資源簡介

【時政熱點】松綁地攤經濟
釋放經濟活力
一、背景材料
5月27日，中央文明辦在今年全國文明城市測評指標中，明確要求不再將占道經營、馬路市場、流動商販列為文明城市測評考核內容。
5月28日在十三屆全國人大三次會議記者會上，李克強總理說：“兩周前，我看到報道，西部有個城市，按照當地的規范，設置了3.6萬個流動商販的攤位，結果一夜之間有10萬人就業?！?br/>6月1日，李克強總理在山東煙臺考察時表示，“地攤經濟”、小店經濟是就業崗位的重要來源，是人間的煙火，和“高大上”一樣，是中國的生機。
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二、名詞解釋
（一）含義：地攤經濟，是指通過擺地攤獲得收入來源形成的一種經濟形式。地攤經濟，一般主要都是在晚上經營，因此地攤經濟可以說是夜間經濟的重要組成部分。
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（二）特點：“地攤經濟”的“三低”特質，讓它具有一些獨特優勢。創業門檻低，沒有店鋪租金的壓力，沒有太高的學歷、技能要求，很多人支個小攤、打開私家車后備廂就能賣貨；失敗風險低，船小好調頭，從業者即便失利也能迅速“滿血復活”；商品價格低，能讓居民擁有更多選擇，享受更多實惠。
（三）利弊分析
利：推進“地攤經濟”健康發展順應了常態化疫情防控要求，為保障民生、促進就業、刺激居民消費、激發市場活力、經濟恢復帶來新活力，也為城市帶來更多最撫凡人心的“煙火氣”。是做好“六穩”工作、落實“六?！比蝿盏念}中應有之義。
1、便利市民就近生活購物，降低交易成本。商品的多樣性及微利模式，滿足了社會不同消費群體多元化消費需求。刺激消費，拉動經濟增長，為城市帶來更多最撫凡人心的“煙火氣”。（如逛完地攤，人們可能還去逛下商場，看個電影，吃個晚餐等。）
2、促進就業，增加收入（尤其是低技能低收入者的收入）。
3、有利于形成新的產業和商業形態，促進地方經濟結構多元化，加快我國經濟復蘇的步伐。（如美食一條街、古玩一條街、服裝一條街、五金一條街、小電器一條街、舊貨交易一條街等等）。
4、可以活躍地方文化，豐富老百姓的娛樂和生活，提升老百姓，幸福感！
弊：會給城市的交通、環境以及城市管理帶來了一定的負面影響。
1、地攤經營一定程度會影響市容，容易造成環境污染，影響了街道居民的正常生活。
2、地攤經營給城市社會治安增加了難度。
3、地攤經營者在交易中損害消費者利益的現象時有發生。（質量難以得到保障，缺斤少兩，以次充好，缺乏售后服務等）
（四）如何讓“地攤經濟”真正釋放城市活力？
【經濟生活】：
1、政府：加強宏觀調控，加大對地攤經營者的政策支持，保就業，惠民生；完善市場規則，優化營商環境和消費環境；發揮市場在資源配置中的決定作用，讓生產要素充分流動起來。推動地攤經濟發展需要政府的有力支持，如財政、金融政策優惠，以保障就業，惠及民生。另外，松綁地攤經濟并非全部放開，一步到位，不同城市要因城制策，因地制宜，要確定哪些路段可以放開、哪些時段能夠放開，明確哪些行業屬于鼓勵、準許，限制地攤經營的范圍，確保放得穩步有序，防止其“野蠻生長”，避免給道路交通安全和社會秩序帶來風險隱患。另外，要加強商品的質量、價格和交易監管，保護消費者的合法權益。
2、地攤經營者：要依法誠信經營，要遵守市場規則。要保證產品的質量安全，要提高服務意識，不得損害消費者合法權益。
3、勞動者：樹立正確的就業觀，自主創業。
【政治生活】：
1、政府：轉變政府職能，建設服務型政府，依法行政，建設法治政府。推進“地攤經濟”健康發展，需著力在優化“放、管、服”上下功夫，既要應放盡放，又要穩步有序，既要依法依規，又要溫情溫度，既要全面周到，又要創新服務方式。
2、公民：堅持權利和義務相統一，堅持個人利益與國家利益相結合。地攤經營者要遵守國家法律法規，依法誠信精英，不損害國家利益，不損害消費者合法權益。
【生活與哲學】
1、系統優化要求我們用綜合的思維方式認識事物。城市管理要不斷提升精細化水平，從涉及民生的細微處發力，將人、食物、攤位、垃圾等細節統籌處理，管控到位。
