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【必背知識清單】統(tǒng)編版高中政治必修2《經(jīng)濟(jì)與社會》（含填空版）
第一單元　生產(chǎn)資料所有制與經(jīng)濟(jì)體制
第一課　我國的生產(chǎn)資料所有制
1.1　公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展
一、公有制主體地位及其體現(xiàn)
1.物質(zhì)資料生產(chǎn)
（1）原因：人類要生存和發(fā)展，就要滿足衣食住行等基本生活需要，就必須進(jìn)行物質(zhì)資料生產(chǎn)。
（2）要素：物質(zhì)資料的生產(chǎn)離不開人的勞動和生產(chǎn)資料。
①勞動是物質(zhì)財(cái)富的源泉，也是價值的唯一源泉。②生產(chǎn)資料是創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富和價值的條件。
2.生產(chǎn)資料所有制
（1）地位：生產(chǎn)資料所有制在生產(chǎn)關(guān)系中起著決定性作用，是生產(chǎn)關(guān)系的核心，是經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)。
（2）作用：不同社會的生產(chǎn)資料所有制不同，同一個社會可以有不同形式的生產(chǎn)資料所有制，其中，占支配地位的生產(chǎn)資料所有制決定著一個社會的基本性質(zhì)和發(fā)展方向。
3.公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展
（1）地位：這一基本經(jīng)濟(jì)制度是中國特色社會主義制度的重要支柱，體現(xiàn)了中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。
（2）要求：中國社會主義進(jìn)入新時代，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時代，必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為科學(xué)指引，在堅(jiān)持社會主義各項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)上，推動我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
4.公有制經(jīng)濟(jì)
（1）地位：以公有制為主體是社會主義初級階段經(jīng)濟(jì)制度的根本特征。
（2）范圍：包括國有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)以及混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國有成分和集體成分。
（3）作用：為國家建設(shè)、國防安全、人民生活改善作出了突出貢獻(xiàn)，是社會主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)。我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的輝煌成就，離不開公有制經(jīng)濟(jì)。以公有制為主體是促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的根本要求。生產(chǎn)資料公有制適應(yīng)社會化大生產(chǎn)要求，是社會主義國家對社會生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)控的根本制度基礎(chǔ)，有利于推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。以公有制為主體是實(shí)現(xiàn)共同富裕的基本前提。生產(chǎn)資料公有制決定了社會主義國家必須采取按勞分配制度，體現(xiàn)了人們在生產(chǎn)資料占有上的平等關(guān)系，能防止兩極分化，有利于人民共享發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)共同富裕。
（4）內(nèi)容：主要包括經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)。
5.公有制的主體地位的體現(xiàn)
（1）公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢。
①這是就全國而言，有的地方、有的行業(yè)可以有所差別。
②公有資產(chǎn)占優(yōu)勢，要有量的優(yōu)勢，更要注重質(zhì)的提高。
（2）國有經(jīng)濟(jì)控制國民經(jīng)濟(jì)命脈，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。
【知識拓展】國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用：
（1）了解重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的范圍，如：金融、通信、交通、能源、化工、冶金等。
（2）國有經(jīng)濟(jì)的控制力既體現(xiàn)在數(shù)量上，又體現(xiàn)在質(zhì)量上，但主要體現(xiàn)在質(zhì)量上。因此要不斷增強(qiáng)其競爭力，競爭力越強(qiáng)、控制力越強(qiáng)。
（3）當(dāng)前對國有企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略改組(有進(jìn)有退、抓大放小)，國有企業(yè)數(shù)量減少，但國有資產(chǎn)相對集中到重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，因此不但不會削弱其主導(dǎo)作用，反而可以增強(qiáng)其主導(dǎo)作用。
6.社會主義
（1）原則：一個公有制占主體，一個共同富裕，這是我們所必須堅(jiān)持的社會主義的根本原則。
（2）本質(zhì)：社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。
二、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展
1.非公有制經(jīng)濟(jì)
（1）范圍：在我國現(xiàn)階段，非公有制經(jīng)濟(jì)包括個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)以及混合所有制經(jīng)濟(jì)中的非公有制成分。
①個體經(jīng)濟(jì)：由勞動者個人或家庭占有生產(chǎn)資料，從事個體勞動和經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)。
②私營經(jīng)濟(jì)：以生產(chǎn)資料私有和雇傭勞動為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)以及混合所有制經(jīng)濟(jì)中的私人成分。
③外資經(jīng)濟(jì)：外國投資者根據(jù)我國法律法規(guī)在我國境內(nèi)設(shè)立的獨(dú)資企業(yè)以及中外共同設(shè)立企業(yè)的外商投資部分。港澳臺地區(qū)在內(nèi)地(大陸)的投資參照外資。
（2）地位：非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。
（3）作用：成為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長和改善民生的重要力量、創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、國家稅收的重要來源，為我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移、國際市場開拓等發(fā)揮了重要作用。
2.公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)
（1）關(guān)系：在社會主義初級階段，公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)相輔相成、相得益彰、共同發(fā)展，統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程之中。
（2）態(tài)度：現(xiàn)階段，我們不能實(shí)行單一公有制，更不能搞私有化。
（3）作用：多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，有利于形成各種所有制之間的市場競爭關(guān)系，調(diào)動不同經(jīng)濟(jì)主體的積極性和創(chuàng)造性，有效利用各方面的資源，取長補(bǔ)短，激發(fā)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的活力，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
3.習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想：（1）堅(jiān)持加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。（2）堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。（3）堅(jiān)持適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。（4）堅(jiān)持使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。（5）堅(jiān)持適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾變化完善宏觀調(diào)控。
1.2　堅(jiān)持“兩個毫不動搖”
一、毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)。
1.必須發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)。①要以解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力為標(biāo)準(zhǔn)，以提高國有資本效率、增強(qiáng)國有企業(yè)活力為中心，全面推進(jìn)依法治企，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力。②要服務(wù)于國家戰(zhàn)略目標(biāo)，把國有資本更多投向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，重點(diǎn)提供公共服務(wù)、發(fā)展重要前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、支持科技進(jìn)步、保障國家安全。③要發(fā)展國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，分類推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革。混合所有制經(jīng)濟(jì)通常采用的是股份制形式。
2.必須發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。
（1）制度安排：要鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度和集體產(chǎn)權(quán)制度改革。
（2）保障權(quán)益：保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益。
（3）創(chuàng)新經(jīng)營：要發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。
二、毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)。
1.原因：我國非公有制經(jīng)濟(jì)是在堅(jiān)持公有制主體地位和發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用的前提下，在黨和國家方針政策的鼓勵和支持下發(fā)展起來的，是推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。
2.措施：
（1）基本態(tài)度：毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（2）市場環(huán)境：要保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)和依法監(jiān)管；要貫徹落實(shí)包括市場準(zhǔn)入、企業(yè)融資等在內(nèi)的促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，形成促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境和社會氛圍。
（3）經(jīng)營水平：要支持和幫助非公有制企業(yè)提高企業(yè)管理水平、完善管理的體制機(jī)制，提高生產(chǎn)技術(shù)水平和研發(fā)能力，從而不斷提高企業(yè)的效率和市場競爭力。
（4）權(quán)責(zé)統(tǒng)一：要推動非公有制經(jīng)濟(jì)人士做合格的中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者。非公有制經(jīng)濟(jì)人士要堅(jiān)持愛國敬業(yè)，堅(jiān)持守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，堅(jiān)持回報(bào)社會、積極承擔(dān)社會責(zé)任，樹立企業(yè)的良好社會形象。
