資源簡介

20屆高考政治備考：財政政策
一、【背景材料】
2020年3月27日，中共中央政治局會議指出，要抓緊研究提出積極應對的一攬子宏觀政策措施，積極的財政政策要更加積極有為，穩健的貨幣政策要更加靈活適度，適當提高財政赤字率，發行特別國債，增加地方政府專項債券規模，引導貸款市場利率下行，保持流動性合理充裕。
二、【知識鏈接】
1、財政政策
財政政策是國家制定的指導財政分配活動和處理各種財政分配關系的基本準則。它是客觀存在的財政分配關系在國家意志上的反映。在現代市場經濟條件下，財政政策又是國家干預經濟，實現宏觀經濟目標的工具。
財政政策是指為促進就業水平提高，減輕經濟波動，防止通貨膨脹，實現穩定增長而對政府財政支出、稅收和借債水平所進行的選擇，或對政府財政收入和支出水平所作的決策。或者說，財政政策是指政府變動稅收和支出以便影響總需求進而影響就業和國民收入的政策。
變動稅收是指改變稅率和稅率結構。
變動政府支出指改變政府對商品與勞務的購買支出以及轉移支付。
它是國家干預經濟的主要政策之一。
財政政策由國家制定，代表統治階級的意志和利益，具有鮮明的階級性，并受一定的社會生產力發展水平和相應的經濟關系制約。
財政政策是國家整個經濟政策的組成部分，同其他經濟政策有著密切的聯系。
財政政策的制定和執行，要有金融政策、產業政策、收入分配政策等其他經濟政策的協調配合。
政府支出有兩種形式：
其一是政府購買，指的是政府在物品和勞務上的花費——購買坦克、修建道路、支付法官的薪水、等等，其次是政府轉移支付，以提高某些群體（如老人或失業者）的收入。
稅收是財政政策的另一種形式，它通過兩種途徑影響整體經濟。
首先，稅收影響人們的收入。
此外，稅收還能影響物品和生產要素，因而也能影響激勵機制和行為方式。
2、財政政策工具
政府支出：是指整個國家中各級政府支出的總和，由具體的支出項目構成，主要可以分為政府購買和政府轉移支付兩類。
政府購買是指政府對商品和勞務的購買，如購買軍需品、機關公用品、政府雇員報酬、公共項目工程所需的支出等都屬于政府購買。
政府購買支出是決定國民收入大小的主要因素之一，其規模直接關系到社會總需求的增減。購買支出對整個社會總支出水平具有十分重要的調節作用。
政府轉移支付是指政府在社會福利保險、貧困救濟和補助等方面的支出。轉移支付不能算作國民收入的組成部分，它所做的僅僅是通過政府將收入在不同社會成員之間進行轉移和重新分配。
政府收入：再看政府的收入。
稅收是政府收入中最主要的部分，它是國家為了實現其職能按照法律預先規定的標準，強制的、無償的取得財政收入的一種手段。與政府購買支出、轉移支付一樣，稅收同樣具有乘數效應，即稅收的變動對國民收入的變動具有倍增作用。當政府稅收不足以彌補政府支出時，就會發行公債，使公債成為政府財政收入的又一組成部分。公債是政府對公眾的債務，或公眾對政府的債權。它不同于稅收，是政府運用信用形式籌集財政資金的特殊形式，包括中央政府的債務（備注：國債）和地方政府的債務（備注：地方債）。
3、財政政策分類
將財政政策劃分為擴張性財政政策、緊縮性財政政策和中性財政政策，是根據財政政策調節國民經濟總量和結構中的不同功能來劃分的。
（1）擴張性財政政策（又稱積極的財政政策）是指通過財政分配活動來增加和刺激社會的總需求；主要措施有：增加國債、降低稅率、提高政府購買和轉移支付。
（2）緊縮性財政政策（又稱適度從緊的財政政策）是指通過財政分配活動來減少和抑制總需求；主要措施有：減少國債、提高稅率、減少政府購買和轉移支付。
（3）中性財政政策（又稱穩健的財政政策）是指財政的分配活動對社會總需求的影響保持中性。
另外從根據財政政策調節經濟周期的作用來劃分，可以分為自動穩定的財政政策和相機抉擇的財政政策。
4、逆周期調節（貨幣政策工具創新）
逆周期調控是一種宏觀審慎政策。央行等相關部門應在客觀準確判斷宏觀形勢的基礎上創新貨幣政策工具，進行靈活的逆方向調控，建立健全與新增貸款超常變化相聯系的動態撥備要求和額外資本要求，通過逆周期的資本緩沖，平z滑信貸投放、引導貨幣信貸適度增長，實現總量調節和防范金融風險的有機結合，大大提高金融監管的彈性和有效性。簡而言之，逆周期調控是指通過一些政策工具和措施讓整個周期波動性平緩下來，負面沖擊小一點。
5、財政赤字與公債
按照功能財政的思想，戰后西方國家普遍實行了干預經濟的積極的財政政策。這種政策從理論上說是逆經濟風向行事的“相機抉擇”，但是事實上多數是搞擴張性財政政策，結果是財政赤字的上升和國家債務的積累。
財政赤字是預算開支超過收入的結果。彌補赤字的途徑有：借債和出售政府資產。政府借債又可以分為兩類，一類是向中央銀行借債，另一類是向國內公眾借債。（正是政治局會議中提到的：積極的財政政策要更加積極有為，適當提高財政赤字率，發行特別國債，增加地方政府專項債券規模。）公債作為政府取得收入的一種形式可以為預算赤字融資，使赤字得到彌補。然而，政府發行了公債要還本付息，一年年末清償的債務會逐漸積累成巨大的債務凈存量，這些債務凈存量所要支付的利息又構成政府預算支出中一個十分龐大的支出。
6、特別國債
特別國債是具有特定用途、服務專項需求的國債，針對性強、效果顯著。根據安排，財政新增的兩個“１萬億元”，全部轉給地方，資金直達市縣基層、直接惠企利民。
特殊時期，財政政策更能發揮結構調整、專項支持的“四兩撥千斤”效應。
2020年財政赤字規模比去年增加１萬億元，同時發行１萬億元抗疫特別國債——這是令人矚目的決策。
特殊時期特殊舉措。全國政協常委、中國稅務學會副會長張連起說，赤字率擬按3.6％以上安排、發行抗疫特別國債、增加地方政府專項債券規模，“三支利箭”按小口徑計算約8.5萬億元，有助提振市場信心。
資金要落在刀刃上、緊要處。山東省財政廳廳長劉興云代表說，受疫情影響，基層財政收入減少。“這些財政安排，對于一些財政困難縣是‘雪中送炭’，解決了基層‘錢從哪里來’的問題。”
7、財政政策綜述
