資源簡介

調(diào)整中央和地方官制：
1、在中央：廢丞相，權(quán)分六部；增設(shè)內(nèi)閣制
2、地方上：廢行中書省，實行三司分權(quán)，互相牽制
3、設(shè)立廠衛(wèi)特務(wù)統(tǒng)治
4、設(shè)立“廷杖”制度。
胡惟庸,明朝的開國謀臣之一。在明朝創(chuàng)建、發(fā)展的初期，得到朱元璋的信任，被任命為丞相，獨攬中書省大權(quán)。在他任相期間，憑借皇帝的寵信，驕恣漸露，在朝中有恃無恐，并結(jié)黨營私，對皇權(quán)造成極大的威脅。1380年，朱元璋以“圖謀不軌”之名殺掉胡惟庸極其家人。此后，朱元璋以肅清逆黨為名，大規(guī)模地屠殺，坐諸者三萬多人，株連蔓引，十幾年未盡。胡惟庸伏誅后，朱元璋廢除中書省及丞相，提升六部的地位，委大政于六部，由六部分理天下庶務(wù)，直接聽命于皇帝。
1、中央：廢丞相，撤中書省，由六部分理朝政。
“自古三公論道，六卿分職，并不曾設(shè)立丞相。自秦始置丞相，不旋踵而亡。漢、唐、宋因之，雖有賢相，然其間所用者，多有小人，專權(quán)亂政。今我朝罷丞相，設(shè)五府、六部、都察院、通政司、大理寺等衙門，分理天下庶務(wù)。彼此頡頏，不敢相壓，事皆朝廷總之，所以穏當(dāng)。以后子孫做皇帝時，并不許立丞相。臣下敢有奏請設(shè)立者，文武群臣實時劾奏，將犯人凌遲，全家處死 ！”
——《明會典》卷二《皇明祖訓(xùn)》
①是秦速亡的原因
②各朝丞相多是專權(quán)亂政的根源
③相權(quán)過大，威脅皇權(quán)，為了強化皇權(quán)(根本)
朱元璋為什么要罷丞相？
1、影響
中國歷史上延續(xù)一千多年的宰相制度從此被廢除,君主專制進一步加強。
宰相制度的廢除
積極方面：有利于加強皇權(quán)，鞏固統(tǒng)治。
消極方面：缺少制約皇權(quán)的機制，社會的興衰完全維系在皇帝身上，有利于君主的獨裁專制。同時也使皇帝政務(wù)繁多，身心疲憊。
2、評價
設(shè)殿閣大學(xué)士，后來逐漸形成內(nèi)閣制度。
沒有丞相，所有的中樞政務(wù)集中到皇帝一個人身上。以洪武十七年（1384）九月十四日到二十一日的八天為例，內(nèi)外諸司奏疏共1660道，涉及3391件事情。平均計算，朱元璋每天要閱讀207份奏章，處理423樁政事。
內(nèi)閣制的特點
（1）建立在封建君主專制制度的前提下。
（2）是帝王的秘書機構(gòu)，輔佐皇帝決策，但最高決策權(quán)被皇帝壟斷。
（3）處理的事物一般是日常文件。
（4）內(nèi)閣沒有法定的地位。
萬歷四十年內(nèi)閣首輔葉向高曾說： “我朝閣臣，只備論思顧問，原非宰相！中有一二權(quán)勢稍重者，皆上竊君上威靈，下侵六曹之職掌，終以賈禍。”
——《神宗實錄》卷
宰相制與內(nèi)閣制比較
宰相制
內(nèi)閣制
相 同
不同
地位
職權(quán)
對皇權(quán)作用
職責(zé)都是輔助皇帝處理全國政務(wù)
法定
非法定
參與決策
無決策權(quán)
制約皇權(quán)
不能制約
2、地方：廢行中書省，設(shè)“三司”。
民政和財政
監(jiān)察和司法
軍政
關(guān)系：
三司互不統(tǒng)屬，分權(quán)鼎立，遇到大事，由三司合議，上報中央。
結(jié)果：
加強了中央對地方的控制。
布政使司
提刑按察使司
都指揮使司
中央
錦衣衛(wèi)與東廠、西廠合稱為廠衛(wèi)，是明代在刑部、都察院、大理寺這三個辦理刑獄衙門之外執(zhí)掌“詔獄”的特務(wù)機構(gòu)。 因為這里恣意緝捕、刑訊“殺人而不麗于法(不遵守‘明刑律’)”，朝野臣民，只要“一入獄門，十九便無生理”，冤獄累累，因此被人們稱做“冤窖”。凡“罪犯”進廠，一概都要受杖責(zé)，先打一頓，然后戴枷發(fā)遣，一幅枷銬重達一百五十斤。這樣的殘酷迫害下，官吏軍民被害致死者達數(shù)千人。
