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時政熱點專題：構建高水平社會主義市場經濟體制推動經濟高質量發展
時政熱點專題復習之
構建高水平社會主義市場經濟體制
推動經濟高質量發展
注：本資料由思政君根據網絡公開自己整理、編制，供學生復習備考參考。一、理論依據：學時政術語根據《中共中央國務院關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》（新華社）整理1.構建高水平社會主義市場經濟體制的原因分析必要性：（理論）社會主義市場經濟體制是中國特色社會主義的重大理論和實踐創新，是社會主義基本經濟制度的重要組成部分。（現實）中國特色社會主義進入新時代，社會主要矛盾發生變化，經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，與這些新形勢新要求相比，我國市場體系還不健全、市場發育還不充分，政府和市場的關系沒有完全理順，還存在市場激勵不足、要素流動不暢、資源配置效率不高、微觀經濟活力不強等問題，推動高質量發展仍存在不少體制機制障礙。可行性：改革開放特別是黨的十八大以來，我國堅持全面深化改革，充分發揮經濟體制改革的牽引作用，不斷完善社會主義市場經濟體制，極大調動了億萬人民的積極性，極大促進了生產力發展，極大增強了黨和國家的生機活力，創造了世所罕見的經濟快速發展奇跡。?2.?構建高水平社會主義市場經濟體制，目標是啥？堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以人民為中心的發展思想，堅持和完善社會主義基本經濟制度，以完善產權制度和要素市場化配置為重點，全面深化經濟體制改革，加快完善社會主義市場經濟體制，建設高標準市場體系，實現產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業優勝劣汰，加強和改善制度供給，推進國家治理體系和治理能力現代化，推動生產關系同生產力、上層建筑同經濟基礎相適應，促進更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。?3.高水平社會主義市場經濟體制，如何構建？一是要堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，增強微觀主體活力。毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，探索公有制多種實現形式，支持民營企業改革發展，培育更多充滿活力的市場主體。推進國有經濟布局優化和結構調整，堅持有進有退、有所為有所不為；深化國有企業改革，加快完善國有企業法人治理結構和市場化經營機制；加快實現競爭性環節市場化，切實打破行政性壟斷，防止市場壟斷；營造支持非公有制經濟高質量發展的制度環境，健全支持民營經濟、外商投資企業發展的市場、政策、法治和社會環境，進一步激發活力和創造力，營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環境；完善構建親清政商關系的政策體系，建立規范化機制化政企溝通渠道，鼓勵民營企業參與實施重大國家戰略。
二是夯實市場經濟基礎性制度，保障市場公平競爭。建設高標準市場體系，全面完善產權、市場準入、公平競爭等制度，筑牢社會主義市場經濟有效運行的體制基礎。全面完善產權制度。健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度，加強產權激勵；全面實施市場準入負面清單制度，推行“全國一張清單”管理模式，維護清單的統一性和權威性；全面落實公平競爭審查制度，培育和弘揚公平競爭文化，進一步營造公平競爭的社會環境。
三是構建更加完善的要素市場化配置體制機制，進一步激發全社會創造力和市場活力。以要素市場化配置改革為重點，加快建設統一開放、競爭有序的市場體系，推進要素市場制度建設，實現要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平。建立健全統一開放的要素市場，探索農村宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”，加快培育發展數據要素市場，發揮社會數據資源價值，推進數字政府建設，加強數據有序共享，依法保護個人信息；推進要素價格市場化改革，健全主要由市場決定價格的機制，最大限度減少政府對價格形成的不當干預；創新要素市場化配置方式，促進勞動力、人才社會性流動，完善企事業單位人才流動機制，暢通人才跨所有制流動渠道；推進商品和服務市場提質增效。推進商品市場創新發展，完善市場運行和監管規則，全面推進重要產品信息化追溯體系建設，建立打擊假冒偽劣商品長效機制。