從上面的內容我們可以看出財政政策是國家整個經濟政策的組成部分，同其他經濟政策有著密切的聯系。財政政策的制定和執行，要有金融政策、產業政策、收入分配政策等其他經濟政策的協調配合。
財政政策主要是通過稅收和借債方式作為財政收入后通過政府購買和轉移支付的方式調節社會總需求。
在經濟周期處于下行過程中，通過逆周期調節的貨幣政策工具和積極的財政政策促進就業水平提高，減輕經濟波動，防止通貨膨脹，實現穩定增長！
正如主導貨幣政策以央行為首的金融體系再經過了多次改革后體系越來越清晰，效率越來越高，但是財政管理體制雖然在國家發展過程中起到了不可磨滅的作用，但是卻顯得不那么清晰。
重磅！社保將于2019年1月1日正式納入稅務系統征收！中辦、國辦印發《國稅地稅征管體制改革方案》后這個社保的繳費基數是不是應該與納稅額保持一致引起了社會的廣泛討論。
中國人民銀行決定于2020年4月對中小銀行定向降準，并下調金融機構在央行超額存款準備金利率。
為支持實體經濟發展，促進加大對中小微企業的支持力度，降低社會融資實際成本，中國人民銀行決定對農村信用社、農村商業銀行、農村合作銀行、村鎮銀行和僅在省級行政區域內經營的城市商業銀行定向下調存款準備金率1個百分點，于4月15日和5月15日分兩次實施到位，每次下調0.5個百分點，共釋放長期資金約4000億元。中國人民銀行決定自4月7日起將金融機構在央行超額存款準備金利率從0.72%下調至0.35%。
中國人民銀行實施穩健的貨幣政策更加靈活，把支持實體經濟恢復發展放到更加突出的位置，注重定向調控，兼顧內外平衡，保持流動性合理充裕，貨幣信貸、社會融資規模增長同經濟發展相適應，為高質量發展和供給側結構性改革營造適宜的貨幣金融環境。
三、【命題預測】
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命題1.說明我國積極的財政政策是如何實現聚力增效的。
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參考答案：①通過財政轉移支付，完善再分配調節機制，推動社會公平；②優化財政支出結構，加大對民生的投入，為改善人民生活和實現共同富裕提供物質保障；③發揮財政在實施創新驅動發展戰略、推動經濟結構戰略性調整等方面的作用；④彌補市場調節的不足，發揮財政促進資源合理配置的作用。
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命題2.說明國家對企業減稅降費的依據。
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參考答案：①實體經濟是一國經濟的立身之本，是財富創造的根本源泉，是國家強盛的重要支柱。普惠性減稅和結構性減稅并舉，有利于降低制造業和小微企業稅收負擔，促進實體經濟發展，筑牢現代化經濟體系的堅實基礎。②國家財政具有促進國民經濟平穩運行的作用。積極的財政政策是運用宏觀調控的經濟手段對國民經濟進行調節，有利于減輕企業負擔，激發企業活力，促進經濟發展。③減稅降費政策有利于理順國家、企業和勞動者三者的關系，讓企業有更多的資金用于科技創新，貫徹落實新發展理念，轉變發展方式。
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命題3.實施積極的財政政策對推動我國經濟發展的作用。
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參考答案：①有利于減輕供給側特別是實體企業稅收負擔，深化供給側改革，促進實體經濟的發展；②有利于減輕消費者負擔，滿足多層次消費，增強消費對經濟發展的基礎性作用；③有利于增強小微企業和科技型初創企業的發展活力，培育壯大新動能，激發創新驅動內生動力，推動經濟高質量發展。
??命題4.運用財政作用的相關知識，闡述更大規模減稅的舉措為什么能促進經濟的平穩運行？
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參考答案：財政對促進經濟平穩運行具有重要作用。面對當前我國經濟下行壓力進一步加大，政府采用擴張性財政政策，實施更大規模的減稅，通過個稅改革，可以刺激消費需求，減輕企業稅負，可提振投資需求，免除部分商品出口關稅能降低出口成本，擴大國外需求，從而刺激社會總需求增長，實現社會總供給與總需求的基本平衡，促進經濟平穩運行。
?四、【跟蹤訓練】
1.經濟平穩運行要求社會總供給與社會總需求保持基本平衡，在經濟運行主要受需求不足制約時，政府可以采取：
A.擴張性財政政策，增加支出?????????????????????B.緊縮性財政政策，減少支出
C.擴張性財政政策，增加稅收?????????????????????D.緊縮性財政政策，減少稅收
2.2019年我國繼續實施積極的財政政策，在區間調控基礎上加強定向調控、相機調控，提高預見性、精準性和有效性，確保經濟運行在合理區間。這一財政政策合理的傳導順序是：
①積極的財政政策→增加經濟建設支出→拉動經濟增長
②積極的財政政策→增加稅收→經濟穩定增長
③積極的財政政策→減少財政支出→經濟穩定增長
④積極的財政政策→減少稅收→拉動經濟增長
A.①③????????????????????B.②④??????????????C.②③???????????????D.①④
3.一般來講，在經濟增長滯緩，經濟運行主要受需求不足制約時，為刺激經濟增長，政府應采取的措施是：
A.實行擴張性財政政策，充分利用經濟資源，刺激總需求增長
B.實行緊縮性財政政策，增加經濟建設支出和減少稅收
C.實行緊縮性財政政策，增加稅收以抑制總需求
D.實行擴張性財政政策，增加稅收以抑制總需求
4.一般來說，當出現下面漫畫中的現象時，為保持經濟穩定增長，政府應采取的措施是：
????
