資源簡(jiǎn)介

第一單元 公民的政治生活
一、我的的國(guó)家性質(zhì)
1.國(guó)家
實(shí)質(zhì) 階級(jí)統(tǒng)治的工具
根本屬性 階級(jí)性
類(lèi)型 剝削階級(jí)統(tǒng)治的國(guó)家 奴隸制國(guó)家、封建制國(guó)家、資本主義國(guó)家
新型國(guó)家 社會(huì)主義國(guó)家
國(guó)家性質(zhì) 即國(guó)體，是指社會(huì)各階級(jí)在國(guó)家中的地位。國(guó)家性質(zhì)由占統(tǒng)治地位的階級(jí)的性質(zhì)決定。

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2.?我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)（國(guó)體）
是什么 我國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家。
? 特點(diǎn) 人民是國(guó)家的主人，擁有管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)的權(quán)利，對(duì)極少數(shù)敵對(duì)分子實(shí)行專(zhuān)政。（多數(shù)人民主、少數(shù)人專(zhuān)政，區(qū)別于剝削制國(guó)家）
本質(zhì) 人民當(dāng)家作主

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3.民主
含義 在統(tǒng)治階級(jí)范圍內(nèi)，按照平等的原則和少數(shù)服從多數(shù)的原則來(lái)共同管理國(guó)家事務(wù)。
本質(zhì)屬性 具有鮮明的階級(jí)性。世界上從來(lái)沒(méi)有抽象的、超階級(jí)的民主。（民主是具體的、有條件的）

【知識(shí)拓展】公民≠人民
我國(guó)是人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家，公民在法律上既是權(quán)利的主體，又是義務(wù)的主體。在做選擇題時(shí)，一定要準(zhǔn)確區(qū)別公民與人民。
(1)從概念上看，公民是一個(gè)法律概念，是指具有一國(guó)國(guó)籍的，按照該國(guó)憲法和法律的規(guī)定，享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的自然人。通常是指?jìng)€(gè)人，一般對(duì)應(yīng)外國(guó)人。人民是一個(gè)政治概念，通常是指整體，它是以階級(jí)內(nèi)容劃分的。人民與敵對(duì)分子相對(duì)應(yīng)。
(2)從范圍上看，人民屬于公民，但公民不一定是人民。在我國(guó)現(xiàn)階段，人民包括工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、解放軍指戰(zhàn)員和其他社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛(ài)國(guó)者。
【知識(shí)拓展】
民主 專(zhuān)政 專(zhuān)制
區(qū)別 含義 在統(tǒng)治階級(jí)范圍內(nèi)，按照平等的原則和少數(shù)服從多數(shù)的原則來(lái)共同管理國(guó)家事務(wù)的國(guó)家制度。(階級(jí)性) 主要依靠暴力實(shí)行的統(tǒng)治 在統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部，權(quán)力高度集中在個(gè)人手中，對(duì)國(guó)家重大問(wèn)題的決策實(shí)行個(gè)人專(zhuān)斷的國(guó)家制度。
特征 政治權(quán)利平等，少數(shù)服從多數(shù) 以國(guó)家權(quán)力的強(qiáng)制實(shí)施為特征 森嚴(yán)的等級(jí)制度，多數(shù)服從少數(shù)，全體服從個(gè)人
聯(lián)系 ①作為政體，民主與專(zhuān)制都是一種國(guó)家制度，都具有專(zhuān)政職能。②任何國(guó)家的民主都是對(duì)統(tǒng)治階級(jí)的民主與對(duì)被統(tǒng)治階級(jí)的專(zhuān)政的結(jié)合，是民主與專(zhuān)政的統(tǒng)一體。民主與專(zhuān)政是相輔相成、互為前提的。民主是專(zhuān)政的基礎(chǔ)，專(zhuān)政是民主的保障。