（5）成功經(jīng)營：
①原因：企業(yè)必須經(jīng)受住市場競爭的考驗(yàn)。
②措施：制定正確的經(jīng)營戰(zhàn)略。提高自主創(chuàng)新能力，依靠科技進(jìn)步、科學(xué)管理等手段，形成自己的競爭優(yōu)勢。誠信經(jīng)營，樹立良好的信譽(yù)和企業(yè)形象。
第二課　我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制
第一框　使市場在資源配置中起決定性作用
一、資源配置。
1.為什么要對資源進(jìn)行合理配置。
資源是有限的，為了滿足人類的多方面需要，社會必須對資源進(jìn)行合理配置，以盡可能少的資源投入生產(chǎn)盡可能多的產(chǎn)品、獲得盡可能大的效益。
2.計(jì)劃和市場——資源配置的兩種手段。
二、市場調(diào)節(jié)的作用及其局限性。
1.積極作用：市場能夠通過價格、供求、競爭實(shí)現(xiàn)資源合理配置；推動科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營管理的進(jìn)步，促進(jìn)勞動生產(chǎn)率提高和資源的有效利用。
2.局限性：①市場調(diào)節(jié)不是萬能的。②市場調(diào)節(jié)存在自發(fā)性、盲目性、滯后性等固有弊端。
區(qū)別
自發(fā)性
盲目性
滯后性
側(cè)重
為利益不擇手段，違反法律、公德
經(jīng)濟(jì)活動“一窩蜂”
決策落后于經(jīng)濟(jì)形勢
舉例
假冒偽劣、欺詐、污染、侵權(quán)
“跟風(fēng)”生產(chǎn)
農(nóng)民經(jīng)營被動，跟不上趟
特點(diǎn)
明知其不可為而為之
不知其不可為而為之
事后知
③單純市場調(diào)節(jié)后果：A.效率低下，資源浪費(fèi)；B.經(jīng)濟(jì)波動和混亂；C.分配不公、兩極分化。
三、市場體系。
1.維護(hù)市場秩序的必要性：公平、公正的市場秩序，統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。
2.如何維護(hù)：①建設(shè)現(xiàn)代市場體系要建立公平開放透明的市場規(guī)則。要實(shí)行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度；要實(shí)行統(tǒng)一的市場監(jiān)管；要建立健全社會征信體系，褒揚(yáng)誠信，懲戒失信；要健全優(yōu)勝劣汰市場化退出機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)市場準(zhǔn)入暢通、市場開放有序、市場競爭充分、市場秩序規(guī)范。
②要完善主要由市場決定價格的機(jī)制。凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不再干預(yù)。
知識拓展：市場運(yùn)行機(jī)制。
市場機(jī)制是一個有機(jī)的整體，它主要由價格機(jī)制、供求機(jī)制、競爭機(jī)制和風(fēng)險機(jī)制等構(gòu)成。市場運(yùn)行機(jī)制就是依靠價格、供求、競爭等市場要素的相互作用，自動調(diào)節(jié)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的按比例協(xié)調(diào)發(fā)展。價格機(jī)制是通過市場價格信息來反映供求關(guān)系，并通過這種市場價格信息來調(diào)節(jié)生產(chǎn)和流通，從而達(dá)到資源配置。競爭機(jī)制是指市場行為主體之間為獲取經(jīng)濟(jì)利益最大化而進(jìn)行的斗爭。
[易錯分析]如何區(qū)分市場調(diào)節(jié)的自發(fā)性、滯后性和盲目性
自發(fā)性：價值規(guī)律自發(fā)調(diào)節(jié)→市場主體自發(fā)追逐利益→可能導(dǎo)致盲目競爭、不當(dāng)行為和兩極分化。(自發(fā)性主要側(cè)重于逐利心態(tài)導(dǎo)致的不正當(dāng)行為)
盲目性：分散經(jīng)營→盲目決策→一哄而上(退)→供求失衡→經(jīng)濟(jì)波動、資源浪費(fèi)。(盲目性主要指決策的作出與市場供求形勢不符，強(qiáng)調(diào)的是無法全面掌握市場的信息)
滯后性：市場變化(供求變動)→價格變動→聞價而調(diào)(增產(chǎn)或減產(chǎn))→事后調(diào)節(jié)(時間差)→供求失衡→經(jīng)濟(jì)波動、資源浪費(fèi)。(滯后性指決策的調(diào)整落后于市場供求變化，強(qiáng)調(diào)的是信息反饋不及時)
2.2?更好發(fā)揮政府作用
一、社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本特征
1.黨的領(lǐng)導(dǎo)
（1）原因：我國是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征和中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。
（2）要求：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的一個重要特征。
2.公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展
（1）特點(diǎn)：公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根基。
（2）優(yōu)勢：我國的市場經(jīng)濟(jì)與社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度結(jié)合在一起，既能發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，又能發(fā)揮我國社會主義制度的優(yōu)越性。
3.共同富裕
（1）目標(biāo)：促進(jìn)全體人民實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根本目標(biāo)。
（2）原因：社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立在社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)上，實(shí)行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，既能調(diào)動勞動者和各類市場主體的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)效率提高，又能避免兩極分化，讓全體人民共享發(fā)展成果。
4.科學(xué)調(diào)控
（1）優(yōu)勢：科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。
（2）原因：社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制能夠通過更好發(fā)揮政府作用，把人民的當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益結(jié)合起來，發(fā)揮社會主義國家集中人力、物力、財(cái)力辦大事的政治優(yōu)勢，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
二、我國政府的經(jīng)濟(jì)職能
1.職能
2.調(diào)控
（1）地位：科學(xué)的宏觀調(diào)控是政府的主要經(jīng)濟(jì)職能之一。
（2）含義：國家綜合運(yùn)用各種手段對經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制。
（3）目標(biāo)：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價、保持國際收支平衡。
（4）任務(wù)：保持經(jīng)濟(jì)總量平衡，促進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和生產(chǎn)力布局優(yōu)化，減緩經(jīng)濟(jì)周期波動影響，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險，穩(wěn)定市場預(yù)期，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
（5）要求：
①手段：財(cái)政政策和貨幣政策是宏觀調(diào)控最常用的經(jīng)濟(jì)手段。
②目標(biāo)：調(diào)節(jié)社會總需求，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
③類型：財(cái)政政策和貨幣政策按照政策力度的不同，可以分為不同的類型。
④選擇：在不同的經(jīng)濟(jì)形勢下，政府可選擇財(cái)政政策和貨幣政策的不同組合，實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)。
知識拓展：財(cái)政政策和貨幣政策
都是政府用于調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)手段。財(cái)政政策是指政府通過對財(cái)政收入和支出總量的調(diào)節(jié)來影響總需求，使之與總供給相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策。它包括財(cái)政收入政策和財(cái)政支出政策。
貨幣政策是指一國中央銀行(貨幣當(dāng)局)為實(shí)現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而對貨幣供應(yīng)量和信貸量進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制所采取的指導(dǎo)方針及其相應(yīng)的政策措施。其特點(diǎn)是通過利息率的中介，間接對宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)生作用。
財(cái)政政策和貨幣政策的區(qū)分
（1）內(nèi)容不同。凡是有關(guān)財(cái)政收入和財(cái)政支出的政策，如稅收的變動，發(fā)行國庫券，國家規(guī)定按較高的保護(hù)價收購糧食，政府的公共工程或商品與勞務(wù)的投資的多少等都屬于財(cái)政政策；而和銀行有關(guān)的一系列政策，如利率的調(diào)整則屬于貨幣政策。
(2)政策的制定者不同。財(cái)政政策是由國家制定的，必須經(jīng)全國人大或其常委會通過；而貨幣政策是由中央銀行直接制定的。
第二單元　經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步
第三課　我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展
3.1　堅(jiān)持新發(fā)展理念
一、以人民為中心的發(fā)展思想
1.含義：把實(shí)現(xiàn)人民幸福作為發(fā)展的目的和歸宿，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。
2.內(nèi)容
（1）發(fā)展為了人民，就是要從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民對美好生活的需要，努力促進(jìn)人的全面發(fā)展。
（2）發(fā)展依靠人民，就是要把人民作為發(fā)展的力量源泉，充分尊重人民主體地位和人民群眾的首創(chuàng)精神，不斷從人民群眾中汲取智慧和力量，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。
（3）發(fā)展成果由人民共享，就是要使發(fā)展成果惠及全體人民，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。
3.原因：以人民為中心的發(fā)展思想，反映了堅(jiān)持人民主體地位的內(nèi)在要求，彰顯了人民至上的價值取向，確立了新發(fā)展理念必須始終堅(jiān)持的基本原則。
二、貫徹新發(fā)展理念
1.原因：
（1）理念是行動的先導(dǎo)，一定的發(fā)展實(shí)踐是由一定的發(fā)展理念來引領(lǐng)的。新時代需要新發(fā)展理念。
（2）要著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，破解發(fā)展難題，增強(qiáng)發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，更好滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的美好生活需要，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。
2..內(nèi)容：
（1）創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動力問題。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐，是發(fā)展的基點(diǎn)。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。
（2）協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問題。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，必須牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，不斷增強(qiáng)發(fā)展的整體性。
