資源簡介

專題三 完善分配制度 維護公平正義
湖南 易松春
【熱點聚焦】
材料一：2011年3月1日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，討論并原則通過《中華人民共和國個人所得稅法修正案(草案)》。提高工資薪金所得減除費用標準，調整工資薪金所得稅率級次級距．目的是逐漸改變“工薪階層成為納稅大戶”的不公平現狀。
材料二：2011年3月5日，溫家寶總理在十一屆全國人大四次會議作《政府工作報告》指‘出，合理調整收入分配關系。今年重點采取三方面措施：一是著力提高城鄉低收入群眾的基本收入；二是加大收入分配調節力度；三是大力整頓和規范收入分配秩序。
【知識鏈接】
八年級(下)教材
1．經過幾十年的探索和發展，中國共產黨帶領全國各族人民走出了一條中國特色社會主義道路。
2．我國現在達到的小康還是低水平的、不全面的、發展很不平衡的小康，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段。這需要我們富而思進，建設更高水平的小康社會，最終實現共同富裕。
3．全面小康社會的目標是全面建設惠及+幾億人口的更高水平的小康社會，使經濟更加發展，民主更加健全，科教更加進步，文化更加繁榮，社會更加和諧，人民生活更加殷實。
4．政府能否堅持以人為本、依法行政，直接關系到法律的權威和老百姓生活質量的高低。
5．我們可以通過行使監督權來依法維護自身的合法權益和國家、集體的利益，與社會中的違法和不公的現象做斗爭。
九年級教材
1．科學發展觀的第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。
2．中國共產黨始終代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。
【中考命題預測】
民生與公平正義是2011年兩會熱點，也是社會關注的焦點，必將成為中考重點關注內容之一。這一專題涉及教材中監督權、“三個代表”重要思想、科學發展觀、共同富裕、全面小康、和諧社會等眾多知識點。中考時，可能會結合兩會內容、國家實施的系列民生舉措、個稅改革、收入分配、民生故事及相關圖表、漫畫等材料，綜合考查對上述知識點的理解與運用。
【設問角度提示】
1．什么是民生 我國目前還存在哪些比較突出的民生問題
答：(1)民生就是人民、百姓的生計，也就是勞有所得，住有所居，病有所醫，老有所養，學有所教。民生問題就是人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。(2)當前我國民生問題突出表現在就業、教育、分配、醫療：社會保障、住房、社會穩定、物價等方面，其中，就業是民生之本，教育是民生之基，分配是民生之源，社保是民生之依，穩定是民生之盾。
2．黨和政府關注民生。體現了什么
答：體現了黨和政府始終代表中國最廣大人民的根本利益，忠實實踐“三個代表”重要思想；體現了黨全心全意為人民服務，立黨為公、執政為民的執政理念；體現了黨和政府堅持以人為本、全面協調、可持續發展的科學發展觀等。
3．談談我國進行個稅改革與收入分配調整的必要性。(為什么國家要推進個稅改革與收入分配調整 )
答：進行個稅改革與收入分配調整是落實科學發展觀的要求；是立黨為公、執政為民的要求；有利于保持經濟平穩較快發展；有利維護社會的公平正義：有利于構建社會主義和諧社會；有利于實現全體人民的共同富裕；有利于推進全面小康社會的建設等。
4．進行收入分配改革。我國政府應該怎么做
答：(1)以經濟建設為中心，大力發展生產力，通過發展經濟，增加社會財富。(2)堅持和完善以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的制度。(3)提高勞動報酬，控制高收入者收入的不合理增長．防止收入差距懸殊，走共同富裕的道路。
【熱點專題訓練】
一、單項選擇題 -
1．以下內容摘自2011年我國政府工作報告．其中體現政府著力改善民生的有（）
①投入423億元，用于扶助和促進就業②加強節能環保和生態建設，積極應對氣候變化⑧新型農村社會養老保險試點范圍擴大到全國40％的縣④新農合和城鎮居民醫保財政補助標準提高到200元
A．①②③ B．(1X2)④
C．①③④ D．①②③④
2下面的漫畫表明 ( )
①黨和政府高度重視民生問題②黨和政府堅持以人為本的科學發展觀③促進就業、食品安全、住房保障、收入分配、穩定物價等問題已徹底解決④中國共產黨始終代表中國最廣大人民的根本利益
A．①②③ B．①②④
C．①③④ D．①②③④
3．溫家寶總理在2011年的《政府工作報告》時強調．要提高個人所得稅工薪所得費用扣除標準，合理調整稅率結構，切實減輕中低收入者稅收負擔。這 ( )
①說明調整稅率結構是黨和國家的中心工作②符合“以人為本”的要求③有利于構建社會主義和諧社會④有利于維護社會的公平正義
