資源簡介

時
政
熱
詞
今日名詞：市場經(jīng)濟
-01-
市場經(jīng)濟
|簡介
市場在資源配置中起決定性作用的經(jīng)濟形式，就是市場經(jīng)濟體制。市場決定資源配置是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律。
市場就是商品或勞務交換的場所或接觸點。市場可以是有形的，也可以是無形的。在市場上從事各種交易活動的當事人，稱為市場主體。市場主體以買者、賣者的身份參與市場經(jīng)濟活動，活動中不僅有買賣雙方的關(guān)系，還會有買方之間、賣方之間的關(guān)系。如果不考慮政府的作用，市場經(jīng)濟體系中有兩個部門，一個是公眾（消費者），一個是企業(yè)（廠商）。兩個部門的相互關(guān)系，可以說明市場供求的一般原理。
-02-
市場經(jīng)濟
|調(diào)節(jié)機制
在市場經(jīng)濟中，生產(chǎn)什么、如何生產(chǎn)、產(chǎn)品如何分配，主要通過價格、供求、競爭等機制來調(diào)節(jié)。市場機制就像一只“看不見的手”。
-03-
市場經(jīng)濟
|特點
市場經(jīng)濟主要有自主性、平等性、競爭性、開放性、有序性等特點。此外，市場經(jīng)濟在現(xiàn)實發(fā)展過程中也呈現(xiàn)以下的特點：
（1）資源配置的市場化。資源配置是指為使經(jīng)濟行為達到最優(yōu)和最適度的狀態(tài)而對資源在社會經(jīng)濟的各個方面進行分配的手段和方法的總稱。市場經(jīng)濟區(qū)別于計劃經(jīng)濟的根本之處就在于不是以習俗、習慣或行政命令為主來配置資源，而是使市場成為整個社會經(jīng)濟聯(lián)系的紐帶，成為資源配置的主要方式。在經(jīng)濟運行中社會各種資源都直接或間接地進入市場，由市場供求形成價格，進而引導資源在各個部門和企業(yè)之間自由流動，使社會資源得到合理配置。
（2）經(jīng)濟行為主體的權(quán)、責、利界定分明。經(jīng)濟行為主體如家庭、企業(yè)和政府的經(jīng)濟行為，均受市場競爭法則制約和相關(guān)法律保障，賦予相應的權(quán)、責、利，成為具有明確收益與風險意識的不同利益主體。如果經(jīng)濟行為主體的權(quán)責利不界定清楚，那么，主體特別是企業(yè)這一微觀層次就很難成為真正的自主性市場競爭主體。
（3）經(jīng)濟運行的基礎是市場競爭。從市場經(jīng)濟的理念上普遍強調(diào)競爭的有效性和公平性。為達到公平競爭的目的，政府從法律上創(chuàng)造出適宜的外部環(huán)境，為企業(yè)提供平等競爭的機會。如美國的反托拉斯法、德國的反對限制競爭法、日本的禁止壟斷法等等。只有把各市場利益主體的活動都納入到法律的框架內(nèi)，才能維護市場競爭的有序性和正常運行。
（4）實行必要的、有效的宏觀調(diào)控。在自由競爭市場經(jīng)濟時期，國家的經(jīng)濟職能主要是保護經(jīng)濟發(fā)展的秩序，不直接干預經(jīng)濟運行。但是在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，國家對經(jīng)濟的干預和調(diào)控便成為經(jīng)常的、穩(wěn)定的體制要求，政府能夠運用經(jīng)濟計劃、經(jīng)濟手段、法律手段以及必要的行政手段，對經(jīng)濟實行干預和調(diào)控。其目的，一方面是為經(jīng)濟的正常運轉(zhuǎn)提供保證條件；另一方面則是彌補和糾正市場的缺陷。
（5）經(jīng)濟關(guān)系的國際化。現(xiàn)代市場經(jīng)濟是一種開放經(jīng)濟，它使各國經(jīng)濟本著互惠互利、揚長避短的原則進入國際大循環(huán)。經(jīng)濟活動的國際化不僅表現(xiàn)在國際進出口貿(mào)易、資金流動、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和無形貿(mào)易的發(fā)展等方面，還表現(xiàn)為對協(xié)調(diào)國際利益的各種規(guī)則與慣例的普遍認同和參與。上述的所有市場經(jīng)濟的共同特征，對于發(fā)展中國家建立與完善市場經(jīng)濟體制都是值得借鑒的，同時發(fā)達國家市場經(jīng)濟的相異特點也應該借鑒。
-04-
市場經(jīng)濟
|基本模式
一、中國的社會主義市場經(jīng)濟
