資源簡介

第三單元 發展社會主義民主政治
第五課?中國特色社會主義最本質的特征
一．堅持黨對一切工作的領導
（一）原因
1.歷史和人民的選擇。
（1）中國共產黨成立以來，領導全國各族人民完成和推進了三件大事：第一，1949年成立中華人
民共和國。第二，建立了社會主義的基本制度。第三，開辟了中國特色社會主義道路。
（2）中國共產黨的領導和執政地位是中國社會歷史發展的必然結果，是中國人民的正確選擇。中
國共產黨是領導中國人民前進，不斷奪取新勝利的核心力量。
2.國體、黨的性質、根本宗旨、執政理念和執政地位決定。
（1）我國是人民民主專政的社會主義國家，只有堅持和加強黨的領導，才能保證人民當家作主。
（2）中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時也是中國人民和中華民族的先鋒隊。
（3）中國共產黨始終堅持以人民為中心，把人民利益擺在至高無上的地位，堅持立黨為公、執政為民，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨。
（4）中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨的領導，中國特色社會主義制度最大的優勢是中國共產黨的領導，黨是最高政治領導力量，辦好中國事情，關鍵在黨。中國共產黨是領導中國人民前進，不斷奪取新勝利的核心力量。
3.堅持黨的領導，是中國革命、建設、改革事業不斷取得勝利的政治保證。
（二）堅持和加強黨的全面領導
1.堅持黨的領導必須增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺維護黨中央權威和統一領導；堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。
2.在中國特色社會主義新時代，堅持和加強黨的領導就是要確保黨對一切工作的領導，確保黨始終總攬全局、協商各方。具體體現在把黨的領導貫徹到經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設等各個領域，體現在黨和國家工作的各個方面、各個環節。
3.堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一是社會主義政治發展的必然要求。
（1）黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證。
（2）人民當家作主是社會主義民主政治的本質特征，只有堅持和加強黨的領導，才能保證人民當
家作主。
（3）全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求和重要保障，必須把黨的領導貫徹落實到依法治國全過程和各方面。
二、堅持以人民為中心
（一）黨堅持以人民為中心的原因：
1.根本原因：我國是人民民主專政的社會主義國家，本質是人民當家作主。
2.中國共產黨的指導思想：中國共產黨堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想作為自己的行動指南。黨的指導思想是黨具有生命力和創造力的靈魂和根本，是黨的事業開拓前進的先導。
3.為什么人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權性質的試金石。帶領人民創造美好生活是我們黨始終不渝的奮斗目標。
3.中國共產黨的性質、根本宗旨和執政理念決定。
（1）中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時也是中國人民和中華民族的先鋒隊。中國共產黨始終堅持以人民為中心，把人民利益擺在至高無上的地位。
（2）人民是歷史的創造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。中國共產黨堅持人民主體地位，堅持立黨為公，執政為民，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨。
（二）怎樣堅持以人民為中心，實現最廣大人民的根本利益
1.中國共產黨要始終堅持以人民為中心，始終把人民利益擺在至高無上的地位。
2.中國共產黨要堅持人民主體地位，堅持立黨為公，執政為民，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨。把黨的群眾路線貫徹到治國理念全部活動中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，依靠人民創造歷史偉業。