【常見(jiàn)誤區(qū)】
階級(jí)性是國(guó)家的唯一屬性??（×）（國(guó)家還有主權(quán)屬性、社會(huì)管理屬性等）
公民當(dāng)家作主?（×） ?????全民當(dāng)家做主 （×） ????????人民民主就是全民民主（×） ?
民主就是人民當(dāng)家作主??（×）（社會(huì)主義民主是人民當(dāng)家作主，剝削制國(guó)家的民主是統(tǒng)治階級(jí)的民主。）
只有社會(huì)主義國(guó)家才有民主??（×） ??????真實(shí)的民主就是少數(shù)服從多數(shù) （×）
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3.?人民民主的特點(diǎn)：（人民民主專(zhuān)政的特點(diǎn)≠人民民主的特點(diǎn)）
特點(diǎn) 表現(xiàn)
最廣泛 民主權(quán)利 人民享有政治、經(jīng)濟(jì)、文化等社會(huì)生活各方面的民主自由權(quán)利。
民主主體 包括工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、解放軍指戰(zhàn)員和其他社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛(ài)國(guó)者在內(nèi)的全體人民，都是國(guó)家和社會(huì)的主人。
最真實(shí) 保障 制度保障 人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度
法律保障 我國(guó)已制定了大量有關(guān)公民基本權(quán)利的法律、法規(guī)，使憲法規(guī)定的公民基本權(quán)利的實(shí)現(xiàn)有了具體的法律依據(jù)。
物質(zhì)保障 公民選舉所需經(jīng)費(fèi)均由政府開(kāi)支；在選舉期間，國(guó)家掌握的報(bào)刊、電視、廣播等都為選舉活動(dòng)提供相應(yīng)的服務(wù)。
民主進(jìn)程 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，廣大人民的利益得到日益充分的體現(xiàn)和維護(hù)。
人權(quán)角度 我國(guó)在尊重和保障人權(quán)方面取得的成就，充分反映了人民民主的真實(shí)性（人權(quán)的實(shí)質(zhì)是主權(quán)）。
最管用 我國(guó)建立了一整套保障人民當(dāng)家作主的制度體系，這套制度能夠有效避免相互掣肘而導(dǎo)致內(nèi)耗嚴(yán)重、效率低下的弊端。