廠衛(wèi)制度
錦衣衛(wèi)原為皇帝親軍侍衛(wèi),初名儀鸞司，是替皇帝掌理儀仗的機構(gòu).1382年(洪武十五年),改稱“錦衣衛(wèi)親軍指揮使司”,設(shè)指揮使一人,統(tǒng)屬有將軍、力士、校尉等官卒約一千五百人。衛(wèi)屬機構(gòu)有南、北鎮(zhèn)撫司。南鎮(zhèn)撫司掌管衛(wèi)中刑名和軍匠事務(wù)，北鎮(zhèn)撫司專理“詔獄”(奉皇帝令查辦的各種案件)。由于鎮(zhèn)撫司對審訊犯人,嚴(yán)刑逼供，非法凌虐，弄得是非顛倒，怨聲載道。
錦衣衛(wèi)
1420年(永樂十八年)明成祖遷都北京，立即在東安門(今東廠胡同)設(shè)置了東廠，用它專門刺探臣民“謀逆妖言、大好大惡”的事。朱棣怕外臣徇情面，不能及時把實況向他匯報，于是特命他的親信太監(jiān)做東廠的提督。從此由太監(jiān)提督東廠，就成了明代特設(shè)的制度。東廠設(shè)立后，太監(jiān)有了隨意逮捕、刑訊朝野臣民的特權(quán)。
為了平衡廠和衛(wèi)的權(quán)勢，朱棣一面令東廠所屬的人員，由錦衣衛(wèi)調(diào)充，同時又賦予提督東廠的太監(jiān)，有監(jiān)視錦衣衛(wèi)的權(quán)力，使廠衛(wèi)相互倚賴，不敢有違朱棣的意旨，成為他實行特務(wù)統(tǒng)治的工具。
東廠
成化初，憲宗為了加強特務(wù)統(tǒng)治，又特設(shè)西廠，令太監(jiān)汪直提督。汪直易服私訪，用錦衣百戶韋英做心腹，“屢興大獄”。西廠所轄緹騎比東廠還多一倍，自京師內(nèi)外到大河南北，緹騎到處尋釁滋事，就是親王府也難幸免。民間斗雞罵狗一類瑣事，也在他們緝拿拷索之列，弄得人心惶惶，不可終日。
西廠
朱元璋是怎么知道這些事情的？
小品一（朱元璋）聽說愛卿昨天晚上在家里請客了？
（宋濂）我請了幾位好朋友，請廚師燒了些菜。
（朱元璋）卿家果真沒有欺騙我。
小品二：
（錢宰退朝回家后搖頭晃腦地）吟著"四鼓冬冬起著衣，午門朝見尚嫌遲。何時得遂田園樂，睡到人間飯熟時。"的詩句.
（第二天朱元璋見到錢宰）說:你昨日的詩作得好。但是我何嘗“嫌”你，為什么不用“憂”字呢？（錢宰嚇得忙磕頭請罪）
“廠衛(wèi)”特務(wù)機構(gòu)監(jiān)視嚴(yán)密
廠衛(wèi)特務(wù)機構(gòu)
設(shè)錦衣衛(wèi)（明太祖）、東廠（明成祖）、西廠（明憲宗）等特務(wù)機構(gòu)
4、設(shè)立“廷杖”制度。
官員違背了皇帝的意旨，就會在殿庭上挨板子。
小故事
1519年，群臣勸說皇帝不要到江南游玩，皇帝大發(fā)雷霆，對勸阻的146名大臣加以杖責(zé)，結(jié)果打死了11人。
●廷杖的出現(xiàn)說明了什么？
明朝專制皇權(quán)高度加強。
（二）清朝加強皇權(quán)的措施
議政王大臣會議是中國清代前期滿族上層貴族參與處理國政的制度。1622年，努爾哈赤按照部落貴族共同議事的傳統(tǒng)，令八旗旗主即八大貝勒“共治國政”，參加后金的決策會議，共同處理軍國要務(wù)。第二年，又設(shè)八大臣以輔佐之，稱議政大臣，與八大旗主一起議政。1637年，最后確立了議政王大臣會議作為中央輔政機關(guān)的地位。
議政王大臣會議