A.緊縮性財政政策，增加財政支出，減少稅收
B.緊縮性財政政策，減少財政支出，增加稅收
C.擴張性財政政策，增加財政支出，減少稅收
D.擴張性財政政策，減少財政支出，增加稅收
5.國家財政具有促進國民經濟平穩運行的作用。下列表格中對財政作用的分析正確的是：
經濟現象
財政政策
具體措施
政策效果
①
經濟發展過熱
擴張性財政政策
減少支出、增加稅收
給經濟“降溫”
②
經濟增長滯緩
緊縮性財政政策
減少支出、增加稅收
拉動經濟增長
③
經濟增長滯緩
擴張性財政政策
增加支出、減少稅收
拉動經濟增長
④
經濟發展過熱
緊縮性財政政策
增加支出、減少稅收
給經濟“降溫”
A.①?????????????????????B.②?????????????????C.③??????????????????D.④
6.中央經濟工作會議指出，2020年我國將繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。積極的財政政策要大力提質增效，更加注重結構調整。下列體現“積極的財政政策”的做法是：
①較大幅度增加地方政府專項債券規模?????②提高個人所得稅稅率
③降低銀行存貸款利率，擴大信貸規模?????④實施更大規模的減稅降費
A.①②?????????????????B.③④???????????????C.②③????????????????D.①④
7.財政部表示，2019年我國積極的財政政策取向不變，積極財政政策要更加積極，更有效服務實體經濟，更有力服務宏觀大局。下列選項符合積極的財政政策要求的是：
①提高個人所得稅起征點，增加財政收入????②降低銀行存貸款利率，擴大信貸規模
③擴大國債發行規模，增加經濟建設支出????④加大減稅降費力度，支持中小企業發展
A.①②???????????????????B.①③??????????????C.②④???????????????D.③④
8.財政政策和貨幣政策是國家宏觀調控中最常用的經濟手段。下列選項中，屬于貨幣政策的是：
①2018年1月1日起,1.6升及以下汽車購置稅將由7.5%恢復到10%的稅率
②落實和加大金融對實體經濟的支持，降低企業融資成本
③國家決定擴大財政赤字加強基礎設施建設
④對“三農”和小微企業實施貸款優惠政策
A.①②????????????????????B.①③??????????????C.②④??????????????D.③④
9.下列措施中屬于擴張性的財政政策的是：
①國家提高勞動密集型產品出口退稅率?????②降低銀行存貸款利率，擴大信貸規模
③擴大國債發行規模，增加經濟建設支出???④減少財政支出、增加稅收
A.①②??????????????????B.①③????????????????C.②④???????????????D.③④
10.2018年,我國實施積極的財政政策,加大減稅降費力度,同時將企業研發費用加計扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企業擴大至所有企業,支持實體經濟發展。上述政策對推動實體經濟發展的影響路徑合理的是：
①實體經濟研發投入增加?????②降低實體經濟增值稅起征點
③實體經濟競爭力增強???????④產品從供給低端邁向中高端
A.①→③→④????????B.②→①→④???????C.①→④→③??????????D.②→④→③
11.十九大代表、中國銀監會主席郭樹清表示，五年來，銀行業改革發展已經取得歷史性成就，但防止發生系統性金融風險是金融工作的永恒主題，要改進金融監管，完善金融體系，守住不發生系統性金融風險的底線。下列做法及其傳導結果符合上述要求的選項是
①大幅提高房貸利率優惠→提振購房需求→房產加快去庫存→銀行資金回籠：
②實施擴張性的財政政策→增發國債→增加貨幣供應量→制造業等實體經濟貸款增加、活力增強→企業債務風險降低
③盯防高風險金融機構→強化管理和風險控制→提高資本充足率
④降“杠桿”，規范房貸資格→減少投資炒房需求→降低銀行房貸不良率
A.①③?????????????
????B.①④??????????????C.②③????????????????D.③④?
12.特別國債指專門服務于特定政策、支持特定項目需要的國債。當前，我國經濟下行壓力加大，財政收入下行，支出壓力上升。為發揮財政逆周期調節，3月27日，黨中央決定發行特別國債。關于此次發行特別國債對促進我國經濟平穩運行的推導合理的是：
①增加財政定向支出????②拉動經濟增長?
?③激發社會生產活力
④提升財政創收能力????⑤刺激社會總需求
A.④→①→③→②????B.④→①→⑤→②???C.①→③→⑤→②????D.①→⑤→③→②
13.中央經濟工作會議指出，2020年我國將繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。積極的財政政策要大力提質增效，更加注重結構調整。下列體現“積極的財政政策”的做法是：
①較大幅度增加地方政府專項債券規模???????②提高個人所得稅稅率
③降低銀行存貸款利率，擴大信貸規模???????④實施更大規模的減稅降費
A.①②???????????????????B.③④???????????????C.②③????????????????D.①④
14.2020年，我國繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。政府若要刺激經濟增長，可采取的財政政策有：
①加大政府的社會保障支出?②減少稅收???③擴大國債發行規模?④降低銀行利率
A.①?????????????????B.①②??????????????C.①②③??????????????D.①②③④
15.受世界經濟不景氣的影響，某國經濟運行出現下行的狀況，為此該國實施更加積極主動的財政政策，下列對積極財政政策對經濟影響的推導過程正確的是
①實施積極財政政策→減少赤字→財政收支平衡→促進經濟增長
②政府加大采購力度→刺激社會需求→生產擴大→促進經濟增長
③降低存貸款利率→投資與消費增加→供求平衡→促進經濟增長
④實施減稅政策→減輕企業負擔→企業生產擴大→促進經濟增長
A.①②??????????????????B.②④???????????????C.①③???????????????
D.③④
16.在全球經濟普遍下滑的大背景下，中國實行的積極財政政策，可以有效的穩定增長，支持中國經濟轉型。下列選項能正確反映積極財政政策的傳導路徑的是：
①實施積極的財政政策→縮減國債發行規模→投資增加→刺激經濟增長
②加大政府國債發行→增加投資→擴大內需→拉動經濟增長
③降低人民幣存貸款基準利率→增加市場貨幣流通量→消費擴大→經濟發展
④下調小微企業減免稅起征點→企業稅負減輕→生產擴大→經濟發展
A.①②????????????????????B.①③???????????????C.②④???????????????D.③④
17.中央經濟工作會議指出，2020年要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。積極的財政政策要大力提質增效，穩健的貨幣政策要靈活適度。這兩項政策：
①通過對經濟活動參與者進行引導以發揮作用②主要影響社會總供給實現國民經濟穩定增長
③都以為市場主體減稅降費為主要目標??④都為經濟運行保持在合理區間服務
A.①②??????????????????B.③④???????????????C.①④?????????????????D.②③
18.為切實降低企業負擔，促進我市外經貿發展，德州出入境檢驗檢疫局全面下調檢驗檢疫收費。對此認識正確的是：
①運用了財政政策???????????②實施了貨幣政策
③旨在促進國際收支平衡????????④利于增強經濟發展后勁
A.①③??????????????????B.①④???????????????C.②③?????????????????D.②④