四是創新政府管理和服務方式，完善宏觀經濟治理體制。完善政府經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護等職能，創新和完善宏觀調控，進一步提高宏觀經濟治理能力。構建有效協調的宏觀調控新機制，加快建立與高質量發展要求相適應、體現新發展理念的宏觀調控目標體系、政策體系、決策協調體系、監督考評體系和保障體系；加快建立現代財稅制度；強化貨幣政策、宏觀審慎政策和金融監管協調；全面完善科技創新制度和組織體系，建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，支持大中小企業和各類主體融通創新，創新促進科技成果轉化機制，完善技術成果轉化公開交易與監管體系，推動科技成果轉化和產業化；完善產業政策和區域政策體系，推動產業政策向普惠化和功能性轉型，強化對技術創新和結構升級的支持，加強產業政策和競爭政策協同，構建區域協調發展新機制，健全城鄉融合發展體制機制。以一流營商環境建設為牽引持續優化政府服務。深入推進“放管服”改革，建立健全運用互聯網、大數據、人工智能等技術手段進行行政管理的制度規則，落實《優化營商環境條例》，完善營商環境評價體系，適時在全國范圍開展營商環境評價，加快打造市場化、法治化、國際化營商環境；構建適應高質量發展要求的社會信用體系和新型監管機制，完善誠信建設長效機制，推進信用信息共享，建立政府部門信用信息向市場主體有序開放機制。
五是堅持和完善民生保障制度，促進社會公平正義。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，優化收入分配格局，健全可持續的多層次社會保障體系，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民。健全體現效率、促進公平的收入分配制度，提高勞動報酬在初次分配中的比重，在經濟增長的同時實現居民收入同步增長，在勞動生產率提高的同時實現勞動報酬同步提高，健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制，多措并舉促進城鄉居民增收，縮小收入分配差距，擴大中等收入群體；完善覆蓋全民的社會保障體系；健全國家公共衛生應急管理體系，強化公共衛生法治保障，完善公共衛生領域相關法律法規。
六是建設更高水平開放型經濟新體制，以開放促改革促發展。實行更加積極主動的開放戰略，全面對接國際高標準市場規則體系，實施更大范圍、更寬領域、更深層次的全面開放。以“一帶一路”建設為重點構建對外開放新格局；加快自由貿易試驗區、自由貿易港等對外開放高地建設；健全高水平開放政策保障機制，推進貿易高質量發展，拓展對外貿易多元化，提升一般貿易出口產品附加值，推動加工貿易產業鏈升級和服務貿易創新發展；創新對外投資方式，提升對外投資質量，推進國際產能合作，積極開展第三方市場合作；積極參與全球經濟治理體系變革，維護完善多邊貿易體制，維護世界貿易組織在多邊貿易體制中的核心地位，積極推動和參與世界貿易組織改革，積極參與多邊貿易規則談判，推動貿易和投資自由化便利化，推動構建更高水平的國際經貿規則。
七是完善社會主義市場經濟法律制度，強化法治保障。以保護產權、維護契約、統一市場、平等交換、公平競爭、有效監管為基本導向，不斷完善社會主義市場經濟法治體系，確保有法可依、有法必依、違法必究。完善經濟領域法律法規體系；健全執法司法對市場經濟運行的保障機制；全面建立行政權力制約和監督機制；完善發展市場經濟監督制度和監督機制。