“看不見的手”和“看得見的手”共同發(fā)力，市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府的作用，以推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
二、美國的“自由主義的市場經(jīng)濟”
（1）企業(yè)享有比較充分的自主權(quán)。
（2）市場是經(jīng)濟運行的中心環(huán)節(jié)，政府宏觀調(diào)控活動集中在市場上。
（3）政府宏觀調(diào)控手段偏重于財政政策與貨幣政策。
（4）體制關(guān)系的透明度較高。
三、德國的社會市場經(jīng)濟模式
（1）政府的首要職責是保證自由競爭，限制壟斷。
（2）宏觀調(diào)控的核心目標是實現(xiàn)穩(wěn)定與均衡。
（3）有比較發(fā)達的社會保障制度。
（4）體制關(guān)系的透明度很高。
四、法國、日本行政管理導向型市場經(jīng)濟模式
（1）比較突出地強調(diào)政企合作。
（2）在社會資源的配置中把計劃與市場有機結(jié)合起來。
（3）有一套官民結(jié)合的嚴密而有效的經(jīng)濟管理的組織體系。
（4）政府宏觀調(diào)控的手段側(cè)重于經(jīng)濟計劃和產(chǎn)業(yè)政策。
（5）體制關(guān)系的透明度較低。
-05-
市場經(jīng)濟
|影響
工業(yè)取代農(nóng)業(yè)占據(jù)了社會經(jīng)濟的決定性地位，市場營銷成為最普遍的經(jīng)營形式，由此導致社會經(jīng)濟各個方面發(fā)生了一系列深刻的變化。社會經(jīng)濟、人民生活等更多朝著機械化、科技化、信息化、雇傭化、專業(yè)化、私有化、目的化、規(guī)范化、擴張化、資本化等方向發(fā)展。
在瞬息萬變的經(jīng)濟生活中，市場價格及其波動，能夠反映供求狀況及其變化，市場供求的變化也會影響市場價格。市場競爭能夠引導資源流向效率高的領(lǐng)域和企業(yè)，推動科學技術(shù)和經(jīng)營管理進步，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。
另一方面，市場調(diào)節(jié)的自發(fā)性、盲目性和滯后性也會導致生產(chǎn)過剩，資源浪費；長此以往，市場經(jīng)濟發(fā)展偏差得不到規(guī)范和糾正，會導致商品積壓、工廠破產(chǎn)、銀行倒閉、工人失業(yè)下崗，引發(fā)經(jīng)濟危機。
今日名詞：社會主義市場經(jīng)濟體制
-01-
社會主義市場經(jīng)濟體制
|簡介
社會主義市場經(jīng)濟體制就是同社會主義基本社會制度結(jié)合在一起的市場經(jīng)濟體制，體現(xiàn)社會主義的根本性質(zhì)。是使市場在社會主義國家宏觀調(diào)控下對資源配置起決定性作用的經(jīng)濟體制。
-02-
社會主義市場經(jīng)濟體制
|特征
1.堅持黨的領(lǐng)導，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，是我國社會主義市場經(jīng)濟體制的一個重要特征。我國是共產(chǎn)黨領(lǐng)導的社會主義國家，黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征和中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。
2.公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展是社會主義市場經(jīng)濟體制的根基。
我國的市場經(jīng)濟與社會主義基本經(jīng)濟制度結(jié)合在一起，既能發(fā)揮市場經(jīng)濟的優(yōu)勢，又能發(fā)揮我國社會主義制度的優(yōu)越性。
3.促進全體人民實現(xiàn)共同富裕是社會主義市場經(jīng)濟體制的根本目標。
社會主義市場經(jīng)濟體制建立在社會主義基本經(jīng)濟制度的基礎上，實行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，既能調(diào)動勞動者和各類市場主體的積極性和創(chuàng)造性，促進效率提高，又能避免兩極分化，讓全體人民共享發(fā)展成果。