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【知識(shí)拓展】人權(quán)
人權(quán)是指“人，因其為人而應(yīng)享有的權(quán)利”。它主要的含義是：每個(gè)人都應(yīng)該受到合乎人權(quán)的對(duì)待。人權(quán)的這種普適性和道義性，是它的兩種基本特征。
按享受權(quán)利的主體分，人權(quán)包括個(gè)人人權(quán)和集體人權(quán)兩種。前者是指?jìng)€(gè)人依法享有的生命、人身和政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各方面的自由平等權(quán)利；后者是指作為個(gè)人的社會(huì)存在方式的集體應(yīng)該享有的權(quán)利，如種族平等權(quán)、民族自決權(quán)、發(fā)展權(quán)、環(huán)境權(quán)、和平權(quán)等。
在當(dāng)今的國(guó)際社會(huì)，維護(hù)和保障人權(quán)是一項(xiàng)基本道義原則。是否合乎保障人權(quán)的要求已成為評(píng)判一個(gè)集體（無(wú)論是政治上的還是經(jīng)濟(jì)上的）優(yōu)劣的重要標(biāo)準(zhǔn)。人權(quán)并不是憲法賦予的，憲法的作用僅僅是保障和實(shí)現(xiàn)人權(quán)的一種手段。
盡管對(duì)人權(quán)的具體認(rèn)識(shí)與實(shí)踐互不相同，但是對(duì)于一些人權(quán)的最基本的內(nèi)容還是取得了一定的共識(shí)。包括：生命權(quán)、自由權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、尊嚴(yán)權(quán)、獲助權(quán)、公正權(quán)、發(fā)展權(quán)及民族自決權(quán)，生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)。
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【常見(jiàn)誤區(qū)】
民主具有廣泛性和真實(shí)性的特點(diǎn)?（×） （人民民主或社會(huì)主義民主）
人權(quán)高于主權(quán)??（×） ?????人權(quán)無(wú)國(guó)界（×） ?
4.?必須堅(jiān)持人民民主專(zhuān)政
（1）四項(xiàng)基本原則是我國(guó)的立國(guó)之本，是我們國(guó)家生存發(fā)展的政治基石。堅(jiān)持人民民主專(zhuān)政被載入憲法。
（2）堅(jiān)持人民民主專(zhuān)政是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的政治保證。人民民主是社會(huì)主義的生命。只有充分發(fā)揚(yáng)人民民主，才能調(diào)動(dòng)群眾投身社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的積極性；只有堅(jiān)持國(guó)家的專(zhuān)政職能，才能保障人民民主，維護(hù)國(guó)家的長(zhǎng)治久安。
【常見(jiàn)誤區(qū)】
堅(jiān)持人民民主專(zhuān)政是我們國(guó)家生存發(fā)展的政治基石。×（以偏概全）
【知識(shí)拓展】權(quán)力與權(quán)利
權(quán)力是一個(gè)政治概念，一般是指有權(quán)支配他人的強(qiáng)制之力，它總是和服從聯(lián)系在一起。權(quán)力和責(zé)任是統(tǒng)一的，有權(quán)必有責(zé)。權(quán)利是一個(gè)法律概念，一般是指公民或法人依法行使的權(quán)利和享受的利益。它表現(xiàn)為享有權(quán)利的公民有權(quán)作出一定的行為或要求他人作出相應(yīng)的行為，如我國(guó)公民依法享有受教育的權(quán)利。權(quán)利的行使必須以法律為依據(jù)，即依照憲法和法律正當(dāng)?shù)匦惺箼?quán)利。權(quán)利和義務(wù)相對(duì)應(yīng)而存在。
權(quán)力既不能轉(zhuǎn)讓?zhuān)膊荒芊艞墸駝t就是瀆職或失職。而權(quán)利不同，權(quán)利由國(guó)家通過(guò)法律規(guī)定，但這不意味著法律要求權(quán)利享有者必須作出某一行為，權(quán)利享有者可以放棄或轉(zhuǎn)讓某些權(quán)利，如我國(guó)有關(guān)法律規(guī)定，繼承人有權(quán)接受遺產(chǎn)，也可以放棄繼承遺產(chǎn)。（權(quán)利可以放棄、可依法剝奪，但義務(wù)不可推卸、必須履行）
二、我國(guó)公民的政治權(quán)利和義務(wù)
1.?政治權(quán)利
權(quán)利 內(nèi)容 意義
選舉權(quán)和被選舉權(quán) 公民依法享有選舉國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)代表和被選為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)代表的權(quán)利。 是公民基本的民主權(quán)利，行使這個(gè)權(quán)利是公民參與管理國(guó)家和管理社會(huì)的基礎(chǔ)和標(biāo)志。
政治自由 公民有言論、出版、結(jié)社、集會(huì)、游行、示威的自由。 是人民行使當(dāng)家作主權(quán)利的重要方式，是社會(huì)主義民主的具體表現(xiàn)。
監(jiān)督權(quán) 是指公民對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員，有提出批評(píng)和建議的權(quán)利；對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利，但是不得捏造或者歪曲事實(shí)進(jìn)行誣告陷害。包括批評(píng)權(quán)、建議權(quán)、申訴權(quán)、控告權(quán)和檢舉權(quán)等。 有利于維護(hù)國(guó)家利益和公民合法利益。

