資源簡介

高中政治必修二：政治生活
學(xué)案編號：005
第一單元 公 民 的 政 治 生 活
第二課 我國公民的政治參與
第2課時(shí)：民主決策：作出最佳選擇
一、知識提綱：——仔細(xì)閱讀并記憶
一、參與民主決策的多種方式
1．間接參與

2．直接參與
(1)社情民意反映制度。
①含義：公民向決策機(jī)關(guān)反映意見、提出建議，參與民主決策。
②意義：拓寬民意反映渠道，是決策機(jī)關(guān)科學(xué)決策的重要前提。
(2)專家咨詢制度。
①含義：專家學(xué)者利用自己掌握的專業(yè)知識、相關(guān)信息等，對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)進(jìn)行分析論證。
②意義：有利于集中學(xué)者的智慧，提高決策的科學(xué)性。
(3)重大事項(xiàng)社會公示制度。
①含義：決策機(jī)關(guān)將涉及公共利益的各項(xiàng)決策進(jìn)行公示，公民在了解有關(guān)內(nèi)容后發(fā)表意見，提出建議。
②意義：公民享有對涉及公共利益的決策的知情權(quán)，這是公民參與民主決策的前提和基礎(chǔ)，有利于增強(qiáng)決策透明度和公民參與度。
(4)公民通過社會聽證制度參與決策，可以幫助決策機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)擬訂方案中存在的問題，并加以修正、完善。
二、同歷決策過程　共享決策成果
1．公民通過各種渠道、采用多種方式參與決策過程，是推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化的重要環(huán)節(jié)。
2．(1)有助于決策充分反映民意，體現(xiàn)決策的民主性。
(2)有利于決策廣泛集中民智，增強(qiáng)決策的科學(xué)性。
(3)有利于促進(jìn)公民對決策的理解，推動決策的實(shí)施。
(4)有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心，增強(qiáng)公民的社會責(zé)任感。
2．如何判斷公民參與決策的方式
(1)抓主體。社情民意反映制度的主體是公民，包括專家學(xué)者提出意見、建議。專家咨詢制度的主體是專家學(xué)者。
(2)重形式。社情民意反映制度的形式是打電話、寫信、發(fā)短信、發(fā)電子郵件等。專家咨詢制度是專家學(xué)者的討論會、論證會、座談會等。重大事項(xiàng)社會公示制度要體現(xiàn)公示的形式。社會聽證制度通過參與聽證會的形式。
(3)分先后。社情民意反映制度一般是在決策成文前，注重反映人民群眾中存在的問題，為決策形成提供更多的民意及相關(guān)信息。重大事項(xiàng)社會公示制度一般是公布一個(gè)決策成文(或草稿)，然后有針對性地征求意見。
二、問題導(dǎo)學(xué)——在仔細(xì)閱讀提綱的基礎(chǔ)上思考以下問題：
問題1：在我國公民如何參與民主決策？
問題2：公民參與民主決策的主要方式有哪些？
問題3：公民參與民主決策有何意義？
三、知識填空——獨(dú)立完成，盡可能不回頭看提綱
1.間接參與：通過 ，選出代表人民意志的人進(jìn)入 ，參與、審議、監(jiān)督、制定決策，是使各項(xiàng)決策能夠反映最廣大人民根本利益的重要保證。
2.通過 參與民主決策。信息是決策的基礎(chǔ)， 是正確決策的重要信息資源。 ，是決策機(jī)關(guān)科學(xué)決策的重要前提。
3.通過 參與民主決策。決策機(jī)關(guān)通過舉行 、 等方式，組織跨學(xué)科、跨部門、跨行業(yè)的專家學(xué)者對決策加以研究論證，聽取專家的意見，集中學(xué)者的智慧，有助于提高決策的 。
4.通過 參與民主決策。公民享有對涉及公共利益的決策的 ，這是公民參與民主決策的前提和基礎(chǔ)。公示有利于提高 和 。