軍機處設(shè)立于雍正年間，軍機處最初是因西北用兵而設(shè)的，秉承皇帝意旨辦理軍機事物，后來擴及所有機要正事，成為清朝處理政務(wù)的正式衙門，而是皇帝身邊的辦事機構(gòu)。軍機處地處內(nèi)廷，直接聽命于皇帝，隨時承旨，隨時草詔辦理，發(fā)出的詔旨不通過內(nèi)閣，而是交兵部直接發(fā)出，稱為“廷寄”，保密性強，辦事效率高，成為皇帝加強統(tǒng)治食物得力工具。
軍機處由皇帝選調(diào)親信大臣組成，軍機大臣日夜輪流在前清宮旁低矮簡陋的平房值班。軍國大事全憑皇帝裁決，軍機大臣只是跪在地上那筆記錄，然后傳達下去執(zhí)行。
軍機處
軍機處是中央集權(quán)高度發(fā)展的產(chǎn)物，清代皇權(quán)得到更大程度的提高，皇帝具有絕對的權(quán)威。
清代軍機處的設(shè)置
軍機處
a.最初名稱 設(shè)置時間、地點 人選
c.特點：簡、速、密
君主專制制度發(fā)展到頂峰
跪受筆錄，承旨遵辦
人員簡單
辦事效率高
地處內(nèi)廷
b.職能
○閱讀P23資料，結(jié)合上述資料，舉例說說，皇權(quán)高度膨脹可能帶來哪些消極后果？
1、國家大事均由皇帝一人決定，如果皇帝個人素質(zhì)不高，就會導(dǎo)致決策失誤，危害國家和百姓；
2、由于地方官員沒有相應(yīng)的決策權(quán)，難以實行有效的管理；
3、清朝設(shè)立軍機處，軍機大臣主要是上傳下達，從而使其喪失政治責(zé)任感和創(chuàng)新精神……
小結(jié)：君主專制制度演變發(fā)展過程
秦 漢 隋唐 宋 元 明清


皇帝制、三公九卿、郡縣制
內(nèi)外朝制
三省六部
中書門下、
參知政事
中書省
明：廢丞相；設(shè)內(nèi)閣
清：軍機處（雍正）
反映時代特征：君主專制空前強化，
封建制度漸趨衰落
君主專制
封建制度
（明清）
君主專制、封建制度
思考：明清君主專制加強對中國社會的影響？
①有利于多民族國家的統(tǒng)一和鞏固、社會安定、封建經(jīng)濟文化發(fā)展和繁榮，為康乾盛世的出現(xiàn)提供了政治保障。
②中國社會的發(fā)展開始大大落后于西方國家
本朝家法，自皇祖皇考以來，一切用人聽言大權(quán)，從無旁落，即左右親信大臣，以未能有榮辱人、能生死者。
——（清）乾隆帝
　1.凡未經(jīng)議會同意，以國王權(quán)威停止法律或停止法律實施之僭越權(quán)力，為非法權(quán)力。……3.設(shè)立審理宗教事務(wù)之欽差法庭之指令，以及一切其他同類指令與法庭，皆為非法而有害。 …… 5.向國王請愿，乃臣民之權(quán)利，一切對此項請愿之判罪或控告，皆為非法。
——（英）《權(quán)利法案》
中國(康雍乾盛世)
西方
設(shè)軍機處、文字獄
資產(chǎn)階級革命、啟蒙運動
君主專制達到頂峰
資產(chǎn)階級民主政治的確立
專制時代晚期(衰亡)
開始步入資本主義社會
阻礙資本主義萌芽發(fā)展
為資本主義工業(yè)化開辟道路
保守、停滯、落后
開放、進步、擴張
1、明代內(nèi)閣和清代軍機處的共同之處是：
A．統(tǒng)領(lǐng)六部，處理各種政務(wù)
B．參與決策，并負責(zé)朝廷日常事務(wù)
C．參與機要政務(wù)，但沒有決策權(quán)
D．負責(zé)各地的軍政事務(wù)
2、在我國古代，秦朝設(shè)丞相，明朝廢除丞相。下列對這種矛盾的現(xiàn)象分析正確的是
A.都是封建專制統(tǒng)治的需要　　　　
B.都因為相權(quán)威脅皇權(quán)
C.都有利于國家統(tǒng)一　 　　　　　
D.體現(xiàn)了權(quán)力互相制衡的原則

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