資源簡介

帶你徹底掌握高中政治
|專題三
收入與分配
一、主干知識
1．我國以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度決定實行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。
按勞分配是社會主義公有制經濟中個人消費品分配的基本原則。(即國有經濟、集體經濟、混合所有制中的國有成分和集體成分中職工的工資、獎金、津貼)
多種分配方式主要指按生產要素分配（資本、土地、勞動、技術、管理）
收入分配公平主要表現為收入分配的相對平等，即要求社會成員之間的收入差距不能過于懸殊，要求保證人們的基本生活需要。有利于協調人們之間的經濟利益關系，實現經濟發展、社會和諧。
實現社會公平的舉措：
堅持和完善按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度，為我國實現社會公平、形成合理有序的收入分配格局提供了重要的制度保證。
增加居民收入，注重保護勞動所得，提高居民收入在國民收入分配中占的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，是實現社會公平的重要舉措。
（3）再分配更加注重公平是實現社會公平的另一重要舉措。要健全以稅收、社會保障、轉移支付為主要手段的再分配調節機制，著力解決收入分配差距較大的問題。要規范收入分配秩序，保護合法收入，增加低收入者收入，擴大中等收入者比重，調節過高收入，清理規范隱性收入，取締非法收入，努力縮小城鄉、區域、行業收入分配差距。
6．效率與公平的關系
（1）效率是公平的物質前提，公平是提高經濟效率的保證（一致）。（2）措施：①發展社會主義市場經濟，初次分配和再分配都要兼顧好效率與公平，既要提高效率，又要促進公平。②處理好效率與公平的關系，既要反對平均主義，也要防止收入懸殊；既要落實分配政策，又要提倡奉獻精神；在鼓勵人們創業致富的同時，倡導回報社會和先富幫后富，朝著共同富裕方向穩步前進。
7．財政收入包括稅收收入、利潤收入、債務收入以及其它收入，財政支出包括經濟建設、科學、教育、文化、衛生事業、行政管理、國防支出、社會保障、債務等支出。
8．財政的巨大作用：
（1）國家財政是促進社會公平、改善人民生活的物質保障。
（2）國家財政具有促進資源合理配置的作用。
（3）國家財政具有促進國民經濟平穩運行的作用。
9．影響財政收入的因素主要是經濟發展水平（根本性、基礎性的）和國家的分配政策。因此國家要增加財政收入，最根本的是大力發展生產力，增加社會總財富；其次是國家應當制定合理的分配政策，既保證國家財政收入穩步增長，又促進企業的持續發展和人民生活水平的不斷提高。
10．稅收具有強制性、無償性和固定性的特征。增值稅不僅可以避免對同一個經營額重復征稅，而且可以防止前一個生產經營環節企業的偷漏稅行為。它有利于促進生產的專業化和體現公平競爭，也有利于財政收入的穩定增長。個人所得稅是是調節個人收入分配，實現社會公平的有效手段。違反稅法的主要表現：偷稅、欠稅、騙稅、抗稅。
二、重點設問
1．如何促進收入分配的公平？
堅持和完善按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度，為我國實現社會公平、形成合理有序的收入分配格局提供了重要的制度保證。
（2）增加居民收入，注重保護勞動所得，提高居民收入在國民收入分配中占的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，是實現社會公平的重要舉措。
（3）再分配更加注重公平是實現社會公平的另一重要舉措。要健全以稅收、社會保障、轉移支付為主要手段的再分配調節機制，著力解決收入分配差距較大的問題。要規范收入分配秩序，保護合法收入，增加低收入者收入，擴大中等收入者比重，調節過高收入，清理規范隱性收入，取締非法收入，努力縮小城鄉、區域、行業收入分配差距。
2．財政有什么作用？
（1）國家財政是促進社會公平、改善人民生活的物質保障。
（2）國家財政具有促進資源合理配置的作用。
（3）國家財政具有促進國民經濟平穩運行的作用。
三、技能方法
1．如何正確區分按勞分配收入和勞動收入二者既有聯系又有區別。按勞分配收入一定是勞動收入，而勞動收入不一定是按勞分配收入。如個體經濟中的個體勞動者按勞動要素分配的收入是勞動收入，但不是按勞分配收入。私營企業、外資企業中工人的工資收入是勞動收入，但不是按勞分配收入，而是按勞動要素分配收入。
2．正確區分按勞分配和按勞動要素分配（1）二者存在的范圍不同。前者存在于公有制經濟中，后者存在于私營經濟和外資經濟中。（2）二者性質不同，前者是社會主義性質分配，后者是非社會主義性質分配。3．正確區分初次分配和再分配（1）初次分配是在物質生產部門進行的分配。國民收入經過初次分配被分為三個部分：國家財政收入、企業收入、勞動者個人收入。（2）再分配是指在初次分配的基礎上，政府通過財政、稅收等措施，調節各收入主體之間的分配過程。
4.如何判斷財政的作用5.擴張性財政政策、緊縮性財政政策、穩健的財政政策6.經濟形勢與財政、貨幣政策的運用
四、熱點試題
1．合理且適度拉開收入差距，是貫徹黨和國家尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造等重大方針的必然要求。合理且適度拉開收入差距①有利于克服平均主義，更好地發揮收入分配的激勵作用?