5.通過 參與決策。在聽證會上，公民充分發(fā)表意見，提出建議，可以幫助決策機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)擬訂的方案中存在的問題，并加以修正、完善。
6.從決策者角度看，有助于決策充分反映民意，體現(xiàn)決策的 ；有利于決策廣泛集中民智，增強(qiáng)決策的 。
7.從公民角度看，有利于促進(jìn)公民對決策的理解，推動決策的 ，有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心，增強(qiáng)公民的 。
四、情境助學(xué)——閱讀材料，運(yùn)用所學(xué)知識進(jìn)行問題探究
情景一：2019年3月8日在第十三屆全國人民代表大會第二次會議上，全國人民代表大會常務(wù)委員會副委員長王晨作關(guān)于《中華人民共和國外商投資法(草案)》的說明。其中提到：“按照黨中央決策部署和中央全面依法治國委員會工作要求，國務(wù)院有關(guān)部門經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研、征求意見和論證協(xié)調(diào)，擬訂了外商投資法草案。2018年12月，國務(wù)院將外商投資法草案提請全國人大常委會審議。
2018年12月下旬召開的十三屆全國人大常委會第七次會議對外商投資法草案進(jìn)行了初次審議。之后，全國人大憲法和法律委員會、常委會法制工作委員會通過多種方式廣泛征求地方、部門、研究機(jī)構(gòu)的意見，召開座談會聽取外國商會協(xié)會、外商投資企業(yè)的意見，通過中國人大網(wǎng)公布草案征求社會公眾的意見。
2019年1月29日至30日召開的十三屆全國人大常委會第八次會議對草案進(jìn)行了第二次審議，并決定由全國人大常委會將外商投資法草案提請十三屆全國人大二次會議審議。全國人大常委會辦公廳及時(shí)將外商投資法草案印發(fā)全國人大代表，部署組織全國人大代表研讀討論外商投資法草案工作，征求代表意見。2月25日，憲法和法律委員會召開會議，根據(jù)常委會第八次會議的審議意見、代表研讀討論中提出的意見和各方面的意見，對草案作了進(jìn)一步修改完善，認(rèn)為經(jīng)過全國人大常委會兩次審議和廣泛征求意見，草案充分吸收各方面的意見建議，已經(jīng)比較成熟，形成了提請本次會議審議的《中華人民共和國外商投資法(草案)》。
問題探究：
(1)公民通過哪些途徑參與了《中華人民共和國外商投資法(草案)》的修訂？

(2)為什么要通過中國人大網(wǎng)公布《中華人民共和國外商投資法(草案)》征求社會公眾的意見？




情景二：近年來，某市政府積極推進(jìn)“開放式?jīng)Q策”“讓民意領(lǐng)跑政府”，即市長開政府常務(wù)會議，每一位市民都可以從互聯(lián)網(wǎng)上像看足球聯(lián)賽一樣看“直播”。有興致的話，還可以要求接入視頻和音頻，到會議上去說兩句。它最大的特點(diǎn)是“公開、透明、參與、互動”，“開放”理念貫穿于政府決策的全過程。這一“讓民意領(lǐng)跑政府”的“開放式?jīng)Q策”榮獲“第五屆中國地方政府創(chuàng)新獎”。
問題探究：
(1)如何評價(jià)該市政府這一“開放式?jīng)Q策”的做法？


(2)該市政府這一“開放式?jīng)Q策”的做法的政治生活依據(jù)是什么？
五、課時(shí)訓(xùn)練——認(rèn)真思考，獨(dú)立完成
1．2019年“兩會”召開前，多名農(nóng)民工建議全國人大代表向“兩會”提交一份關(guān)于農(nóng)民工醫(yī)療、養(yǎng)老等問題的提案。農(nóng)民工的行為是(　　)
A．依法直接參與民主決策 B．依法間接參與民主選舉
C．依法直接參與民主選舉 D．依法間接參與民主決策
2．政府的決策牽涉到社會各階層的利益，決策是否科學(xué)、合理至關(guān)重要。決策機(jī)關(guān)進(jìn)行科學(xué)決策的重要前提是(　　)