【知識(shí)拓展】
①公民享有選舉權(quán)的法律資格：中國(guó)國(guó)籍、18周歲、依法享有政治權(quán)利
②自由是相對(duì)的，是法律范圍內(nèi)、負(fù)責(zé)任的自由。
???????????????????權(quán)力機(jī)關(guān)——人大（全國(guó)人大及其常委會(huì)是立法機(jī)關(guān)）
③我國(guó)的國(guó)家機(jī)關(guān)???行政機(jī)關(guān)——政府
???????????????????司法機(jī)關(guān)——法院（審判機(jī)關(guān)）、檢察院（法律監(jiān)督機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)）
???????????????????監(jiān)察機(jī)關(guān)——監(jiān)察委員會(huì)
④權(quán)利、義務(wù)≠政治權(quán)利、政治義務(wù)
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【常見(jiàn)誤區(qū)】
擴(kuò)大公民政治權(quán)利??（×）（因?yàn)闄?quán)利法定） ????擴(kuò)大人民民主 （√） ???拓寬公民政治參與渠道（√）
監(jiān)督權(quán)是公民基本的民主權(quán)利??（×）
黨員行使選舉權(quán)選舉黨代會(huì)代表?（×） （行使選舉權(quán)選舉的是人大代表）
凡年滿(mǎn)18周歲的中國(guó)公民都享有選舉權(quán) （×）
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2.?政治義務(wù)
內(nèi)容 意義
維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié) 是我國(guó)順利進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本保證，也是實(shí)現(xiàn)公民的政治權(quán)利和其他權(quán)利的重要保證。
遵守憲法和法律 憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)，是公民根本的行為準(zhǔn)則。
維護(hù)國(guó)家安全、榮譽(yù)和利益 是實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興的重要保證，是公民愛(ài)國(guó)的表現(xiàn)，是每個(gè)公民義不容辭的職責(zé)。
服兵役和參加民兵組織 保衛(wèi)祖國(guó)

3.?公民參與政治生活的基本原則
堅(jiān)持公民在法律面前一律平等的原則 表現(xiàn) 平等是社會(huì)主義法律的基本屬性。我國(guó)公民平等地享有權(quán)利，平等地履行義務(wù)，平等地適用法律。
要求 ①公民在享有權(quán)利與履行義務(wù)方面一律平等。②國(guó)家在保護(hù)公民的合法權(quán)利和依法實(shí)施處罰方面，對(duì)任何公民一律平等。③任何組織和個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。
注意 ①公民在法律面前一律平等包括公民平等地享有權(quán)利、平等地履行義務(wù)、平等地適用法律。這里的“平等”是守法平等和司法平等，不是立法平等。②平等不是絕對(duì)的平均主義，不是說(shuō)享有相等的權(quán)利和承擔(dān)同等的義務(wù)。平等不是相等、同樣、相同。③平等意味著反對(duì)一切特權(quán)。④我國(guó)憲法對(duì)公民在法律面前一律平等的規(guī)定，是憲法和法律范圍內(nèi)權(quán)利的平等。⑤堅(jiān)持平等原則≠完全實(shí)現(xiàn)了平等。
堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一的原則 二者 關(guān)系 在我國(guó)，公民的權(quán)利與義務(wù)是統(tǒng)一的，二者不可分離。權(quán)利與義務(wù)在法律關(guān)系上是相對(duì)應(yīng)而存在的，權(quán)利與義務(wù)都是實(shí)現(xiàn)人民利益的手段和途徑。公民在法律上既是權(quán)利的主體，又是義務(wù)的主體。權(quán)利的實(shí)現(xiàn)需要義務(wù)的履行，義務(wù)的履行確保權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。
具體 要求 一方面，要樹(shù)立權(quán)利意識(shí)，珍惜公民權(quán)利。我們既要依法行使自己的權(quán)利，又要尊重他人的權(quán)利。另一方面，我們也要樹(shù)立義務(wù)意識(shí)，自覺(jué)履行公民義務(wù)。
堅(jiān)持個(gè)人利益與國(guó)家利益相結(jié)合的原則 二者 關(guān)系 在我國(guó)，國(guó)家與公民個(gè)人的利益在根本上是一致的，但在某些具體利益上存在差別。
具體 要求 ①?lài)?guó)家尊重和保障公民個(gè)人的合法權(quán)益。公民在行使權(quán)利與履行義務(wù)時(shí)，要把國(guó)家利益與個(gè)人利益結(jié)合起來(lái)。②當(dāng)個(gè)人利益與國(guó)家利益發(fā)生矛盾的時(shí)候，個(gè)人利益要服從國(guó)家利益。