②要尊重和保護一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入
③要完善社會保障體系，發揮再分配在促進公平中的作用
④違背個人收入分配公平的要求，加劇社會兩極分化趨勢
?①②????B.?①③????C.?②④????D.?③④
下圖為2017年一季度W市財政收入結構圖。分析該圖可以看出?
①W市的稅收以個人所得稅為主??????
②稅收在財政收入中占主體地位
③稅收是財政收入主要來源???????
④W市財政支出的用途是多樣的
?①②????B.?②③????C.?①④????D.?③④
在我國，房地產業是眾所周知的暴利行業，其中誕生了不計其數的百萬、千萬乃至億萬富翁。然而，人們卻發現，在許多地方的納稅大戶排行榜中，房地產企業卻鮮在其中，“贏利巨人”卻是“納稅侏儒”。房地產企業之所以成為“納稅侏儒”，與他們虛開開發成本、人為隱瞞利潤、逃避稅收有重大關系。要改變這種狀況，必須
①加強稅收征管，依法打擊偷逃稅款行為??????
②完善稅制，提高稅率、擴大稅目
③加強稅法教育，強化依法納稅意識??????????
④使每一個公民都成為直接納稅人
?②③????B.?②④????C.?①③????D.?①④
在現實經濟生活中，有些納稅人總因自己無償納稅而耿耿于懷，做出偷稅、欠稅，甚至抗稅的違法事情。每每這個時候，有些稅務人員會通過多收稅的方法對其進行懲罰，導致矛盾進一步激化。材料給我們的啟示有
①稅收的特征是區別于其他財政收入形式的唯一標志　
②稅收的無償性要求強制性作為保障
③稅收的強制性和無償性決定了稅收必須具有固定性　
④我國納稅人必須依法納稅，稅務機關必須依法征稅
A.?①②③????B.?①②④????C.?②③④???D.?①③④
5．針對我國經濟中出現的具體情況，2017年上半年我國將繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，下列屬于積極財政政策的是
①加大對教育、醫療和社會保障方面的投入????
②保持貨幣信貸總量合理增長，優化信貸結構
③實施結構性減稅，優化產業結構??????????
④縮減財政赤字和國債規模
?①②????B.?②④????C.?①③????D.?③④
6．閱讀材料，完成下列要求。
材料一??黨的十八大以來，我國制定了深化收入分配制度改革的若干意見，要求確保制度建設到位、政策落實到位，有效解決收入分配領域存在的問題，縮小收入差距，使發展成果更多地惠及全體人民。?2017年6月，國家發改委印發《2017年深化收入分配制度改革重點工作安排》，緊緊圍繞“增活力、擴范圍、促公平、強基礎”的主題，從初次分配、再次分配、環境基礎和制度基礎四個領域入手，通過提高技能人才待遇、拓寬政策調節覆蓋面、營造機會平等環境、完善配套支持體系，進一步深化收入分配制度配套改革，著力提高增收潛力大、帶動能力強的群體的收入水平。
（1）結合材料一，運用“個人收入分配”知識，說明我國應如何有效解決收入分配領域存在的問題。
材料二　近年來，黨和國家高度重視科技事業發展和創新型國家建設，充分發揮財政助力科技創新的作用，不斷增加科研投入，積極推進創新型人才培養，對科技創新型企業實行稅收優惠政策，使我國科技創新能力不斷增強，自主創新成果不斷涌現。
（2）結合材料二，運用財政的相關知識，為促進我國科技創新提出建議。
7．縱觀這么多年黨代會的報告，十三大是在促進效率提高的前提下體現社會公平；十四大是兼顧效率與公平，十五大是?堅持效率優先，兼顧公平；十六大則進一步發展為?初次分配注重效率，再分配注重公平，到了十七大就已經變成?初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平。十八大發展到努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。從提法的變遷很容易看出，收入分配改革的核心就是解決公平問題。
結合收入分配的相關知識回答下列問題：
在我國強調解決公平問題的依據是什么？
初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平。說明我國解決公平問題的措施。
參考答案
1【答案】A【解析】本題考查對適度的收入差距的認識。合理且適度的收入差距有利于克服平均主義，更好地發揮收入分配的激勵作用，故①符合題意；只要是合法收入，不管是勞動收入還是非勞動收入都應該得到保護，故②符合題意；③強調公平而不符合題意，④的說法絕對化。故本題答案為A。
2【答案】B【解析】①說法明顯不符合事實，W市的個人所得稅只占該市財政收入的5%；④材料未體現，題中結構圖說的是財政收入而不是財政支出；②③正確切題。故選B。