A．保障公民知情權(quán)B．拓寬民意反映渠道 C．召開信息發(fā)布會 D．決策機(jī)關(guān)審慎用權(quán)
3．交通運(yùn)輸部、中國人民銀行會同國務(wù)院有關(guān)部門研究起草了《交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)用戶資金管理辦法(征求意見稿)》，于2019年3月19日在工信部網(wǎng)站向社會公開征求意見。這樣做(　　)
①是公民通過社情民意反映制度參與民主決策　②可以強(qiáng)化事前監(jiān)督增強(qiáng)決策的透明度　
③是公民通過重大事項(xiàng)社會公示制度參與決策　④有利于實(shí)現(xiàn)公民的知情權(quán)
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
4．部分專家、知名企業(yè)家和經(jīng)驗(yàn)豐富的學(xué)者型領(lǐng)導(dǎo)退休后，受聘擔(dān)任省政府參事，他們可以以個(gè)人身份向政府建言獻(xiàn)策，所提建議可以通過“直通車”的方式，快速傳至省政府，乃至國務(wù)院。材料中省政府參事政治參與的方式是(　　)
A．社會聽證制度 B．專家咨詢制度 C．社情民意反映制度 D．重大事項(xiàng)社會公示制度
5．漫畫《逢聽必漲》旨在說明(　　)

①民意是政府科學(xué)決策的根本保證　②要嚴(yán)格規(guī)范聽證程序，確保決策科學(xué)　
③要加強(qiáng)遴選，使聽證代表客觀反映民意　④涉及公眾利益的重大事項(xiàng)必須交予群眾民主決策
A．①② B．①③ C．②③ D．③④
6．“堅(jiān)持科學(xué)民主決策”是加強(qiáng)政府自身建設(shè)的三項(xiàng)基本準(zhǔn)則之一。2019年1月28日，J市發(fā)改委召開了公共交通價(jià)格調(diào)整聽證會。本次聽證會共25人參加，由消費(fèi)者、人大代表政協(xié)委員、專家學(xué)者、政府部門、經(jīng)營企業(yè)6部分人員組成，這表明(　　)
①民意是正確決策的重要信息資源　②國家充分保障公民的參與權(quán)和表達(dá)權(quán)　
③公民通過社會聽證制度參與民主管理　④行使表達(dá)權(quán)是公民參與管理國家的基礎(chǔ)
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
7．為落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》，S市公安局召開座談會，廣泛征求社會意見。座談會上，基層戶籍管理民警代表、城市居民代表、外來務(wù)工人員代表等紛紛提出建議。材料中公民(　　)
①通過社情民意反映制度參與民主決策　②參與民主管理，共創(chuàng)幸福生活　
③審慎行使權(quán)力，切實(shí)維護(hù)人民利益　④同歷決策過程，為政府進(jìn)行決策提供信息
A．①④ B．②③ C．①② D．③④
8．“清潔空氣，為美麗北京加油”建言獻(xiàn)策活動通過微博、微信、網(wǎng)絡(luò)的方式征集百姓建議。北京市環(huán)保局表示，“建言獻(xiàn)策”機(jī)制將在未來逐步實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，以調(diào)動社會各界參與環(huán)保事業(yè)的熱情和智慧。“建言獻(xiàn)策”機(jī)制的常態(tài)化有助于(　　)
①增強(qiáng)公民的社會責(zé)任感　②保障公民基本政治權(quán)利的實(shí)現(xiàn)　
③推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化　④保障公民直接行使管理國家事務(wù)的權(quán)力
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
