資源簡介

【時政熱點】從經濟、政治視角看“穩企業與保就業”
從經濟、政治視角看“穩企業與保就業”
一、背景材料
2020年政府工作報告指出，由于全球疫情和經貿形勢不確定性很大，我國發展面臨一些難以預料的影響因素，面臨的風險挑戰前所未有。在此背景下，今年的政府工作報告對全年主要發展目標和政策做了適當調整：一是全年經濟增速不設具體目標，并將經濟社會發展主要預期目標降低，如城鎮新增就業由去年的1100萬人以上調整為900萬人以上，城鎮調查失業率目標由去年的5.5％左右調整至今年的6％左右。二是財政政策更加積極有為，與去年相比，今年財政赤字增加1萬億、增加地方政府專項債券1.6萬億，并發行特別國債1萬億，財政刺激規模共增3.6萬億，赤字率擬按3.6％以上安排，為改革開放以來首次突破3％；同時繼續加大減稅降費力度，新增減稅降費約5000億元，預計全年為企業新增減負超過2.5萬億元。三是貨幣政策增“量”降“價”，一方面引導M2和社融規模明顯高于去年，創新直達實體經濟的貨幣政策工具，務必推動企業便利獲得貸款，貸款可獲得性明顯提高；另一方面推動利率持續下行，同時繼續降低中小微企業綜合融資成本。四是保就業政策加碼，繼去年首次將就業優先政策置于宏觀政策層面后，今年進一步將就業置于核心地位，提出優先穩就業保民生，財政、貨幣和投資等政策要聚力支持穩就業。五是更進一步深化改革，提出依靠改革激發市場主體活力，增強發展新動能，強調“推進要素市場化配置改革”。
總體看，2020年政府工作將更大力度和集中精力穩企業保就業。宏觀調控政策緊緊圍繞穩企業保就業要求，集中精力抓好“六穩”、“六保”，突出今年以保促穩、穩中求進，確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務，全面建成小康社會。
二、教材鏈接
【經濟生活】：廣大企業作為市場主體，是吸納就業的最主要蓄水池。"保就業"必須穩住企業這一市場主體，企業穩則經濟穩，經濟穩則就業穩，就業穩則企業亦穩。1、收入是消費的基礎和前提。要求保持經濟穩定增長,促進就業，提高居民收入。消費反作用于生產，消費拉動經濟增長、促進生產發展。2、堅持和完善以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展，毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公開公正參與市場競爭。3、加快推動國企改革，發揮國有經濟的主導作用，讓國企煥發出更強的活力和生命力，為就業提供源源不斷的機會。4、企業要制定正確的經營戰略。要提高自主創新能力,依靠科技進步、科學管理提高勞動生產率，形成自己的競爭優勢。要遵守市場規則，誠信經營，承擔社會責任，樹立良好的信譽和形象。要強化風險意識，通過強強聯合或企業兼并，實現優勢互補，增強優勢企業實力。要利用國家宏觀調控的優惠政策，贏得發展機遇。5、就業是民生之本，對整個社會生產和發展具有重要意義。保就業，就是保住老百姓的“飯碗”，就是保住民生之本，老百姓有了穩定的收入，才能通過穩定的消費行為反過來促進企業生產經營，實現經濟社會穩定發展大局。6、堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。初次分配階段處理好公平和效率的關系，提高勞動報酬在初次分配中的比重；再分配階段更加注重公平，健全以稅收、社會保障、轉移支付等為主要手段的再分配調節機制；重視發揮第三次分配作用，發展慈善等社會公益事業，建立先富幫后富機制。7、財政是促進社會公平、改善人民生活的物質保障。財政具有促進資源合理配置的作用。財政具有促進國民經濟平穩運行的作用。實施積極的財政政策，大力提質增效，更加注重結構調整，堅決壓縮一般性支出，做好重點領域保障，支持基層保工資、保運轉、保基本民生。8、堅持和完善社會主義市場經濟體制，處理好政府和市場關系，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制，為貫徹新發展理念、建設現代化經濟體系、推動經濟高質量發展提供制度保障。
