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時政熱點
|新發(fā)展階段、新情況、新發(fā)展格局
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??什么是“新發(fā)展格局”？
7月30日召開的中共中央政治局會議，指出，當(dāng)前經(jīng)濟形勢仍然復(fù)雜嚴峻，不穩(wěn)定性不確定性較大，我們遇到的很多問題是中長期的，必須從持久戰(zhàn)的角度加以認識，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。
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?所謂“內(nèi)循環(huán)”就是整條產(chǎn)業(yè)鏈都在國境線之內(nèi)?！皟?nèi)循環(huán)”就是國內(nèi)的供給和需求形成循環(huán)。在工業(yè)化高度發(fā)達的今天，一件最終的消費品，從原材料的挖掘、提煉到中間商品，最終到人們可以在衣食住行中消費，往往都需要經(jīng)過一系列長長的產(chǎn)業(yè)鏈的打磨。而消費完之后，就可以進行下一輪的生產(chǎn)；如此周而復(fù)始，就可以稱之為完成了一次循環(huán)。例如有一筆錢，老百姓拿來消費買了國內(nèi)的產(chǎn)品，國內(nèi)的廠家拿這錢去國內(nèi)的上游企業(yè)購買原材料，上游企業(yè)拿到這個錢后，給工人支付工資，工人拿到這個錢，又去消費。這就是經(jīng)濟的內(nèi)循環(huán)。
泛化的“內(nèi)循環(huán)”，大概包含如下：
(1)消費內(nèi)循環(huán)——關(guān)注內(nèi)循環(huán)下國內(nèi)消費升級和新消費模式帶來的投資機會；
(2)制造內(nèi)循環(huán)——產(chǎn)業(yè)升級和高端制造帶來制造業(yè)ROE的抬升機會；
(3)科技內(nèi)循環(huán)——科技補短板中的自主安可具備更強的爆發(fā)力；
(4)投資內(nèi)循環(huán)——“兩新一重”擴大有效內(nèi)需；
(5)服務(wù)內(nèi)循環(huán)——加強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提升第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模和利潤率，實現(xiàn)服務(wù)內(nèi)循環(huán)；
(6)金融內(nèi)循環(huán)——通過金融供給側(cè)改革更好服務(wù)實體經(jīng)濟，提升經(jīng)濟運行效率，降低實體經(jīng)濟成本。
“外循環(huán)”就是參與國際產(chǎn)業(yè)鏈的供給和需求形成循環(huán)。例如一個服裝紡織企業(yè)，出口衣服到國外，獲得了一筆外匯收入，國家外匯管理局代管這筆外匯，支付人民幣給這個紡織企業(yè)。然后這個紡織企業(yè)拿人民幣去向上游化工企業(yè)購買服裝的化工原材料，化工企業(yè)拿到這筆人民幣后，要去國外購買原油，于是拿這筆人民幣找外匯管理局兌換成美元，去國外買回了原油。這就是外循環(huán)，需要借助外匯，向國外出口商品并進口自己所需商品。
?8月24日，習(xí)近平總書記在經(jīng)濟社會領(lǐng)域?qū)＜易剷希到y(tǒng)而全面闡述了“內(nèi)循環(huán)”和“外循環(huán)”兩者之間的關(guān)系和協(xié)同。這次會議已經(jīng)把“雙循環(huán)”作為編制“十四五”規(guī)劃的總體指導(dǎo)思想。
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?中國經(jīng)濟存在的結(jié)構(gòu)性“供需梗阻”，嚴重影響中國經(jīng)濟的循環(huán)暢通，進而損害中國經(jīng)濟效率，衰竭經(jīng)濟發(fā)展動力。我們強調(diào)“以國內(nèi)大循環(huán)為主體”，就是要自覺立足社會主要矛盾新變化，充分發(fā)揮好14億人口的美好生活需要所匯集成的超大國內(nèi)市場規(guī)模優(yōu)勢，打通中國經(jīng)濟存在的“供需梗阻”，從而確保社會再生產(chǎn)的生產(chǎn)、流通、分配、消費各環(huán)節(jié)循環(huán)暢通，不斷增強中國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。
新發(fā)展格局決不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。我們強調(diào)“以國內(nèi)大循環(huán)為主體”，并不是要搞自我封閉的“全能型”經(jīng)濟體系，而是要更加深入地融入全球價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和供求鏈，推動構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)帶動國際大循環(huán)，國際大循環(huán)促進國內(nèi)大循環(huán)的新發(fā)展格局。
“以國內(nèi)大循環(huán)為主體”，要求我們把經(jīng)濟發(fā)展的立足點放在國內(nèi)，要扭住擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，使生產(chǎn)、分配、流通、消費更多依托國內(nèi)市場?；“國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進”，則要求我們加強國際經(jīng)濟交往，積極參與國際分工，走好開放合作之路。需要強調(diào)的是，以國內(nèi)大循環(huán)為主體，絕不是關(guān)起門來封閉運行，而是通過發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通，更好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，實現(xiàn)更加強勁可持續(xù)的發(fā)展。在世界百年未有之大變局下，這是應(yīng)對外部變化的務(wù)實選擇，也展現(xiàn)了大國的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
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為什么要加快形成“新發(fā)展格局”？
