資源簡介

高中政治必修二：政治生活
學案編號：014
第三單元 發展社會主義民主政治
第六課 我國的人民代表大會制度
第1課時：人民代表大會：國家權力機關
一、知識提綱：——仔細閱讀并記憶
1.我國人民如何行使國家權力
(1)在我國，廣大人民通過民主選舉選出各級人大代表，由他們組成各級國家權力機關，代表人民統一行使國家權力，決定全國和各級地方的一切重大事務，并由權力機關產生行政、監察、審判、檢察等機關，具體行使管理國家和社會的權力。
(2)人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。
2．全國人民代表大會
(1)地位：全國人民代表大會是最高國家權力機關。全國人民代表大會在我國的國家機構中居于最高地位，其他中央國家機關都由它產生，對它負責，受它監督。
(2)職權：全國人民代表大會及其常委會行使立法權、決定權、任免權、監督權。
(3)全國人大常務委員會是全國人民代表大會的常設機關。在全國人民代表大會閉會期間，全國人大的部分職權由全國人大常務委員會行使，以便更好地發揮最高國家權力機關的作用。
(4)地方各級人民代表大會是地方各級國家權力機關。它們與全國人民代表大會一起構成了我國國家權力機關的完整體系。
3．人大代表
(1)地位：人大代表是國家權力機關的組成人員。
(2)產生方式及任期：我國各級人民代表大會的代表，由民主選舉產生，全國各級人民代表大會的代表每屆任期五年。
(3)職責和義務：人大代表依照憲法和法律規定的各項職權，參加行使國家權力。人大代表在自己參加的生產、工作和社會活動中，協助憲法和法律的實施，與人民群眾保持密切聯系，聽取和反映人民群眾的意見和要求，努力為人民服務，對人民負責，并接受人民監督。
(4)人大代表在國家權力機關參加行使國家權力，除審議各項議案、表決各項決定外，還享有提案權和質詢權。
深化認知：
1．我國人民并不直接行使國家權力
我國人民通過直接或間接的方式選出人大代表，由他們組成國家權力機關，代表人民依法行使國家權力。因此，人大代表是國家權力的直接行使者，而人民則間接地行使國家權力。如圖：

2．人民代表大會(全國人民代表大會和地方各級人民代表大會)

全國人民代表大會 地方各級人民代表大會
性質 最高國家權力機關 地方各級國家權力機關
地位 在我國的國家機構中居于最高地位，其他中央國家機關都由它產生，對它負責，受它監督 本行政區域內的一切重大問題，都由它討論決定，并由它監督實施

全國人民代表大會 地方各級人民代表大會
職權 最高立法權、最高決定權、最高任免權、最高監督權 立法權、決定權、任免權、監督權
常設機關 全國人大常務委員會。全國人大閉會期間，其部分職權由全國人大常委會行使 縣級及縣級以上人民代表大會設常務委員會，鄉級人大不設常務委員會

特別提醒
　　　　　　關鍵詞區分人大的四項職權
不能簡單地看文字表述中有無“決策”兩個字而判斷是否在行使決定權。
(1)如果是關于法律的立、廢、改的決定，則是立法權。
(2)如果是對國家機關干部任免的決定，則是任免權。
(3)如果是關于國家大政方針、規劃的通過則是決定權。
(4)審議通過上年度的工作報告是監督權，批準下年度工作計劃是決定權。如人大聽取審議“一府一委兩院”的工作報告，屬于監督權；表決通過新年度經濟社會發展計劃屬于決定權；審議財政預算的執行情況屬于監督權，審議批準新年度預算屬于決定權。
易錯警示
?1?國家機關≠權力機關。國家機關中只有人民代表大會才是國家的權力機關。
?2?不能混淆最高國家權力機關與權力機關。在各級權力機關中，全國人大是最高國家權力機關，行使最高國家權力。
?3?權力機關≠立法機關。全國人大及其常委會是國家的立法機關，行使國家立法權。省、自治區、直轄市等的人大及其常委會可以制定地方性法規，但不具有獨立的立法權，不是立法機關。縣?不含民族自治縣?級人大及其常委會、鄉?鎮?級人大都沒有立法權。鄉鎮一級不設監察委員會、人民法院和人民檢察院，對“一府一委兩院”的監督是縣及縣以上的人大行使的權力。
3．知識拓展：監察委
為了深入開展反腐敗工作，推進國家治理體系和治理能力現代化，根據第十三屆全國人民代表大會第一次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》，我國正式設立國家監察委員會和地方監察委員會，實現了對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。監察委員會由同級人民代表大會選舉產生，受人大監督，對人大負責。監察委員會依照法律規定獨立行使監察權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。
監察委員會與同級黨的紀律檢查委員會合署辦公后，作為與“一府兩院”并列的人大執行機關，行使國家監察職能，原“一府兩院”變成了“一府一委兩院”。
4．人民代表大會、人民、人大代表的關系