【政治生活】：疫情期間，黨中央、國務院采取的一系列措施深刻體現了以人為本、以人民為中心的價值取向。疫情形勢在變，這種政策理念始終沒變。盡力幫助企業和廣大人民群眾度過危機，既是當前政府各項工作的根本導向，又為中長期經濟全面恢復常態提供堅實動力。
1、我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人。黨中央、國務院采取的一系列措施穩企業、保就業深刻體現了以人為本、以人民為中心的價值取向，充分說明人民民主具有廣泛性和真實性。2、我國政府是人民的政府。《政府工作報告》指出，在常態化疫情防控下，要調整措施、簡化手續，促進全面復工復產、復市復業。推動更多服務事項一網通辦。繼續加大減稅降費力度，強化階段性政策，與制度性安排相結合，放水養魚，助力市場主體紓困發展。今年的政府工作報告中，“就業”一詞共出現39次，是歷年報告之最。充分說明我國政府堅持為人民服務的宗旨、對人民負責的原則。切實履行組織社會主義經濟建設和加強社會建設等職能。積極轉變政府職能，建設服務型政府。依法行政，科學、民主、依法決策。3、人民代表大會制度是我國的根本政治制度。人民代表大會是國家權力機關，享有立法權、決定權、任免權、監督權。人大代表是國家權力機關的組成人員，行使提案權、審議權、表決權和質詢權。打好疫情防控及經濟社會發展的“雙線戰役”，不僅是當前全國各地面臨的新挑戰，也成為各級人大代表擔當精神和履職能力的一次大考。代表們切實擔負起依法履職、為民盡責的代表職責，充分發揮密切聯系人民群眾的天然優勢，積極建言獻策，助力復工復產，為奪取抗擊疫情的全面勝利和中國經濟社會發展按下“加速鍵”。4、中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢，中國共產黨總攬全局、協調各方。堅持中國共產黨領導是疫情防控取得階段性勝利以及經濟社會發展順利推進的根本保證。穩企業、保就業要堅持習近平新時代中國特色社會主義思想的指導。堅持依法執政，不斷完善黨的領導方式和執政方式，提高黨的執政能力。要堅持全心全意為人民服務的宗旨，以人為本，執政為民的執政理念，充分發揮共產黨員的先鋒模范作用，永葆黨的先進性和純潔性。5.人民政協是愛國統一戰線組織，要積極履行參政議政、政治協商、民主監督職能。政協十三屆三次會議期間，政協委員、政協各參加單位和政協各專門委員會，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞黨和國家中心工作、人民群眾普遍關心的問題等提出提案，凝心聚力、建言獻策。
三、命題視角
1、運用《經濟生活》知識分析穩企業與保就業的關系。（1）就業是民生之本，人們通過就業獲得勞動報酬，收入是消費的基礎和前提，消費反作用于生產。保就業，就是保住民生之本，老百姓有了穩定的收入，才能通過穩定的消費行為反過來促進企業生產經營，實現經濟社會穩定發展大局。（2）廣大企業作為市場主體，是吸納就業的最主要蓄水池。“保就業”必須穩住企業這一市場主體，企業穩則經濟穩，經濟穩則就業穩，就業穩則企業亦穩。2、運用《經濟生活》知識分析如何通過穩企業來保就業？（1）廣大企業作為市場主體，是吸納就業的最主要蓄水池。“保就業”必須穩住企業這一市場主體，企業穩則經濟穩，經濟穩則就業穩。（2）政府通過加大減稅降費力度、推動降低企業生產經營成本、強化金融支持等著眼于流動性，穩定企業發展，保就業之急。（3）著眼于產業鏈穩企業，保就業之根。積極推動產業鏈供應鏈保持完整暢通狀態，為市場主體正常開展經營活動提供支撐，從而實現城鄉居民的就業穩定。（4）著眼于新動能穩企業，保就業之源。