A．①②③ B．①②④
C．②③④ D．①③④
二、非選擇題
4．觀察漫畫，回答下列問題。
扭轉收入差距擴大趨勢 提高居民收入
(1)【漫畫解讀】‘‘扭轉”、“提高”體現了社會主義的根本原則是什么
(2)【理論探究】‘‘扭轉”、“提高”有利于全面小康社會的實現。全面小康社會的目標和最關鍵目標分別是什么
(3)【明理導行】‘‘扭轉”、“提高”有利于構建和諧社會。我們青少年應該怎樣為和諧社會作貢獻
5．材料一：“十一五”時期．我國綜合國力大幅上升，人民生活明顯改善，國際地位和影響力顯著提高，社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設取得了重大歷史性進展。
材料二：“十二五”規劃追求“民富”。“民富”目標的提出，意味著國家將完善收入分配格局提升到更重要的戰略高度，從長遠看，這是促進社會公平正義，縮小貧富、區域差距，提高國家發展質量的戰略轉變。
(1)“十一五”期間我國取得了哪些輝煌成就，請舉例說明。
(2)“十二五”規劃追求“民富”，將完善收入分配格局提升到更重要的戰略高度。請說說現階段我國實行怎樣的分配制度
(3)請你結合所學知識談-談我們如何才能在“國富”的同時實現“民富”
6．個人所得稅改革是2011年老百姓比較關心的問題。某中學九年級(1)班的學生分成2個小組，就此開展了一次實踐探究活動．請你也來參與。
【網絡問政】第一小組的同學在某知名網站關于“個稅改革”主題論壇看到以下內容。
蕊“牽牛而過”：調節個人所得稅的諸多因素，除減輕中低收入者負擔外，還要統籌財政承受能力。
盞“都市印象”：一次分配效率優先，二次分配兼顧公平．個稅改革要考慮大多數人的利益。
越“石頭做的魚”：個稅起征點不調整，仍為2000元沒關系．但關鍵是要調整稅率。
敘“夢想宇航員”：個稅起征點應該上調，更應體現公平原則。
(1)網民積極為個稅改革建言獻策，這是在行使什么權利 我國公民行使這一權利的途徑主要有哪些
【時事評析】第二小組的同學在網上搜集到以下新聞。
2011年3月20日．財政部長謝旭人在中國發展高層論壇2011年會上說，今年我國將進一步健全個人所得稅制度，提高個人所得稅工薪所得費用扣除標準．合理調整稅率結構，降低中低收入者稅負，強化對高收入的調節。
(2)看了這一則新聞后，小明同學說：“個稅改革可以降低中低收入者稅負，縮小收入分配差距，共同富裕馬上就可以實現?！闭埬銓π∶鞯挠^點進行簡要辨析。
【熱點專題訓練參考答案】
一、1．C 2．B 3．C
二、4．(1)社會主義的根本原則是實現全體人民的共同富裕。
(2)①全面小康社會的目標是全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經濟更加發展，民主更加健全，科教更加進步，文化更加繁榮，社會更加和諧，人民生活更加殷實。②在全面建設小康社會的奮斗目標中，最關鍵的目標是在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上，實現人均國內生產總值到2020年比2000年翻兩番。
(3)我們要增強主人翁意識，積極參與城鄉經濟發展、社會建設和管理．以理性合法的形式表達自己的利益訴求。從自己做起，從身邊做起，為和諧村鎮、和諧社區、和諧校園建設出一分力，添一分彩。
5．(1)成功舉辦北京奧運會、上海世博會、廣州亞運會等國際盛事；隆重紀念新中國成立60周年和改革開放30周年；成功應對國際金融風暴的嚴峻挑戰，成功戰勝了汶川地震、玉樹地震、舟曲山洪泥石流以及南方雨雪冰凍、干旱、洪澇等重大自然災害。
(2)以按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的制度。
(3)堅持黨的基本路線不動搖，以經濟建設為中心，大力發展生產力。不斷深化經濟體制改革。堅持和完善基本經濟制度，鞏固和發展公有制經濟，鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。堅持和完善分配制度，把按勞分配和按生產要素分配結合起來，充分調動各方面的積極性。完善社會保障制度，促進社會公平等。
6．(1)①監督權。②可以采取向人大代表反映情況的方式，表達我們的意見、建議和要求；可以通過新聞媒體公開發表自己的意見；還可以給有關國家機關寫信、打電話或直接向有關人員反映情況。
(2)小明的觀點是錯誤的。個稅改革可以降低中低收入者稅收負擔，有利于縮小收入分配差距，、但并不能馬上實現共同富裕。實現共同富裕需要一個過程，要鼓勵一部分人、一部分地區通過誠實勞動和合法經營先富起來，先富帶后富，最后實現共同富裕。所以單靠個稅改革并不能馬上實現共同富裕。

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