4.科學的宏觀調(diào)控、有效的政府治理，是社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。社會主義市場經(jīng)濟體制能夠通過更好發(fā)揮政府作用，把人民的當前利益與長遠利益、局部利益與整體利益結(jié)合起來，發(fā)揮社會主義國家集中人力、物力、財力辦大事的政治優(yōu)勢，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
-03-
社會主義市場經(jīng)濟體制
|意義
在中國建立社會主義市場經(jīng)濟體制，突破了市場經(jīng)濟和社會主義相互對立的傳統(tǒng)觀念。它不僅對社會主義的理論和現(xiàn)實產(chǎn)生了巨大沖擊，而且也為人們深入認識市場經(jīng)濟和社會主義的關(guān)系提供了新的理論思考。
它能把社會主義基本經(jīng)濟制度的優(yōu)勢同市場經(jīng)濟的長處結(jié)合起來，把人民的當前利益和長遠利益、局部利益和整體利益結(jié)合起來。
它能夠處理好政府和市場的關(guān)系，既充分發(fā)揮市場作用又更好發(fā)揮政府的作用。
它使經(jīng)濟活動遵循價值規(guī)律的要求，適應供求關(guān)系的變化；通過價格杠桿和競爭機制，把資源配置到效益最好的環(huán)節(jié)中去，并使企業(yè)實行優(yōu)勝劣汰；運用市場對各種經(jīng)濟信號反應靈敏的特點，促進生產(chǎn)和需求的及時協(xié)調(diào)。
-04-
社會主義市場經(jīng)濟體制
|如何完善
一、堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，增強微觀主體活力
（一）推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
（二）積極穩(wěn)妥推進國有企業(yè)混合所有制改革。
（三）穩(wěn)步推進自然壟斷行業(yè)改革。
（四）營造支持非公有制經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境。
二、夯實市場經(jīng)濟基礎性制度，保障市場公平競爭
建設高標準市場體系，全面完善產(chǎn)權(quán)、市場準入、公平競爭等制度，筑牢社會主義市場經(jīng)濟有效運行的體制基礎。
（一）全面完善產(chǎn)權(quán)制度。健全歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順
（二）全面實施市場準入負面清單制度。
（三）全面落實公平競爭審查制度。
三、構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制，進一步激發(fā)全社會創(chuàng)造力和市場活力
以要素市場化配置改革為重點，加快建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，推進要素市場制度建設，實現(xiàn)要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平。
（一）建立健全統(tǒng)一開放的要素市場。
（二）推進要素價格市場化改革。
（三）創(chuàng)新要素市場化配置方式。
（四）推進商品和服務市場提質(zhì)增效。
四、創(chuàng)新政府管理和服務方式，完善宏觀經(jīng)濟治理體制
完善政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護等職能，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，進一步提高宏觀經(jīng)濟治理能力。
（一）構(gòu)建有效協(xié)調(diào)的宏觀調(diào)控新機制。
（二）加快建立現(xiàn)代財稅制度。
（三）強化貨幣政策、宏觀審慎政策和金融監(jiān)管協(xié)調(diào)。
（四）全面完善科技創(chuàng)新制度和組織體系。
（五）完善產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域政策體系。
（六）以一流營商環(huán)境建設為牽引持續(xù)優(yōu)化政府服務。
（七）構(gòu)建適應高質(zhì)量發(fā)展要求的社會信用體系和新型監(jiān)管機制。
五、堅持和完善民生保障制度，促進社會公平正義
堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，優(yōu)化收入分配格局，健全可持續(xù)的多層次社會保障體系，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