八是堅持和加強黨的全面領導，確保改革舉措有效實施。發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，把黨領導經濟工作的制度優勢轉化為治理效能，強化改革落地見效，推動經濟體制改革不斷走深走實。??二、相關知識：溯源必備知識1.公有制為主體、多種所有制經濟共同發展它是社會主義市場經濟體制的根基，是社會主義制度的支柱，適應社會主義初級階段生產力發展不平衡、多層次的狀況，符合社會主義的本質要求，有利于提高生產力水平、提高綜合國力、提高人民生活水平。要鞏固和發展公有制經濟，發揮國有經濟的主導作用，增強國有經濟的活力、控制力和影響力；鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展，激發非公有制經濟的創造力和活力；依法保證各種所有制經濟平等使生產要素，公平參與市場競爭，同等受到法律保護。
公有制經濟包括國有經濟、集體經濟、混合所有制經濟的國有和集體成分；公有制是社會主義經濟制度的基礎，是社會主義的根本經濟特征；公有制主體地位的表現：公有資產在社會總資產中占優勢；國有經濟在經濟發展中起主導作用。增強公有制的主體地位的措施：要鞏固和完善農村基本經營制度，保障農民財產權益，壯大集體經濟；要完善國有資產管理體制，推動國有資本做強做優做大；要深化國有企業改革，發展混合所有制經濟。
國有經濟是國民經濟的支柱，控制國家的經濟命脈，對經濟發展起主導作用；深化國有企業改革，增強活力、控制力和影響力；完善國有資產管理體制，防止國有資產流失，保值增值；發揮國有企業科技創新的主體作用，掌握關鍵和核心技術，形成核心競爭力；實行國有企業重組轉型，提高質量和效益，增強實力和競爭力。發展混合所有制經濟有利于發揮國有經濟的主導作用，使國有資產保值增值，增強國有經濟的活力、控制力和影響力，鞏固公有制的主體地位；有利于各種所有制資本交叉持股，取長補短、相互促進、共同發展；有利于推進公司制改革，健全現代企業制度，完善法人治理結構，提高科學管理水平和效率。
非公有制經濟包括個體經濟、私營經濟、外資經濟。非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，是我國經濟社會發展的重要基礎。對于支撐經濟發展，促進創新，擴大就業，增加稅收，繁榮市場，提供服務，方便生活等具有重要意義。
2.按勞分配為主體、多種分配方式并存生產決定分配，它是由我國社會主義初級階段生產力發展不平衡、多層次的狀況決定的；生產資料所有制決定分配方式，它與我國的基本經濟制度相適應；它兼顧效率與公平。
按勞分配是社會主義性質的分配制度，是公有制經濟中個人消費品分配的基本原則。按勞分配是對剝削制度的否定，體現平等分配和社會公平，是消除兩極分化、實現共同富裕的必要條件；有利于調動勞動者的積極性和創造性，促進社會生產的發展。
生產要素參與分配，是對市場經濟條件下各種生產要素所有權存在的合理性、合法性的確認，體現國家對公民權利的尊重，對勞動、知識、人才、創造的尊重，有利于完善按要素分配的體制機制，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，增加居民收入，推動經濟發展。
收入分配公平是社會公平的基本內容，是社會主義的本質要求，是共同富裕的體現，有利于提高效率和促進和諧。堅持我國的分配制度，深化分配體制改革，實行合理的分配政策；增加居民收入，著重保護勞動所得，鼓勵勤勞守法致富，堅持在經濟增長的同時實現居民收入同步增長、在勞動生產率提高的同時實現勞動報酬同步提高；要促進收入分配更合理、更有序，擴大中等收入群體，增加低收入者收入，調節過高收入，取締非法收入。要履行好政府再分配調節職能，加快推進基本公共服務均等化，縮小收入分配差距。
效率是產出與投入的比率，表示資源有效利用程度。追求效率有利于資源的節約和社會財富的增加，是人類經濟活動追求的基本目標之一。效率是公平的物質前提，公平是提高經濟效率的保證。效率與公平分別強調不同的方面。?3.社會主義市場經濟體制為了解決人的需要的多樣性無限性與社會資源的有限性的矛盾，社會必須合理配置資源；計劃和市場是資源配置的兩種基本手段，把“看得見的手”與“看不見的手”結合起來，正確處理政府和市場的關系，促進市場經濟健康發展。市場能夠通過價格漲落，及時、準確、靈敏地反映供求關系變化，傳遞供求信息，實現資源合理配置；面對市場競爭，商家在利益杠桿的作用下，調整生產經營活動，推動科技和管理進步，促進勞動生產率提高和資源有效利用。