5．如何全面理解我國的人大代表的權利和義務
(1)地位：人民代表大會代表是國家權力機關的組成人員。
(2)權利與義務：一方面，我國的人大代表由人民民主選舉產生，代表人民參加行使國家權力。另一方面，人大代表要接受人民的監督。
人大代表在享有權利的同時，必須自覺履行其義務。人大代表依照憲法和法律規定的各項職權，參加行使國家權力，對人民負責，受人民監督。他們密切聯系群眾，按照人民的意志和利益行事。各級人大代表都受選民或原選舉單位的監督。選民或原選舉單位有權依照法律規定的程序，罷免自己選出的代表。
特別提醒
?1?審議權：指人大代表對列入會議議程的各項報告和議案進行討論、發表意見、表明意愿和立場、給予肯定、否定或者提出修改意見的活動。
?2?表決權：指人大代表對交付表決的報告和議案、有關事項表明各種意愿。
?3?提案權：指人大代表有權依照法律規定的程序，向人民代表大會提出議案的權利。
?4?質詢權：指人大代表有權依照法律規定的程序，對政府等機關的工作提出質問并要求答復的權利。
?5?人大代表履職的意義：人大代表履行職責，代表人民行使國家權力，有利于保證各項決策代表人民的利益和意志，保證人民當家作主權利的實現，促進社會主義民主政治的發展。
?6?如何履行職責：作為人大代表，應十分珍惜自己的權利，努力提高自身素質，提高參政議政能力，認真行使自己的各項權利，履行自己的職責。
問題導學——在仔細閱讀提綱的基礎上思考以下問題：
問題1：我國人民如何行使國家權力？
問題2：全國人民代表大會有哪些職權？
問題3：人大代表的職權、義務有哪些？
三、知識填空——獨立完成，盡可能不回頭看提綱
1.人民行使國家權力的機關是 和 。
2.全國人民代表大會是 。全國人民代表大會在我國的 中居于最高地位。
3.全國人民代表大會及其常委會行使立法權、 、 、 。
4.全國人大常務委員會是全國人民代表大會的 。
5.人大代表是 的組成人員。
人大代表在國家權力機關參加行使國家權力，除審議各項議案、表決各項決定外，還享有 和 。
四、情境助學——閱讀材料，運用所學知識進行問題探究
情景一：2019年3月15日，十三屆全國人大二次會議舉行閉幕會，表決通過了關于政府工作報告的決議、《中華人民共和國外商投資法》、關于2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019年國民經濟和社會發展計劃的決議、關于2018年中央和地方預算執行情況與2019年中央和地方預算的決議、關于全國人大常委會工作報告的決議、關于最高人民法院工作報告的決議、關于最高人民檢察院工作報告的決議、關于確認全國人大常委會接受張榮順辭去十三屆全國人大常委會委員職務的請求的決定，全國人大常委會委員長栗戰書發表講話。
問題探究：
(1)為什么國務院、最高人民檢察院、最高人民法院要向全國人民代表大會匯報工作？


(2)材料體現了全國人大在行使什么職權？


情景二：每年3月，“兩會”準時開啟。來自不同行業的代表委員，針對各種國計民生、前沿科技，參政議政、建言獻策。而每一年，科技界的大佬發言、提案都備受關注。
百度李彥宏：主要在AI倫理、智能交通、電子病例三個方面進行提案。而關于AI商業化、目前面臨的挑戰、車路協同，以及百度自身的AI戰略，李彥宏發表了對AI領域的看好。同時，認為未來AI產業將會走向成熟，走向理性，是優勝劣汰的過程。
騰訊馬化騰：今年兩會對產業互聯網以及基礎科學、關鍵技術研究頗為重視。《粵港澳大灣區發展規劃綱要》方面，馬化騰持續關注并進行相關推動工作。在未成年人保護、就業、環保等社會民生問題上也提出了務實的建議。
小米雷軍：在提前布局5G產業應用、物聯網的創新融合發展方面給出建議。雷軍認為5G是數字經濟新引擎，產業應用不限于智能手機、基站建設等領域，更會推動物聯網、區塊鏈、視頻社交、人工智能產品與應用的發展。在大力發展商業航天產業、深化落實信息無障礙建設方面，雷軍也給出了詳細的建議。
問題探究：
(1)材料體現了人大代表的哪些權利？除此之外，人大代表還享有哪些權利？