（一）健全體現(xiàn)效率、促進公平的收入分配制度。
（二）完善覆蓋全民的社會保障體系。
（三）健全國家公共衛(wèi)生應急管理體系。
六、建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制，以開放促改革促發(fā)展
實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，全面對接國際高標準市場規(guī)則體系，實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開放。
（一）以“一帶一路”建設為重點構(gòu)建對外開放新格局。
（二）加快自由貿(mào)易試驗區(qū)、自由貿(mào)易港等對外開放高地建設。
（三）健全高水平開放政策保障機制。
（四）積極參與全球經(jīng)濟治理體系變革。
七、完善社會主義市場經(jīng)濟法律制度，強化法治保障
以保護產(chǎn)權(quán)、維護契約、統(tǒng)一市場、平等交換、公平競爭、有效監(jiān)管為基本導向，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟法治體系，確保有法可依、有法必依、違法必究。
（一）完善經(jīng)濟領(lǐng)域法律法規(guī)體系。
（二）健全執(zhí)法司法對市場經(jīng)濟運行的保障機制。
（三）全面建立行政權(quán)力制約和監(jiān)督機制。
（四）完善發(fā)展市場經(jīng)濟監(jiān)督制度和監(jiān)督機制。
八、堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，確保改革舉措有效實施
發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，把黨領(lǐng)導經(jīng)濟工作的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，強化改革落地見效，推動經(jīng)濟體制改革不斷走深走實。
（一）堅持和加強黨的領(lǐng)導。
（二）健全改革推進機制。
（三）完善改革激勵機制。
今日名詞：科學的宏觀調(diào)控
-01-
科學的宏觀調(diào)控
|簡介
宏觀調(diào)控是國家綜合運用各種手段對國民經(jīng)濟進行的一種調(diào)節(jié)與控制，是保證社會再生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展的必要條件，是國家管理經(jīng)濟的重要職能。科學的宏觀調(diào)控是指中國現(xiàn)階段的更加有效的、能夠保障我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的宏觀調(diào)控模式。宏觀調(diào)控和我國的科學的宏觀調(diào)控是共性與個性的關(guān)系。
-02-
科學的宏觀調(diào)控
|原因
和宏觀調(diào)控的原因類似，在市場經(jīng)濟中，商品和服務的供應及需求是受價格規(guī)律及自由市場機制所影響。市場經(jīng)濟帶來經(jīng)濟增長，但會引發(fā)通貨膨脹，而高潮后所跟隨的衰退卻使經(jīng)濟停滯甚至倒退，這種周期波動對社會資源及生產(chǎn)力都構(gòu)成嚴重影響。
首先，市場調(diào)節(jié)不是萬能的。有些領(lǐng)域不能讓市場來調(diào)節(jié)，有些領(lǐng)域不能依靠市場來調(diào)節(jié)。其次，即使在市場調(diào)節(jié)可以廣泛發(fā)揮作用的領(lǐng)域，市場也存在著固有的弱點和缺陷，包括自發(fā)性、盲目性、滯后性。最后，宏觀調(diào)控有利于幫助人們認識市場的弱點和缺陷，保證市場經(jīng)濟健康有序地發(fā)展。
-03-
科學的宏觀調(diào)控
|主要目標
科學的宏觀調(diào)控的主要目標是促進我國經(jīng)濟增長、増加就業(yè)、穩(wěn)定物價、保持國際收支平衡。
-04-
科學的宏觀調(diào)控
|主要任務
保持經(jīng)濟總量平衡，促進重大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和生產(chǎn)力布局優(yōu)化，減緩經(jīng)濟周期波動影響，防范區(qū)城性、系統(tǒng)性風險，穩(wěn)定市場預期，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