9．2019年1月，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院第二次全體會議，討論擬提請十三屆全國人大二次會議審議的政府工作報(bào)告，決定將《政府工作報(bào)告(征求意見稿)》發(fā)往各省(區(qū)、市)和中央國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門、單位征求意見。這一舉措(　　)
A．從制度上保障了人民當(dāng)家作主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)B．從途徑上拓寬了公民當(dāng)家作主的渠道
C．從方式上踐行了重大事項(xiàng)社會公示制度 D．從效果上增強(qiáng)了決策的科學(xué)性和民主性
10．2019年給《政府工作報(bào)告》起草工作提出意見和建議的有數(shù)百萬人，涵蓋各種職業(yè)、階層和年齡段，建言網(wǎng)民中最小的7歲，最大的105歲，直接參與《政府工作報(bào)告》討論修改的近萬人，包括各地區(qū)、各部門、各單位負(fù)責(zé)人4000多人，以及兩會期間近3000名人大代表和2000余名政協(xié)委員。這說明(　　)
①民意是正確決策的重要信息資源　②公民依法享有國家重大事務(wù)的決策權(quán)　
③公民依法參與社會公共事務(wù)的管理活動　④我國人民民主是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
11．在古代，輔助商湯的伊尹、力助武王克商的姜子牙都具有智囊性質(zhì)。如今，我們把為決策者出主意、想辦法的專業(yè)人士稱為“外腦”。在戰(zhàn)略決策中，專家學(xué)者對決策機(jī)關(guān)的決策起著積極、正面的推動作用。這種作用的主要體現(xiàn)是(　　)
①發(fā)揮專家學(xué)者的作用，使他們成為決策者　②有利于決策反映民意，體現(xiàn)決策的民主性　
③借助“外腦”作用，實(shí)現(xiàn)公民決策權(quán)　④集中專家學(xué)者的智慧，增強(qiáng)決策的科學(xué)性
A．①② B．①③ C．②③ D．②④
12．在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，公民的政治參與意識日益增強(qiáng)，對政府傳統(tǒng)治理模式構(gòu)成挑戰(zhàn)，在此情況下，政府須善于聽取公眾的呼聲。政府聽取公眾的呼聲(　　)
①需要引導(dǎo)民意的走向，以符合政府的意志　②可以通過社情民意反映制度聽取公眾意見　
③需要提高決策的公眾參與度和決策透明度　④需要引導(dǎo)公眾理解決策，推動決策的實(shí)施
A．①② B．②③ C．③④ D．①④
13．閱讀材料，回答問題。
據(jù)《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》統(tǒng)計(jì)顯示，截至2018年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.29億，全年新增網(wǎng)民5653萬，互聯(lián)網(wǎng)普及率為59.6%。隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速普及，網(wǎng)絡(luò)在我國政治、經(jīng)濟(jì)以及社會生活中的影響越來越明顯。黨和政府高度重視網(wǎng)絡(luò)民意。網(wǎng)絡(luò)問政也已成為現(xiàn)代社會治理的一個(gè)重要方式。2019年的全國兩會前，中國政府網(wǎng)聯(lián)合20家網(wǎng)絡(luò)平臺，開展“我向總理說句話”網(wǎng)民建言征集活動。這一活動引起了某校高一(10)班同學(xué)們的濃厚興趣，他們圍繞“問政于民”的主題開展了探究活動。