19.存款準備金是金融機構為保證客戶提取存裁和資金清算需要而準備在央行的存款，存款準備金占其存款總額的比例就是存款準備金率一中國人民銀行決定于2020年1月6日下調金融機構存款準備金率0.5個百分點（不含財務公司、金融租賃公司和汽車金融公司）在其他條件不變的情況下，對這一政策認識正確的是是：
A.屬于擴張性財政政策→貸款額度增加→緩解融資困難→助推企業增效
B.屬于擴張性貨幣政策→貸款額度增加→融資成本降低→企業效益提髙
C.屬于寬松的貨幣政策→貸款額度增加→企業融資便利→促進企業發展
D.屬于緊縮性財政政策→貸款額度減少→居民消費減少→抑制經濟過熱
20.2019年12月10日召開的中央經濟工作會議強調，要鞏固和拓展減稅降費成效，大力優化財政支出結構，進一步緩解企業融資難融資貴問題，多措并舉保持就業形勢穩定。據此，下列傳導正確的是：
A.實施積極的財政政策→落實結構性減稅→支持實體經濟的發展→增加就業
B.實施積極的貨幣政策→增加貨幣的供應量→支持金融業的發展→增加就業
C.實施積極的財政政策→降低個稅起征點→支持實體經濟的發展→增加就業
D.實施積極的貨幣政策→降低存貸款利率→支持虛擬經濟的發展→增加就業
21.中央經濟工作會議提出，宏觀政策要強化逆周期調節，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。積極的財政政策要加力提效，實施更大規模的減稅降費，較大幅度增加地方政府專項債券規模；穩健的貨幣政策要松緊適度，保持流動性合理充裕。據此，下列傳導路徑正確的是：
①實施更大規模的減稅——減輕相關企業稅負——激發企業內生動力——促進經濟發展
②增加地方政府專項債券規模——為經濟建設籌措資金，擴大社會需求——拉動經濟增長
③取消或停征涉企行政事業性收費——國家財政收入減少——宏調控能力減弱——經濟增速放緩
④上調存款準備金率——增加市場流動性——刺激社會總需求——保持經濟健康發展
A.①②???????????????????B.①③????????????????C.②④??????????????D.③④
22.閱讀材料，完成下列要求。
2019年12月10-12日，中央經濟工作會議在北京舉行。會議確定2020年我國的財政政策要大力提質增效，更加注重結構調整，堅決壓縮一般性支出，做好重點領域保障，支持基層保工資、保運轉、保基本民生。要落實減稅降費政策，降低企業用電、用氣、物流等成本，有序推進“僵尸企業”處置。財政政策要同消費、投資、就業、產業、區域等政策形成合力，引導資金投向供需共同受益、具有乘數效應的先進制造、民生建設、基礎設施短板等領域，促進產業和消費“雙升級”。要充分挖掘超大規模市場優勢，發揮消費的基礎作用和投資的關鍵作用。
結合材料和所學知識，請判斷2020年我國實行什么樣的財政政策?并說明做好新年經濟工作應發揮的財政作用。
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23.閱讀材料，完成下列要求。
2019年3月5日，李克強總理在政府工作報告時說，堅持實施積極的財政政策。在財政收支矛盾較大的情況下，我國近五年累計減稅超過2萬億元。2018年再為企業和個人減稅8000多億元，促進實體經濟轉型升級，著力激發市場活力和社會創造力。
2019年，我國積極的財政政策取向不變，要聚力增效。今年全國財政支出21萬億元，支出規模進一步加大。中央對地方一般性轉移支付增長10.9％，增強地方特別是中西部地區財力。優化財政支出結構，提高財政支出的公共性、普惠性，加大對三大攻堅戰的支持，更多向創新驅動、“三農”、民生等領域傾斜。當前財政狀況出現好轉，各級政府仍要把寶貴的資金更多用于為發展增添后勁、為民生雪中送炭。
（1）簡要說明我國減稅對財政收入的影響。
（2）結合材料說明我國積極的財政政策是如何聚力增效的。
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24.閱讀材料完成下列要求
建國70年來，中國共產黨團結帶領全國各族人民，砥礪奮進，頑強拼搏，實現了經濟社會的跨越式發展，黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革。GDP實際增長174倍，人均GDP實際增長70倍全國財政收入增長近300倍人均預期壽命從35歲上升為77歲，教育、文化、醫療衛生、體育、社會保障、找貧脫貧、生態環保事業全面發展，中國經濟增長對世界經濟增長的貢獻棗居世界首位，“一帶一路”倡議得到160個國家和國際組織的積極響應。
70年來，我們充分發揮財政政策的職能作用，建立并完善了適應不同經濟運行形態需要的時政政策調控體系。如2019年，為了進一步促進經濟發展，我國加力提效實積杈的財政政策，適度擴大財政支出規模，全國財政赤宇比2018年增加3800億元，地方政府專項債券比2018年增加8000億元：；中央財政一般公共預算安排對地方轉移支付75399億元，主要用于促進地區協調發展，支持提供公共服務和民生事業發展；在2018年減稅降費13萬億元基融上，繼續減輕企業稅費負擔2萬億元；同時，加強政策協調，堅持有保有壓，增強調控的前瞻性、廿對性和有效性，有力促進經濟運行保持在合理區間。
（1）結合材料，運用經濟生活知識分析2019年我國財政政策的職能作用。
（2）結合材料，運用政治生活知識說明中國共產黨為什么能帶領全國人民實現經濟社會的跨越式發展。
?
25.閱讀材料，完成下列要求。
2020年中央經濟工作會議指出，繼續實施積極的財政政策，就是要大力提質增效，更加注重結構調整，要鞏固和拓展減稅降費成效，大力優化財政支出結構。
2019年在國內外風險挑戰明顯上升背景下，我國保持了經濟社會持續健康發展。全年累計新增減稅降費超過2萬億元，其中制造業及相關環節在增值稅減稅規模中占比近70%，小微企業普惠性減稅約2500億元，制造業和中小企業減稅降費效果明顯，企業營商環境大幅改善；全國海關不斷提升稅收質效，全年減稅達3635億元，進出口貨物通關時間縮短，進出口環節經營服務性收費明顯降低，據世界銀行營商環境報告，我國跨境貿易便利化全球排名提升了9位；全年全國財政支出同比增長8.1%，各級財政部門大力壓減一般性支出，優化支出結構，重點增加了對脫貧攻堅、“三農”、結構調整、科技創新、生態環保等領域的投入。
結合材料并運用經濟生活知識，分析我國的財政政策是如何通過影響社會總供給促進我國經濟持續健康發展的。
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26.閱讀材料，完成下列要求。
2019年12月10日至12日，中央經濟工作會議在京舉行。
材料一會上，李克強總理提出，2020年要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。加大民生支出，確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善。要發揮政府作用保基本注重普惠性基礎性、兜底性。積極的財政政策要大力提質增效，更加注重結構調整穩健的貨幣政策要靈活適度，保持流動性合理充裕，降低社會融資成本財政政策、貨幣政策要協同精準發力，引導資金投向供需共同受益具有乘數效應的領域。要充分挖掘超大規模市場優勢，保持社會總供給與社會總需求基本平街，避免經濟大起大落。
材料二?會議指出，2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，要實現第一個百年奮斗目標，做好經濟工作十分重要會議強調要推動高質量發展，加快現代化經濟體系建設新時代抓發展，就是要堅定不移貫徹新發展理念進一步減輕實體經濟稅負降低融資成本和人工成本，營造寬松發展環境；要狠抓農業生產保障供給加快農業供給側結構性改革，帶動農民增收和鄉村振興；要加快老少邊窮地區發展，完善區域政策和空間布局，發揮各地比較優勢，建全國高質量發展的新動力源。會議要求，建設現代化經濟體系，是我國發展的戰略目標，要不斷推進國家治理體系和治理能力現代化。
（1）結合材料一運用國家財政知識說明國家財政在經濟生活中發揮著哪些重大作用?
（2）結合材料二，運用經濟生活知識分析我國應如何加快建設現代化經濟體系?