（3）綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧共生問題。堅(jiān)持綠色發(fā)展，必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。推進(jìn)綠色發(fā)展，要倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)，創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校和綠色社區(qū)。
（4）開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題。堅(jiān)持開放發(fā)展，必須順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，遵循共商共建共享原則，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)體系。
（5）共享發(fā)展注重的是解決社會公平正義問題。堅(jiān)持共享發(fā)展，必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，必須多謀民生之利、多解民生之憂，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，讓改革成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向不斷邁進(jìn)。
3.關(guān)系：
（1）新發(fā)展理念是習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想的主要內(nèi)容。
（2）相互貫通、相互促進(jìn)，是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體。
（3）要統(tǒng)一貫徹，不能顧此失彼，也不能相互替代。要增強(qiáng)貫徹落實(shí)的全面性、系統(tǒng)性，不斷開拓發(fā)展新境界。
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3.2　建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系
一、國家強(qiáng)?經(jīng)濟(jì)體系必須強(qiáng)
1.原因：
（1）建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長動力的迫切要求。
（2）只有形成符合中國國情、具有中國特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，才能更好順應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展潮流，贏得國際競爭主動，為其他領(lǐng)域現(xiàn)代化提供有力支撐，為實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往打下堅(jiān)實(shí)而強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)。
2.內(nèi)容：
（1）現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是由社會經(jīng)濟(jì)活動各個環(huán)節(jié)、各個層面、各個領(lǐng)域的相互關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成的一個有機(jī)整體。
（2）包括：①創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，②統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，③體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系，④彰顯優(yōu)勢、協(xié)調(diào)聯(lián)動的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系，⑤資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系，⑥多元平衡、安全高效的全面開放體系，⑦充分發(fā)揮市場作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟(jì)體制。
（3）以上幾個體系是統(tǒng)一整體，要一體建設(shè)、一體推進(jìn)。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，要借鑒發(fā)達(dá)國家有益做法，更要符合中國國情、具有中國特色。
3.目標(biāo)：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式
（1）含義：一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)總量增長、質(zhì)量提高的途徑和方法，是落實(shí)發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)發(fā)展進(jìn)步的具體路徑。
（2）要求：我國正處于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時期，①三駕馬車：要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，②三大產(chǎn)業(yè)：由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，③兩大依靠：由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高轉(zhuǎn)變。
二、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
1.原因：隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時代，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。
2.要求：推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須建設(shè)好現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。
（1）必須大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)
①原因：實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一國經(jīng)濟(jì)的立身之本，是國家強(qiáng)盛的重要支柱。
②要求：建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展，使科技創(chuàng)新在實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)份額不斷提高，現(xiàn)代金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力不斷增強(qiáng)，人力資源支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用不斷優(yōu)化；要把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，筑牢現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的根基；必須深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，營造腳踏實(shí)地、勤勞勇敢、實(shí)業(yè)致富的發(fā)展環(huán)境和社會氛圍。解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，使我國供給能力更好滿足廣大人民日益增長的美好生活需要，從而實(shí)現(xiàn)社會主義生產(chǎn)目的。要從生產(chǎn)端入手，重點(diǎn)是促進(jìn)產(chǎn)能過剩有效化解，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，降低企業(yè)成本，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性。
知識拓展：實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)。
實(shí)體經(jīng)濟(jì)是指人通過思想使用工具在地球上創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)。包括物質(zhì)的、精神的產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)、流通等經(jīng)濟(jì)活動，包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通通信業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等物質(zhì)生產(chǎn)和服務(wù)部門，也包括教育、文化、知識、信息、藝術(shù)、體育等精神產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務(wù)部門。
虛擬經(jīng)濟(jì)(Virtual
economy)是相對實(shí)體經(jīng)濟(jì)而言的，是經(jīng)濟(jì)虛擬化(西方稱之為“金融深化”)的必然產(chǎn)物。經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是一套價值系統(tǒng)，包括物質(zhì)價格系統(tǒng)和資產(chǎn)價格系統(tǒng)。與由成本和技術(shù)支撐定價的物質(zhì)價格系統(tǒng)不同，資產(chǎn)價格系統(tǒng)是以資本化定價方式為基礎(chǔ)的一套特定的價格體系，這也就是虛擬經(jīng)濟(jì)。由于資本化定價，人們的心理因素會對虛擬經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要的影響；這也就是說，虛擬經(jīng)濟(jì)在運(yùn)行上具有內(nèi)在的波動性。廣義地講，虛擬經(jīng)濟(jì)除了目前研究較為集中的金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)，還包括體育經(jīng)濟(jì)、博彩業(yè)、收藏業(yè)等。
（2）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略
①總體要求：建設(shè)彰顯優(yōu)勢、協(xié)調(diào)聯(lián)動的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域良性互動、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、陸海統(tǒng)籌整體優(yōu)化，培育和發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，加強(qiáng)區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)，塑造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
②具體要求：
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略：地位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題。
措施：必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略：加大力度支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，強(qiáng)化舉措推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局，深化改革加快東北等老工業(yè)基地振興，發(fā)揮優(yōu)勢推動中部地區(qū)崛起，創(chuàng)新引領(lǐng)率先實(shí)現(xiàn)東部地區(qū)優(yōu)先發(fā)展，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制。
（3）發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)
①建設(shè)多元平衡、安全高效的全面開放體系，發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟(jì)，推動開放朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益方向轉(zhuǎn)變。
②著力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，提高現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的國際競爭力，更好利用全球資源和市場，繼續(xù)積極推進(jìn)“一帶一路”框架下的國際交流合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的開放格局，共同推動經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。