3.中國共產黨要發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用。
第六課：我國的人民代表大會制度
一、人民代表大會：國家權力機關
（一）人民怎樣當家作主：人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心，中華人民共和國的一切權力屬于人民。廣大人民通過民主選舉選出各級人大代表，由他們組成各級國家權力機關，代表人民統一行使國家權力，決定全國和各級地方一切重大事務，并由權力機關產生行政、監察、審判、檢察等機關，具體行使管理國家和社會的權力。
（二）人民行使國家權力的機關。
1.人民代表大會的性質：人民代表大會是我國人民行使國家權力的機關。
2.人民代表大會的組成：?由全國人民代表大會和地方各級人民代表大會組成。
（1）全國人民代表大會。
①性質：是最高國家權力機關。
②法律地位：在我國的國家機構中居于最高地位，其他中央國家機關都由它產生、對它負責、受它監督。
③常設機關：全國人民代表大會常務委員會是全國人民代表大會的常設機關。在全國人大閉會期間，其的部分職權由全國人大常委會行使，以便更好的發揮最高國家權力機關的作用。
④職權：全國人大行使最高立法權、決定權、任免權、監督權。
（2）地方各級人民代表大會
①性質：是地方各級國家權力機關
②地位：本行政區域內人民行使國家權力的機關。
③職權：本行政區域內的一切重大問題，都由它討論決定，并由它監督實施。
?（三）肩負人民的重托（人大的組成成員：人大代表）
1.法律地位：人民代表大會代表是國家權力機關的組成人員。全國人民代表大會代表是最高國權力機關的組成人員，地方各級人民代表大會代表是地方各級國家權力機關組成人員。
2.產生：我國各級人民代表大會的代表由民主選舉產生（直接選舉和間接選舉）。
3.任期：我國各級人民代表大會代表任期五年。
4.人民代表大會代表的職權：依照憲法和法律規定的職權在國家權力機關參加行使國家權力。享有審議各項議案的權利；表決各項決定的權利；提出議案的權利；提出質詢并要求答復的權利。
5.人民代表大會代表的義務：協助憲法和法律的實施；與人民群眾保持密切聯系，聽取和反映人民群眾的意見和要求，努力為人民服務，對人民負責，并接受人民監督。
二、人民代表大會制度：我國的根本政治制度
（一）我國政權的組織形式。
1.內涵：在我國，同人民民主專政的國體相適應的政權組織形式，就是人民代表大會制度。
2.人民代表大會制度的組織和活動原則：是民主集中制。
（1）含義：民主集中制是在民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的制度。
（2）表現：
①在人民代表大會與人民的關系上，人民代表大會的代表由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督。
②在人民代表大會與其他國家機關的關系上，人民代表大會是國家權力機關，國家行政機關、司法機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。人大負責決定，其他國家機關負責貫徹執行。
③在中央和地方國家機構的關系上，在中央的統一領導下，合理劃分中央和地方國家機構的職權，充分發揮中央和地方兩個積極性。
3.人民代表大會制度的含義：是按照民主集中制原則，由人民選舉代表組成人民代表大會作為國家權力機關，統一管理國家社會事務的政治制度。以人民代表大會為基石的人民代表大會制度是我國根本的政治制度。
（二）堅持和完善人民代表大會制度
1.原因：
（1）由我國人民民主專政的社會主義國家性質決定。
（2）人民代表大會制度具有強大的的生命力和無比的優越性：它保障了人民當家作主；動員了全體人民
投身于社會主義建設；保證了國家機關協調高效運轉；維護了國家統一和民族團結。
（3）人民代表大會制度是中國人民奮斗的成果和歷史的選擇，是適合我國國情的好制度。
2.要求：（1）堅持制度自信，完善和發展社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力的現代化。
（2）必須毫不動搖地堅持中國共產黨的領導。
（3）必須保證和支持人民當家作主。
（4）必須全面推進依法治國。
（5）必須堅持民主集中制。
【常見誤區】
人大是最高國家權力機關（×） ????????????????????人大常委會行使人大全部職權（×） ?
人大是我國的立法機關（×） ??????????????????????全國人大常委會行使最高決定權 （×）