1、新階段。在即將迎來的“十四五”時期，我國將進入新發(fā)展階段。習(xí)近平總書記指出：“‘十四五’時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年，我國將進入新發(fā)展階段?！睆目傮w上看，新發(fā)展階段的提出，表明我國即將勝利完成全面建成小康社會發(fā)展階段的歷史任務(wù)，正式進入基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的新階段，進入堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵期。從經(jīng)濟社會發(fā)展角度看，在新發(fā)展階段，我們要全面構(gòu)建高質(zhì)量的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，實現(xiàn)綜合國力和國際影響力的大幅提升，在發(fā)展中不斷保障和改善民生、創(chuàng)新社會治理，優(yōu)化社會結(jié)構(gòu)，不斷促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。
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??2、新情況。“新情況”，最重要的就是當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行加速了這個大變局的演進，世界進入動蕩變革期，今后一個時期我們將面對更多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境；國內(nèi)發(fā)展環(huán)境也經(jīng)歷深刻變化，我國已進入高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。
7月30日召開的中共中央政治局會議，指出，當(dāng)前經(jīng)濟形勢仍然復(fù)雜嚴峻，不穩(wěn)定性不確定性較大，我們遇到的很多問題是中長期的，必須從持久戰(zhàn)的角度加以認識，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。
中央強調(diào)“持久戰(zhàn)”，反映出中國對當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展所面臨挑戰(zhàn)艱巨性、不確定性的戰(zhàn)略清醒?！爱?dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展仍處于戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有了新的發(fā)展變化”，“遇到的很多問題是中長期的”，“不穩(wěn)定性不確定性明顯增強”。
過去40多年中國實現(xiàn)快速發(fā)展的外部環(huán)境出現(xiàn)了變化。世界經(jīng)濟深度衰退、國際貿(mào)易和投資大幅萎縮、國際金融市場動蕩、國際交往受限、經(jīng)濟全球化遭遇逆流、一些國家保護主義和單邊主義盛行、地緣政治風(fēng)險上升。
外部環(huán)境的惡化，意味著中國經(jīng)濟發(fā)展必須轉(zhuǎn)變過去“兩頭在外、大進大出”的單循環(huán)格局，牢牢把握擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點。加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，正是中央應(yīng)對當(dāng)今世界“黑天鵝”“灰犀?！鳖l現(xiàn)的“中國策”。?中央強調(diào)“持久戰(zhàn)”，也反映出中國從容應(yīng)對變局的戰(zhàn)略定力?！俺志脩?zhàn)”既有反對“速勝論”的一面，也有反對“悲觀論”的一面。
形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局是黨中央積極應(yīng)對世界百年未有之大變局和當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢變化的戰(zhàn)略之舉，對于推動我國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。
3、我國具有加快形成雙循環(huán)相互促進的良好基礎(chǔ)和能力。最主要的就是我國制度優(yōu)勢顯著、物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚、發(fā)展韌性強大、社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有的多方面優(yōu)勢和條件并沒有改變，經(jīng)濟長期向好的態(tài)勢并沒有改變。一是超大規(guī)模市場優(yōu)勢和完備產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢持續(xù)釋放，為新發(fā)展格局構(gòu)筑了重要支撐。在供給層面，中國不僅成為全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中所列全部工業(yè)門類的國家，同時專利申請量位居世界前列；在需求層面上，中國擁有超大規(guī)模市場，不僅具有世界最大的人口規(guī)模，而且擁有世界最大的中等收入人群，社會消費品零售總額和進出口總額都位居世界前列；在制度和機制層面，市場在資源配置中起到了決定性作用，政府作用得到更好發(fā)揮，全國大市場也在各類基礎(chǔ)性改革、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化下運轉(zhuǎn)暢通。相對穩(wěn)定、相對獨立、富有效率的國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)已經(jīng)成為中國經(jīng)濟的基本盤。二是經(jīng)濟增長動能和要素紅利加快轉(zhuǎn)換，為新發(fā)展格局形成提供了強大動力。近年來以人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、新能源、共享經(jīng)濟等為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，“人口紅利”加速向“人才紅利”轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快向資本、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)型升級，為加快形成雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局提供了強大動力來源。三是新一輪改革開放向縱深推進，為新發(fā)展格局形成奠定了堅實基礎(chǔ)。我國通過不斷加強各項改革力度，加快對外開放步伐調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，持續(xù)解放和發(fā)展生產(chǎn)力，市場在資源配置中的決定性作用得到更好發(fā)揮，特別是隨著“一帶一路”建設(shè)的深入推進，自由貿(mào)易試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港等重要開放平臺加快建設(shè)，金融服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域重大開放措施落地實施，全方位、多層次、多領(lǐng)域的開放新格局加快形成，為我國創(chuàng)造了廣闊的發(fā)展空間。
