢獻。
d解決全球環境問題，促進可持續發展。
聯合國是實踐多邊會議的最佳場所，
是集體應對各種威脅和挑戰的有效平臺，是維護和平的使者，是推動發展的先驅。

C在改革中加強聯合國的作用（前景與展望）
a肯定聯合國的重要作用?！噙呏髁x……集體應對……維護和平、推動發展。
b應當通過改革加強聯合國的作用。
c改革應當發揚民主、廣泛協商、積極穩妥、循序漸進。

獨特的APEC方式
①承認多樣性，強調靈活性、漸進性和開放性；
②遵循相互尊重、平等互利、協商一致、自主自愿的原則；
③單邊行動和集體行動相結合。

APEC方式的作用
以磋商代替談判，以論壇承諾代替法律協定。避免高度機制化和強制性對各方形成約束，從而平衡不同發展水平的成員的權益和要求，促進共同發展與繁榮。

中國關于APEC的基本主張
①主要方向：APEC以經濟合作為主要方向，有所為有所不為；
②APEC方式：在多樣性的基礎上，堅持獨特的合作方式，妥善處理分歧，照顧彼此關切，尋求利益匯合點，保持APEC的凝聚力和向心力；
③漸進性：APEC應堅持循序漸進的道路，穩步推進合作；
④與時俱進：堅持與時俱進的精神，穩步深化合作內容。

歐盟成長歷程：
（1）歐洲共同體的建立
（2）經濟與貨幣聯盟的建立
（3）歐洲聯盟的成立
（4）歐盟進一步擴大和深化
（5）歐盟東擴階段——是西方國家對中東歐西化的過程

中國與歐盟
（1）1975年5月6日，中國與歐洲經濟共同體建立正式關系。
（2）30年來，中歐關系發展迅速，雙方建立了全面戰略伙伴關系。
（3）中國重視歐盟在地區和國際事務中的作用和影響。
1）中歐之間有許多共同點：
①都主張國際關系民主化，倡導多邊主義；
②都主張加強聯合國的作用，反對國際恐怖主義；
③都主張消除貧困、保護環境、實現可持續發展。
2）中歐各具經濟優勢，互補性強。
3）2003年中歐達成致力于發展全面戰略伙伴關系的共識，標志中歐全面戰略伙伴關系逐漸走向成熟。
Word資料.

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