（4）增強(qiáng)創(chuàng)新力和競爭力：推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系要抓好的工作涉及方方面面，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，不斷增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。
第四課　我國的收入分配與社會保障
4.1　我國的個人收入分配
一、分配制度：生產(chǎn)資料所有制決定分配方式。在社會主義初級階段，我國實(shí)行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，這就決定了我國現(xiàn)階段必須實(shí)行按勞分配為主體、多種分配方式并存的個人收入分配制度。
二、分配方式
1.按勞分配及其作用
（1）含義：有勞動能力的社會成員必須參加勞動；在做了必要的扣除后，以勞動提供的勞動為尺度對個人進(jìn)行分配，多勞多得，少勞少得。
（2）原因：是由生產(chǎn)資料公有制決定的；
意義：有利于充分調(diào)動勞動者的積極性與創(chuàng)造性，從而促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展；按勞分配作為社會主義性質(zhì)的分配制度，體現(xiàn)了勞動者共同勞動、平等分配的社會地位。
2.按要素分配
名師點(diǎn)撥：這是黨中央首次提出將數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素參與收益分配。結(jié)合經(jīng)濟(jì)與社會的知識，分析數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素參與分配的現(xiàn)實(shí)意義。
提示：①有利于完善我國的基本經(jīng)濟(jì)制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
②有利于發(fā)揮市場的決定性作用，提高資源配置效率，是對數(shù)據(jù)要素所有權(quán)存在的合理性、合法性的確認(rèn)，能激發(fā)人們開發(fā)和利用數(shù)據(jù)參與經(jīng)濟(jì)活動的積極性，讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流。
③有利于堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，有利于推動我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，助力我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
④有利于拓展人們的收入渠道，增加居民收入，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。
[提醒]根據(jù)所屬范圍區(qū)分收入分配方式
（1）按勞分配存在于公有制經(jīng)濟(jì)中，國有企業(yè)和集體企業(yè)的工資、獎金、津貼收入，農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包收入都屬于按勞分配所得。
（2）按生產(chǎn)要素分配存在于股份制企業(yè)、私營經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)和個人投資活動中，凡是看到股息、利息、科技入股、出租、私營企業(yè)工資、土地流轉(zhuǎn)等信息都可直接判定為按生產(chǎn)要素分配。
三、收入來源
1.原因：我國現(xiàn)階段的個人收入分配制度，使我國居民收入來源多樣化。
2.途徑：
四、崇尚勞動
（1）原因：勞動是財(cái)富的源泉，我們獲取的任何收入歸根結(jié)底都來自勞動創(chuàng)造。
（2）要求：要弘揚(yáng)勞動精神，崇尚勞動、尊重勞動，牢固樹立勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的觀念。要鼓勵全體勞動者通過辛勤勞動、誠實(shí)勞動、創(chuàng)造性勞動致富。
五、完善個人收入分配。
（1）原因：收入分配是民生之源，是改善民生、實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享最重要、最直接的方式。
（2）要求：
完善個人收入分配，理順國企業(yè)和個人三者的收入分配關(guān)系，健全體現(xiàn)效率、促進(jìn)社會公平的收入分配制度。
完善個人收入分配，堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)增長的同時實(shí)現(xiàn)居民收入同步增長；在勞動生產(chǎn)率提高的同時實(shí)現(xiàn)勞動報(bào)酬同步提高。
在初次分配方面：堅(jiān)持多勞多得，著重保護(hù)勞動所得，增加勞教者特別是一線勞動者勞動報(bào)酬，提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重；要健全勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制。
在再分配方面：健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)。
完善個人收入分配，要重視發(fā)揮第三次分配的作用，發(fā)展慈善等社會公益事業(yè)。
要規(guī)范收入分配秩序，鼓勵勤勞致富、保護(hù)合法收入，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體，調(diào)節(jié)過高收入，清理規(guī)范隱性收入，取締非法收入；
完善個人收入分配，必須消除貧困。
原因：消除貧困是保障發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民、實(shí)現(xiàn)共同富裕的必然要求，是中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)。
目的：為了消除貧困，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會。
要求：要動員全黨全國全社會力量，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，把扶貧和扶志，扶智相結(jié)合，做到脫真貧，真脫貧。
拓展：初次分配、再分配和第三次分配
初次分配的主體是企業(yè)，再分配的主體是政府。初次分配是指以生產(chǎn)部門為核心的分配。分為國家、企業(yè)、個人三個部分(如：完善最低工資保障制度、健全職工工資正常增長機(jī)制)。再分配是指在初次分配的基礎(chǔ)上政府對收入進(jìn)行再次調(diào)節(jié)的過程。主要通過稅收、社保等手段對地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、低收入者的救助。第三次分配是在道德、文化、習(xí)慣等影響下，社會力量自愿通過民間捐贈、慈善事業(yè)、志愿行動等方式濟(jì)困扶弱的行為。第三次分配是通過個人收入轉(zhuǎn)移和個人自愿繳納和捐獻(xiàn)等自覺自愿的方式再一次進(jìn)行分配，包括扶貧、助學(xué)、救災(zāi)、濟(jì)困、解危、安老等形式。
4.2　我國的社會保障
一、多種多樣的社會保障
1.原因：
（1）必要性：面對現(xiàn)實(shí)生活中人們?nèi)藗兛赡苡龅降募膊?、失業(yè)、養(yǎng)老、災(zāi)害、生活貧困等各種問題，國家依法建立起由政府和社會承擔(dān)主要責(zé)任的社會保障“安全網(wǎng)”。
（2）重要性：在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中，形式日益多樣的社會保障發(fā)揮著越來越廣泛的作用。社會保障作為精巧的“社會減震器”，通過防范和化解社會成員的生存危機(jī)，保障他們的基本生活權(quán)利，能夠有效維護(hù)社會生活秩序的穩(wěn)定。社會保障通過國民收入再分配，能夠調(diào)節(jié)不同社會群體之間的利益關(guān)系，化解社會矛盾和沖突，促進(jìn)社會公平正義。社會保障通過風(fēng)險分?jǐn)偱c責(zé)任共擔(dān)，充分發(fā)揮社會互助功能，同時推動社會成員的自助與他助，推動社會持續(xù)健康發(fā)展。
2.內(nèi)容：社會保障既有經(jīng)濟(jì)保障，也有服務(wù)保障。
3.體系：
（1）全部內(nèi)容：
①社會保障主要由社會保險、社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫組成，還包括其他社會保障形式，它們共同構(gòu)成了我國的社會保障體系。
②除社會保險、社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫等基本保障外，還存在大量補(bǔ)充性的社會保障形式，如慈善活動、企業(yè)年金、社區(qū)服務(wù)等。
（2）主要內(nèi)容：
①社會保險：
地位：我國社會保障體系的核心。
籌資：通過政府、單位、個人三方共同籌集資金。
功能：保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質(zhì)幫助。
類型：基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險等。
②社會救助：
特點(diǎn)：是最先形成的、歷史最悠久的社會保障形式。
方式：政府通過國民收入再分配，對因自然災(zāi)害或其他經(jīng)濟(jì)社會原因而無法維持最低生活水平的公民給予無償幫助。
目的：以保障其最低生活水平。
作用：社會救助是保障社會成員生活安全和生存權(quán)利的“最后一道防線”。
③社會福利：
實(shí)質(zhì)：政府和社會向老年人、殘疾人、婦女、兒童及其他社會成員提供的社會化服務(wù)、實(shí)物供給或者福利津貼。
目的：以滿足社會成員的生活需要并促使其生活質(zhì)量不斷得到改善和提高。
特點(diǎn)：是最高層次的社會保障。
④社會優(yōu)撫：國家和社會依法對現(xiàn)役軍人、復(fù)員退伍軍人以及軍烈屬等優(yōu)撫對象實(shí)行物質(zhì)照顧、生活和工作安置、精神撫慰的褒揚(yáng)性、補(bǔ)償性、優(yōu)待性、綜合性的特殊社會保障。
二、完善社會保障體系
1.要公平對待每個公民并確保其享受相應(yīng)的社會保障權(quán)益，建立起覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體系，形成沒有漏洞的“安全網(wǎng)”。同時，完善社會保障體系要好弱勢群體的利益，縮小貧富差距，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。
2.既要盡力而為，又要量力而行，要堅(jiān)持社會保障水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人民對生活安全保障的要求越來越高，我們要通過加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)，不斷滿足人民的社會保障需求。同時，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會保障的基礎(chǔ)。如果沒有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作支撐，社會保障即使建立起來也無法維持下去。只有建立起與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、保障適度的社會保障體系，才能使社會保障持續(xù)發(fā)展。
3.要做到權(quán)責(zé)清晰。享受社會保障是社會成員的一項(xiàng)法定權(quán)利，也是現(xiàn)代社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。同時，社會保障資金的籌集涉及政府、企業(yè)、個人和其他單位的經(jīng)濟(jì)利益，需要各方合理分擔(dān)責(zé)任。完善社會保障體系，必須明確各方的權(quán)利與責(zé)任，嚴(yán)格依法監(jiān)管。
總之，要按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。
必修2?經(jīng)濟(jì)與社會
第一單元　生產(chǎn)資料所有制與經(jīng)濟(jì)體制
第一課　我國的生產(chǎn)資料所有制
1.1　公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展
一、公有制主體地位及其體現(xiàn)
1.物質(zhì)資料生產(chǎn)
（1）原因：人類要生存和發(fā)展，就要滿足衣食住行等基本生活需要，就必須進(jìn)行??????????。
（2）要素：物質(zhì)資料的生產(chǎn)離不開??????????????和生產(chǎn)資料。
①勞動是物質(zhì)財(cái)富的源泉，也是價值的???????????????。②生產(chǎn)資料是創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富和價值的條件。
2.生產(chǎn)資料所有制
（1）地位：?????????????????在生產(chǎn)關(guān)系中起著決定性作用，是生產(chǎn)關(guān)系的?????????，是經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)。
（2）作用：不同社會的生產(chǎn)資料所有制不同，同一個社會可以有不同形式的生產(chǎn)資料所有制，其中，占支配地位的?????????????????????決定著一個社會的基本性質(zhì)和發(fā)展方向。
3.公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展
（1）地位：這一基本經(jīng)濟(jì)制度是中國特色社會主義制度的???????????????，體現(xiàn)了中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。