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【常見(jiàn)誤區(qū)】
法律是人民（公民）意志的體現(xiàn)???（×）（法律作為上層建筑，反映的是統(tǒng)治階級(jí)的意志，只有社會(huì)主義法律才是人民意志的體現(xiàn)。）
法律保護(hù)公民的一切權(quán)利???（×）（保護(hù)一切合法權(quán)利）
公民享有的權(quán)利是相同的???（×） ???????????權(quán)利即是義務(wù)，義務(wù)即是權(quán)利 （×） ?
權(quán)利和義務(wù)可以分離???（×） ??????????????先享有權(quán)利后履行義務(wù) ?（×）
享有權(quán)利比履行義務(wù)更重要????（×） ????????享有多少權(quán)利就履行多少義務(wù) ?（×）
權(quán)利和義務(wù)不可推卸??（×） ?????????????????轉(zhuǎn)讓權(quán)力 ??（×）
我國(guó)的國(guó)家利益與個(gè)人利益總是一致的（完全一致）（×）（根本上一致，但某些具體利益有差別）
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4.?我國(guó)公民參與政治生活的主要內(nèi)容
（1）行使政治權(quán)利，履行政治性義務(wù)。——基本內(nèi)容
（2）參與社會(huì)公共管理活動(dòng)。
（3）參與社會(huì)主義民主政治建設(shè)。
（4）關(guān)注我國(guó)在國(guó)際社會(huì)中的地位和作用。
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三、公民政治參與的途徑和方式
1.?民主選舉
選舉權(quán)：（狹義）選舉和被選舉為人大代表的權(quán)利
選舉權(quán)利：（廣義）民主選舉
（1）四種選舉方式的比較
從選民角度 從候選人角度
直接選舉 間接選舉 等額選舉 差額選舉
含義 由選民直接投票選舉的方式 先由選民選出自己的代表，再由他們代表選民選舉的方式 正式候選人名額與應(yīng)選名額相等的選舉方式 確定的正式候選人名額多于應(yīng)選名額的選舉方式
優(yōu)點(diǎn) 每個(gè)選民都有機(jī)會(huì)選擇自己信賴(lài)的當(dāng)家人 在選民較多、分布較廣的情況下適用 可以比較充分地考慮當(dāng)選者結(jié)構(gòu)的合理性 為選民行使選舉權(quán)提供了選擇余地，在候選人之間形成了相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)
局限性 在選民較多、分布較廣的情況下不適用 選民不能直接投票選舉自己心目中的當(dāng)家人 在一定程度上限制了選民的選擇 會(huì)影響當(dāng)選者結(jié)構(gòu)的合理性：如不加以有效規(guī)范，容易發(fā)生虛假宣傳、賄賂選民等情況
結(jié)論 采取什么樣的選舉方式，在不同時(shí)期、不同地區(qū)，要根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度、物質(zhì)生活條件、選民的文化水平等具體條件來(lái)確定（一切以時(shí)間、地點(diǎn)、條件為轉(zhuǎn)移）。