地方人大決定本行政區域內的一切問題（×） ?????????全國人大常委會是最高國家權力機關 （×）
人大及其常委會是國家權利機關?（×）
第七課??中國共產黨的多黨合作和政治協商制度
（1）政黨制度的內容、地位及優越性
內容 中國共產黨和各民主黨派之間的關系 中國共產黨是執政黨，各民主黨派是參政黨，中國共產黨和民主黨派是通力合作、共同致力于社會主義事業的親密友黨。
多黨合作的首要前提和根本保證 堅持中國共產黨的領導
多黨合作的基本方針 長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共
多黨合作的根本活動準則 遵守憲法和法律
多黨合作重要機構 中國人民政治協商會議
地位 中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是中國特色社會主義政黨制度，是我國的一項基本政治制度。
特點 共產黨執政、民主黨派參政，共產黨領導、多黨派合作的政黨制度
新型政黨 ①它是馬克思主義政黨理論同中國實際相結合的產物，能夠真實、廣泛、持久代表和實現最廣大人民根本利益，代表全國各族各界根本利益。②它把各個政黨和無黨派人士緊密團結起來，為著共同目標而奮斗。③它通過制度化、程序化、規范化的安排集中各種意見和建議，推動決策科學化、民主化。

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（2）中共與各民主黨派的關系
中國共產黨 各民主黨派
區別 性質 是中國工人階級的先鋒隊，是中國人民和中華民族的先鋒隊 是各自所聯系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業建設者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統一的愛國者的政治聯盟，它們都是為社會主義服務的政治力量
基礎 工人階級是階級基礎，中國人民和中華民族是群眾基礎 以民主黨派的成員與各界知識分子為主
地位 執政黨 參政黨
作用 中國特色社會主義事業的領導核心 政治協商、民主監督、參政議政（職能）
聯系 中國共產黨與各民主黨派在政治上是執政與參政、領導與被領導的關系（中共對民主黨派的領導是政治領導，即政治原則、政治方向和重大方針政策的領導）；法律地位平等；組織上相互獨立；監督上是相互監督的關系；中國共產黨是執政黨，各民主黨派是參政黨，中國共產黨和民主黨派是通力合作的親密友黨。

【常見誤區】
共同執政（×） ??在朝黨（×） ??在野黨（×） ??反對黨（×） ???兄弟黨（×）
中國共產黨與民主黨派是領導與被領導的關系（×） ???中國共產黨對民主黨派組織領導（×）
民主黨派隸屬于中共（×）
（3）政協
性質 人民政協是中國人民愛國統一戰線的組織，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，是發揚社會主義民主的重要形式。
地位 是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排。
組成 中國共產黨、各民主黨派、無黨派人士、各人民團體、少數民族人士、各界愛國人士、港澳臺同胞等。
職能 圍繞團結和民主兩大主題，履行政治協商、民主監督和參政議政的職能。

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政治協商 民主監督 參政議政
內容 政治協商是對國家和地方的大政方針以及政治、經濟、文化和社會生活中的重要問題在決策之前進行協商和就決策執行過程中的重要問題進行協商。 民主監督是對國家憲法、法律和法規的實施、重大方針政策的貫徹執行、國家機關及其工作人員的工作，通過建議和批評進行監督。 參政議政是政治協商和民主監督的拓展和延伸。參政議政側重于強調政協選擇人民群眾關心、黨政部門重視、政協有條件做的課題，組織調查和研究，積極主動地向黨政領導機關提出建設性的意見；通過多種方式，廣開言路，廣開才路，充分發揮委員專長和作用，為改革開放和社會主義現代化建設獻計獻策等。
側重點 決策之前征求意見 決策之后的建議與批評 主動建議

（4）社會主義協商民主
社會主義協商民主是中國共產黨和中國人民的偉大創造，是中國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢。協商民主的渠道主要有政黨協商、人大協商、政府協商、政協協商、人民團體協商、基層協商、社會組織協商等。
【特別提醒】
①多黨合作制度≠多黨制 ???政協≠民主黨派
②中國共產黨執政≠一黨制
③政協不是國家機關，不履行國家職能；不是政黨，也不是民主黨派對政治聯盟，不是民主黨派合作對機構和組織形式，是黨領導的多黨合作的重要機構。