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27.2020年是我國全面建成小康社會和十三五規劃的收官之年。某班同學以“新形勢下怎樣促進經濟高質量發展”為議題進行探究學習。下面是同學們搜集整理的材料：
材料一?下圖是2019年前三季度我國經濟發展的部分數據
注：2019年12月召開的中央經濟工作會議提出，2020年要全面做好“六穩”工作，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，保持經濟運行在合理區間。
材料二2019年12月1日，中共中央、國務院印發《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》提出，上海是長三角一體化發展的“龍頭”，蘇浙皖各有所長，因此，要強化分工合作、錯位發展，提升區域發展整體水平和效率；加快覆蓋城鄉的公路、電力、物流等基礎設施建設，形成聯通中心城市、縣城、中心鎮、中心村的基礎設施網絡；走“科創+產業”道路，促進創新鏈與產業鏈深度融合；進一步擴大制造業、服務業、農業領域對外開放，不斷提升協同開放合作水平。如果說，曾經的區域競爭更多體現為一種錦標賽模式，長三角一體化發展就是要消除同質化競爭，做強各自差異化的長板，真正實現“1+3>4”。
運用經濟生活知識，完成下列任務：
（1）根據材料一判斷我國經濟發展的基本態勢，并分析政府應如何通過財政政策的調節保持經濟運行在合理區間。
（2）結合材料二，分析長三角一體化發展戰略的實施對我國經濟高質量發展的積極作用。
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28.(14分）閱讀材料，完成下列要求。
材料一：2020年初，突如其來的新冠肺炎對我國經濟發展造成了極大的影響。為了減少因疫情帶來的負面影響，2020年2月6日國務院發改委和財政部共同出臺了一系列措施，以促進我國經濟繼續高質量發展。措施主要包括：疫情防控重點保障物資生產企業可以按月向主管稅務機關申請全額退還增值稅；對納稅人提供公共交通運輸服務、生活服務，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務取得的收入，免征增值稅；確定對企業實行普惠性減稅和結構性減稅措施，減稅將惠及1798萬家企業，占全國納稅企業總數的95%以上；規模納稅人增值稅免稅標準，直接由月銷售額3萬元提高到10萬元；小微企業年應納稅所得額實際稅負從原來的10%和25%相應降至5%和10%;創投企業和天使投資個人投向初創科技型企業，可按投資額的70%抵扣應納稅所得額。
材料二：只有實行最嚴格的制度、最嚴明的法治，才能為生態文明建設提供可靠保障，助推經濟的高質量發展。作為我國稅制改革的重要一步，我國首部“綠色稅法”《中華人民共和國環境保護稅法》已經正式施行，這標志著我國環境保護領域“費改稅”以立法形式確認。該法確立了正向減排激勵機制，引導企業生產方向。以大氣和水污染物為例，排放濃度值低于標準30%的，按75%繳稅；低于排放標準50%的，則按50%繳稅。同時，實施動態稅額調整機制，由國家定底線，地方可根據實際情況適當上浮，環保稅的收入全部納入地方財政，統籌用于地方經濟社會發展。
(1)結合材料一和所學經濟知識，說明實施減稅政策能夠促進我國經濟發展的主要原因。（8分）
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(2)結合材料二，運用所學經濟生活知識，說明我國開征環保稅是如何通過保護環境助推經濟高質量發展的。（6分）
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參考答案：
1.A【詳解】試題分析：當經濟增長滯緩，經濟運行主要受需求不足制約時，政府可以采取擴張性財政政策，即通過增加財政支出，減少稅收，拉動經濟增長，故選項A正確；選項B和D為緊縮性財政政策，適合經濟過熱，故排除；選項C說法錯誤，應該是減少稅收，故排除。故本題答案選A。
2.D【詳解】①④實施積極的財政政策，可以增加經濟建設支出，有利于拉動經濟的增長，減少稅收屬于積極的財政政策，有利于拉動經濟增長，①④正確。②增加稅收屬于緊縮型的財政政策，②錯誤。③減少財政支出屬于緊縮型的財政政策，③錯誤。本題選D項。
3.A【詳解】A在經濟增長滯緩、經濟運行主要受需求不足制約時，政府可以采用擴張性財政政策，以刺激社會總需求，拉動經濟增長，A符合題意。B實行緊縮性財政政策，相對應的應該是減少經濟建設支出和增加稅收，B說法有誤。C
“緊縮性財政政策適用于經濟發展過熱的情況，而在經濟增長滯緩、經濟運行主要受需求不足制約時，應實施擴張性財政政策，而不是緊縮性財政政策，C不符合題意。D實行擴張性財政政策，應該是減少稅收以刺激總需求，D說法有誤。故本題選A。
4.B【詳解】國家財政具有促進國民經濟平穩運行的作用。國家通過財政政策促進社會總供給和總需求的基本平衡，實現國民經濟的平穩運行。當經濟增長過熱，出現通貨膨脹時，應實施緊縮性財政政策，，減少財政支出，增加稅收，給經濟降溫，B適合題意，排除A；當經濟增長滯緩時，應實施擴張性財政政策，增加財政支出，減少稅收，C不適合題意，D錯誤。
5.C【詳解】本題考查財政的作用。①經濟發展過熱，說明經濟運行主要受供給能力制約，此時宜采取緊縮性財政政策，①錯誤。②③經濟增長滯緩，說明經濟運行主要受需求不足制約，此時宜采取擴張性財政政策，增加支出、減少稅收，刺激總需求，拉動經濟增長，②錯誤，③正確。④經濟發展過熱，說明經濟運行主要受供給能力制約，此時宜采取緊縮性財政政策，減少支出、增加稅收，抑制總需求，給經濟“降溫”，④錯誤。故本題選C。
6.D【詳解】①④積極的財政政策是通過減少稅收，增加財政支出，擴大財政赤字，財政赤字需要通過發行國債來彌補財政赤字，①④符合題意，②不符合題意。③降低銀行存貸款利率，擴大信貸規模是國家通過貨幣政策調節經濟，③不符合題。故本題選D。
7.D【詳解】擴大國債發行規模，增加經濟建設支出，加大減稅降費力度，支持中小企業發展，都是屬于積極的財政政策，③④正確；①說法錯誤，增加財政支出；②屬于貨幣政策，不符合題意。所以本題選D。
8.C【詳解】①③不合題意，二者均是財政政策；②④符合題意，“落實和加大金融對實體經濟的支持，降低企業融資成本”“對“三農”和小微企業實施貸款優惠政策”均屬貨幣政策。故選：C。