怎樣加快形成“新發(fā)展格局”？
一、加快形成新發(fā)展格局，要牢牢把握擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點。
堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，把滿足國內(nèi)需求作為推動高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用，使提振消費與擴大投資有效結(jié)合、相互促進。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力使生產(chǎn)、分配、流通、消費更多依托國內(nèi)市場，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。堅持把做實做強做優(yōu)實體經(jīng)濟作為主攻方向，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，推動制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和現(xiàn)代化水平。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，實施積極就業(yè)政策，落實好紓困惠企政策，扎實推進民生工程，把擴大內(nèi)需的成效落實到滿足人民日益增長的美好生活需要上來。
1、要牢牢抓住創(chuàng)新這個驅(qū)動發(fā)展的不竭動力，盡快打通支撐科技強國的全流程創(chuàng)新鏈條，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)內(nèi)循環(huán)；
“內(nèi)循環(huán)”的核心是“科技創(chuàng)新”。要以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動能。要大力推進科技創(chuàng)新，著力壯大新增長點、形成發(fā)展新動能。要大力提升自主創(chuàng)新能力，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)。必須加強關(guān)鍵核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件的自主研發(fā)，要加快構(gòu)建關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制。要充分發(fā)揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。
習(xí)近平總書記指出，“實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須實現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵型增長。我們更要大力提升自主創(chuàng)新能力，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)。這是關(guān)系我國發(fā)展全局的重大問題，也是形成國內(nèi)大循環(huán)為主體的關(guān)鍵。”
??“我們要充分發(fā)揮我國社會主義制度能集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅。要依托我國超大規(guī)模市場和完備產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)造有利于新技術(shù)快速大規(guī)模應(yīng)用和迭代升級的獨特優(yōu)勢，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，維護產(chǎn)業(yè)鏈安全?！?br/>2、要搶抓新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命新機遇，以新基建推動數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，以數(shù)字經(jīng)濟賦能內(nèi)循環(huán)；
3、要創(chuàng)新發(fā)展思路，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和布局優(yōu)化，以培育新增長極和動力源拉動內(nèi)循環(huán)；
4、落實以人民為中心的理念，采取有力措施調(diào)整收入分配格局，以居民充分就業(yè)和收入提升支撐內(nèi)循環(huán)；
5、深化改革加快疏通國內(nèi)大循環(huán)。講根本途徑是深化改革，就是要完善市場在資源配置中起決定性作用的體制機制，繼續(xù)深化行政管理體制改革，打破壟斷，健全要素市場，改善營商環(huán)境，使價格機制真正引導(dǎo)資源配置，同時要有力保護包括知識產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的各類財產(chǎn)權(quán)，大力弘揚企業(yè)家精神，激勵創(chuàng)新，進而不斷增強微觀主體內(nèi)生動力，提高盈利能力，提高勞動生產(chǎn)率、全要素生產(chǎn)率和潛在增長率。
6、要深化關(guān)鍵性基礎(chǔ)性體制改革，加快構(gòu)建高標(biāo)準市場體系，以市場化改革新成果改善內(nèi)循環(huán)。