(2)作為人大代表，應該怎樣履行自己的職責？


五、課時訓練——認真思考，獨立完成
1．在我國，一切權力屬于人民，人民有權決定國家的重大事務。對此，下列理解正確的是(　　)
A．國家的一切權力由人民直接行使
B．人民通過各級人民代表大會行使國家權力
C．人民是國家和社會的主人，直接行使立法權
D．人民通過直接選舉，選出代表組成各級人民代表大會行使國家權力
2．我國是人民當家作主的國家，與西方國家中的立法、行政、司法“三權分立”不同，我國是由人民代表大會代表人民統一行使國家權力。下列有關人民代表大會的說法中正確的有(　　)
①人民代表大會是國家權力機關，也是我國的立法機關
②我國行政機關、司法機關均由人民代表大會產生　
③人民代表大會與我國的行政機關、司法機關相互監督
④我國行政機關是人民代表大會的執行機關
A．①③ B．②④ C．①② D．③④
3．法律是治國之重器，良法是善治之前提。建設中國特色社會主義法治體系，必須堅持立法先行，發揮立法的引領和推動作用，抓住提高立法質量這個關鍵。在我國，行使國家立法權的是(　　)
A．各級人民代表大會及其常務委員會B．中華人民共和國中央人民政府
C．全國人民代表大會及其常務委員會D．國家最高審判機關和檢察機關
4．近年來，全國人大及其常委會就社會各界所關注的問題，如保障性住房建設、教育改革等等，開展了多次的專題詢問。同時，對勞動合同、食品安全、土地承包、老年人權益等問題，也加大了執法檢查的力度。專題詢問和執法檢查體現了人大的(　　)
A．執法權 B．決定權 C．監督權 D．質詢權
5．《中華人民共和國義務教育法》是國家實行九年義務教育制度的根本法，十二屆全國人大常委會在任期第一年，將義務教育法實施情況列為執法檢查的重點，以推動義務教育事業均衡發展，進一步促進公平和提高質量，努力讓我國億萬適齡兒童少年都能夠“上好學”。材料中全國人大常委會的執法檢查(　　)
①是全國人大常委會行使監督權的表現　
②表明全國人大常委會作為我國的權力機關在國家機構中處于最高地位　
③有利于推進教育行政部門的執法工作，完善行政系統內部監督　
④有利于完善相關法律制度，推進依法治國
A．①③ B．①② C．②④ D．①④
6．在某市八屆人大常委會上，市長提請關于市口岸局局長的任命未獲通過。市長提請任命的人選被人大常委會否決，這表明(　　)
①地方人大是本行政區的國家權力機關　②人大常委會對政府工作行使了決定權　
③人大常委會擁有對政府組成人員的任免權　④行政權力受到人大常委會的有效制衡
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
7．某市人大常委會在本地開展了“司法公正活動”，積極監督支持人民法院創新工作機制，提高法院審判工作的公信度；監督支持人民檢察院加大反貪污賄賂工作力度，提高查辦水平。某市人大常委會能監督支持人民法院和人民檢察院的工作，是因為(　　)
①人大常委會是人民法院和人民檢察院工作的領導者　
②人民法院和人民檢察院由人大產生，要對人大負責　
③促進司法公正是人大常委會和“兩院”的共同職責　
④憲法和法律賦予了人大常委會對“兩院”的監督權
A．①③ B．②③ C．②④ D．③④
8．房間里是坐不出好代表的。作為人大代表，要更好地代表人民，需要(　　)
A．履行職責，監督國家機關的工作B．深入群眾，反映人民群眾的意見
C．提高能力，依法履行代表的職責D．履行義務，認真參加人大的活動
9．2019年十一假期期間，景區擁堵、游客滯留、交通不暢較往年有過之而無不及。假如你是一名人大代表，對此，你可以(　　)
①向有關部門提出合理化建議　②督促政府加強景區的經營和管理　
③向有關部門反映游客的意見　④監督《旅游法》的貫徹實施情況
A．①④ B．①③ C．②③ D．②④
10．來自上海的一位全國人大代表在調研時發現，長三角區域盡管水源豐富，但可飲用水由于受到污染，水質性缺水問題嚴重，建議加強立法工作，推動依法治水。這表明(　　)
①全國人大代表具有立法權　②人大代表積極履行自己的職責　
③人大代表可以行使提案權　④人大代表履行執法檢查義務
A．①④ B．①② C．②③ D．③④
11．針對那些“只知道熱烈鼓掌、點頭稱是”的人大代表，有媒體指出：“你沉默，就是人民失語；你認真，民主才能運轉起來！”該媒體的觀點強調，人大代表(　　)
A．由人民選舉產生，要密切聯系群眾B．要依法行使提案權、監督權和質詢權
C．要對人民負責，自覺接受人民監督D．肩負人民期望，要切實履行代表職權
12．在討論“人大代表如何履職”問題時，某班同學結合本地實際，對人大代表提出了以下建議。你認為其中不當的是(　　)
A．開設微信公眾號向選民征集各方面意見
B．強制排污超標的企業停產整頓
C．在即將召開的人大會上聯名提出“關愛空巢老人”的提案
D．列出水土保護中存在的問題，在人大會議期間向有關人員提出質詢
13．閱讀材料，回答問題。
黨的十八屆三中、四中全會和黨中央關于構建開放型經濟新體制的決策部署，對完善涉外法律法規體系、統一內外資法律、制定新的外商投資基礎性法律提出了明確要求。按照黨中央決策部署，國務院有關部門經過認真調研、征求意見和論證協調，擬訂了外商投資法草案。2018年12月和2019年1月，國務院將外商投資法草案提請全國人大常委會進行了兩次審議，廣泛征求并吸收意見建議，形成了《中華人民共和國外商投資法(草案)》。2019年3月15日，十三屆全國人大二次會議表決通過了《中華人民共和國外商投資法》，自2020年1月1日起施行。
結合材料，分析在外商投資法立法過程中如何體現全國人大及常委會的地位和職權。






14．閱讀材料，回答問題。
2019年7月25日，某省人大常委會召開省人大代表座談會。會議指出，要當好新時期人大代表，一是要做到“知行合一”，以高的素質、強的能力、飽滿熱情，從國情、省情、社情和民意出發，行使好代表職權。二是密切聯系人民群眾，利用多種方式，向群眾宣傳好黨的路線方針政策，做好上情下達，架好人民群眾的“連心橋”，充分利用省人代會、“代表直通車”“省長信箱”等提出建議，反映群眾的呼聲和訴求，做好群眾的“貼心人”。三是進一步學習好習近平新時代中國特色社會主義思想，提高政治理論水平，學習好本職領域的專業知識和各方面的社會知識，切實發揮好代表優勢，主動作為，服務大局，真正做到不辱使命、不負重托。
結合材料，運用政治生活有關知識，談談如何當好新時期人大代表。