同學(xué)們通過網(wǎng)絡(luò)查詢了“問政于民”的內(nèi)涵：問政于民就是各級政府通過各種方式直接聽取普通百姓建議和意見，以使政府的政策更加暖人心，合民意，有效果。
請用“公民的政治生活”知識說明公民直接參與問政于民的方式及其意義。


14．閱讀材料，回答問題。
有助于決策更趨民主和科學(xué)的因素主要有兩點(diǎn)。一是公眾對公共事務(wù)關(guān)注度提高，積極主動地向決策者提供關(guān)于自身利益的信息，決策者在決策過程中也日益重視公眾自主提供的信息。二是“專家理性”。由于專家受過專業(yè)訓(xùn)練，他們的決策值得信賴，俗稱“專家治國”。
“決策機(jī)關(guān)在進(jìn)行決策時(shí)，要更多地傾向于參考專家的意見而不是民意。”結(jié)合上述材料評析這一觀點(diǎn)。












第二課第二課時(shí)答案
四、情境助學(xué)——閱讀材料，運(yùn)用所學(xué)知識進(jìn)行問題探究
情景一：2019年3月8日在第十三屆全國人民代表大會第二次會議上，全國人民代表大會常務(wù)委員會副委員長王晨作關(guān)于《中華人民共和國外商投資法(草案)》的說明。其中提到：“按照黨中央決策部署和中央全面依法治國委員會工作要求，國務(wù)院有關(guān)部門經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研、征求意見和論證協(xié)調(diào)，擬訂了外商投資法草案。2018年12月，國務(wù)院將外商投資法草案提請全國人大常委會審議。
2018年12月下旬召開的十三屆全國人大常委會第七次會議對外商投資法草案進(jìn)行了初次審議。之后，全國人大憲法和法律委員會、常委會法制工作委員會通過多種方式廣泛征求地方、部門、研究機(jī)構(gòu)的意見，召開座談會聽取外國商會協(xié)會、外商投資企業(yè)的意見，通過中國人大網(wǎng)公布草案征求社會公眾的意見。
2019年1月29日至30日召開的十三屆全國人大常委會第八次會議對草案進(jìn)行了第二次審議，并決定由全國人大常委會將外商投資法草案提請十三屆全國人大二次會議審議。全國人大常委會辦公廳及時(shí)將外商投資法草案印發(fā)全國人大代表，部署組織全國人大代表研讀討論外商投資法草案工作，征求代表意見。2月25日，憲法和法律委員會召開會議，根據(jù)常委會第八次會議的審議意見、代表研讀討論中提出的意見和各方面的意見，對草案作了進(jìn)一步修改完善，認(rèn)為經(jīng)過全國人大常委會兩次審議和廣泛征求意見，草案充分吸收各方面的意見建議，已經(jīng)比較成熟，形成了提請本次會議審議的《中華人民共和國外商投資法(草案)》。
問題探究：
(1)公民通過哪些途徑參與了《中華人民共和國外商投資法(草案)》的修訂？
提示：社情民意反映制度、重大事項(xiàng)社會公示制度、專家咨詢制度。
(2)為什么要通過中國人大網(wǎng)公布《中華人民共和國外商投資法(草案)》征求社會公眾的意見？
提示：公民享有對涉及公共利益的決策的知情權(quán)，這是公民參與民主決策的前提和基礎(chǔ)。重大事項(xiàng)社會公示制度是決策機(jī)關(guān)將涉及公共利益的重大事項(xiàng)進(jìn)行公示，公民在了解有關(guān)內(nèi)容后發(fā)表意見，提出建議，有利于提高決策透明度和公民參與度。
情景二：近年來，某市政府積極推進(jìn)“開放式?jīng)Q策”“讓民意領(lǐng)跑政府”，即市長開政府常務(wù)會議，每一位市民都可以從互聯(lián)網(wǎng)上像看足球聯(lián)賽一樣看“直播”。有興致的話，還可以要求接入視頻和音頻，到會議上去說兩句。它最大的特點(diǎn)是“公開、透明、參與、互動”，“開放”理念貫穿于政府決策的全過程。這一“讓民意領(lǐng)跑政府”的“開放式?jīng)Q策”榮獲“第五屆中國地方政府創(chuàng)新獎”。
問題探究：
(1)如何評價(jià)該市政府這一“開放式?jīng)Q策”的做法？