（2）要求：中國社會主義進(jìn)入新時代，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了??????????，必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為????????????，在堅(jiān)持社會主義各項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)上，推動我國?????????????發(fā)展。
4.公有制經(jīng)濟(jì)
（1）地位：以????????????????是社會主義初級階段經(jīng)濟(jì)制度的根本特征。
（2）范圍：包括國有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)以及混合所有制經(jīng)濟(jì)中的?????????????和集體成分。
（3）作用：為國家建設(shè)、??????????????、人民生活改善作出了突出貢獻(xiàn)，是社會主義????????????的基礎(chǔ)。我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的輝煌成就，離不開公有制經(jīng)濟(jì)。以公有制為主體是促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的根本要求。生產(chǎn)資料公有制適應(yīng)?????????????要求，是社會主義國家對社會生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)控的根本制度基礎(chǔ)，有利于推動經(jīng)濟(jì)????????????????。以公有制為主體是實(shí)現(xiàn)?????????????的基本前提。生產(chǎn)資料公有制決定了社會主義國家必須采取??????????????制度，體現(xiàn)了人們在??????????????????????的平等關(guān)系，能防止兩極分化，有利于人民???????????????????，實(shí)現(xiàn)共同富裕。
（4）內(nèi)容：主要包括經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)。
5.公有制的主體地位的體現(xiàn)
（1）??????????????在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢。
①這是就全國而言，有的地方、?????????????可以有所差別。
②公有資產(chǎn)占優(yōu)勢，要有量的優(yōu)勢，更要注重????????????????????。
（2）國有經(jīng)濟(jì)控制國民經(jīng)濟(jì)命脈，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。
【知識拓展】國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用：
（1）了解重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的范圍，如：金融、通信、交通、能源、化工、冶金等。
（2）國有經(jīng)濟(jì)的控制力既體現(xiàn)在數(shù)量上，又體現(xiàn)在質(zhì)量上，但主要體現(xiàn)在質(zhì)量上。因此要不斷增強(qiáng)其競爭力，競爭力越強(qiáng)、控制力越強(qiáng)。
（3）當(dāng)前對國有企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略改組(有進(jìn)有退、抓大放小)，國有企業(yè)數(shù)量減少，但國有資產(chǎn)相對集中到重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，因此不但不會削弱其主導(dǎo)作用，反而可以增強(qiáng)其主導(dǎo)作用。
6.社會主義
（1）原則：一個公有制占主體，一個?????????????，這是我們所必須堅(jiān)持的社會主義的根本原則。
（2）本質(zhì)：社會主義的本質(zhì)，是解放?????????????，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除???????????，最終達(dá)到共同富裕。
二、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展
1.非公有制經(jīng)濟(jì)
（1）范圍：在我國現(xiàn)階段，非公有制經(jīng)濟(jì)包括????????????、私營經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)以及??????????????中的非公有制成分。
①個體經(jīng)濟(jì)：由勞動者??????????????占有生產(chǎn)資料，從事個體勞動和經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)。
②私營經(jīng)濟(jì)：以生產(chǎn)資料????????????????????????為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)以及混合所有制經(jīng)濟(jì)中的私人成分。
③外資經(jīng)濟(jì)：外國投資者根據(jù)我國法律法規(guī)在我國境內(nèi)設(shè)立的?????????????以及中外共同設(shè)立企業(yè)的外商投資部分。港澳臺地區(qū)在內(nèi)地(大陸)的投資參照外資。
（2）地位：非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義????????????????的重要組成部分。
（3）作用：成為穩(wěn)定???????????????和改善民生的重要力量、創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、國家稅收的??????????????，為我國社會主義??????????????發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移、國際市場開拓等發(fā)揮了重要作用。
2.公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)
（1）關(guān)系：在社會主義初級階段，公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)相輔相成、??????????????、共同發(fā)展，統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程之中。
（2）態(tài)度：現(xiàn)階段，我們不能實(shí)行單一公有制，更不能搞?????????????。
（3）作用：多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，有利于形成各種所有制之間的????????????關(guān)系，調(diào)動不同經(jīng)濟(jì)主體的積極性和創(chuàng)造性，有效利用各方面的資源，?????????????，激發(fā)社會主義?????????????的活力，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
3.習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想：（1）堅(jiān)持加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的??????????????。（2）堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。（3）堅(jiān)持適應(yīng)把握??????????????????????新常態(tài)。（4）堅(jiān)持使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮??????????????。（5）堅(jiān)持適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾變化完善????????????。
提示：物質(zhì)資料生產(chǎn)??人的勞動??唯一源泉??生產(chǎn)資料所有制?核心??生產(chǎn)資料所有制???重要支柱??新時代?科學(xué)指引??經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量??公有制為主體??國有成分??國防安全??經(jīng)濟(jì)制度??社會化大生產(chǎn)??持續(xù)健康發(fā)展??共同富裕??按勞分配??生產(chǎn)資料占有上??共享發(fā)展成果??公有資產(chǎn)??有的行業(yè)??質(zhì)的提高??控制力??支配地位??重要物質(zhì)基礎(chǔ)??重要支柱??共同富裕??生產(chǎn)力??兩極分化??個體經(jīng)濟(jì)??混合所有制經(jīng)濟(jì)??個人或家庭??私有和雇傭勞動??獨(dú)資企業(yè)??市場經(jīng)濟(jì)??經(jīng)濟(jì)增長??重要來源??市場經(jīng)濟(jì)??相得益彰??私有化??市場競爭??取長補(bǔ)短??市場經(jīng)濟(jì)?集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)??引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展??政府作用??宏觀調(diào)控
1.2　堅(jiān)持“兩個毫不動搖”
一、毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)。
1.必須發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)。①要以解放和發(fā)展????????????為標(biāo)準(zhǔn)，以提高???????????效率、增強(qiáng)國有企業(yè)???????為中心，全面推進(jìn)??????????，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、??????????、影響力、?????????????。②要服務(wù)于??????????????，把國有資本更多投向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的??????????和關(guān)鍵領(lǐng)域，重點(diǎn)提供公共服務(wù)、發(fā)展重要前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、支持科技進(jìn)步、保障?????????。③要發(fā)展國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的????????????????，分類推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革?；旌纤兄平?jīng)濟(jì)通常采用的是股份制形式。
2.必須發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。
（1）制度安排：要鞏固農(nóng)村?????????????????，深化農(nóng)村土地制度和集體產(chǎn)權(quán)制度改革。
（2）保障權(quán)益：保障農(nóng)民?????????????。
（3）創(chuàng)新經(jīng)營：要發(fā)展多種形式????????????????，培育新型????????????????，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。
二、毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)。
1.原因：我國非公有制經(jīng)濟(jì)是在堅(jiān)持????????????主體地位和發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用的前提下，在黨和國家方針政策的鼓勵和支持下發(fā)展起來的，是推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的???????????????。
2.措施：
（1）基本態(tài)度：毫不動搖???????、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（2）市場環(huán)境：要保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法???????????????、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)和????????????；要貫徹落實(shí)包括??????????????、企業(yè)融資等在內(nèi)的促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，形成促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境和社會氛圍。
（3）經(jīng)營水平：要支持和幫助非公有制企業(yè)提高企業(yè)管理水平、完善??????????????????，提高生產(chǎn)技術(shù)水平和研發(fā)能力，從而不斷提高企業(yè)的????????????和市場競爭力。
（4）權(quán)責(zé)統(tǒng)一：要推動非公有制經(jīng)濟(jì)人士做合格的中國特色社會主義?????????????????。非公有制經(jīng)濟(jì)人士要堅(jiān)持???????????????，堅(jiān)持守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，堅(jiān)持回報(bào)社會、積極承擔(dān)????????????，樹立企業(yè)的良好社會形象。