7、要從供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性改革上想辦法、定政策，通過去除沒有需求的無效供給，創(chuàng)造適應(yīng)新需求的有效供給，打通供求渠道，努力實現(xiàn)供求關(guān)系的動態(tài)均衡。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，說到底最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質(zhì)量，根本途徑是深化改革。講最終目的是滿足需求，就是要深入研究市場變化，理解現(xiàn)實需求和潛在需求，在解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力進而破解發(fā)展不平衡、不充分難題中更好滿足人民美好生活需要。講主攻方向是提高供給質(zhì)量，就是要按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大新發(fā)展理念要求，不斷鞏固“三去一降一補”成果，最大限度地減少無效供給，擴大有效供給，著力提高整個供給體系質(zhì)量，提高供給結(jié)構(gòu)對需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性。
二、加快形成新發(fā)展格局，需要培育參與國際合作和競爭的新優(yōu)勢。
新發(fā)展格局決不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。以更大的力度推進全面深化改革，破除深層次體制機制障礙，為戰(zhàn)勝各種風(fēng)險挑戰(zhàn)提供強大動力。堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，營造長期穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境，使一切有利于社會生產(chǎn)力發(fā)展的力量源泉充分涌流。全面提高對外開放水平，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，努力成為吸引國際商品和要素資源的巨大引力場，以高水平對外開放打造國際合作和競爭新優(yōu)勢。支持多邊主義、踐行多邊主義，以開放、合作、共贏精神同世界各國共謀發(fā)展。積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革，加強科技領(lǐng)域開放合作，為其他國家提供更加廣闊的市場機會，加快建設(shè)開放型世界經(jīng)濟，推動構(gòu)建人類命運共同體。以高水平制度性開放助推國際經(jīng)濟大循環(huán)
①穩(wěn)步降低關(guān)稅水平，適度擴大進口，提升我國在世界經(jīng)濟舞臺上的話語權(quán)。
②進一步開放投資領(lǐng)域，持續(xù)放寬服務(wù)業(yè)市場準入，加快引資補鏈擴鏈強鏈。
③按照國際化法制化便利化的要求，加快打造國際一流營商環(huán)境。
④以建設(shè)自貿(mào)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港為依托，建設(shè)開放新高地。
⑤抓住機遇加快FTA談判，積極參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則談判和制定。
三、優(yōu)化營商環(huán)境是推動新發(fā)展格局的根本要求
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?要通過優(yōu)化營商環(huán)境，不斷破除各種市場壁壘、要素阻隔和創(chuàng)新障礙，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。
??從“放”的角度，要進一步放松市場準入，更要放松要素供給約束，有效降低企業(yè)成本。在市場準入方面，加大“全國一張清單”的落實力度，保障本地企業(yè)和外來企業(yè)的公平競爭機會，保障國資、民資、外資的公平競爭機會。在放松要素供給約束方面，要繼續(xù)放松要素供給約束，在土地、資金、人才、技術(shù)等方面，破除阻礙要素自由流動的體制機制障礙，擴大要素市場化配置范圍，為中國經(jīng)濟中長期增長提供動力源泉。
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?從“管”的角度，既要減少對企業(yè)的干擾，減輕企業(yè)負擔(dān)，又要保障消費者權(quán)益、生產(chǎn)安全和市場秩序。加強事中、事后監(jiān)管，關(guān)鍵在于創(chuàng)新監(jiān)管方式，多從技術(shù)的角度、用技術(shù)的手段解決問題。當(dāng)前，衛(wèi)星定位、遙感、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)發(fā)展迅速，很多技術(shù)可以運用在安全生產(chǎn)、市場秩序、產(chǎn)品質(zhì)量等監(jiān)管上，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)不斷提升監(jiān)管工作的技術(shù)含量，減少直接檢查、繁瑣報送等傳統(tǒng)手段對企業(yè)的干擾，不斷提升監(jiān)管水平。
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?從“服”的角度，圍繞新需求的發(fā)現(xiàn)與創(chuàng)造，為企業(yè)提供公共產(chǎn)品。政府服務(wù)的本質(zhì)是提供公共產(chǎn)品，做好服務(wù)的關(guān)鍵是以企業(yè)和居民的需求為核心，不斷提升公共產(chǎn)品的有效性。
四、實體經(jīng)濟是一國經(jīng)濟的立身之本、財富之源。
實體經(jīng)濟是一國經(jīng)濟的立身之本、財富之源。不論發(fā)展到什么時候，實體經(jīng)濟都是我們在國際經(jīng)濟競爭中贏得主動的根基。中國經(jīng)濟是靠實體經(jīng)濟起家的，也要靠實體經(jīng)濟走向未來。穩(wěn)住了實體經(jīng)濟，就穩(wěn)住了中國經(jīng)濟的基本盤，就有底氣應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)。
　　習(xí)近平總書記近日在安徽考察時強調(diào)，要深刻把握發(fā)展的階段性新特征新要求，堅持把做實做強做優(yōu)實體經(jīng)濟作為主攻方向，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，推動制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和現(xiàn)代化水平。