-05-
科學的宏觀調(diào)控
|主要調(diào)控領(lǐng)域
1、有關(guān)國家整體經(jīng)濟布局及國計民生的重大領(lǐng)域。
凡是涉及國家整體經(jīng)濟布局，就是宏觀經(jīng)濟調(diào)控法要監(jiān)管、調(diào)整的問題。另外，有關(guān)國計民生的重大產(chǎn)業(yè)，或者涉及社會穩(wěn)定的重大問題，也是宏觀經(jīng)濟調(diào)控法所要干預的領(lǐng)域。
2、容易產(chǎn)生“市場失靈”的經(jīng)濟領(lǐng)域
將宏觀經(jīng)濟調(diào)控界定在容易產(chǎn)生“市場失靈”的經(jīng)濟領(lǐng)域，體現(xiàn)宏觀經(jīng)濟調(diào)控的重要作用。
3、私人的力量不愿意進入的領(lǐng)域
對私人的力量不愿意進入的或者單個私人的力量難以辦好的方面，政府需要直接進入或者以適當?shù)姆绞酱俪伤饺诉M入。
-06-
科學的宏觀調(diào)控
|調(diào)控手段
國家宏觀調(diào)控的手段分為經(jīng)濟手段、行政手段和法律手段。經(jīng)濟手段包括財政政策和計劃，經(jīng)濟手段有時是政府制定的經(jīng)濟政策；法律手段有時是政府制定的經(jīng)濟法規(guī)；行政手段則是政府發(fā)布的經(jīng)濟命令。
經(jīng)濟手段
這是指政府在自覺依據(jù)和運用價值規(guī)律的基礎上借助于經(jīng)濟杠桿的調(diào)節(jié)作用，對國民經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控。經(jīng)濟杠桿是對社會經(jīng)濟活動進行宏觀調(diào)控的價值形式和價值工具，主要包括價格、稅收、信貸、工資等。
經(jīng)濟手段中的政策：稅收政策、信貸政策、利率政策、匯率政策、產(chǎn)品購銷政策、價格政策、扶貧政策、產(chǎn)業(yè)政策等。如:國家恢復對儲蓄存款利息所得征收個人所得稅。
法律手段
這是指政府依靠法制力量，通過經(jīng)濟立法和司法，運用經(jīng)濟法規(guī)來調(diào)節(jié)經(jīng)濟關(guān)系和經(jīng)濟活動，以達到宏觀調(diào)控目標的一種手段。通過法律手段可以有效地保護公有財產(chǎn)、個人財產(chǎn)，維護各種所有制經(jīng)濟、各個經(jīng)濟組織和社會成員個人的合法權(quán)益；調(diào)整各種經(jīng)濟組織之間橫向和縱向的關(guān)系，以保證經(jīng)濟運行的正常秩序。
法律手段的內(nèi)容包括經(jīng)濟司法和經(jīng)濟立法兩個方面。經(jīng)濟立法主要是由立法機關(guān)制定各種經(jīng)濟法規(guī)，保護市場主體權(quán)益；經(jīng)濟司法主要是由司法機關(guān)按照法律規(guī)定的制度、程序，對經(jīng)濟案件進行檢察和審理的活動，維護市場秩序，懲罰和制裁經(jīng)濟犯罪。
行政手段
這是依靠行政機構(gòu)，采取強制性的命令、指示、規(guī)定等行政方式來調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動，以達到宏觀調(diào)控目標的一種手段。行政手段具有權(quán)威性、縱向性、無償性及速效性等特點。社會主義宏觀經(jīng)濟調(diào)控還不能放棄必要的行政手段。因為計劃手段、經(jīng)濟手段的調(diào)節(jié)功能都有一定的局限性，如計劃手段有相對穩(wěn)定性，不能靈活地調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動；經(jīng)濟手段具有短期性、滯后性和調(diào)節(jié)后果的不確定性。當計劃、經(jīng)濟手段的調(diào)節(jié)都無效時，就只能采取必要的行政手段。尤其當國民經(jīng)濟重大比例關(guān)系失調(diào)或社會經(jīng)濟某一領(lǐng)域失控時，運用行政手段調(diào)節(jié)將能更迅速地扭轉(zhuǎn)失控，更快地恢復正常的經(jīng)濟秩序。當然行政手段是短期的非常規(guī)的手段，不可濫用，必須在尊重客觀經(jīng)濟規(guī)律的基礎上，從實際出發(fā)加以運用。如政府下令關(guān)閉污染嚴重的小煤窯、小油田等.