（5）成功經(jīng)營：
①原因：企業(yè)必須經(jīng)受住市場競爭的考驗(yàn)。
②措施：制定正確的????????????。提高??????????能力，依靠科技進(jìn)步、科學(xué)管理等手段，形成自己的競爭優(yōu)勢。誠信經(jīng)營，樹立良好的信譽(yù)和????????????。
提示：社會生產(chǎn)力??國有資本??活力??依法治企??控制力??抗風(fēng)險能力??國家戰(zhàn)略目標(biāo)??重要行業(yè)??國家安全??混合所有制經(jīng)濟(jì)??基本經(jīng)營制度??財(cái)產(chǎn)權(quán)益??適度規(guī)模經(jīng)營??農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體??公有制??重要力量??鼓勵??平等使用生產(chǎn)要素??依法監(jiān)管??市場準(zhǔn)入??管理的體制機(jī)制??效率??事業(yè)建設(shè)者??愛國敬業(yè)??社會責(zé)任??經(jīng)營戰(zhàn)略?自主創(chuàng)新??企業(yè)形象
第二課　我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制
第一框　使市場在資源配置中起決定性作用
一、資源配置。
1.為什么要對資源進(jìn)行合理配置。
資源是???????????，為了滿足人類的多方面需要，社會必須對資源進(jìn)行???????????，以盡可能少的資源投入生產(chǎn)盡可能多的產(chǎn)品、獲得盡可能大的????????。
2.計(jì)劃和市場——資源配置的兩種手段。
二、市場調(diào)節(jié)的作用及其局限性。
1.積極作用：市場能夠通過?????????、供求、???????實(shí)現(xiàn)資源合理配置；推動科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營管理的進(jìn)步，促進(jìn)勞動生產(chǎn)率提高和??????的有效利用。
2.局限性：①市場調(diào)節(jié)不是??????????。②市場調(diào)節(jié)存在??????????、盲目性、滯后性等固有弊端。
區(qū)別
自發(fā)性
盲目性
滯后性
側(cè)重
為利益不擇手段，違反法律、公德
經(jīng)濟(jì)活動“一窩蜂”
決策落后于經(jīng)濟(jì)形勢
舉例
假冒偽劣、欺詐、污染、侵權(quán)
“跟風(fēng)”生產(chǎn)
農(nóng)民經(jīng)營被動，跟不上趟
特點(diǎn)
明知其不可為而為之
不知其不可為而為之
事后知
③單純市場調(diào)節(jié)后果：A.效率低下，資源浪費(fèi)；B.經(jīng)濟(jì)波動和混亂；C.分配不公、兩極分化。
三、市場體系。
1.維護(hù)市場秩序的必要性：公平、????????的市場秩序，統(tǒng)一開放、???????????的現(xiàn)代市場體系，是使市場在資源配置中起????????????作用的基礎(chǔ)。
2.如何維護(hù)：①建設(shè)現(xiàn)代市場體系要建立?????????????的市場規(guī)則。要實(shí)行統(tǒng)一的??????????????；要實(shí)行統(tǒng)一的市場監(jiān)管；要建立健全社會征信體系，褒揚(yáng)誠信，????????????；要健全優(yōu)勝劣汰市場化退出機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)市場準(zhǔn)入暢通、市場開放有序、?????????????????、市場秩序規(guī)范。
②要完善主要由市場決定價格的機(jī)制。凡是能由???????????????的都交給市場，政府不再干預(yù)。
知識拓展：市場運(yùn)行機(jī)制。
市場機(jī)制是一個有機(jī)的整體，它主要由價格機(jī)制、供求機(jī)制、競爭機(jī)制和風(fēng)險機(jī)制等構(gòu)成。市場運(yùn)行機(jī)制就是依靠價格、供求、競爭等市場要素的相互作用，自動調(diào)節(jié)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的按比例協(xié)調(diào)發(fā)展。價格機(jī)制是通過市場價格信息來反映供求關(guān)系，并通過這種市場價格信息來調(diào)節(jié)生產(chǎn)和流通，從而達(dá)到資源配置。競爭機(jī)制是指市場行為主體之間為獲取經(jīng)濟(jì)利益最大化而進(jìn)行的斗爭。
[易錯分析]如何區(qū)分市場調(diào)節(jié)的自發(fā)性、滯后性和盲目性
自發(fā)性：價值規(guī)律自發(fā)調(diào)節(jié)→市場主體自發(fā)追逐利益→可能導(dǎo)致盲目競爭、不當(dāng)行為和兩極分化。(自發(fā)性主要側(cè)重于逐利心態(tài)導(dǎo)致的不正當(dāng)行為)
盲目性：分散經(jīng)營→盲目決策→一哄而上(退)→供求失衡→經(jīng)濟(jì)波動、資源浪費(fèi)。(盲目性主要指決策的作出與市場供求形勢不符，強(qiáng)調(diào)的是無法全面掌握市場的信息)
滯后性：市場變化(供求變動)→價格變動→聞價而調(diào)(增產(chǎn)或減產(chǎn))→事后調(diào)節(jié)(時間差)→供求失衡→經(jīng)濟(jì)波動、資源浪費(fèi)。(滯后性指決策的調(diào)整落后于市場供求變化，強(qiáng)調(diào)的是信息反饋不及時)
提示：有限的??合理配置??效益??價格??競爭??資源??萬能的??自發(fā)性??公正??競爭有序??決定性??公平開放透明??市場準(zhǔn)入制度??懲戒失信??市場競爭充分??市場形成價格
2.2?更好發(fā)揮政府作用
一、社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本特征
1.黨的領(lǐng)導(dǎo)
（1）原因：我國是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家，??????????????是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征和中國特色社會主義制度的???????????????。
（2）要求：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的????????????作用，是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的一個?????????????。
2.公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展
（1）特點(diǎn)：公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度是社會主義???????????????的根基。
（2）優(yōu)勢：我國的市場經(jīng)濟(jì)與社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度結(jié)合在一起，既能發(fā)揮?????????????????的優(yōu)勢，又能發(fā)揮我國社會主義制度的????????????????。
3.共同富裕
（1）目標(biāo)：促進(jìn)全體人民實(shí)現(xiàn)???????????????是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根本目標(biāo)。
（2）原因：社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立在社會主義??????????????????????的基礎(chǔ)上，實(shí)行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，既能調(diào)動勞動者和?????????????????的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)效率提高，又能避免????????????????，讓全體人民共享????????????????。
4.科學(xué)調(diào)控
（1）優(yōu)勢：科學(xué)的宏觀調(diào)控、????????????????????????，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的??????????????。
（2）原因：社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制能夠通過更好發(fā)揮???????????????，把人民的當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與??????????????????結(jié)合起來，發(fā)揮社會主義國家集中???????????、物力、財(cái)力辦大事的政治優(yōu)勢，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)??????????????發(fā)展。
二、我國政府的經(jīng)濟(jì)職能
1.職能
2.調(diào)控
（1）地位：科學(xué)的宏觀調(diào)控是政府的??????????????????之一。
（2）含義：國家綜合運(yùn)用???????????????對經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制。
（3）目標(biāo)：促進(jìn)??????????????????、增加就業(yè)、??????????????????、保持國際收支平衡。
（4）任務(wù)：保持經(jīng)濟(jì)總量平衡，促進(jìn)重大???????????????和生產(chǎn)力布局優(yōu)化，減緩經(jīng)濟(jì)周期波動影響，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險，穩(wěn)定????????????????，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
（5）要求：
①手段：財(cái)政政策和貨幣政策是宏觀調(diào)控最常用的????????????????。
②目標(biāo)：調(diào)節(jié)???????????????????????，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。
③類型：財(cái)政政策和貨幣政策按照??????????????????的不同，可以分為不同的類型。
④選擇：在不同的經(jīng)濟(jì)形勢下，政府可選擇財(cái)政政策和貨幣政策的不同組合，實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)。
知識拓展：財(cái)政政策和貨幣政策
都是政府用于調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)手段。財(cái)政政策是指政府通過對財(cái)政收入和支出總量的調(diào)節(jié)來影響總需求，使之與總供給相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策。它包括財(cái)政收入政策和財(cái)政支出政策。
貨幣政策是指一國中央銀行(貨幣當(dāng)局)為實(shí)現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而對貨幣供應(yīng)量和信貸量進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制所采取的指導(dǎo)方針及其相應(yīng)的政策措施。其特點(diǎn)是通過利息率的中介，間接對宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)生作用。
財(cái)政政策和貨幣政策的區(qū)分
（1）內(nèi)容不同。凡是有關(guān)財(cái)政收入和財(cái)政支出的政策，如稅收的變動，發(fā)行國庫券，國家規(guī)定按較高的保護(hù)價收購糧食，政府的公共工程或商品與勞務(wù)的投資的多少等都屬于財(cái)政政策；而和銀行有關(guān)的一系列政策，如利率的調(diào)整則屬于貨幣政策。
(2)政策的制定者不同。財(cái)政政策是由國家制定的，必須經(jīng)全國人大或其常委會通過；而貨幣政策是由中央銀行直接制定的。
提示：黨的領(lǐng)導(dǎo)??最大優(yōu)勢??領(lǐng)導(dǎo)核心??重要特征??市場經(jīng)濟(jì)體制??市場經(jīng)濟(jì)??優(yōu)越性??共同富裕??基本經(jīng)濟(jì)制度??各類市場主體??兩極分化??發(fā)展成果??有效的政府治理??內(nèi)在要求??政府作用??整體利益??人力??持續(xù)健康??國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略??經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定??產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)??協(xié)調(diào)發(fā)展??市場監(jiān)管??公共服務(wù)??主要經(jīng)濟(jì)職能??各種手段?經(jīng)濟(jì)增長??穩(wěn)定物價??經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)??市場預(yù)期??經(jīng)濟(jì)手段??社會總需求??政策力度??