9.B【詳解】財政政策通過財政收入與財政支出的方向和數量，來調節社會總需求。國家提高勞動密集型產品出口退稅率，屬于擴張性財政政策，①符合題意；降低銀行存貸款利率，擴大信貸規模，屬于擴張性貨幣政策，不屬于財政政策，②排除；擴大國債發行，增加支出，屬于擴張性財政政策，③符合題意；減少財政支出、增加稅收，屬于緊縮性財政政策，④不符合題意。故選B。
10.C【詳解】我國加大減稅降費力度，出臺有利于企業提高科研水平的政策，可切實減輕企業負擔，可使實體經濟研發投入增加，提高企業的自主創新能力，使產品從供給低端邁向中高端，實體經濟競爭力增強，①→④→③的傳導順序正確；降低實體經濟增值稅起征點，會增加企業的稅收負擔，與題干中“加大減稅降費力度”不符，②排除。本題選C。
11.D【解析】金融風險主要是債務風險，大幅度提高房貸利率優惠，有利于炒房，增加了金融杠桿和風險，銀行資金也未必能回籠，①項傳導錯誤；“貸款”屬于貨幣政策，與前面的“財政政策”搭配不當，同時企業債務風險應為上升，②項傳導錯誤；盯防高風險金融機構，強化管理和風險控制，提高資本充足率，有利于防止發生系統性金融風險，③項傳導正確，符合題意；通過降“杠桿”和規范房貸資格，可以減少炒房需求，從而有利于銀行降低房貸不良率，④項傳導正確，符合題意。答案選D。
12.D【詳解】①發行特別國債，屬于積極的財政政策，需要增加財政定向支出，故①排第一位。⑤增加財政定向支出，有利于刺激社會總需求，故⑤排第二位。③消費反作用于生產，激發社會生產活力，故③排第三位。②激發社會生產活力，從而拉動經濟增長，故②排第四位。④發行國債是為了增加財政的支出，并不是提升財政創收能力，故④不選。故本題選D。
13.D【詳解】①④積極的財政政策是通過減少稅收，增加財政支出，擴大財政赤字，財政赤字需要通過發行國債來彌補財政赤字，①④符合題意，②不符合題意。③降低銀行存貸款利率，擴大信貸規模是國家通過貨幣政策調節經濟，③不符合題。故本題選D。
14.C【詳解】①②③：政府若要刺激經濟增長，可采取的財政政策有加大政府的社會保障支出，減少稅收，擴大國債發行規模，①②③符合題意。④：降低銀行利率屬于貨幣政策，④錯誤。故本題選C。
15.B【詳解】①實施積極財政政策→財政赤字會擴大，①推導錯誤。②政府加大采購力度→刺激社會需求→生產擴大→促進經濟增長，②推導正確。③降低存貸款利率是貨幣政策，題目文檔是積極的財政政策，③不符合題意。④實施減稅政策→減輕企業負擔→企業生產擴大→促進經濟增長，④推導正確。故本題選B。
16.C【詳解】②④加大政府國債的發行屬于積極的財政政策，有利于增加投資，從而拉動內需，以此拉動經濟增長，下調小微企業減免稅起征點也是屬于積極的財政支出，有利于企業的稅負減輕，從而能夠擴大生產，促進經濟發展，②④正確。①縮減政府國債的發行屬于緊縮性的財政政策，①錯誤。③降低人民幣存貸款基準利率屬于貨幣政策，③錯誤。本題選C項。
17.C【詳解】①④：題目中，在2020年，我國繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。積極的財政政策要大力提質增效，穩健的貨幣政策要靈活適度。這兩項政策通過對經濟活動參與者進行引導以發揮作用，都為經濟運行保持在合理區間服務，①④正確。②：該選項表述與題意不符，②排除。③：減稅降費屬于財政政策，而不是貨幣政策，故該選項表述錯誤，排除③。故本題選C。
18.B【詳解】本題考查宏觀調控。①②下調檢驗檢疫收費屬于財政政策，而不屬于貨幣政策，①符合題意，②不符合題意。③材料未涉及國際收支，也就未體現促進國際收支平衡，③不符合題意。④全面下調檢驗檢疫收費，有利于促進外經貿發展，增強經濟發展后勁，④符合題意。故本題選B。
19.C【詳解】A下調金融機構存款準備金率屬于貨幣政策，不是財政政策，A錯誤。B下調金融機構存款準備金率屬于寬松的貨幣政策，利于增加貸款額度，但是沒有降低融資成本，不一定提高企業效益，B錯誤。C下調金融機構存款準備金率屬于寬松的貨幣政策，有利于增加貸款額度，企業融資便利，從而促進企業發展，C符合題意。D下調金融機構存款準備金率屬于貨幣政策，不是財政政策，D錯誤。故本題選C。
20.A【詳解】本題考查宏觀調控。A實施積極的財政政策，需要增加支出，降低稅收，落實結構性減稅，這有利于支持實體經濟的發展，進而增加就業，A傳導正確。BD減稅降費并不是貨幣政策，BD不符合題意。C降低個稅起征點，會增加居民負擔，不屬于積極的財政政策，也不會支持實體經濟的發展，更不能達到增加就業的效果，C錯誤。故本題選A。
21.A【詳解】①②材料中的起點是實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，①②推導正確。③取消或停征涉企行政事業性收費，企業負擔減輕，企業生產積極性提高，經濟發展，國家財政增加，③推導錯誤。④上調存款準備金率會減少市場流動性，社會總需求會減少，④推導錯誤。故本題選A。
22.我國實施積極的(或擴張性)財政政策。①財政是國家治理的基礎和重要支柱，在社會經濟生活中發揮著巨大的作用。發揮財政在促進社會公平、改善人民生活物質保障方面的作用。支持基層保工資、保運轉、保基本民生，引導資金投向民生建設。②發揮財政在促進資源合理配置方面的作用。壓縮一般性支出，做好重點領域保障，引導資金投向先進制造、基礎設施短板等領域。③發揮財政在促進經濟平穩運行方面的作用。落實減稅降費政策，引導資金投向供需共同受益領域，促進產業和消費“雙升級”。
【解析】本題以中央經濟工作會議為話題設置試題情境，以中央財政支出為材料，從《經濟生活》的知識角度設置問題，考查考生對基礎知識的掌握程度，考查考生材料與知識的整合能力，考查考生描述闡釋事物、探究論證問題、運用知識解決問題的能力。
本題要求考生結合材料和所學知識，請判斷2020年我國實行什么樣的財政政策？并說明做好新年經濟工作應發揮的財政作用。試題分為兩步，第一步，判斷財政政策，考生結合材料中的“減稅降費”與教材知識直接判斷：積極的(或擴張性)財政政策。第二步，說明財政作用，知識的考查比較具體，屬于微觀層面考查，財政的作用：1+3，即總作用、促公平、促配置、促平穩。考生運用這些知識要點結合材料分析，形成答案要點。①總作用與促公平角度：寫出主干知識：財政是國家治理的基礎和重要支柱，在社會經濟生活中發揮著巨大的作用。發揮財政在促進社會公平、改善人民生活物質保障方面的作用。結合主干知識與試題材料分析：中央財政支持基層保工資、保運轉、保基本民生，引導資金投向民生建設。②促配置角度：寫出主干知識：財政具有促進資源合理配置的作用。結合主干知識與試題材料分析：中央財政壓縮一般性支出，做好重點領域保障，引導資金投向先進制造、基礎設施短板等領域。③促平穩角度：寫出主干知識：財政具有促進國民經濟平穩運行的作用。結合主干知識與試題材料分析：中央財政落實減稅降費政策，引導資金投向供需共同受益領域，促進產業和消費“雙升級”。