國家宏觀調(diào)控，應該以經(jīng)濟手段和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，形成有利于新發(fā)展理念的宏觀調(diào)控體系，充分發(fā)揮宏觀調(diào)控手段的總體功能。
今日名詞：產(chǎn)能過剩
-01-
產(chǎn)能過剩
|簡介
產(chǎn)能過剩是生產(chǎn)產(chǎn)品的能力如果飽和，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品將超出社會需要的能力。在計劃期內(nèi)，企業(yè)參與生產(chǎn)的全部固定資產(chǎn)，在既定的組織技術(shù)條件下，所能生產(chǎn)的產(chǎn)品和能夠處理的原材料數(shù)量過多超過市場標準的剩余就叫產(chǎn)能過剩。產(chǎn)能是指生產(chǎn)產(chǎn)品的能力，所以產(chǎn)能過剩不是產(chǎn)品過剩——即使產(chǎn)品不過剩的情況下，產(chǎn)能也有可能過剩。
-02-
產(chǎn)能過剩
|概念詳解
一般認為，產(chǎn)能即生產(chǎn)能力的簡稱，即為成本最低產(chǎn)量與長期均衡中的實際產(chǎn)量之差。對于什么是過剩，學者有不同的觀點，有人認為供大于求即為過剩。也有人認為，供大于求有兩種狀態(tài)，第一種是供給略大于需求，第二種是總供給不正常地超過總需求的狀態(tài)。"略大于"是指除滿足有效需求外，還包括必要的庫存和預防不測事故的需要，這種過剩本身并不是什么禍害，而是利益。上述第二種才是過剩狀態(tài)，表現(xiàn)為兩方面：一方面是總供給為一定時間里總需求相對不足，另一方面是總需求為一定時間里總供給相對過剩。
產(chǎn)能是指生產(chǎn)產(chǎn)品的能力，所以產(chǎn)能過剩是相對的：1、產(chǎn)能過剩是特定產(chǎn)品的產(chǎn)能過剩。2、產(chǎn)能過剩是特定時期的產(chǎn)能過剩。3、產(chǎn)能過剩是供給和需求結(jié)構(gòu)失衡造成的。根據(jù)產(chǎn)能不等于產(chǎn)品、產(chǎn)能過剩不是產(chǎn)品過剩的原理，解決產(chǎn)能過剩問題不能僅僅靠去庫存。解決產(chǎn)能過剩僅僅靠去庫存，是把產(chǎn)能和產(chǎn)品混為一談。
產(chǎn)能是否過剩，不能只看生產(chǎn)能力和可能的總供給量，更重要的是看有多少需求。但需求是個變量，不容易準確測定。因此，認定產(chǎn)能過剩，需要在縱向?qū)Ρ犬a(chǎn)量增長過快、過猛的同時，還應同時指出在什么范圍內(nèi)、在多長的時間區(qū)間、相對于多大的有效需求而言。
同樣的產(chǎn)能，質(zhì)量不同、檔次不同，對經(jīng)濟增長的影響以及對環(huán)境的污染程度相差迥異。因此，要對行業(yè)產(chǎn)能進行結(jié)構(gòu)細分，確定生產(chǎn)能力超額供給的領(lǐng)域和范圍。
-03-
產(chǎn)能過剩
|形成原因
直接原因：
前幾年投資持續(xù)過快增長，一些行業(yè)如房地產(chǎn)、鋼鐵投資明顯過熱，導致產(chǎn)能擴張速度遠遠超過需求擴張的速度。
技術(shù)層面的原因使產(chǎn)能擴張相當容易，其表現(xiàn)是供給能力的增長明顯快于需求能力的增長。
根本原因：
根本原因是經(jīng)濟增長方式不合理。
首先，表現(xiàn)在地方政府干預投資和經(jīng)濟增長的能力過強，地方間形成惡性投資競爭，使產(chǎn)能擴張難以抑制。如果經(jīng)濟增長過度依賴于政府直接推動的方式不能根本扭轉(zhuǎn)，那么，投資過度問題便難以避免。
其次，體現(xiàn)在許多產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平低、企業(yè)自主創(chuàng)新能力薄弱。這使得企業(yè)的競爭主要體現(xiàn)在資源投入和產(chǎn)出的數(shù)量擴張，以及價格的競爭上，而不是集中在自主創(chuàng)新能力提高和質(zhì)量的改善上。