2、矛盾即對立統一，要求我們在對立中把握統一，在統一中把握對立，堅持用一分為二的觀點看問題。地攤經濟”連接著以就業為代表的民生，對保障就業，加快經濟社會復蘇、繁榮城市活力具有重要意義。在保障安全、不占用盲道和消防通道、不影響市容、不噪音擾民、不污染環境的前提下，可以適當放寬占道許可條件。同時，應以精細化思維做好前期工作，認真做好科學全面論證，確定哪些路段可以放開、哪些時段能夠放開，明確哪些行業屬于鼓勵、準許，限制地攤經營的范圍，確保放得穩步有序，防止其“野蠻生長”，避免給道路交通安全和社會秩序帶來風險隱患。
3、矛盾具有特殊性，要求我們具體問題具體分析。對“地攤經濟”的管理要本著人性化原則，處理好“情、理、法”的關系，對經營者做好教育引導，對可能出現的矛盾以充滿人情味的方式進行化解，在一定條件下對輕微違法行為給予容錯改正機會，避免“一刀切”執法，向市場釋放寬松政策支持的積極信號。
4、矛盾的普遍性與特殊性辯證關系要求我們堅持矛盾普遍性與特殊性、共性與個性具體的歷史的統一。應做到因城施策、因地制宜。今年3月，《成都市城市管理五允許一堅持統籌疫情防控助力經濟發展措施》提出：在保障安全、不占用盲道、消防通道，不侵害他人利益，做好疫情防控和清潔衛生等工作前提下，允許在一定區域設置臨時占道攤點攤區和夜市、允許臨街店鋪越門經營、允許流動商販在一定區域販賣經營。這種先吃螃蟹的勇氣，讓人們感受到這座城市的柔性、包容與寬懷。但是，各地在借鑒成都經驗的同時，也要充分結合自身城市特點以及居民習慣，充分考慮到南北方消費差異，不宜“一窩蜂”地復制粘貼，應探索出適合本地的路徑。
5、人民群眾是歷史的創造者，要求我們堅持群眾觀點，群眾路線；遵循社會發展規律，自覺站在最廣大人民立場上，作出正確的價值判斷與價值選擇。在特殊時期，松綁地攤經濟，順應了常態化疫情防控要求，是政府保就業、惠民生的重大舉措，真正體現了政府以人民為中心，將維護人民群眾利益作為最高價值追求。
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三、練習鞏固
1．（2020·江蘇高三）地攤經濟，是指通過擺地攤獲得收入的一種經濟形式。地攤經濟是城市里的一種邊緣經濟，素有影響市容和環境的弊端，但也有其自身獨特的優勢。其優勢在于
①緩減市場競爭壓力，增加國家財政收入②推動規?；洜I，增加居民財產性收入
③滿足消費者多樣化需求，方便人民生活④吸引消費者聚集，帶動周邊商鋪和人流
A．①②B．①④C．②③D．③④
2．（2020·山東高三月考）2019年11月，青島市被評為夜間經濟十佳城市。青島“夜經濟”持續發力、熱度不減，夜幕下的酒吧、商演、影院持續火熱，各大商圈人頭攢動、消費活躍，眾多小店鋪、小商販亮相“夜經濟”大舞臺，既擴大了島城的就業容量，又激發了新一輪消費升級。發展“夜經濟”（
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①有利于擴大內需、促進消費、穩定就業
②有利于優化產業結構，推動居民消費升級
③可以夯實基礎產業，推動經濟高質量發展
④有利于發展經濟新業態，引導居民理智消費
A．①②B．②③C．①④D．③④
3．（2020·浙江高二期末）夜經濟，打造城市新名片?！耙归g經濟”自20世紀70年代誕生之際起，就有著鮮明的拉動內需、促進消費等導向作用。如今，它正成為提升城市活力、拉動中國發展的一個新引擎。全國各地相繼出臺舉措,專門支持夜間經濟發展。
其中A市做法：頂層設計，政策導向。出臺夜經濟發展指導意見，為夜經濟發展提供總遵循和總要求；經驗借鑒，示范引導。積極推進夜經濟示范點建設，堅持以點帶面，打造精品，樹立樣板，充分發揮先進典型的示范、帶動、輻射作用；治理升級，有序發展。完善硬件配套，提供燈光電資源、合理延長公共交通運營時間等，有針對性地解決城市環境、治安巡邏等隨之而來的隱性問題，加大市場監督，凈化市場的環境；優勢互補，融合創新。將白天經濟、實體經濟、互聯網經濟、“夜經濟”有機結合，做到優勢互補，揚長避短。建立多元的需求供給，滿足多元、健康的需求，特別是在文化需求方面，讓“夜經濟”文化成為城市一道亮麗的風景。
結合材料，回答以下問題.