第六課第一課時
四、情境助學——閱讀材料，運用所學知識進行問題探究
情景一：2019年3月15日，十三屆全國人大二次會議舉行閉幕會，表決通過了關于政府工作報告的決議、《中華人民共和國外商投資法》、關于2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019年國民經濟和社會發展計劃的決議、關于2018年中央和地方預算執行情況與2019年中央和地方預算的決議、關于全國人大常委會工作報告的決議、關于最高人民法院工作報告的決議、關于最高人民檢察院工作報告的決議、關于確認全國人大常委會接受張榮順辭去十三屆全國人大常委會委員職務的請求的決定，全國人大常委會委員長栗戰書發表講話。
問題探究：
(1)為什么國務院、最高人民檢察院、最高人民法院要向全國人民代表大會匯報工作？
提示：全國人民代表大會是最高國家權力機關，在我國國家機構中居于最高地位，擁有最高立法權、最高監督權、最高決定權、最高任免權；其他中央國家機關都由它產生，對它負責，受它監督。
(2)材料體現了全國人大在行使什么職權？
提示：材料體現了全國人大在行使最高立法權，最高決定權、最高監督權和最高任免權。
情景二：每年3月，“兩會”準時開啟。來自不同行業的代表委員，針對各種國計民生、前沿科技，參政議政、建言獻策。而每一年，科技界的大佬發言、提案都備受關注。
百度李彥宏：主要在AI倫理、智能交通、電子病例三個方面進行提案。而關于AI商業化、目前面臨的挑戰、車路協同，以及百度自身的AI戰略，李彥宏發表了對AI領域的看好。同時，認為未來AI產業將會走向成熟，走向理性，是優勝劣汰的過程。
騰訊馬化騰：今年兩會對產業互聯網以及基礎科學、關鍵技術研究頗為重視。《粵港澳大灣區發展規劃綱要》方面，馬化騰持續關注并進行相關推動工作。在未成年人保護、就業、環保等社會民生問題上也提出了務實的建議。
小米雷軍：在提前布局5G產業應用、物聯網的創新融合發展方面給出建議。雷軍認為5G是數字經濟新引擎，產業應用不限于智能手機、基站建設等領域，更會推動物聯網、區塊鏈、視頻社交、人工智能產品與應用的發展。在大力發展商業航天產業、深化落實信息無障礙建設方面，雷軍也給出了詳細的建議。
問題探究：
(1)材料體現了人大代表的哪些權利？除此之外，人大代表還享有哪些權利？
提示：材料體現了人大代表享有提案權。除此之外，還享有審議權、表決權和質詢權。
(2)作為人大代表，應該怎樣履行自己的職責？
提示：人大代表要認真履行義務。協助憲法和法律的實施，與人民群眾保持密切聯系，聽取和反映人民群眾的意見和要求，努力為人民服務，對人民負責，并接受人民監督。
五、課時訓練——認真思考，獨立完成
1．答案　B
解析　我國是人民當家作主的國家，人民通過直接或間接的方式選出代表行使當家作主的權力，由他們組成各級人民代表大會，人民通過各級人民代表大會行使國家權力，A觀點錯誤；人大代表選舉既有直接選舉，又有間接選舉，D說法錯誤；我國享有立法權的是全國人民代表大會及其常委會，C觀點錯誤；B正確切題，本題答案為B。
2．答案　B
解析　人民代表大會是國家權力機關，而我國的立法機關是全國人大及其常委會，①說法錯誤；人民代表大會與我國的行政機關、司法機關是監督和被監督的關系，而不是相互監督，③錯誤；②④正確且符合題意。故選B。
3．答案　C
解析　在我國，全國人大及其常委會是立法機關，行使國家立法權，C正確；地方各級人大及其常委會只有制定地方性法規的權力，不能行使國家立法權，A錯誤；中央人民政府是最高國家行政機關，不是立法機關，B錯誤；最高人民法院和最高人民檢察院是國家最高審判機關和最高檢察機關，它們屬于司法機關，而不是立法機關，D錯誤。
4．答案　C
解析　人大具有立法權、決定權、任免權、監督權。專題詢問和執法檢查體現了人大的監督權，C正確，符合題意；A、D與題意無關，人大有立法權，沒有執法權，人大沒有質詢權，人大代表有質詢權，排除；B在材料中未體現。
5．答案　D
解析　材料中全國人大常委會的執法檢查是全國人大常委會行使監督權的表現，有利于完善相關法律制度，推進依法治國，①④正確且符合題意；②說法錯誤，全國人大作為我國的權力機關在國家機構中處于最高地位；③說法錯誤，這是在完善行政系統外部監督。故選D。
6．答案　B
解析　市長提請任命的人選被人大常委會否決，反映出人大與政府的關系，人大是本行政區的國家權力機關，政府對它負責，故①符合題意；題干說的是對市口岸局局長人選，所以人大常委會行使的是任免權，而不是決定權，故排除②，③符合題意；④觀點錯誤，我國國家機關之間不是相互制衡的關系，而是國家行政權力行使受人大常委會監督。故答案應選B。
7．答案　C
解析　本題考查人民代表大會與其他國家機關的關系。市人大常委會監督支持人民法院和人民檢察院的工作，是因為憲法和法律賦予了人大常委會對“兩院”的監督權，人民法院和人民檢察院由人大產生，要對人大負責，受人大監督，②④符合題意；人大常委會、人民法院和人民檢察院工作都要接受中國共產黨的領導，①說法錯誤；③不是本題問題的原因，與題意不符。故選C。
8．答案　B
解析　本題考查人大代表的職責。題干強調人大代表深入群眾，反映人民群眾的意見，才能成為合格的人大代表，B符合題意；A材料未體現；C、D也是人大代表的重要職責，但是沒有體現深入群眾，與“坐不出好代表”沒有聯系。
9．答案　B
解析　人大代表可以向有關部門提出合理化建議，向有關部門反映游客的意見，①③正確且符合題意；政府是管理者而不是經營者，不能加強對景區的經營，②錯誤；監督權是人大的職權，人大代表不能行使，④說法錯誤。故選B。
10．答案　C
解析　①說法錯誤，全國人大代表是最高國家權力機關的組成人員，但是不具有立法權，立法權是全國人大的職權；④說法錯誤，人大代表履行執法檢查是權利，而不是義務；人大代表在調研時發現問題，建議加強立法工作，推動依法治水，體現了人大代表積極履行職責，行使提案權，②③正確。故選C。
11．答案　D
解析　人大代表沉默，就是人民失語，人大代表認真，民主才能運轉起來，說明人大代表代表人民利益，肩負人民期望，要切實履行代表職權，D正確；材料不是強調人大代表密切聯系群眾，也不是強調人大代表要接受人民監督，A、C排除；監督權是人大的職權，B錯誤。
12．答案　B
解析　人大代表來自人民，要依照憲法和法律規定的各項職權，參加行使國家權力。人大代表在自己參加的生產、工作和社會活動中，協助憲法和法律的實施，與人民群眾保持密切的聯系，聽取和反映人民群眾的意見和要求，努力為人民服務，對人民負責，并接受人民監督。A、C、D三項均符合人大代表的做法，但與題目要求不符；人大代表有質詢權，但沒有行政執法權，不能讓排污超標的企業停產整頓，B項是人大代表的不當行為，與題意相符，故本題選B。
13．答案　國務院將外商投資法草案提請全國人大常委會進行了兩次審議，體現了全國人大常委會是全國人大的常設機關，在全國人大閉會期間，行使全國人大的部分職權，也體現了全國人大是最高國家權力機關，在我國的國家機構中居于最高地位。全國人大常委會進行了兩次審議，廣泛征求并吸收意見建議，形成了該法草案，十三屆全國人大二次會議表決通過了該法，體現了全國人大和全國人大常委會行使立法權。
解析　本題以《中華人民共和國外商投資法》的起草、通過為話題設置試題情境，要求結合材料，分析在外商投資法立法過程中如何體現全國人大及常委會的地位和職權。知識范圍未做限定，可從試題設問中得到提示，一個是立法過程，一個是全國人大及常委會的地位和職權。立法過程：國務院將外商投資法草案提請全國人大常委會，全國人大常委會進行兩次審議，全國人大二次會議表決通過。全國人大及常委會的地位和職權：全國人大是最高國家權力機關，全國人大常委會是全國人大的常設機關，全國人大和全國人大常委會行使立法權、決定權、任免權、監督權。最后將“立法過程”與“地位職權”一一對應，形成答案要點。
14．答案　①當好新時期人大代表，需要行使好代表職權。人大代表通過行使提案權、審議權、表決權、質詢權，參與民主決策，助推科學民主立法等，保障人民當家作主。②人大代表要模范地遵守憲法和法律，密切聯系群眾，廣泛聽取和反映人民群眾的意見，做好上情下達，反映群眾的呼聲和訴求，做好群眾的“貼心人”。③人大代表還要學習好習近平新時代中國特色社會主義思想，提高政治理論水平，提升自身素質和水平，切實發揮好代表優勢，真正做到不辱使命、不負重托。
解析　本題的知識范圍是政治生活知識，設問指向是如何當好新時期人大代表，屬于措施類主觀題。解答時要審讀材料信息，結合人大代表的知識，從人大代表行使權利、履行義務、提升素質等角度分析即可。