其三，產(chǎn)業(yè)集中度不高，特別是許多行業(yè)由于體制方面的原因，在長期的市場競爭中仍無法實現(xiàn)資本和品牌的有效集中，如由于地方保護主義的存在及體制改革的滯后使得許多跨部門、跨行業(yè)、跨所有制的兼并重組難以實現(xiàn)，其結(jié)果往往是產(chǎn)業(yè)競爭過度。即一些技術(shù)和資本密集型產(chǎn)業(yè)難以形成壟斷競爭的市場結(jié)構(gòu)，結(jié)果必然是行業(yè)投資增長過度問題難以得到市場機制的自我校正。
最后，行政壟斷與自然壟斷結(jié)合或其他因素形成的“暴利效應”也使一些行業(yè)投資增長不斷強化。如房地產(chǎn)業(yè)、鋼鐵、汽車都存在暴利因素，使得社會資金加倍地向這些部門流入，最終使這些行業(yè)產(chǎn)能過度擴張。
-04-
產(chǎn)能過剩
|影響
微觀影響：
一是一些行業(yè)產(chǎn)品價格大跌，效益大幅滑坡。年中以來，由于產(chǎn)能過剩及需求增長的放慢，鋼鐵價格大幅下跌，與3月份的高點相比，至10月末鋼鐵價格跌幅超過了30%。與此同時，許多產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)效益明顯滑坡，前10個月鋼鐵行業(yè)利潤同比增長11.2%，比上年同期回落52.2個百分點；前10個月水泥和汽車行業(yè)利潤同比分別下降60.6%和36.7%；另外，石油加工、化纖制造、建材和通信設備制造業(yè)等重點行業(yè)利潤均為負增長。
二是產(chǎn)銷率下降，庫存增加，成本上升。3月份以來，工業(yè)產(chǎn)品銷售率有5個月出現(xiàn)同比下降，其中8-10月出現(xiàn)了連續(xù)3個月的下降。與此同時，企業(yè)庫存量明顯增加，1-9月份，39個工業(yè)行業(yè)中有16個行業(yè)產(chǎn)成品庫存同比增長超過20%，其中鋼鐵、石油化工和化纖工業(yè)產(chǎn)成品庫存同比增長超過
30%。
三是虧損企業(yè)虧損額增加。前三季度，虧損企業(yè)虧損額為1531.7億元，同比增長57.6%，其中鋼鐵、石油加工、化纖等行業(yè)虧損企業(yè)虧損額增幅接近或超過1倍。1-10月累計，工業(yè)企業(yè)虧損面達到22.37%，比上年同期擴大0.41個百分點。
四是開工不足，資源閑置浪費。已經(jīng)出現(xiàn)明顯過剩的行業(yè)如鐵合金、電石行業(yè)企業(yè)開工率已降至不到一半；鋼鐵行業(yè)的能力利用率在逐步下降。總體來講，當前經(jīng)濟運行開始出現(xiàn)“宏觀喜、微觀憂”的現(xiàn)象。
宏觀影響：
首先，許多行業(yè)產(chǎn)能過剩，將導致物價總水平明顯下降，形成很強的通貨緊縮壓力，增加宏觀經(jīng)濟的不確定性。
其次，產(chǎn)能過剩的發(fā)展將會使企業(yè)的投資預期和居民的消費預期下降，由此使經(jīng)濟增長面臨越來越明顯的下調(diào)壓力。
三是產(chǎn)能過剩的發(fā)展將會導致銀行不良資產(chǎn)明顯增加，金融風險增大。
-05-
產(chǎn)能過剩
|解決措施
首先，要提高企業(yè)的素質(zhì)，來解決產(chǎn)能過剩，這是一條途徑。
第二，通過兼并重組來消化一批產(chǎn)能過剩。
第三，通過優(yōu)勝劣汰淘汰一批落后的產(chǎn)能。
第四，我們鼓勵我們的企業(yè)到海外去發(fā)展，轉(zhuǎn)移一批產(chǎn)能。
通過采取多種措施，多措并舉，我們將努力解決產(chǎn)能過剩的問題，并在這個過程中維護社會的穩(wěn)定和職工的權(quán)益，使得我們經(jīng)濟發(fā)展能夠進一步走上持續(xù)、健康的軌道。

展開更多......

收起↑