【知識(shí)拓展】
①選舉方式無(wú)優(yōu)劣之分。
②人大代表??縣鄉(xiāng)區(qū)：直接選舉????差額選舉
????????????縣以上：間接選舉
③等額選舉與差額選舉的差別在于候選人數(shù)與當(dāng)選人數(shù)是否相等。
④政府領(lǐng)導(dǎo)都是間接選舉。
（2）我國(guó)的選舉制度
①選舉方式：直選與間選相結(jié)合
②決定因素：國(guó)家性質(zhì)、基本國(guó)情（經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步狀況、社會(huì)主義初級(jí)階段）
（3）珍惜自己的選舉權(quán)利
①意義：公民是否積極參加選舉，是衡量公民參與感、責(zé)任感的重要尺度；怎樣行使選舉權(quán)，是公民政治參與能力和政治素養(yǎng)高低的表現(xiàn)。
②要求：出于公心，應(yīng)以人民利益為重；要了解候選人的品德和能力表現(xiàn)，在理性思考的基礎(chǔ)上審慎投票。
2.?民主決策
（1）方式
①間接方式：民主選舉代表進(jìn)入決策機(jī)關(guān)，參與、審議、監(jiān)督、制定決策
②直接方式：
內(nèi)容 具體方式 依據(jù) 意義
社情民意反映制度 公民向決策機(jī)關(guān)反映意見(jiàn)、提出建議。 電話、信函、傳真、電子郵件、新聞媒體等 信息是決策的基礎(chǔ)，民意是正確決策的重要信息資源。 有利于拓寬民意反映渠道，是決策機(jī)關(guān)科學(xué)決策的重要前提。
專(zhuān)家咨詢(xún)制度 專(zhuān)家學(xué)者對(duì)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)進(jìn)行分析論證。 組織專(zhuān)家學(xué)者參加論證會(huì)、座談會(huì) 專(zhuān)家掌握專(zhuān)業(yè)知識(shí)、相關(guān)信息 有利于提高決策的科學(xué)性。
重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度 決策機(jī)關(guān)將涉及公共利益的重大事項(xiàng)進(jìn)行公示，公民在真正了解決策的有關(guān)內(nèi)容后發(fā)表意見(jiàn)，提出建議。 公示 公民享有對(duì)涉及公共利益的決策的知情權(quán)，這是公民參與民主決策的前提和基礎(chǔ)。 有利于提高決策的透明度和公民的參與度。
社會(huì)聽(tīng)證制度 對(duì)與公共利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，公民充分發(fā)表意見(jiàn)、提出建議。 聽(tīng)證會(huì) 是幫助決策機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)擬訂的方案中存在的問(wèn)題，并加以修正、完善的有效途徑 聽(tīng)政于民就是為了決策利民。

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【特別提醒】
①參與決策的權(quán)利≠享有決策權(quán) ??
②決策機(jī)關(guān)的決策，不需要事事征集民意。
③公民參與決策不等于直接行使國(guó)家權(quán)力。
④經(jīng)過(guò)論證的也不一定科學(xué)
??多數(shù)人的意見(jiàn)也不一定科學(xué)
??政府的決策草案也不一定科學(xué)
⑤如何區(qū)分社情民意反映制度和重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度
社情民意反映制度 重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度
區(qū)別 概念 公民向決策機(jī)關(guān)反映意見(jiàn)、提出建議 決策機(jī)關(guān)將涉及公共利益的重大事項(xiàng)進(jìn)行公示，公民在了解有關(guān)內(nèi)容后發(fā)表意見(jiàn)，提出建議
方式 自下而上反映意見(jiàn)、提出建議 自上而下發(fā)布草案或征集意見(jiàn)
時(shí)間 決策之前 決策之后
側(cè)重點(diǎn) 強(qiáng)調(diào)的是征求意見(jiàn)的過(guò)程，是為了形成決策 強(qiáng)調(diào)的是決策的公布，便于人民監(jiān)督
聯(lián)系 要通過(guò)什么決策，得聽(tīng)聽(tīng)人民的聲音，這就是社情民意反映制度：決策草案形成后，就得公示，讓人民看看有沒(méi)有可以改進(jìn)的地方，這就是重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度。

【常見(jiàn)誤區(qū)】
公民行使決策權(quán)?（×） ??????決策機(jī)關(guān)的決策都需征集民意 （×） ?
通過(guò)社情民意反映制度參與民主監(jiān)督??（×）
【解題技巧】重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度關(guān)鍵詞：征求意見(jiàn)稿、修正稿（案）、草案（稿）
（2）意義：
? 對(duì)決策機(jī)關(guān) ①有利于決策充分反映民意，體現(xiàn)決策的民主性； ②有利于決策廣泛集中民智，增強(qiáng)決策的科學(xué)性。 （有利于反映民意、集中民智，提高決策的民主性和科學(xué)性。）
對(duì)公民 ①有利于促進(jìn)公民對(duì)決策的理解，推動(dòng)決策的實(shí)施； ②有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心，增強(qiáng)公民的社會(huì)責(zé)任感。