高中政治必修二：政治生活
學案編號：014
第三單元 發展社會主義民主政治
第六課 我國的人民代表大會制度
第2課時：人民代表大會制度：我國的根本政治制度
一、知識提綱：——仔細閱讀并記憶
1.人民代表大會制度
(1)我國的政權組織形式——政體
國家政權的組織形式，叫作政體。在我國，同人民民主專政的國體相適應的政權組織形式，就是實行民主集中制的人民代表大會制度。
(2)人民代表大會制度的組織和活動原則
人民代表大會制度的組織和活動原則是民主集中制。民主集中制是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的制度。
2．人民代表大會制度的含義及地位
(1)含義：人民代表大會制度是按照民主集中制原則，由人民選舉代表組成人民代表大會作為國家權力機關，統一管理國家事務的政治制度。
(2)地位：以人民代表大會為基石的人民代表大會制度是我國的根本政治制度。
3．人民代表大會制度的基本內容
①國家的一切權力屬于人民；②人民通過民主選舉選出代表，組成各級人民代表大會作為國家權力機關；③由人民代表大會產生其他國家機關，依法行使各自的職權；④實行民主集中制的組織和活動原則；等等。
4．人民代表大會制度強大的生命力和無比的優越性
(1)保障了人民當家作主。
(2)動員了全體人民投身于社會主義建設。
(3)保證了國家機關協調高效運轉。
(4)維護了國家統一和民族團結。
5．堅持和完善人民代表大會制度
(1)發展社會主義民主政治，必須堅持和完善人民代表大會制度，絕不照搬西方的政治制度。
(2)堅定制度自信，不是要故步自封。中國共產黨明確提出要完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，并將它確定為全面深化改革的總目標。
(3)必須毫不動搖地堅持中國共產黨的領導，必須保證和發展人民當家作主，必須全面推進依法治國，必須堅持民主集中制。
深化認知
1．民主集中制的地位
是我國人民代表大會制度的組織和活動原則。
2．民主集中制原則的三方面表現
關系 表現 強調
人大與人 民的關系 人大代表由民主選舉產生，對人民負責、受人民監督，人民有權罷免不稱職的人大代表；實行少數服從多數的原則，民主決定 人大的 權力源 自人民
人大與其 他國家機 關的關系 人大作為國家權力機關統一行使國家權力；其他國家機關由它產生，對它負責，受它監督，貫徹執行人大的決策 人大是國 家機構的 核心　　
中央和地 方國家機 構的關系 堅持中央的統一領導，地方服從中央，下級服從上級；合理劃分中央和地方國家機構的職權，充分發揮中央和地方兩個積極性 中央統一 領導和適 度分權　