（1）運用《生活與哲學》相關知識，說明A市為什么要積極推進夜經濟示范點建設？
（2）運用《政治生活》相關知識，說明A市政府是如何履行政府職能的？
（3）A市做法遵循了哪些新發展理念？
（4）結合舟山實際運用《文化生活》相關知識，請你就讓“夜經濟”文化成為舟山城市一道亮麗的風景提兩條合理化建議。
四、答案解析
1．D【解析】地攤經濟是城市里的一種邊緣經濟，素有影響市容和環境的弊端，但也有其自身獨特的優勢。其優勢在于滿足消費者多樣化需求，方便人民生活，吸引消費者聚集，帶動周邊商鋪和人流，③④符合題意。地攤經濟不具有增加國家財政收入的優勢，①不合題意。地攤經濟是指通過擺地攤獲得收入的一種經濟形式，不是財產性收入，排除②。故本題選D。
2．A【解析】發展夜經濟，有利于擴大內需、促進消費、穩定就業，同時也有利于優化產業結構，推動居民消費升級，①②符合題意。基礎產業是農業，發展夜經濟與發展基礎產業無關，③說法錯誤。發展夜經濟，有利于發展經濟新業態，但并不會引導居民理智消費，而是激發消費升級，④說法錯誤。故本題選A。
3．【答案】（1）矛盾的普遍性和特殊性是共性與個性的關系，兩者相互聯結。一方面，普遍性寓于特殊性之中，并通過特殊性表現出來，沒有特殊性就沒有普遍性。另一方面，特殊性也離不開普遍性。A市積極推進夜經濟示范點建設，通過示范點總結經驗，再推廣,充分發揮先進典型的示范、帶動、輻射作用，就是從矛盾的特殊性中發現普遍性,再以普遍性指導特殊性，堅持了矛盾普遍性和特殊性、共性與個性的具體的歷史的統一。
（2）①組織社會主義經濟建設，A市政府出臺夜經濟發展指導意見和加大市場監督，凈化市場的環境，積極履行宏觀調控和市場監管的職能。②組織社會主義文化建設的職能。A市政府在夜經濟發展中，建立多元的需求供給，特別是在文化需求方面，讓“夜經濟”文化成為城市一道亮麗的風景。③組織社會建設職能。A市政府完善硬件配套，提供燈光電資源、合理延長公共交通運營時間等，有針對性地解決城市環境等隨之而來的隱性問題。
（3）①A市在夜經濟發展中，讓創新貫穿夜經濟發展，做到優勢互補，融合創新，遵循了創新發展理念。②A市在夜經濟發展中建立多元的需求供給，滿足多元、健康的需求，遵循了共享發展理念，讓發展成果人民共享，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
（4）①文化創新要立足于舟山實踐。充分考慮舟山城市的實際情況和當地百姓實際需求。②繼承傳統，推陳出新。結合自身文化特點，挖掘本地特色文化資源，把本地非物質文化遺產與當地餐飲結合。③面向世界，博采眾長。舟山的夜經濟發展可以借鑒一些國外城市的經驗，取長補短，融合創新。

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