④政協委員由民主協商、推薦產生。
⑤社會主義制度是我國的根本制度。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征。
【常見誤區】
政協委員行使提案權（√） ????????????????政協是民主黨派的議事機構（×）
政協履行參政議政的國家職能（×） ?????????政協委員履行參政議政職能 （×）
民主黨派履行政治協商、民主監督和參政議政的職能（√）
第八課?民族區域自治制度和宗教工作的基本方針
1. 新型民族關系：
新中國成立后，我國逐步形成了平等團結互助和諧的社會主義民族關系。
2. 處理民族關系的基本原則
含義 原因 表現
民族平等 我國憲法規定：“中華人民共和國各民族一律平等。”我國各族人民都是國家的主人，都依法平等地享有經濟、政治、文化和社會等方面的權利，依法平等地履行應盡的義務。 我國各民族無高低優劣之分，都對祖國的文明作出了貢獻，都是國家的主人。 歷屆全國人大都有少數民族代表參加且比例在不斷提高；少數民族有使用本民族語言文字的權利
民族團結 在民族平等的基礎上，我國形成了各民族人民和睦相處、友好往來、互相合作、共同奮斗，誰也離不開誰的大團結局面。 ①民族的團結、民族的凝聚力，是衡量一個國家綜合國力的重要標志之一，是社會穩定的前提，是經濟發展和社會進步的保證，是國家統一的基礎。②民族團結是我國順利進行社會主義現代化建設的根本保證，也是實現公民政治權利和其他權利的重要保證。 國家實施西部大開發戰略，東部加大對少數民族的對口支援
各民族共同繁榮 在民族平等、民族團結的前提下，實現各民族共同發展、共同富裕、共同繁榮。 是由社會主義的本質決定的，是國家實現現代化和中華民族實現偉大復興的必然要求 西部大開發、對口支援；少數民族地區在政治、經濟、文化各方面進步

【特別提醒】
①民族平等不等于民族無差別，并不意味著各民族之間發展程度是一樣的。由于多種原因，各民族之間存在著經濟、政治、文化等之間的差別，存在著事實上的不平衡，但我們消除了民族不平等的階級根源，實現了真正的民族平等。實行民族平等與民族間的差別并不對立。
②各民族共同繁榮并不意味著各民族同步繁榮，各民族共同繁榮不僅指各民族經濟共同繁榮，還包括政治、文化共同繁榮。
③民族平等、民族團結和各民族共同繁榮三項原則相互聯系、不可分割。民族平等是實現民族團結的政治基礎，民族平等和民族團結是實現各民族共同繁榮的條件，各民族共同繁榮特別是經濟發展是民族平等和民族團結的物質保障。
3. 民族區域自治制度
含義 在國家統一領導下，各少數民族聚居的地方實行區域自治，設立自治機關，行使自治權的制度。（聚居≠居住）
地位 民族區域自治是我國的一項基本民族政策，民族區域自治制度是我國的一項基本政治制度。
自治地方 自治區、自治州、自治縣（旗）三級
自治機關 自治地方的人民代表大會和人民政府，行使一般地方國家機關職權，同時依法行使自治權。
自治權 是民族區域自治制度的核心內容；是自治機關根據本地方實際情況貫徹執行國家法律、政策，自主地管理本民族自治地方內部事務的權力，涉及政治、經濟、文化和社會生活各個方面。（范圍、內容廣泛）
原因：適合國情 歷史特點：統一的多民族國家的歷史傳統。現實情況：“大雜居、小聚居”的民族分布特點以及各民族在長期奮斗中形成的相互依存的民族關系，使我國的民族區域自治具有堅實的社會和政治基礎。
優越性 ①有利于維護國家統一和安全。②有利于保障少數民族人民當家作主。③有利于發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。④有利于促進社會主義現代化事業蓬勃發展。

【教材縱橫】如何鞏固社會主義民族關系？
①堅持中國共產黨的領導。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，是中國工人階級的先鋒隊，同時也是中國人民和中華民族的先鋒隊。
②完善民族區域自治制度和宗教信仰自由政策，為鞏固社會主義民族關系提供制度保障。
③堅持民族平等、民族團結和各民族共同繁榮的基本原則，筑牢民族共同體意識。
④制定和完善有關法律，為鞏固我國平等團結互助和諧的社會主義民族關系提供法律保障。
⑤公民自覺履行憲法規定的維護國家統一和各民族團結的義務；尊重少數民族風俗習慣和宗教信仰；認真貫徹執行黨的民族宗教工作方針，堅決反對大民族主義和地方民族主義。
【常見誤區】
大聚居，小雜居?（×） ???在少數民族居住地方實行民族區域自治（×） ???消除民族差別（×） ??
實行民族區域自治的前提是堅持黨的領導?（×） ?????民族高度自治（×） ??