市場在資源配置中起決定作用，市場決定資源配置是市場經濟的一般規律。但市場調節不是萬能的，市場調節存在自發性、盲目性、滯后性的弊端，會導致市場失靈。如果完全由市場調節會：影響社會安定，敗壞社會風氣；資源浪費，資源配置效率低下；經濟波動和混亂；收入分配不公平，導致嚴重的兩極分化。
公平公正的市場秩序，統一開放競爭有序的現代市場體系，是使市場在資源配置中起決定作用的基礎，要運用宏觀調控的法律手段，維護市場準入、競爭、交易規則；建立健全社會信用制度和體系。誠實守信是現代市場經濟正常運行必不可少的條件，建立社會信用制度是規范市場秩序的治本之策，要建立以道德為支撐、法律為保障的社會信用制度和體系；企業要遵守商業道德，守法經營，誠信守約，承擔社會責任；消費者要樹立權利意識和法律意識，運用法律維護自己的權益。
社會主義市場經濟把堅持社會主義基本制度同市場經濟的長處結合起來，處理好政府和市場的關系，既需要發揮市場在資源配置中的決定性作用，又需要更好發揮政府作用，實行科學的宏觀調控，促進社會主義市場經濟健康發展。政府的宏觀調控可以彌補市場調節的不足，解決市場失靈的問題；宏觀調控是政府的主要職責和作用。
4.發展更高層次的開放型經濟對外開放是我國的基本國策，我國全方位、寬領域、多層次的對外開放格局和開放型經濟體系逐步形成，開放型經濟新體制逐步健全，極大地促進了社會生產力的發展。
我們要以“一帶一路”建設為重點，堅持引進了和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強創新能力開放合作，形成陸海內外聯動，東西雙向互濟的開放格局；加快轉變對外經濟發展方式，培育開放型經濟發展新優勢；實施自由貿易區戰略，促進對外貿易轉型升級，形成以技術、品牌、質量、服務為核心的出口競爭力；實行高水平的貿易和投資自由便利化政策，放寬市場準入，擴大服務業對外開放，保護外商投資合法權益；創新對外投資方式，促進國際產能合作，加快培育國際經濟合作和競爭新優勢；應對經濟全球化的風險和挑戰，反對國際貿易保護主義，維護國家經濟安全；主動參與和推動經濟全球化進程，同各國人民同心協力，打造國際合作新平臺，增添共同發展新動能，推動建設開放型世界經濟。??三、典型例題：轉化解題能力（2020屆高三鄂東南聯盟考試第38題）閱讀材料，完成下列要求。(14分)新中國成立70年來，特別是改革開放40年來，在中國共產黨的堅強領導下，我國不斷進行制度創新，確立和完善了一系列基本經濟制度，使我國從封閉落后邁向開放進步，從溫飽不足邁向全面小康，從積貧積弱邁向繁榮富強，創造了一個又一個人類發展史上的偉大奇跡。在創造偉大奇跡的過程中，社會主義基本經濟制度顯示了顯著優勢，這一優勢是基于解放和發展生產力的歷史事尖。它從根本上克服了資本主義私有制與生產社會化之間的對立，在更大程度上調動了廣大勞動者的積極性，在體制上為有效協調微觀與宏觀經濟目標、政府與市場的關系創造了基礎，使解放和發展生產力具有更強勁的動力和更廣闊的空間。中華民族實現了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，正闊步走在中華民族偉大復興的新征程上。結合材料，運用經濟生活相關知識，分析我國的基本經濟制度是如何解放和發展生產力，創造偉大奇跡的。(14分)?參考答案：社會主義基本經濟制度始終堅持中國共產黨的領導，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，從根本上保證社會主義基本經濟制度的優越性。(2分)我國堅持以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。(2分)這一經濟制度從根本上克服了資本主義私有制與生產社會化之間的對立，適應了我國多層次、發展不平衡的生產力狀況，極大地促進了生產力的發展。(2分)我國堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的基本經濟制度。(2分)我國的分配制度既體現效率，又促進公平，能更大程度的調動了勞動者的積極性，為生產力發展提供強大動力。(2分)我國堅持社會主義市場經濟體制。(2分)這一體制將市場經濟與社會主義制度相結合，市場調節與政府宏觀調控相結合，極大促進了資源配置效率的提高。(2分)

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