特別提醒
　　　　判斷民主集中制原則的兩方面標準
(1)從人民代表大會的活動議程上進行判斷：征求意見、充分討論是發揚民主的體現；最終按照少數服從多數原則進行表決體現集中的過程。
?2?從體現的關系上進行判斷：凡是涉及人大代表對人民負責、受人民監督的材料，或其他國家機關受人大監督、對人大負責的材料，或涉及中央與地方關系的材料，都是貫徹民主集中制原則的體現。
3．人民代表大會制度的地位與決定因素
(1)地位：我國的根本政治制度。
(2)決定因素：是由我國人民民主專政的社會主義國家性質決定的。
4．堅持和完善人民代表大會制度
(1)必須堅持的原因：人民代表大會制度是中國人民奮斗的成果和歷史選擇，是適合我國國情的好制度，具有強大的生命力和無比的優越性。
(2)要求：①既要堅定制度自信，又不故步自封。②必須毫不動搖地堅持中國共產黨的領導，必須保證和發展人民當家作主，必須全面推進依法治國，必須堅持民主集中制。
特別提醒
(1)正確區分我國的國家制度、根本制度、根本政治制度、基本政治制度、基本經濟制度
我國的國家制度包括國體和政體。我國的根本制度是社會主義制度，它是社會主義經濟、政治、文化等制度的總稱。我國的根本政治制度是人民代表大會制度。我國的基本政治制度是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度。我國的基本經濟制度是公有制為主體、多種所有制經濟共同發展。
(2)人民代表大會制度并不意味著人民直接行使國家權力。人民是通過選舉人大代表間接行使國家權力的。
(3)絕不照搬西方政治制度并不意味著完全排斥西方政治制度。可以借鑒西方民主中的一些具體做法。
問題導學——在仔細閱讀提綱的基礎上思考以下問題：
問題1：我國的國體和政體的關系如何？
問題2：民主集中制表現在哪些方面？怎樣理解人民代表大會與“一府一委兩院”的關系？
問題3：人民代表大會制度有哪些優勢？
三、知識填空——獨立完成，盡可能不回頭看提綱
1.國家政權的組織形式，叫作 。在我國，同人民民主專政的國體相適應的政權組織形式，就是實行民主集中制的 。
2.人民代表大會制度的組織和活動原則是 。民主集中制是 的集中和 的民主相結合的制度。
3.人民代表大會制度是按照 原則，由人民選舉代表組成人民代表大會作為 ，統一管理國家事務的政治制度。
4.以人民代表大會為 的人民代表大會制度是我國的 政治制度。
5.國家的一切權力屬于 。
6.中國共產黨明確提出要完善和發展 、推進國家 和 現代化，并將它確定為全面深化改革的總目標。
7.必須毫不動搖地堅持 的領導，必須保證和發展人民當家作主，必須全面推進 ，必須堅持 。
四、情境助學——閱讀材料，運用所學知識進行問題探究
情景一：2019年3月5日，第十三屆全國人大二次會議在北京召開。來自全國各地、各階層的代表齊聚北京，代表人民行使神圣的權力。大會聽取和審議政府工作報告，最高人民法院工作報告，聽取和審議最高人民檢察院工作報告；審查和批準2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019年國民經濟和社會發展計劃草案的報告，要求各地方國家機構結合本地實際，充分發揮地方的積極性。會議期間，人大代表利用微博、微信等方式積極聯系群眾，聽取群眾的意見和建議。
問題探究：
(1)材料中全國人大行使了哪些職權？


(2)材料是如何體現人民代表大會制度的組織和活動原則的？


情景二：在中國實行人民代表大會制度，是中國人民在人類政治制度歷史上的偉大創造，是深刻總結近代以后中國政治生活慘痛教訓得出的基本結論，是中國社會100多年激越變革、激蕩發展的歷史結果，是中國人民翻身作主、掌握自己命運的必然選擇。
習近平指出，人民代表大會制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分，也是支撐中國國家治理體系和治理能力的根本政治制度。新形勢下，我們要毫不動搖堅持人民代表大會制度，充分發揮人民代表大會制度的根本政治制度作用。
問題探究：
(1)你知道我國的人民代表大會制度是怎樣產生的嗎？


(2)新形勢下，人民代表大會制度有何優越性？


五、課時訓練——認真思考，獨立完成
1．我國的國家機構實行民主集中制原則。民主和集中的關系是(　　)
①民主是集中的基礎　②集中是民主的基礎　③集中是民主的指導　④民主是集中的指導
A．①② B．③④ C．①③ D．②④
2．防止地方保護和部門利益法制化，需要合理劃分中央和地方國家機構的職權。主要體現了我國堅持(　　)
A．民主集中制 B．依法治國 C．對人民負責 D．以德治國
3．我國國家機構堅持民主集中制的組織和活動原則，下列體現了這一點的是(　　)
①某村召開村民大會，由村民投票選舉村委會主任　
②省級人大在不和憲法、法律相抵觸的前提下可制定地方性法規　
③十二屆全國人大常委會第十次會議表決通過了關于修改《安全生產法》的決定　
④國務院研究部署“十三五”國民經濟和社會發展規劃編制工作
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
4．十三屆全國人大常委會第五次會議經表決，通過了新修訂的個人所得稅法修正案草案。這說明(　　)