做實做強做優(yōu)實體經(jīng)濟，要著力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
制造業(yè)是實體經(jīng)濟的主體，我國已成為世界制造業(yè)第一大國，但大而不強的問題仍然突出，只有加快轉(zhuǎn)型升級，通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，在產(chǎn)業(yè)鏈上不斷由中低端邁向中高端，才能把我國制造業(yè)搞上去，推動建設(shè)制造強國。要順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，加快推進新一代信息技術(shù)和制造業(yè)融合發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以智能制造為主攻方向，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，加快制造業(yè)生產(chǎn)方式和企業(yè)形態(tài)根本性變革，夯實融合發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，健全法律法規(guī)，提升制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展水平。
　　做實做強做優(yōu)實體經(jīng)濟，要著力推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
新興產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟體系中最有活力、最具增長潛力的部分，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)更是決定著一個國家的未來。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是我國搶占未來競爭制高點、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。正如習(xí)近平總書記在參觀安徽創(chuàng)新館時強調(diào)的那樣，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，關(guān)鍵靠創(chuàng)新。要進一步夯實創(chuàng)新的基礎(chǔ)，大力推進科技創(chuàng)新及其他各方面創(chuàng)新，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，鍥而不舍、久久為功。我國經(jīng)濟發(fā)展面臨挑戰(zhàn)，更要準確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，抓住產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化賦予的機遇，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進數(shù)字經(jīng)濟、生命健康、新材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成更多新的增長點、增長極，打造未來發(fā)展新優(yōu)勢。
五、刺激新消費、擴大內(nèi)需
網(wǎng)絡(luò)消費規(guī)模持續(xù)擴大，全渠道消費成為趨勢。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)和移動支付的快速普及，碎片化時間的充分利用使網(wǎng)絡(luò)零售深度滲入居民生活，網(wǎng)絡(luò)零售規(guī)模持續(xù)較快增長。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，今年1—6月份，全國網(wǎng)上零售額51501億元，同比增長7.3%。其中，實物商品網(wǎng)上零售額增長14.3%，成為當(dāng)前穩(wěn)定消費進而穩(wěn)定經(jīng)濟的重要力量。在網(wǎng)絡(luò)消費規(guī)模擴大過程中，消費方式由單純線上或線下向線上線下融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，全渠道消費快速增長。一方面，線下傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)積極向線上轉(zhuǎn)型，入駐電商平臺或與第三方合作建立網(wǎng)絡(luò)銷售平臺；另一方面，大型電商平臺企業(yè)不斷向線下拓展，在開設(shè)線下體驗店的同時，積極與實體零售企業(yè)合作，將傳統(tǒng)超市與現(xiàn)場制售的餐飲排擋巧妙結(jié)合，并以食材新鮮、質(zhì)量保證以及環(huán)境氛圍舒適等為支撐，為消費者提供全新消費體驗，拓展消費空間。
健康教育文娛類消費成為新的消費熱點，增長顯著。據(jù)《中國旅游經(jīng)濟藍皮書No.11》顯示，醫(yī)療保健支出占比增速達到16.1%，為八大類支出增速之首，表明居民健康意識增強，消費支出意愿強烈；而教育文化娛樂支出占比增速為6.7%，其中旅游和電影票房收入增速顯著，2019年國內(nèi)旅游業(yè)總收入占GDP比重達11.04%，成為拉動經(jīng)濟增長“新動力”。除此之外，家政、養(yǎng)老等服務(wù)消費快速發(fā)展，大有后來者居上的趨勢。盡管疫情帶來巨大沖擊，但健康教育文娛類消費在我國居民消費中的潛力有增無減，已然成為新的消費熱點。
消費需求由滿足日常需求向追求品質(zhì)轉(zhuǎn)變。消費者對個性化、智能化商品需求不斷提升，品牌消費、綠色消費等漸成熱點。消費者在購買商品的過程中，更關(guān)注品牌代表的質(zhì)量承諾和文化內(nèi)涵，愿意為品牌承載的品質(zhì)支付額外溢價。盡管有疫情影響，但并沒有改變消費者對品牌消費、綠色消費的追求。
消費商品向多元化轉(zhuǎn)變，夜間消費逐漸成為“剛需”。一方面，全球消費持續(xù)升溫，隨著跨境電商的快速發(fā)展以及出境游日漸增多，消費者購買國外商品的渠道愈發(fā)多元，“買全球”便利度大大提升。另一方面，全天候消費持續(xù)升溫，在消費商品向多元化轉(zhuǎn)變的同時，消費者的消費時間也向全天候延伸，夜間消費逐漸成為城市消費新藍海。據(jù)統(tǒng)計，2019年青島夜間消費啤酒量同比增長268%，在21時至次日凌晨5時，外賣訂單同比增長70%?？梢钥闯觯砸归g消費為代表的全天候消費，將成為“新消費”領(lǐng)域的重要內(nèi)容。

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