第二單元　經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步
第三課　我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展
3.1　堅(jiān)持新發(fā)展理念
一、以人民為中心的發(fā)展思想
1.含義：把實(shí)現(xiàn)???????????作為發(fā)展的目的和歸宿，做到發(fā)展為了???????、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民???????。
2.內(nèi)容
（1）發(fā)展為了人民，就是要從人民群眾的??????????????出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民對美好生活的需要，努力促進(jìn)人的?????????????。
（2）發(fā)展依靠人民，就是要把人民作為發(fā)展的????????????，充分尊重人民?????????????和人民群眾的首創(chuàng)精神，不斷從人民群眾中汲取???????????????，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。
（3）發(fā)展成果由?????????????????，就是要使發(fā)展成果惠及全體人民，逐步實(shí)現(xiàn)??????????????????。
3.原因：以人民為中心的發(fā)展思想，反映了堅(jiān)持人民?????????????的內(nèi)在要求，彰顯了???????????????的價值取向，確立了??????????????必須始終堅(jiān)持的基本原則。
二、貫徹新發(fā)展理念
1.原因：
（1）理念是???????????????，一定的發(fā)展實(shí)踐是由一定的發(fā)展理念來引領(lǐng)的。??????????????需要新發(fā)展理念。
（2）要著力解決好發(fā)展???????????????不充分問題，破解發(fā)展難題，增強(qiáng)??????????????、厚植發(fā)展優(yōu)勢，更好滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的????????????????????，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹???????????、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。
2..內(nèi)容：
（1）創(chuàng)新發(fā)展注重的是????????????????。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的???????????????，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的?????????????，是發(fā)展的基點(diǎn)。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的???????????????，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。
（2）協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決?????????????。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，必須牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點(diǎn)促進(jìn)?????????????????，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、?????????????、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，不斷增強(qiáng)發(fā)展的??????????????。
（3）綠色發(fā)展注重的是解決????????????????????????。堅(jiān)持綠色發(fā)展，必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持??????????????????????，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。推進(jìn)???????????????，要倡導(dǎo)簡約適度、???????????????????的生活方式，反對奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)，創(chuàng)建???????????????、綠色家庭、綠色學(xué)校和?????????????????。
（4）開放發(fā)展注重的是解決???????????????????????。堅(jiān)持開放發(fā)展，必須順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢，奉行??????????????的開放戰(zhàn)略，遵循????????????????原則，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)體系。
（5）共享發(fā)展注重的是解決??????????????????。堅(jiān)持共享發(fā)展，必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果??????????????????????，必須多謀民生之利、多解????????????????，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多??????????????，讓改革成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向不斷邁進(jìn)。
3.關(guān)系：
（1）新發(fā)展理念是習(xí)近平新時代中國特色社會主義??????????????的主要內(nèi)容。
（2）相互貫通、相互促進(jìn)，是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體。
（3）要統(tǒng)一貫徹，不能顧此失彼，也不能相互替代。要增強(qiáng)貫徹落實(shí)的???????????、系統(tǒng)性，不斷開拓發(fā)展新境界。
提示：人民幸福??人民??共享??根本利益??全面發(fā)展???主體地位??智慧和力量??人民共享??共同富裕??主體地位??人民至上??新發(fā)展理念??行動的先導(dǎo)??新時代??不平衡??發(fā)展動力??美好生活需要??創(chuàng)新??解決發(fā)展動力問題??第一動力??戰(zhàn)略支撐??核心位置??發(fā)展不平衡問題??城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展??城鎮(zhèn)化??整體性??人與自然和諧共生問題??可持續(xù)發(fā)展??綠色發(fā)展??綠色低碳??節(jié)約型機(jī)關(guān)??綠色社區(qū)??發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題??互利共贏??共商共建共享??社會公平正義問題??由人民共享??民生之憂??獲得感??經(jīng)濟(jì)思想??全面性??
3.2　建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系
一、國家強(qiáng)?經(jīng)濟(jì)體系必須強(qiáng)
1.原因：
（1）建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是轉(zhuǎn)變???????????????、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換?????????????????的迫切要求。
（2）只有形成符合???????????????、具有中國特色的???????????????????????，才能更好順應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展潮流，贏得國際競爭主動，為其他領(lǐng)域現(xiàn)代化提供???????????????，為實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往打下堅(jiān)實(shí)而強(qiáng)大的??????????????????。
2.內(nèi)容：
（1）現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是由社會經(jīng)濟(jì)活動各個環(huán)節(jié)、各個層面、各個領(lǐng)域的?????????????和內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成的一個???????????????????。
（2）包括：①創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的?????????????????，②統(tǒng)一開放、?????????????的市場體系，③體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的??????????????????????，④彰顯優(yōu)勢、協(xié)調(diào)聯(lián)動的????????????????，⑤資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系，⑥多元平衡、安全高效的??????????????????????，⑦充分發(fā)揮市場作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟(jì)體制。
（3）以上幾個體系是統(tǒng)一整體，要一體建設(shè)、一體推進(jìn)。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，要借鑒?????????????????有益做法，更要符合中國國情、具有??????????????。
3.目標(biāo)：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式
（1）含義：一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)總量增長、質(zhì)量提高的途徑和方法，是落實(shí)?????????????、實(shí)現(xiàn)發(fā)展進(jìn)步的具體路徑。
（2）要求：我國正處于轉(zhuǎn)變???????????????的關(guān)鍵時期，①三駕馬車：要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由主要依靠投資、出口拉動向依靠??????????????????協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，②三大產(chǎn)業(yè)：由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，③兩大依靠：由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠??????????????、勞動者素質(zhì)提高轉(zhuǎn)變。
二、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
1.原因：隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入??????????????，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向??????????????階段。
2.要求：推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須建設(shè)好現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。
（1）必須大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)
①原因：實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一國經(jīng)濟(jì)的???????????????，是國家強(qiáng)盛的????????????????。
②要求：建設(shè)????????????、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展，使?????????????在實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)份額不斷提高，??????????????服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力不斷增強(qiáng)，人力資源支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用不斷優(yōu)化；要把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在?????????????，筑牢現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的?????????；必須深化????????????????，加快發(fā)展?????????????????，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，營造??????????????、勤勞勇敢、?????????????的發(fā)展環(huán)境和社會氛圍。解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和?????????????????，擴(kuò)大有效和中高端供給，使我國供給能力更好滿足廣大人民日益增長的??????????????????，從而實(shí)現(xiàn)社會主義生產(chǎn)目的。要從生產(chǎn)端入手，重點(diǎn)是促進(jìn)產(chǎn)能過剩???????????????，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，降低企業(yè)成本，發(fā)展戰(zhàn)略性??????????????和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增加公共產(chǎn)品和?????????????，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性。
（2）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略
①總體要求：建設(shè)彰顯優(yōu)勢、協(xié)調(diào)聯(lián)動的城鄉(xiāng)????????????????，實(shí)現(xiàn)區(qū)域良性互動、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、陸海統(tǒng)籌????????????????????，培育和發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，加強(qiáng)區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)，塑造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
②具體要求：
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略：地位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的???????????????????。
措施：必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作??????????????。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全??????????????????體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)??????????????????????。