4. 我國的宗教政策
（1）我國的宗教工作基本方針的內容
宗教信仰自由政策 內容 包括兩個方面，既保護信仰宗教的自由，又保護不信仰宗教的自由。
地位 憲法賦予規定的公民的一項基本權利，是我國尊重和保護人權的重要體現。侵犯這一權利，必須承擔法律責任。
依法管理宗教事務 含義 政府依法對涉及國家利益和社會公共利益的宗教事務進行管理
目的 保護宗教界的合法權益和正常的宗教活動（正常的宗教活動是指在憲法、法律和政策允許范圍內進行的活動。），制止和打擊利用宗教進行違法犯罪活動，抵御境外勢力利用宗教進行的滲透。
堅持獨立自主自辦的原則 要求 任何境外組織和個人不得干預我國的宗教事務。
態度 支持宗教界在平等友好的基礎上開展對外交往，抵制境外勢力利用宗教對我國進行滲透，堅決打擊宗教極端勢力。我國宗教堅持獨立自主自辦的原則，是維護國家主權和尊嚴的體現。堅持我國宗教的中國化方向，要積極踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華文化，努力把宗教教義同中華文化相融合。
積極引導宗教與社會主義社會相適應 含義 一個“不是”+兩個“要求”+兩個“支持”：這并不是要求宗教界人士和信教群眾放棄宗教信仰，而是要求他們熱愛祖國、擁護社會主義制度、擁護中國共產黨的領導，遵守國家的法律、法規和方針政策；要求他們從事宗教活動要服從和服務于國家的最高利益和民族的整體利益；支持他們努力對宗教教義作出符合社會進步要求的闡釋；支持他們與各族人民一道反對一切利用宗教進行危害社會主義祖國和人民利益的非法活動，為民族團結、經濟發展、社會和諧和祖國統一多作貢獻。
必要性 既是社會主義社會對我國宗教的客觀要求，也是我國各宗教自身的要求。

（2）理解貫徹宗教信仰自由政策的三個要求：
1）要遵循辯證唯物主義和歷史唯物主義，以科學的態度對待宗教。
①實行宗教信仰自由政策符合宗教自身的特點和規律。
②信教群眾與不信教群眾在信仰上的差異，并不影響其政治上、經濟上的根本利益的一致性。③實行宗教信仰自由政策的根本出發點和落腳點，是要大力加強廣大信教群眾和不信教群眾的團結，把他們的力量凝聚到發展中國特色社會主義的共同目標上來。
④貫徹宗教信仰自由政策，積極引導宗教與社會主義社會相適應，應發揮宗教的積極作用，限制其消極作用。
2)鞏固馬克思主義的指導地位，形成文明、健康、崇尚科學的社會風尚，加強社會主義文化建設。
3)弘揚科學精神，樹立科學的世界觀、人生觀和價值觀。
【特別提醒】
①宗教本質上是客觀唯心主義世界觀，對其作用要辯證分析。
②宗教信仰自由政策并非鼓勵公民信教，不鼓勵，不提倡，不反對，不支持。
③邪教不是宗教。邪教的本質是反人類、反社會、反科學的。
④國家保護正常的宗教活動而不是一切宗教活動。
⑤封建迷信活動是利用人們的鬼神觀念，使用欺騙手段、以索取錢財為目的的活動，與正常的宗教活動不是一回事。
⑥實行宗教信仰自由政策有利于加強信教群眾與不信教群眾的團結，把他們的力量凝聚到發展中國特色社會主義的共同目標上來。
⑦建國后，消除了宗教的階級根源，我國宗教的狀況發生根本變化，但宗教的本質未變。
⑧宗教不得干預行政、司法、教育。
【常見誤區】
支持/鼓勵/提倡/反對信教 （×） ???????????引導宗教與社會主義相適應（×）
國家保護一切宗教活動?（×）???????????????我國宗教的本質發生根本變化（×） ?
綜合探究：：中國特色社會主義制度的地位、內容、特點和優勢
1.?地位：中國特色社會主義制度是中國發展進步的根本制度保障。
2．內容：
人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，中國特色社會主義法律體系，公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，以及建立在這些制度基礎上的各項具體制度。
3．特點和優勢：
中國特色社會主義制度，堅持把根本政治制度、基本政治制度同基本經濟制度以及各方面體制機制等具體制度有機結合起來，堅持把國家層面的民主制度同基層民主制度有機結合起來，堅持把黨的領導、人民當家作主、依法治國有機結合起來，集中體現了中國特色社會主義的特點和優勢。
【教材縱橫】如何推動社會主義民主政治建設？
（1）最根本的堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。
（2）健全民主制度、豐富民主形式和拓寬民主渠道，保證人民當家作主
①堅持和完善人民代表大會制度。
②堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。
③堅持和完善民族區域自治制度和宗教信仰自由政策。
④完善基層群眾自治制度。
（3）全面推進依法治國
①中國共產黨發揮領導核心作用，堅持依法執政，支持人大依法履行其職能，使黨的主張通過法定程序上升為國家意志。
②全國人大及其常委會行使立法權，制定和完善法律制度，為………提供法律依據（法律保障）；監督憲法和法律的實施。
③政府依法行政，建設法治政府，依法打擊………違法犯罪行為
④司法機關公正司法，維護社會公平正義。
⑤公民遵守憲法和法律，有序參與政治生活。
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