①人大代表有決定權　②全國人大常委會行使立法權
③全國人大常委會行使審議權　④人民代表大會制度實行民主集中制原則
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
5．我國各級人民代表大會的代表由人民民主選舉產生，對人民負責，受人民監督；其他國家機關都由人民代表大會產生，對人民代表大會負責，并受其監督。這說明(　　)
①我國的一切權力屬于全體國民　②我國人民直接行使國家最高權力　
③我國的人民代表大會制度實行民主集中制原則　④我國人民代表大會制度保障了人民當家作主
A．①② B．②③ C．②④ D．③④
6．國家主席習近平強調，要堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，在新的歷史起點上堅持和完善人民代表大會制度。下列選項中，能體現人民代表大會制度組織和活動原則的是(　　)
①各級人民代表大會代表由民主選舉產生　②中央統一領導，地方服從中央　
③在決策上實行少數服從多數的原則　 ④人大與其他國家機關相互監督，相互制衡
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
7．在我國，廣大人民通過民主選舉選出各級人大代表，由他們組成各級國家權力機關，代表人民統一行使國家權力，決定全國和各級地方一切重大事務；由人民代表大會產生行政、監察、審判、檢察機關，具體行使管理國家和社會的權力。對材料中所體現的幾對關系描述正確的是(　　)
①人民和人大代表：人民選舉產生人大代表，人大代表對人民負責　
②人民和人民代表大會：人民代表大會是我國的權力機關，人民的權利由人大授予　
③人民代表大會和行政機關：行政機關由人民代表大會產生，對其負責　
④人民和國家權力：人民直接行使國家權力
A．①④ B．②④ C．②③ D．①③
8．我國憲法和法律規定政府應向人大報告工作，重大事項應由人大行使決定權。但長期以來，“重大事項”范圍界定不清，直接制約了人大及其常委會依法行使決定權。為此，甘肅省擬出臺《中共甘肅省委關于加強和改進人大工作的意見》，進一步明確須報本級人大及其常委會討論決定的“重大事項”范圍。該意見實施的意義有(　　)
①更好地厘清政府與人大的權力邊界　②有利于政府科學民主決策　
③便于人大和政府的相互監督落到實處　④有利于更好地貫徹民主集中制原則
A．②③ B．①④ C．①② D．③④
9．我國的人民代表大會制度是在中國共產黨的領導下，保證人民當家作主的根本政治制度。下列對這一制度理解正確的是(　　)
①人民代表大會制度是我國的國家政權組織形式②人民代表大會制度反映并決定著我國的國家性質
③人民代表大會制度與人民民主專政的國體相適應④人民代表大會制度等同于西方的議會民主制
A．①② B．①③ C．②③ D．②④
10．黨的十九大報告指出：“人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本政治制度安排，必須長期堅持、不斷完善。要支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力。”之所以要支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力，是因為(　　)
①我國的一切權力屬于人民　②人民代表大會是我國的最高國家權力機關　
③人民代表大會制度是我國的政體　④人民代表大會制度決定了我國是人民當家作主的國家
A．①② B．①③ C．②③ D．③④
11．人民代表大會制度的建立，為實現最廣泛的人民民主，為實現國家富強、民族振興、人民幸福，奠定了堅實的制度基礎，確立了正確的前進方向。實踐證明，人民代表大會制度(　　)
①是中國人民在人類政治制度史上的偉大創造　
②是發揚社會主義民主的唯一制度保障　
③是保證人民群眾依法直接管理公共事務和公益事業，實現當家作主的有效途徑　
④以人民當家作主為宗旨，充分體現了人民的意志和利益
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
12．習近平總書記強調，中國特色社會主義政治制度之所以行得通、有生命力、有效率，就是因為它是從中國的社會土壤中生長起來的。中國特色社會主義政治制度過去和現在一直生長在中國的社會土壤之中，未來要繼續茁壯成長，也必須深深扎根于中國的社會土壤。這說明(　　)
①中國特色社會主義政治制度是適合我國國情的好制度　
②要堅持制度自信，固守人民代表大會制度不動搖　
③發展社會主義民主政治絕不能照搬西方的政治制度　
④要立足中國國情，使人大和政府的相互監督落到實處
A．①② B．③④ C．①③ D．②④
13．閱讀材料，回答問題。
我國將監察部和國家預防腐敗局等并入新組建的國家監察委員會。過去的行政監察法只是對行政機關的工作人員進行監督，實際上除了黨員干部和公務員之外，還有一個廣闊的行使公權力的公職人員的地帶，對這個地帶的監督過去是失控的。今后監察機關按照管理權限對所有公職人員進行監察。
結合材料，說明監察委員會與其他國家機關的關系以及設立監察委員會的重要意義。