23.（1）①稅收是財政收入最重要的來源，分配政策是影響財政收入的重要因素。隨著我國推行結構性減稅的財政政策，我國財政收入增長會遇到一定的壓力。②經濟發展水平對財政收入的影響是基礎性的。隨著結構性減稅政策的實施，我國經濟高質量發展的勢頭向好，這又為我國財政收入增加奠定了堅實的基礎。
（2）①通過財政轉移支付，完善再分配調節機制，推動社會公平；②優化財政支出結構，加大對民生和脫貧的投入，為改善人民生活和實現共同富裕提供物質保障；③發揮財政資金在實施創新驅動發展戰略、推動經濟結構戰略性調整等方面的作用；④彌補市場調節的不足，發揮財政資金在合理配置資源方面的積極作用。
【解析】本題要求簡要說明我國減稅對財政收入的影響以及我國積極的財政政策是如何聚力增效的。
（1）簡要說明我國減稅對財政收入的影響。屬于影響類主觀試題。
根據所學知識，可知稅收是財政收入最重要的來源，分配政策是影響財政收入的重要因素；經濟發展水平對財政收入的影響是基礎性的。可以從以上兩個角度組織答案。
（2）我國積極的財政政策是如何聚力增效的。屬于措施類主觀試題。
通過材料“今年全國財政支出21萬億元，支出規模進一步加大。中央對地方一般性轉移支付增長10.9%，增強地方特別是中西部地區財力。優化財政支出結構，提高財政支出的公共性、普惠性，加大對三大攻堅戰的支持，更多向創新驅動、“三農”、民生等領域傾斜。當前財政狀況出現好轉，各級政府仍要把寶貴的資金更多用于為發展增添后勁、為民生雪中送炭。”可知涉及答題要素有財政轉移支付，完善再分配調節機制；優化財政支出結構；發揮財政資金在實施創新驅動發展戰略、推動經濟結構戰略性調整等方面的作用；發揮財政資金在合理配置資源方面的積極作用。
24.(1)國家財政是國家治理的基礎和重要支柱。①減稅降費能夠減輕企業稅負，理順國家、企業和個人三者的關系，推動科技進步和產業升級，促進實體經濟發展。②財政用于地區協調發展，支持提供公共服務和民生事業發展，能夠促進社會公平，提高人民生活水平，滿足人民日益增長的美好生活需要。③堅持有保有壓，增強調控的前瞻性、針對性和有效性，有利于實現科學的宏觀調控，促進資源合理配置。④實行積極的財政政策有利于促進社會總供給和總需求的平衡，促進國民經濟平穩運行。
(2)①中國共產黨的領導是中國特色社會主義制度的最大優勢，是實現跨越式發展的根本保證，堅持黨對一切工作的領導，形成了各方聯動的大格局。②通過加強黨組織建設，充分發揮了共產黨員在經濟社會發展中的先鋒模范作用。③自覺踐行全心全意為人民服務的宗旨，始終依靠人民，堅持人民利益至上，推動經濟社會跨越式發展。④始終堅持以科學理論為指導，結合中國實際不斷探索和遵循共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律，以科學的思想、制度和方法領導中國特色社會主義事業。堅持依法執政，建立中國特色社會主義制度體系，支持人民代表大會依法履行職權，強化領導責任，加強監督檢查，保證了各項部署的落實。
【解析】本題以建國70周年為話題設置試題情境，以中國經濟社會的跨越式發展以及財政政策為材料，從《經濟生活》、《政治生活》的知識角度設置問題，考查考生對基礎知識的掌握程度，考查考生分析綜合演繹歸納的思維能力，考查考生描述闡釋事物、探究論證問題、運用知識解決問題的能力。
第（1）問，本題要求考生結合材料，運用經濟生活知識分析2019年我國財政政策的職能作用。知識限定比較寬泛，屬于中觀考查。考生需結合試題情境與試題設問圈定答題的角度：財政作用，主要四個層次：總體作用、促公平、促配置、促平穩。考生運用這些知識要點結合材料分析，形成答案要點。①總體作用角度：寫出主干知識：國家財政是國家治理的基礎和重要支柱。結合主干知識與試題材料分析：減稅降費能夠減輕企業稅負，理順國家、企業和個人三者的關系，推動科技進步和產業升級，促進實體經濟發展。②促公平角度：寫出主干知識：財政是促進社會公平、改善人民生活的物質保障。結合主干知識與試題材料分析：財政用于地區協調發展，支持提供公共服務和民生事業發展，能夠促進社會公平，提高人民生活水平，滿足人民日益增長的美好生活需要。③促配置角度：寫出主干知識：財政具有促進資源合理配置的作用。結合主干知識與試題材料分析：堅持有保有壓，增強調控的前瞻性、針對性和有效性，有利于實現科學的宏觀調控，促進資源合理配置。④促平穩角度：寫出主干知識：財政具有促進國民經濟平穩運行的作用。結合主干知識與試題材料分析：實行積極的財政政策有利于促進社會總供給和總需求的平衡，促進國民經濟平穩運行。
第（2）問，本題要求考生結合材料，運用政治生活知識說明中國共產黨為什么能帶領全國人民實現經濟社會的跨越式發展。知識限定比較寬泛，屬于中觀考查。考生需結合試題情境與試題設問圈定答題的角度，試題設問主體是中國共產黨，試題設問指向的是帶領全國人民實現經濟社會的跨越式發展，結合材料可以發現解答本題知識角度主要有：中國共產黨的領導、中國共產黨的宗旨、中國共產黨的執政方式、共產黨員的先鋒模范作用。考生運用這些知識要點結合材料分析，形成答案要點。
①中國共產黨的領導角度：聯想主干知識：中國共產黨的領導是中國特色社會主義制度的最大優勢。結合主干知識與試題材料分析：中國共產黨的領導是實現跨越式發展的根本保證，堅持黨對一切工作的領導，形成了各方聯動的大格局。②中國共產黨的宗旨角度：聯想主干知識：全心全意為人民服務是中國共產黨的宗旨。結合主干知識與試題材料分析：中國共產黨自覺踐行全心全意為人民服務的宗旨，始終依靠人民，堅持人民利益至上，推動經濟社會跨越式發展。③中國共產黨的執政方式角度：聯想主干知識：科學執政、民主執政、依法執政是中國共產黨的執政方式。結合主干知識與試題材料分析：中國共產黨始終堅持以科學理論為指導，結合中國實際不斷探索和遵循共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律，以科學的思想、制度和方法領導中國特色社會主義事業。中國共產黨堅持依法執政，建立中國特色社會主義制度體系，支持人民代表大會依法履行職權，強化領導責任，加強監督檢查，保證了各項部署的落實。④共產黨員的先鋒模范作用角度：聯想主干知識：組織建設是黨建的重要內容。結合主干知識與試題材料分析：中國共產黨通過加強黨組織建設，充分發揮了共產黨員在經濟社會發展中的先鋒模范作用。