提示：該市政府這一“開放式?jīng)Q策”的做法，有利于提高政府決策的科學(xué)性，保證公民的有序政治參與，推進(jìn)了服務(wù)型政府建設(shè)，增加政府工作的公開度，保障市民的知情權(quán)、參與權(quán)和表達(dá)權(quán)。
(2)該市政府這一“開放式?jīng)Q策”的做法的政治生活依據(jù)是什么？
提示：①我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人。該市政府要民意領(lǐng)跑決策，體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主的要求。②民意是正確決策的重要信息資源，廣泛了解社情民意，是決策機(jī)關(guān)科學(xué)決策的重要保證。讓民意領(lǐng)跑政府，有利于提高政府決策的科學(xué)性和民主性，形成科學(xué)合理的決策。
五、課時(shí)訓(xùn)練——認(rèn)真思考，獨(dú)立完成
1．答案　D 解析　材料涉及的是民主決策，不是民主選舉，排除B、C；材料中的決策是農(nóng)民工通過人大代表依法間接參與民主決策，排除A，故選D。
2．答案　B 解析　拓寬民意反映渠道，是決策機(jī)關(guān)科學(xué)決策的重要前提，這樣做有利于使決策廣泛反映社情民意，提高公民參與決策的積極性，B正確；A、C、D不符合題意，排除。
3．答案　D 解析　意見稿向社會公開征求意見，這說明是公民通過重大事項(xiàng)社會公示制度參與決策，而不是社情民意反映制度參與民主決策，排除①，③正確；材料所述為民主決策，②錯誤；向社會公開征求意見有利于實(shí)現(xiàn)公民的知情權(quán)，④正確；故選D。
4．答案　B
解析　材料未涉及聽證會的內(nèi)容，A排除；部分專家、知名企業(yè)家和經(jīng)驗(yàn)豐富的學(xué)者型領(lǐng)導(dǎo)退休后，受聘擔(dān)任省政府參事，他們可以以個(gè)人身份向政府建言獻(xiàn)策，體現(xiàn)了專家咨詢制度，有利于提高決策的科學(xué)性，B正確；材料內(nèi)容中的主體是省政府參事，因此不涉及社情民意反映制度，C排除；材料不體現(xiàn)重大事項(xiàng)社會公示制度的內(nèi)容，D排除。故選B。
5．答案　C
解析　針對當(dāng)前“逢聽必漲”的現(xiàn)象，要嚴(yán)格規(guī)范聽證程序，以便公民充分發(fā)表意見、提出建議，聽證于民是為了確保決策科學(xué)，決策利民，而非“漲價(jià)”，②符合題意；聽證會上一些普通市民臨陣退縮，不能認(rèn)真履行聽證代表的職責(zé)，為了更好的發(fā)揮聽證會的積極作用，應(yīng)加強(qiáng)聽證代表的遴選，以便聽證代表能更好的反映、代表民意，③符合題意；廣泛聽取民意，是決策機(jī)關(guān)科學(xué)決策的重要前提，不是根本保證，①觀點(diǎn)錯誤；涉及公眾利益的重大事項(xiàng)必須舉行聽證會，決策機(jī)關(guān)需要認(rèn)真聽取民意，而非必須交予人民群眾進(jìn)行決策，④觀點(diǎn)錯誤。故選C。
6．答案　A
解析　①②正確，材料中，J市發(fā)改委召開聽證會，廣泛聽取社會各界意見，這說明民意是正確決策的重要信息資源，國家充分保障公民的參與權(quán)和表達(dá)權(quán)。③錯誤，公民通過社會聽證制度參與民主決策，而不是民主管理。④錯誤，行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)是公民參與國家管理的基礎(chǔ)。故選A。
7．答案　A
解析　材料中公民通過社情民意反映制度參與民主決策，推動政府科學(xué)民主決策，①④符合題意；②在材料中沒有體現(xiàn)，排除；審慎行使權(quán)力、切實(shí)維護(hù)人民利益的主體是政府，③不符合題意，排除。
8．答案　B