14．閱讀材料，回答問題。
2019年3月，近3000名全國人大代表，肩負14億人民重托，相聚北京，參加第十三屆全國人民代表大會第二次會議。在全國人大代表們向大會提交的議案中，關注民生的議案所占比例最大。在會議期間，全國人民代表大會聽取、審議并表決通過了國務院、最高人民法院、最高人民檢察院的工作報告。國務院要求地方各級政府要按照中央的統一部署，積極履責，完成《政府工作報告》確定的今年的工作目標和任務。
結合所學知識，分析材料是怎樣體現我國人民代表大會制度的組織和活動原則的。














第六課第二課時
四、情境助學——閱讀材料，運用所學知識進行問題探究
情景一：2019年3月5日，第十三屆全國人大二次會議在北京召開。來自全國各地、各階層的代表齊聚北京，代表人民行使神圣的權力。大會聽取和審議政府工作報告，最高人民法院工作報告，聽取和審議最高人民檢察院工作報告；審查和批準2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019年國民經濟和社會發展計劃草案的報告，要求各地方國家機構結合本地實際，充分發揮地方的積極性。會議期間，人大代表利用微博、微信等方式積極聯系群眾，聽取群眾的意見和建議。
問題探究：
(1)材料中全國人大行使了哪些職權？
提示：最高決定權和最高監督權。
(2)材料是如何體現人民代表大會制度的組織和活動原則的？
提示：全國人大代表“代表人民行使神圣的權力”，體現了在人民代表大會與人民的關系上，人大代表由人民選舉產生，對人民負責，受人民監督；全國人大“聽取和審議政府工作報告，最高人民法院工作報告，聽取和審議最高人民檢察院工作報告”，體現了在人民代表大會與其他國家機關的關系上，人大是國家權力機關，其他國家機關都由人大產生，對人大負責，受人大監督；全國人大“要求各地方國家機構結合本地實際，充分發揮地方的積極性”，體現了在中央和地方國家機構的關系上，在中央的統一領導下，合理劃分中央和地方國家機構的職權，充分發揮中央和地方兩個積極性。
情景二：在中國實行人民代表大會制度，是中國人民在人類政治制度歷史上的偉大創造，是深刻總結近代以后中國政治生活慘痛教訓得出的基本結論，是中國社會100多年激越變革、激蕩發展的歷史結果，是中國人民翻身作主、掌握自己命運的必然選擇。
習近平指出，人民代表大會制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分，也是支撐中國國家治理體系和治理能力的根本政治制度。新形勢下，我們要毫不動搖堅持人民代表大會制度，充分發揮人民代表大會制度的根本政治制度作用。
問題探究：
(1)你知道我國的人民代表大會制度是怎樣產生的嗎？
提示：1949年10月1日，中華人民共和國中央人民政府在北京宣告成立。1953年，中國基層政權在普選的基礎上，逐級召開了人民代表大會，標志著以人民代表大會為基石的國家政權制度全面確立，國家權力開始由人民選舉產生的人民代表大會統一行使。
(2)新形勢下，人民代表大會制度有何優越性？
提示：人民代表大會制度是適合我國國情的根本政治制度，顯示出強大的生命力和無比的優越性，它保障了人民當家作主，它動員了全體人民投身于社會主義建設，它保證了國家機關協調高效運轉，維護了國家統一和民族團結。
五、課時訓練——認真思考，獨立完成
1．答案　C
解析　民主集中制是人民代表大會制度的組織和活動原則。民主是集中的基礎，集中是民主的指導。①③表述正確，②④表述錯誤。故本題選C。
2．答案　A
解析　合理劃分中央和地方國家機構的職權體現了我國堅持民主集中制原則，A符合題意；其他選項均未體現，排除。
3．答案　B
解析　“省級人大在不和憲法、法律相抵觸的前提下可制定地方性法規”反映了在中央的統一領導下，給予地方一定的自主權，是民主集中制的體現，②正確；全國人大常委會表決通過某項決定體現了民主集中制原則，③正確；村民大會不屬于國家機構，①不選；④是國務院履行經濟職能的體現，不符合題意。故選B。
4．答案　C
解析　全國人大常委會是最高國家權力機關的常設機關，具有立法權、決定權、任免權和監督權。材料體現了全國人大常委會行使立法權，實行民主集中制原則，②④正確；人大代表不能行使決定權，①錯誤；人大代表行使審議權，③錯誤。答案選C。
5．答案　D
解析　我國的一切權力屬于人民，①錯誤；我國人民并不直接行使國家最高權力，②錯誤；我國各級人民代表大會的代表由人民民主選舉產生，對人民負責，受人民監督，其他國家機關都由人民代表大會產生，對人民代表大會負責，并受其監督，這說明我國的人民代表大會制度實行民主集中制原則，保障了人民當家作主，③④正確切題；故選D。
6．答案　B
解析　在中央和地方國家機構的關系上，在中央統一領導下，合理劃分中央和地方國家機構的職權，充分發揮中央和地方兩個積極性，而不是僅僅強調地方服從中央，②只強調了集中，錯誤；在人大與其他國家機關的關系上，其他國家機關由人大產生，對它負責，受它監督，而不是相互監督，相互制衡的關系，④錯誤；①③正確切題；故選B。
7．答案　D
解析　人民代表大會由人民選舉產生，代表人民行使國家權力，②表述錯誤。④表述錯誤，我國人民間接行使國家權力。根據題目的表述，人民選舉產生人大代表，人大代表對人民負責，行政機關由人民代表大會產生，對其負責的表述均正確，故①③入選。選D。
8．答案　B
解析　明確須報本級人大及其常委會討論決定的“重大事項”范圍后，在遇到有關重大事項時，政府應向人大報告工作，這厘清了政府與人大的權力邊界，也能夠使人大更好地監督政府工作，貫徹民主集中制原則，①④正確；材料中的舉措并不能促進政府科學民主決策，②排除；人大與政府的關系是監督與被監督，而不是相互監督，③錯誤。故選B。
9．答案　B
解析　人民代表大會制度由國家性質決定并反映國家性質，故②錯誤；我國的人民代表大會制度與西方的議會民主制并不相同，排除④；①③正確。故選B。
10．答案　B
解析　全國人民代表大會是我國的最高國家權力機關，②說法錯誤；國體決定政體，④說法錯誤，排除。①③正確且符合題意，故選B。
11．答案　B
解析　②中“唯一”說法絕對，故不選；基層民主自治制度是人民群眾依法直接參與管理公共事務和公益事業，實現當家作主的有效途徑，故③錯誤。①④正確。故選B。
12．答案　C
解析　“中國特色社會主義政治制度之所以行得通、有生命力、有效率，就是因為它是從中國的社會土壤中生長起來的”，說明中國特色社會主義政治制度是適合我國國情的好制度，①說法正確。中國特色社會主義政治制度“必須深深扎根于中國的社會土壤”，說明發展社會主義民主政治絕不能照搬西方的政治制度，③說法正確。要堅持和完善人民代表大會制度，②說法錯誤。人大和政府是監督與被監督的關系，④說法錯誤。故選C。
13．答案　關系：各級監察委員會是我國的監察機關，由人大產生，對人大負責，并接受人大的監督。監察委員會依法獨立行使監察權，不受行政機關的干涉。
意義：有利于擴大監察范圍，形成全面覆蓋的國家監察體系；有利于整合監察力量，健全國家監察組織架構；有利于健全反腐敗領導體制，推進國家治理體系和治理能力現代化。
解析　本題有兩小問。第一小問設問指向監察委員會與其他國家機關的關系。監察委員會是我國的監察機關，由人大產生，對人大負責，并接受人大的監督。監察委員會依法獨立行使監察權，不受行政機關的干涉。第二小問屬于意義類試題。意義類試題的解答要遵循由近及遠、由表及里、由直接到間接的順序，所組織答案要落腳在“有利于”“促進”“增強”“鞏固”等方面。回答設立監察委員會的重要意義時，要抓住材料中的有效信息結合教材知識作答。
14．答案　①民主集中制是人民代表大會制度的組織和活動原則。②在人民代表大會和人民的關系上，人大代表由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督。人大代表肩負14億人民重托，積極履職，關注民生，為人民代言。③在人民代表大會與其他國家機關的關系上，“一府兩院”由人大產生，對人大負責，受人大監督，全國人大審議、表決通過“一府兩院”的工作報告。④在中央和地方國家機構的關系上，在中央的統一領導下，充分發揮中央和地方兩個積極性。地方政府要在中央的領導下，積極履責，發揮積極性，完成工作目標和任務。
解析　本題要求分析材料是怎樣體現我國人民代表大會制度的組織和活動原則的，屬于體現類主觀題。解答時可首先回答民主集中制是人民代表大會制度的組織和活動原則；然后結合材料從人民代表大會和人民的關系、人民代表大會與其他國家機關的關系、中央和地方國家機構的關系等方面分析說明。

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