25.①減稅降費，降低成本，增加企業利潤所得，有利于擴大企業的生產規模和研發投入，增加有效供給，助力我國發展先進制造業。②降低進口稅費，增加進口，同時促進國內相關企業提高競爭力，改善我國要素供給。③財政支出優化資金流向，促進供給側結構性改革，推動我國實現創新發展、綠色發展。④通過優化財政收支結構，增加有效供給，提升有效需求，實現供求平衡，推動我國經濟持續健康發展。
【解析】本題以2020年中央經濟工作會議指出，繼續實施積極的財政政策，大力提質增效，更加注重結構調整為背景材料，考查考生對經濟生活的相關知識的理解與運用能力。
本題要求結合材料并運用經濟生活知識，分析我國的財政政策是如何通過影響社會總供給促進我國經濟持續健康發展的。屬措施類主觀題。知識指向財政政策。材料“制造業和中小企業減稅降費效果明顯，企業營商環境大幅改善”，說明減稅降費，降低成本，增加企業利潤所得，有利于擴大企業的生產規模和研發投入，增加有效供給，助力我國發展先進制造業。材料“全國海關不斷提升稅收質效，全年減稅達3635億元，進出口貨物通關時間縮短，進出口環節經營服務性收費明顯降低，我國跨境貿易便利化全球排名提升了9位”，說明降低進口稅費，增加進口，同時促進國內相關企業提高競爭力，改善我國要素供給。材料“大力壓減一般性支出，優化支出結構，重點增加了對脫貧攻堅、“三農”、結構調整、科技創新、生態環保等領域的投入”，這是財政支出優化資金流向，促進供給側結構性改革，推動我國實現創新發展、綠色發展。綜上可知，我國政府通過優化財政收支結構，增加有效供給，提升有效需求，實現供求平衡，推動經濟持續健康發展。
26.（1）①國家財政是促進社會公平、改善人民生活的物質保障。②國家財政具有促進資源合理配置的作用。③國家財政具有促進國民經濟平穩運行的作用。
（2）①堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念。②大力發展實體經濟。③實施鄉村振興戰略。④實施區域協調發展戰略。
【解析】本題以中央經濟工作會議在京舉行，李克強總理提出，2020年要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策為話題設置相關情境，從《經濟生活》角度設置相關問題，考查考生對財政的作用、加快建設現代化經濟體系等知識的把握，考查學生調動和運用知識，描述和闡釋事物，論證和探究問題的能力。
（1）本題設問指向結合材料一，運用國家財政知識說明國家財政在經濟生活中發揮著哪些重大作用，是教材基礎知識的識記運用。國家財政是促進社會公平、改善人民生活的物質保障；國家財政具有促進資源合理配置的作用；國家財政具有促進國民經濟平穩運行的作用。
（2）本題設問指向結合材料二，運用經濟生活知識分析我國應如何加快建設現代化經濟體系，是基礎知識的理解與運用。加快建設現代化經濟體系要堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，大力發展實體經濟，實施鄉村振興戰略，實施區域協調發展戰略。
27.（1）①2019年前三季度，我國GDP增速放緩，產業結構進一步優化，表明我國國民經濟運行總體平穩，穩中有進。②加大減稅降費力度，增強企業發展后勁；優化財政支出結構，促進經濟提質增效；壓縮一般性財政支出，做好重點領域保障。（若從其他角度回答，言之有理，也可酌情給分。）
（2）發揮區域比較優勢，加強優勢互補，推動區域協調發展；尊重市場規律，促進各類生產要素自由流動，推動城鄉融合發展；推動產業升級，為產業多元化發展提供新動力，建設創新引領、協同發展的產業體系；深化對外開放，建設多元平衡、安全高效的全面開放體系。
【解析】本題以2019年前三季度我國經濟發展的部分數據、長三角一體化發展為話題設置試題情境，從《經濟是》的知識角度設置問題，考查考生對基礎知識的掌握程度，考查考生的讀圖能力、圖文轉化能力，考查考生閱讀材料分析材料、描述闡釋事物、運用知識解決問題的能力。
第（1）問，本題要求考生根據材料一判斷我國經濟發展的基本態勢，并分析政府應如何通過財政政策的調節保持經濟運行在合理區間。試題分為兩步，第一步，判斷基本態勢，考生認真研讀圖表，圖中兩個指標：國內生產總值、三大產業增長情況，考生抓取關鍵數據，注意時間節點，縱橫對比，說明情況：2019年前三季度，我國GDP增速放緩，產業結構進一步優化，表明我國國民經濟運行總體平穩，穩中有進。第二步，分析財政作用，考生結合時政資料和教材知識分析作答，考生可以從減稅降費、財政支出結構、經濟提質增效、壓縮性財政支出，重點領域保障等方面回答。
第（2）問，本題要求考生結合材料二，分析長三角一體化發展戰略的實施對我國經濟高質量發展的積極作用。知識范圍未做限定，屬于宏觀考查。考生可從材料提取信息提煉答案要點。①材料信息：“上海是長三角一體化發展的“龍頭”，蘇浙皖各有所長，因此，要強化分工合作、錯位發展，提升區域發展整體水平和效率”，提煉答案要點：發揮區域比較優勢，加強優勢互補，推動區域協調發展；②材料信息：“加快覆蓋城鄉的公路、電力、物流等基礎設施建設，形成聯通中心城市、縣城、中心鎮、中心村的基礎設施網絡”，提煉答案要點：尊重市場規律，促進各類生產要素自由流動，推動城鄉融合發展；③材料信息：“走“科創+產業”道路，促進創新鏈與產業鏈深度融合”，提煉答案要點：推動產業升級，為產業多元化發展提供新動力，建設創新引領、協同發展的產業體系；④材料信息：“進一步擴大制造業、服務業、農業領域對外開放，不斷提升協同開放合作水平”，提煉答案要點：深化對外開放，建設多元平衡、安全高效的全面開放體系。
28.(1)原因：實施減稅政策有利于共享改革發展成果，增強企業發展預期，(1分）促進擴大就業，增加勞動者的收入，刺激消費，拉動經濟增長，(1分）提振實體經濟，激發企業活力。（1分）免征增值稅，提高免稅標準，能夠增加企業“獲得感”，切實降低企業財務負擔。（2分）初創企業大幅度減稅，能夠降低初創企業創業成本，激發投資熱情，促進創新驅動發展戰略。（3分
(2)確立環保稅征收的正向減排激勵機制，倒逼企業減少污染物排放，促使其進行綠色生產；(2分）環保稅收入納入地方財政，調動地方保護環境的積極性，幫助地方產業優化升級；(2分）排污費改環保稅，發揮稅收對環境保護的調控作用，加快轉變經濟發展方式。（2分）

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