實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略：加大力度支持??????????????、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、?????????????加快發(fā)展，強(qiáng)化舉措推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局，深化改革加快東北等老工業(yè)基地振興，發(fā)揮優(yōu)勢推動中部地區(qū)崛起，創(chuàng)新引領(lǐng)率先實(shí)現(xiàn)東部地區(qū)優(yōu)先發(fā)展，建立更加有效的??????????????????????。
（3）發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)
①建設(shè)多元平衡、安全高效的全面開放體系，發(fā)展更高層次????????????????，推動開放朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、????????????????方向轉(zhuǎn)變。
②著力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，提高現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的國際競爭力，更好利用?????????????????????，繼續(xù)積極推進(jìn)“一帶一路”框架下的國際交流合作，形成陸海?????????????????、東西雙向互濟(jì)的開放格局，共同推動經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加??????????????????????????????的方向發(fā)展。
（4）增強(qiáng)創(chuàng)新力和競爭力：推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系要抓好的工作涉及方方面面，必須堅(jiān)持?????????????????、效益優(yōu)先，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、?????????????????、動力變革，不斷增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。
提示：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式??經(jīng)濟(jì)增長動力??中國國情??現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系??有力支撐??物質(zhì)基礎(chǔ)??相互關(guān)系??有機(jī)整體??產(chǎn)業(yè)體系??競爭有序??收入分配體系??城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系??全面開放體系??發(fā)達(dá)國家??中國特色??發(fā)展理念??經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式??消費(fèi)、投資、出口??科技進(jìn)步??新時代??高質(zhì)量發(fā)展??立身之本??重要支柱??創(chuàng)新引領(lǐng)?科技創(chuàng)新??現(xiàn)代金融??實(shí)體經(jīng)濟(jì)上??根基??供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革??先進(jìn)制造業(yè)??腳踏實(shí)地??實(shí)業(yè)致富??低端供給?美好生活需要??有效化解??新興產(chǎn)業(yè)??服務(wù)供給??區(qū)域發(fā)展體系??整體優(yōu)化??根本性問題??重中之重??城鄉(xiāng)融合發(fā)展??農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化??革命老區(qū)??貧困地區(qū)??區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制??開放型經(jīng)濟(jì)??提高效益??全球資源和市場?內(nèi)外聯(lián)動??開放、包容、普惠、平衡、共贏??質(zhì)量第一??效率變革
第四課　我國的收入分配與社會保障
第一框4.1　我國的個人收入分配
一、分配制度：?????????????????????????決定分配方式。在社會主義初級階段，我國實(shí)行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，這就決定了我國現(xiàn)階段必須實(shí)行???????????????????為主體、多種分配方式并存的個人收入分配制度。
二、分配方式
1.按勞分配及其作用
（1）含義：有???????????????????的社會成員必須參加勞動；在做了必要的扣除后，以勞動者提供的勞動為尺度對個人進(jìn)行分配，????????????????????，少勞少得。
（2）原因：是由生產(chǎn)資料????????????????決定的；
意義：有利于充分調(diào)動勞動者的積極性與創(chuàng)造性，從而促進(jìn)???????????????????的發(fā)展；按勞分配作為社會主義性質(zhì)的分配制度，體現(xiàn)了勞動者???????????????、平等分配的社會地位。
2.按要素分配
三、收入來源
1.原因：我國現(xiàn)階段的個人收入分配制度，使我國居民收入來源??????????????。
2.途徑：
四、崇尚勞動
（1）原因：???????????是財(cái)富的源泉，我們獲取的任何收入歸根結(jié)底都來自?????????????。
（2）要求：要弘揚(yáng)勞動精神，????????????、尊重勞動，牢固樹立勞動最光榮、????????????、勞動最偉大、勞動最美麗的觀念。要鼓勵全體勞動者通過辛勤勞動、誠實(shí)勞動、???????????????致富。
五、完善個人收入分配。
（1）原因：收入分配是????????????，是改善民生、實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享最重要、最直接的方式。
（2）要求：
完善個人收入分配，理順國家、企業(yè)和個人三者的收入分配關(guān)系，健全體現(xiàn)??????????、促進(jìn)社會公平的收入分配制度。
完善個人收入分配，堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)增長的同時實(shí)現(xiàn)???????????????同步增長；在勞動生產(chǎn)率提高的同時實(shí)現(xiàn)????????????????同步提高。
在初次分配方面：堅(jiān)持多勞多得，著重保護(hù)??????????????，增加勞教者特別是一線勞動者勞動報(bào)酬，提高勞動報(bào)酬在?????????????????中的比重；要健全勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由?????????????????貢獻(xiàn)、按????????決定報(bào)酬的機(jī)制。
在再分配方面：健全以???????????、社會保障、?????????????????為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，強(qiáng)化??????????????????。
完善個人收入分配，要重視發(fā)揮?????????????????的作用，發(fā)展慈善等??????????????。
要規(guī)范收入分配秩序，鼓勵?????????????、保護(hù)合法收入，增加?????????????????，擴(kuò)大中等收入群體，調(diào)節(jié)過高收入，清理規(guī)范隱性收入，取締???????????????；
完善個人收入分配，必須???????????????????。
原因：消除貧困是保障發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民、實(shí)現(xiàn)???????????????的必然要求，是中國特色社會主義制度???????????的重要體現(xiàn)。
目的：為了消除貧困，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會。
要求：要動員全黨全國全社會力量，堅(jiān)持?????????????????、精準(zhǔn)脫貧，把扶貧和???????????，扶智相結(jié)合，做到脫真貧，真脫貧。
拓展：初次分配、再分配和第三次分配
初次分配的主體是企業(yè)，再分配的主體是政府。初次分配是指以生產(chǎn)部門為核心的分配。分為國家、企業(yè)、個人三個部分(如：完善最低工資保障制度、健全職工工資正常增長機(jī)制)。再分配是指在初次分配的基礎(chǔ)上政府對收入進(jìn)行再次調(diào)節(jié)的過程。主要通過稅收、社保等手段對地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、低收入者的救助。第三次分配是在道德、文化、習(xí)慣等影響下，社會力量自愿通過民間捐贈、慈善事業(yè)、志愿行動等方式濟(jì)困扶弱的行為。第三次分配是通過個人收入轉(zhuǎn)移和個人自愿繳納和捐獻(xiàn)等自覺自愿的方式再一次進(jìn)行分配，包括扶貧、助學(xué)、救災(zāi)、濟(jì)困、解危、安老等形式。
提示：生產(chǎn)資料所有制??按勞分配??勞動能力??多勞多得??公有制??生產(chǎn)力??共同勞動??資本??勞動??一切要素??源泉??多樣化??生產(chǎn)經(jīng)營活動??勞動??勞動創(chuàng)造??崇尚勞動??勞動最崇高??創(chuàng)造性勞動??民生之源??效率?居民收入??勞動報(bào)酬??勞動所得??初次分配??市場評價??貢獻(xiàn)??稅收??轉(zhuǎn)移支付??稅收調(diào)節(jié)??第三次分配??社會公益事業(yè)??勤勞致富??低收入者收入??非法收入??消除貧困??共同富裕??優(yōu)越性??精準(zhǔn)扶貧??扶志
4.2　我國的社會保障
一、多種多樣的社會保障
1.原因：
（1）必要性：面對現(xiàn)實(shí)生活中人們?nèi)藗兛赡苡龅降募膊?、失業(yè)、養(yǎng)老、災(zāi)害、生活貧困等各種問題，國家依法建立起由???????????????承擔(dān)主要責(zé)任的社會保障“安全網(wǎng)”。
（2）重要性：在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中，形式??????????????的社會保障發(fā)揮著越來越廣泛的作用。社會保障作為精巧的“社會減震器”，通過防范和化解社會成員的??????????????，保障他們的基本生活權(quán)利，能夠有效維護(hù)社會????????????????的穩(wěn)定。社會保障通過國民收入????????????，能夠調(diào)節(jié)不同社會群體之間的利益關(guān)系，化解????????????????和沖突，促進(jìn)社會公平正義。社會保障通過風(fēng)險分?jǐn)偱c責(zé)任共擔(dān)，充分發(fā)揮??????????????????，同時推動社會成員的自助與他助，推動社會持續(xù)健康發(fā)展。
2.內(nèi)容：社會保障既有???????????????，也有?????????????????。
3.體系：
（1）全部內(nèi)容：
①社會保障主要由??????????????、社會救助、??????????????、社會優(yōu)撫組成，還包括其他社會保障形式，它們共同構(gòu)成了我國的社會保障體系。
②除社會保險、社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫等基本保障外，還存在大量???????????????的社會保障形式，如慈善活動、企業(yè)年金、社區(qū)服務(wù)等。
（2）主要內(nèi)容：
①社會保險：
地位：我國社會保障體系的????????。
籌資：通過??????、單位、個人三方共同籌集資金。
功能：保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從??????????????獲得物質(zhì)幫助。
類型：????????????????、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險等。
②社會救助：
特點(diǎn)：是最先形成的、歷史最悠久的社會保障形式。
方式：政府通過國民收入????????????，對因自然災(zāi)害或其他經(jīng)濟(jì)社會原因而無法維持?????????????的公民給予無償幫助。
目的：以保障其最低生活水平。
作用：社會救助是保障社會成員??????????????和生存權(quán)利的“最后一道防線”。
③社會福利：
實(shí)質(zhì)：政府和社會向老年人、殘疾人、婦女、兒童及其他社會成員提供的??????????????、實(shí)物供給或者福利津貼。
目的：以滿足社會成員的???????????????并促使其生活質(zhì)量不斷得到改善和提高。
特點(diǎn)：是???????????????的社會保障。
④社會優(yōu)撫：國家和社會依法對???????????????、復(fù)員退伍軍人以及軍烈屬等優(yōu)撫對象實(shí)行物質(zhì)照顧、生活和工作安置、精神撫慰的褒揚(yáng)性、???????????????、優(yōu)待性、綜合性的特殊社會保障。
二、完善社會保障體系
1.要公平對待每個公民并確保其享受相應(yīng)的社會保障權(quán)益，建立起???????????????????的社會保障體系，形成沒有漏洞的“安全網(wǎng)”。同時，完善社會保障體系要保護(hù)好弱勢群體的利益，縮小?????????????????，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。
2.既要盡力而為，又要???????????????，要堅(jiān)持社會保障水平與?????????????????相適應(yīng)。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人民對生活安全保障的要求越來越高，我們要通過加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)，不斷滿足人民的社會保障需求。同時，???????????????????是社會保障的基礎(chǔ)。如果沒有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作?????????，社會保障即使建立起來也無法維持下去。只有建立起與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、保障適度的社會保障體系，才能使社會保障持續(xù)發(fā)展。
3.要做到權(quán)責(zé)清晰。享受社會保障是社會成員的一項(xiàng)?????????????，也是現(xiàn)代社會文明進(jìn)步的???????????。同時，社會保障資金的籌集涉及政府、企業(yè)、個人和其他單位的經(jīng)濟(jì)利益，需要各方合理分擔(dān)責(zé)任。完善社會保障體系，必須明確各方的??????????????，嚴(yán)格依法監(jiān)管。
總之，要按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、????????????、保障適度、????????????的多層次社會保障體系。
提示：政府和社會??日益多樣??生存危機(jī)??生活秩序??再分配??社會矛盾??社會互助功能??經(jīng)濟(jì)保障??服務(wù)保障??社會保險??社會福利??補(bǔ)充性??核心??政府??國家和社會??基本養(yǎng)老保險??再分配??最低生活水平??生活安全??社會化服務(wù)??生活需要??最高層次??現(xiàn)役軍人??補(bǔ)償性??覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌??貧富差距??量力而行??經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展??經(jīng)濟(jì)發(fā)展??支撐??法定權(quán)利??重要標(biāo)志??權(quán)利與責(zé)任??權(quán)責(zé)清晰??可持續(xù)

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