繼續推進供給側結構性改革，繼續加快推動國企改革，，持續加大創新投入，加大新產業新業態的探索力度，積極支持新的就業形態，不斷探索就業的新途徑、新模式。3、結合《經濟生活》的知識，分析國家為什么要積極推動中小企業復工復產，并為推動中小企業復工復產提出兩條政策性建議。原因：（1）中小企業是社會主義市場經濟的重要組成部分，推動中小企業復工復產是完善社會主義市場經濟體制的要求。（2）中小企業抗風險能力弱，面臨多重困難，國家助推中小企業復工復產，有利于恢復企業生產經營活動，帶動企業生產經營發展。（3）就業是最大的民生，推動中小企業復工復產，有利于穩定就業，增加勞動者收入，保障民生。（4）推動中小企業復工復產，有利于增加稅收，拉動經濟增長，增強我國的綜合經濟實力。（5）物質資料生產是人類社會存在和發展的基礎。有序推動中小企業復工復產，有利于發展生產，并為經濟發展夯實基礎。政策性建議（任選兩條）：（1）落實國家對中小企業財稅支持政策，充分發揮中小企業發展專項資金的作用。（2）加大對中小企業的金融支持力度，緩解中小企業資金緊張難題。（3）維護公平公正的市場秩序，為中小企業復工復產營造良好的營商環境。（4）暢通企業用工供需對接機制，開辟員工返崗綠色通道。（5）優化服務，協同配套，暢通產業鏈。4、黨中央多次部署統籌做好疫情防控和經濟發展工作，政府亦及時打出宏觀政策“組合拳”。運用黨的領導和政府的相關知識，說明黨和政府這一做法的合理性。（1）中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，堅持全心全意為人民服務的宗旨，在此次抗擊新冠疫情中，針對經濟下滑,制定科學的路線、方針和政策，號召基層黨組織和黨員踐行黨的路線方針和政策，開展對疫情防控和經濟發展工作的政治領導、組織領導等，在抗擊疫情和促進經濟發展中發揮了根本保證的作用。（2）我國政府是黨領導下的人民政府，是為人民服務的政府。政府針對工業經濟下滑的現狀，出臺一系列宏觀調控的政策，積極履行組織社會主義經濟建設和社會建設等職能，為企業發展創造了良好的社會環境和條件，促進經濟的盡快復蘇。
四、練習鞏固
1.（2020·江西高三）閱讀材料，完成下列要求。4月17日，國家統計局公布2020年一季度國內生產總值(
GDP)情況。一季度CDP同比下降6.8%。規模以上工業增加值一季度同比下降8.4%,3月份僅同比下降1.1%，基本恢復到去年同期水平。智能制造、電子商務、在線學習、醫療健康等得到較快發展。疫情在全球200多個國家和地區等正蔓延擴散，世界貿易組織預測今年全球貿易將暴跌13%至32%;國際貨幣基金組織(IMF)預計今年全球經濟將萎縮3%
,為上世紀30年代大蕭條以來最糟經濟衰退，而中國經濟增速為1.2%，是全球主要經濟體中的少數正增長。今年脫貧攻堅要全面收官，原本就有不少硬仗要打，現在還要努力克服疫情的影響；產業鏈環環相扣，一個環節阻滯，上下游企業都無法運轉。外貿外資基本盤，國際市場份額都會受到影響；疫情直接影響居民收入，再疊加物價上漲因素，部分群眾基本生活面臨的困難可能增多。在確保疫情防控到位的前提下,我國積極推動企事業單位復工復產,恢復生產生活秩序。結合材料并運用經濟生活知識，簡要談一談怎么科學看待疫情對中國經濟的影響。并說明中國抓緊推動有序復工復產的必要性。【答案】：影響:新冠肺炎疫情對我國經濟造成了較大沖擊:我國經濟長期向好的基本面沒有改變，疫情的沖擊是短期的:疫情全球擴散蔓延，國際經貿活動受到嚴重影響，應對疫情催生并推動了許多新產業新業態快速發展。必要性:為疫情防控提供有力物質保障，有利于保居民就業、保基本民生、保市場主體。2.（2020·天津南開中學高三月考）閱讀材料，回答問題。面對新冠肺炎疫情帶來的影響，黨和政府積極研究制定相應政策措施。更好發揮積極的財政政策作用，加大資金投入，保障好各地疫情防控資金需要；加快階段性、有針對性的減稅降費措施，完善對受疫情影響的中小微企業的財稅、就業、社保等政策支持。