3【答案】C【解析】稅收具有固定性，一般情況下，稅率相對穩定，不可隨意變更，故②錯誤，應排除。針對材料中所出現的問題，應依法打擊偷逃稅行為、加強稅法教育等，故①③正確；④的做法是錯誤的；故選C。
4【答案】C【解析】從有些納稅人故意作出違法事情，可以看出②應選；從有些稅務人員以多征稅代罰，可以看出③應選；④符合材料的總體意思；稅收的特征是區別于其他財政收入形式的主要標志，故①說法不妥。故選C。
5【答案】C【解析】財政政策是政府為實現一定宏觀經濟目標而調整財政收支規模、實現收支平衡的指導原則及其相應的政策措施。積極的財政政策表現為降低稅率、減少稅收收入，適當擴大國債的規模，擴大財政支出，故選項①③符合題意；選項②屬于貨幣政策，不是財政政策，排除；選項④屬于緊縮性財政政策，與題意不符，排除。故本題答案選C。
6【答案】（1）①堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。深化收入分配制度改革，為我國實現社會公平，形成合理有序的國民收入分配格局提供制度保證。②提高居民收入在國民收入分配中占合理比重、勞動報酬在初次分配中占合理比重。實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率同步，實現發展由人民共享。?③再分配更加注重公平.通過深化收入分配制度配套改革措施，健全再分配調節機制，將收入差距控制在合理的范圍內。
（2）①財政具有促進資源合理配置的作用。要完善財政政策，促進教育、科技事業發展，積極推進創新型人才培養，最大限度地支持科技創新。②加大財政支持科研的力度，建立健全財政性科技投入穩定增長機制，為促進科技創新奠定物質基礎。③充分發揮稅收的調節作用，對科技創新型企業實施稅收優惠及減免政策，為促進企業科技創新創造有利條件。
【解析】本題以收入分配為背景，組織兩個設問，檢測學生對個人收入分配和國家財政知識的掌握，旨在考查學生獲取和解讀信息、調動和運用知識、描述和闡釋事物、論證和探討問題的能力，培育政治認同、理性精神和公共參與核心素養。設問對知識限定明確，第一問難度不大，第二問難度一般。第一問要求結合材料一，運用“個人收入分配”知識，說明我國應如何有效解決收入分配領域存在的問題。從設問看，知識范圍限定非常明確，“個人收入分配”；然后需要分析我國在分配領域存在的問題，最后根據問題提出針對性的措施即可。由材料可知，我國分配存在的問題就是貧富差距大，所以應該著眼于縮小貧富差距，促進社會公平，結合教材知識回答就形成了完整答案。第二問要求結合材料二，運用財政的相關知識，為促進我國科技創新提出建議。從財政的作用、財政支出的類型等結合材料分析即可回答。要完善財政政策，促進教育、科技事業發展，支持科技創新，體現了財政具有促進資源合理配置的作用。加大財政支出的力度，建立健全財政性科技投入穩定增長機制，為促進科技創新奠定基礎。實施稅收優惠及減免政策，為促進科技創新創造有利條件。
7【答案】（1）①公平的收入分配，是社會主義的本質要求，有助于防止兩極分化，實現共同富裕。②公平的收入分配，是社會主義分配原則的體現，它有利于協調人們之間的經濟利益關系，實現經濟發展、社會和諧。③公平是提高經濟效率的保證，只有維護勞動者公平分配的權利，保證勞動者的利益，才能激發勞動者發展生產、提高經濟效率的積極性。
（2）①堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，為我國實現社會公平、形成合理有序的收入分配格局提供了重要的制度保證。②保證居民收入在國民收入分配中占合理比重、勞動報酬在初次分配中占合理比重是實現社會公平的重要舉措。③再分配更加注重公平是實現社會公平的另一重要舉措。為此，要加強政府對收入分配的調節，保護合法收入，調節過高收入，取締非法收入。通過強化稅收調節，整頓分配秩序，把收入差距控制在一定范圍之內，防止出現嚴重的兩極分化，實現公平分配
【解析】試題分析：（1）該題要求學生分析說明我國強調解決公平問題的依據是什么，屬于依據類的解答題。本題考查的知識比較基礎，學生在回答時，可以從收入分配公平的必要性和重要性兩個層面回答即可，具體說來就是從收入分配公平是社會主義的本質要求，是社會主義分配原則的體現，公平是提高效率的保證等角度進行說明即可。（2）本題比較基礎，要求學生分析說明我國解決公平問題的措施，屬于措施建議類型的解答題。考生在分析說明是，要結合教材的知識，說明要實現收入分配公平，就必須堅持和完善我國的分配制度制度，堅持初次分配要提高兩個比重，實現兩個同步，再分配要更加注重公平等角度進行分析說明即可。

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