解析　“通過微博、微信、網(wǎng)絡(luò)的方式征集百姓建議”這是公民通過社情民意反映制度參與民主決策，有利于增強(qiáng)公民的社會責(zé)任感，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化，①③正確；選舉權(quán)和被選舉權(quán)是公民基本的政治權(quán)利，②不選；公民不能直接行使國家權(quán)力，④錯誤。
9．答案　D
解析　將《政府工作報(bào)告(征求意見稿)》發(fā)往各省(區(qū)、市)和中央國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門、單位征求意見與從制度上保障了人民當(dāng)家作主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)無關(guān)，A錯誤；B表述錯誤；材料中并未進(jìn)行重大事項(xiàng)社會公示，C不符合題意；將《政府工作報(bào)告(征求意見稿)》發(fā)往各省(區(qū)、市)和中央國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門、單位征求意見，這有利于增強(qiáng)了決策的科學(xué)性和民主性，D符合題意。故選D。
10．答案　B
解析　從材料可以看出，《政府工作報(bào)告》起草過程中得到了數(shù)百萬人的意見和建議，涵蓋各種職業(yè)、階層和年齡段，表明我國人民民主具有廣泛性和真實(shí)性，民意是正確決策的重要信息資源，拓寬民意反映渠道，是決策機(jī)關(guān)科學(xué)決策的重要前提，①④符合題意；公民依法參與民主決策，但不享有對國家重大事務(wù)的決策權(quán)，②錯誤；材料表明公民依法參與民主決策，而不是參與社會公共事務(wù)的管理活動，③不符合題意。故選B。
11．答案　D
解析　被稱為“外腦”的專家學(xué)者是為決策者出主意、想辦法的專業(yè)人士，而非決策者，①錯誤。公民沒有決策權(quán)，③錯誤。②④說法正確且符合題意，故選D。
12．答案　B
解析　政府聽取公眾的呼聲，以符合人民的意志，而非政府的意志，①錯誤。題干強(qiáng)調(diào)政府聽取公眾的呼聲，而不是引導(dǎo)公眾理解決策，推動決策的實(shí)施，④錯誤。②③說法正確且符合題意，故選B。
13．答案　方式：社情民意反映制度、專家咨詢制度、重大事項(xiàng)社會公示制度、社會聽證制度。
意義：①有助于決策充分反映民意，體現(xiàn)決策的民主性；②有利于決策廣泛集中民智，增強(qiáng)決策的科學(xué)性；③有利于促進(jìn)公民對決策的理解，推動決策的實(shí)施；④有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心，增強(qiáng)公民的社會責(zé)任感。
解析　本題考查民主決策的相關(guān)知識，考查獲取和解讀信息、調(diào)動和運(yùn)用知識、描述和闡釋事物的能力。考查民主決策的方式及其意義，直接調(diào)用教材基礎(chǔ)知識回答即可。
14．答案　①專家受過專業(yè)訓(xùn)練，組織專家對決策加以研究論證，聽取專家的意見，集中學(xué)者的智慧，有利于提高決策的科學(xué)性。②信息是決策的基礎(chǔ)，民意是正確決策的重要信息資源，拓寬民意反映渠道是決策機(jī)關(guān)進(jìn)行科學(xué)決策的重要前提，決策機(jī)關(guān)需要參考人民的意見。③決策機(jī)關(guān)在決策時(shí)應(yīng)該綜合考慮專家和人民的意見，以保證決策的科學(xué)性，因此，設(shè)問中的觀點(diǎn)是錯誤的。
解析　首先根據(jù)材料主要內(nèi)容判斷出專家咨詢制度作為民主決策參與方式，并闡明這種方式意義在于使決策更具有專業(yè)性、科學(xué)性。其次說明社情民意反映制度中信息民意的作用，最后就材料中觀點(diǎn)片面性進(jìn)行評價(jià)分析。

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