（3）推進(jìn)決策科學(xué)化和民主化的措施：
①完善重大決策的規(guī)則和程序，通過(guò)多種渠道和形式廣泛集中民智，使決策真正建立在科學(xué)、民主的基礎(chǔ)上。
②建立健全決策公開(kāi)制度，增強(qiáng)決策的透明度。
③建立決策失誤責(zé)任追究制度，健全糾錯(cuò)改正機(jī)制。
④建立多種形式的決策咨詢(xún)機(jī)制和信息支持系統(tǒng)。
3.?民主管理
農(nóng)村村民自治 城市居民自治
自治區(qū)域 農(nóng)村 城市
自治機(jī)構(gòu) 村民委員會(huì) 居民委員會(huì)
自治形式 村務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議村干部、村委會(huì)定期報(bào)告工作 實(shí)行辦事公開(kāi)制度，定期向居民會(huì)議匯報(bào)工作
含義 村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織 居民委員會(huì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織
內(nèi)容 選舉：村民直接投票選舉村委會(huì)成員，這是村民自治的基礎(chǔ)，是村民參與民主管理的主要途徑。 決策：村民通過(guò)村民會(huì)議等形式參與本村公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理； 管理：制定村民自治章程或村規(guī)民約來(lái)規(guī)范自己和村干部的行為。 監(jiān)督：通過(guò)村務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議村干部、村委會(huì)定期報(bào)告工作、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等形式來(lái)監(jiān)督村干部和村委會(huì)的工作。 選舉：居委會(huì)成員由居民民主選舉產(chǎn)生。 決策：凡涉及居民切身利益的重要事務(wù)，要提請(qǐng)居民會(huì)議討論決定。 管理與監(jiān)督：居委會(huì)實(shí)行辦事公開(kāi)制度，定期向居民會(huì)議匯報(bào)工作，接受居民監(jiān)督和質(zhì)詢(xún)
作用 帶領(lǐng)村民實(shí)行村民自治，管理本村公共事務(wù)和公益事業(yè)，向政府反映村民意見(jiàn)，調(diào)整民事糾紛，促進(jìn)村民團(tuán)結(jié)、家庭和睦，維護(hù)社會(huì)秩序、生產(chǎn)秩序和生活秩序。 城市居民委員會(huì)在維護(hù)居民合法權(quán)益，管理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解居民糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，反映居民意見(jiàn)、要求和建議等方面發(fā)揮作用。
意義 社會(huì)角度 發(fā)展基層民主，是社會(huì)主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程，有利于建設(shè)社會(huì)主義政治文明。
公民角度 以保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，是人民當(dāng)家作主的有效途徑；學(xué)習(xí)民主管理的知識(shí)和技能，體驗(yàn)民主管理的意義和價(jià)值，在民主實(shí)踐中逐步增強(qiáng)和提高自己政治參與的責(zé)任意識(shí)和實(shí)際本領(lǐng)。