保持穩健的貨幣政策靈活適度，對防疫物資生產企業加大優惠利率信貸支持力度；中國人民銀行決定于2020年4月對中小銀行定向將準，并下調金融機構在央行超額存款準備金率，緩解企業融資難的問題。在確保做好防疫工作的前提下，分類指導，有序推動央企、國企等各類企業復工復產。結合材料，運用《經濟生活》的知識，分析我國有序推動各類企業復產復工的依據。【答案】：①科學的宏觀調控是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。黨和政府采取積極的財政政策，有針對性的減稅降費，有利于保障各地抗擊疫情提供資金保障，減輕企業負擔。②貨幣政策是國家進行宏觀調控的重要經濟工具。抗擊疫情，恢復經濟應當強化金融政策支持，引導市場貸款利率下調，降低企業融資成本。③非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，是我國經濟社會發展的重要基礎。抗擊疫情完善支持中小微企業有利于促進經濟的恢復和發展，穩定就業。④要大力發展實體經濟，筑牢現代化經濟體系的堅實基礎。要在確保做好防疫工作的前提下，分類指導，有序推動央企、國企等各類企業復工復產，為經濟發展夯實基礎。3.材料：要全面落實“一手抓疫情防控，一手抓經濟發展”的總體要求，國務院進一步部署了多項“硬核”舉措，吹響了復工復產的號角，如“減房租、降利率、延付息、免稅收”支持小微企業的措施；更有做好用工、土地、資金等保障工作，推動重大項目盡早開工建設……在這次史無前例的疫情震蕩下，中國產業也將加快轉型升級。比如5G的遠程會診系統、口罩線上購買、大數據預測人流趨勢等新技術在借給側也是大顯身手。運用《經濟生活》的相關知識，說明國家和企業如何推進企業的復工復產？【答案】：國家：①國家綜合運用經濟手段、法律手段和必要的行政手段進行科學的宏觀調控，做好用工、土地、資金等保障工作，推動重大項目盡早開工建設；②發揮財政的作用，減房租、延付息支持小微企業，促進資源合理配置和國民經濟平穩運行；③實施減稅政策，降低企業成本，激發企業活力，促進復工復產。企業:?①貫徹新發展理念，增強經濟發展新動能。②提高自主創新能力，依靠技術進步、科學管理等手段，形成自己的競爭優勢。③供給側結構性改革，加快轉型升級，遠程會診系統等新技術大顯身手。3．（2020·湖北高三）閱讀材料，完成下列要求。2020年年初發生的新冠肺炎疫情，是新中國成立以來防控難度最大的一次重大突發公共衛生事件。疫情發生后，黨中央高度重視，習近平總書記親自指揮并部署，中央政治局常委會一個月內先后4次召開會議，對疫情發展不同時期全國的首要任務做出精準批示。各地區各部門遵照中央決策部署協同聯動、令行禁止、步調一致，形成了萬眾一心、同舟共濟的聯動格局。各基層黨組織帶領廣大黨員沖到抗疫第一線，忠實履行神圣使命，依靠人民群眾，構筑起聯防聯控、群防群治的嚴密防線。人民群眾響應號召與鼓勵，積極配合全國的防控大局，居家隔離或志愿服務，以自身力所能及的方式力戰疫情。當前有效的疫情防控為復產復工夯實了必要的基礎，更加彰顯了黨的領導這個根本制度的顯著優勢。結合材料并運用政治生活知識，說明堅持中國共產黨領導這一制度的顯著優勢。【答案】：中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。①維護黨中央權威和集中統一領導，能保證黨中央對疫情防控工作的統一領導、指揮和調度。②堅持黨的全面領導，能保證黨總攬全局、協調各方推動疫情防控工作。③從嚴治黨的組織制度，能保證黨員干部隊伍的先進性和純潔性及凝聚力、戰斗力，發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。④堅持為人民執政、靠人民執政，能保證黨凝聚群眾、依靠群眾抗“疫”。

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