【知識(shí)拓展】
?(1)村民會(huì)議≠村民委員會(huì)。村民會(huì)議由本村十八周歲以上的村民組成，它有權(quán)決定村集體的重大事項(xiàng)。村民委員會(huì)是村民直接選舉產(chǎn)生的，村民會(huì)議可以評(píng)議村民委員會(huì)成員的工作，有權(quán)撤銷(xiāo)或者變更村民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定。
(2)居民委員會(huì)≠街道辦事處。居民委員會(huì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。街道辦事處是地方基層政府在城鎮(zhèn)的派出機(jī)構(gòu)，從事相關(guān)行政管理工作，街道辦事處可以對(duì)居民委員會(huì)工作進(jìn)行指導(dǎo)、支持、幫助，但不能干預(yù)。
(3)村（居）民委員會(huì)≠我國(guó)的基層政權(quán)組織(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和政府) ≠基層政府，村（居）民委員會(huì)和也不是公民直接參與國(guó)家管理的機(jī)構(gòu)(村委會(huì)成員不是公務(wù)員)。
(4)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村委會(huì)不是領(lǐng)導(dǎo)而是指導(dǎo)關(guān)系，村委會(huì)要協(xié)助政府開(kāi)展工作。
(5)村“兩委”指村民委員會(huì)（村民自治組織）和村黨支部委員會(huì)（中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村的最基層組織）。村黨支部與村委會(huì)的關(guān)系：領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)與村民自治權(quán)的關(guān)系。
（6）2018年新增村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，由村民選舉產(chǎn)生，而且只能由村民任職，禁止村委會(huì)成員及其親屬參與。其主要的職責(zé)是，監(jiān)督村級(jí)事務(wù)運(yùn)行情況，監(jiān)督村務(wù)、財(cái)務(wù)的公開(kāi)情況等。
新增機(jī)構(gòu)：根據(jù)國(guó)家發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，將給每個(gè)貧困村派出一支駐村工作隊(duì)，其主要的職責(zé)是，長(zhǎng)期駐村開(kāi)展工作，圍繞脫貧攻堅(jiān)工作，落實(shí)國(guó)家扶貧政策，幫助農(nóng)民脫貧致富等。
新增崗位：國(guó)家將選派優(yōu)秀干部，擔(dān)任“第一書(shū)記”到農(nóng)村開(kāi)展工作。其主要的職責(zé)是，監(jiān)督涉農(nóng)補(bǔ)貼的發(fā)放、扶貧款項(xiàng)的下發(fā)，參與村委會(huì)各項(xiàng)事務(wù)的管理，建立村干部工作典范等，提升當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。
迎來(lái)大學(xué)生村官：目前已10萬(wàn)多名大學(xué)生村官，每年許多地區(qū)都會(huì)組織考試，選聘一些大學(xué)生村官進(jìn)村。大學(xué)生村官多數(shù)是負(fù)責(zé)輔助工作，隨著工作經(jīng)驗(yàn)的提升，慢慢往上提升。隨著村干部待遇的提升，今年將有更多的大學(xué)生村官投身農(nóng)村。
?
4.?民主監(jiān)督（廣義）
廣義：民主監(jiān)督
狹義：監(jiān)督權(quán)（監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員）
（1）監(jiān)督方式
信訪制度 人大代表聯(lián)系群眾制度 輿論監(jiān)督制度 其他方式
不同點(diǎn) 含義 公民通過(guò)給國(guó)家機(jī)關(guān)寫(xiě)信、打電話或當(dāng)面向有關(guān)人員反映意見(jiàn)，提出批評(píng)、建議 公民將自己的意見(jiàn)、建議和要求反映給人大代表，形成人大代表的議案，上傳到國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān) 公民依法在新聞媒體上公開(kāi)發(fā)表意見(jiàn) 監(jiān)督聽(tīng)證會(huì)、民主評(píng)議會(huì)、網(wǎng)上評(píng)議政府等
具體方式 信函、電話、手機(jī)短信、當(dāng)面提出 通過(guò)人大代表形成議案 電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)
特點(diǎn) 是公民行使憲法所規(guī)定的提出批評(píng)、建議、申訴、控告和檢舉權(quán)利的重要途徑之一，是我們?cè)趪?guó)家生活和社會(huì)生活中實(shí)行民主監(jiān)督的有效方法 人大代表一頭連著國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，一頭連著廣大人民群眾 透明度高、威力大、影響廣、時(shí)效快
相同點(diǎn) ①都屬于公民的民主監(jiān)督，是民主監(jiān)督的合法渠道。②都要采取合法方式，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，不能干擾公務(wù)活動(dòng)。

（2）意義
①有利于被監(jiān)督者改進(jìn)工作；
②有利于維護(hù)國(guó)家利益和公民的合法權(quán)益；
③有助于激發(fā)公民關(guān)心國(guó)家大事，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)出謀劃策的主人翁精神。
（3）要求
①為了國(guó)家和人民的利益，要敢于同邪惡勢(shì)力進(jìn)行斗爭(zhēng)，用于行使憲法和法律規(guī)定的監(jiān)督權(quán)。
②必須采用合法方式，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，不能干擾公務(wù)活動(dòng)。
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