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【術(shù)語點擊】法律援助制度
知識定位：統(tǒng)編版高中思想政治必修三《政治與法治》
今日術(shù)語：法律援助制度?
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知識定位：統(tǒng)編版高中思想政治必修三《政治與法治》
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法律援助制度
|概念
法律援助制度，是國家在司法制度運行的各個環(huán)節(jié)和各個層次上，對因經(jīng)濟(jì)困難或者其他因素而難以通過一般意義上的法律救濟(jì)手段保障自身權(quán)利的社會弱者，減免收費，提供法律幫助的一項法律保障制度。或者說，是由政府設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)或者非政府設(shè)立的合法律所組織法律援助的律師，為經(jīng)濟(jì)困難或特殊案件的人尤其是農(nóng)村給予無償提供法律服務(wù)的一項法律保障制度。
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法律援助制度
|背景
法律援助是一項扶助貧弱、保障社會弱勢群體合法權(quán)益的社會公益事業(yè)，同時也是中國實踐依法治國方略，全面建設(shè)小康社會的重要舉措。中共中央、國務(wù)院對法律援助工作十分重視，國家“十五”計劃綱要將“建立法律援助體系”確定為“十五”社會發(fā)展目標(biāo)，黨的十六大明確提出“積極開展法律援助”，并作為建設(shè)社會主義政治文明的重要內(nèi)容。《法律援助條例》的頒布實施和“為實現(xiàn)公平和正義法律援助在中國”大型公益活動的開展，標(biāo)志著我國法律援助工作在廣度和深度上有了新的拓展和突破。
在當(dāng)前的中國，仍然還有一批由于自然、經(jīng)濟(jì)、社會和文化方面的低下狀態(tài)而難以像正常人那樣化解社會問題造成的壓力，陷入困境，處于不利社會地位的人群或階層，這也就是所謂的弱勢群體。作為司法制度的重要組成部分，法律援助通過向這些缺乏能力、經(jīng)濟(jì)困難的當(dāng)事人提供法律幫助，使他們能平等地站在法律面前，享受平等的法律保護(hù)。法律援助制度是人類法制文明和法律文化發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，是國家經(jīng)濟(jì)、社會文明進(jìn)步和法治觀念增強的結(jié)果。用法律的手段幫助人民群眾解決訴訟難的問題，是當(dāng)前我國建設(shè)社會主義法治國家大背景下的必然選擇，是促進(jìn)司法公正的重要保障。
中國的法律援助制度尚處于建立階段。作為一項重要的法律制度，其不斷的發(fā)展和完善必將為實現(xiàn)依法治國方略，保障公民的基本人權(quán)和促進(jìn)社會穩(wěn)定發(fā)揮重要的作用。
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法律援助制度
|歷史沿革
法律援助制度起源于15世紀(jì)的英國，在西方國家已有500多年的歷史，先后經(jīng)歷了慈善事業(yè)階段（18、19世紀(jì)）、個人權(quán)利階段（20世紀(jì)前半段）和福利國家政策階段（第二次世界大戰(zhàn)以后）。自20世紀(jì)六七十年代以后，法律援助逐漸被一些發(fā)展中國家接受。我國雖然在1979年《中華人民共和國刑事訴訟法》中就已經(jīng)有了指定辯護(hù)的規(guī)定，但嚴(yán)格意義上的法律援助制度，到20世紀(jì)90年代后才開始建立。《中華人民共和國律師法》第42條（律師、律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定履行法律援助義務(wù)，為受援人提供符合標(biāo)準(zhǔn)的法律服務(wù)，維護(hù)受援人的合法權(quán)益）是我國法律援助制度的直接法律淵源。此外，在《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》和《中華人民共和國殘疾人保障法》頒布后，司法部都及時聯(lián)合中央有關(guān)部門發(fā)出了在這些特殊群體中建立法律援助制度的通知，進(jìn)一步擴(kuò)大了我國法律援助制度的范圍。國務(wù)院于2003年7月16日通過了《中華人民共和國法律援助條例》，標(biāo)志著我國系統(tǒng)的法律援助制度正式建立。中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議后，法律援助制度更加受到重視，并采取措施進(jìn)一步加以完善。
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法律援助制度
|意義
1.法律援助制度體現(xiàn)了國家對法律賦予公民基本權(quán)利的切實保障，有利于實現(xiàn)法律面前人人平等的憲法原則。
2.法律援助制度為訴訟當(dāng)事人提供平等的司法保障，有利于實現(xiàn)司法公正。
3.法律援助制度有利于健全和完善律師法律制度。
4.法律援助制度有利于健全和完善我國社會保障體系，保障社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和和諧社會建設(shè)。
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法律援助制度
|特征
1、法律援助是國家的責(zé)任、政府的行為，由政府設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)組織實施。它體現(xiàn)了國家和政府對公民應(yīng)盡的義務(wù)。
2、法律援助是法律化、制度化的行為，是國家社會保障制度中的重要組成部分。
3、受援對象為經(jīng)濟(jì)困難者、殘疾者、弱者，或者經(jīng)人民法院指定的特殊對象。
4、法律援助機(jī)構(gòu)對受援對象減免法律服務(wù)費，法院對受援對象減、免案件受理費及其他訴訟費用。
5、法律援助的形式，既包括訴訟法律服務(wù)，也包括非訴訟法律服務(wù)。主要采取以下形式：刑事辯護(hù)和刑事代理；民事、行政訴訟代理；非訴訟法律事務(wù)代理；公證證明。
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法律援助制度
|受援對象
一、具備以下條件的中華人民共和國公民，可申請法律援助：
1.有充分理由證明為保障自己合法權(quán)益需要幫助；
2.確因經(jīng)濟(jì)困難，無能力或無完全能力支付法律服務(wù)費用（公民經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)由各地參照當(dāng)?shù)卣块T的規(guī)定執(zhí)行）。
二、盲、聾、啞和未成年人為刑事被告人或犯罪嫌疑人，沒有委托辯護(hù)律師的，應(yīng)當(dāng)獲得法律援助。
其他殘疾人、老年人為刑事被告人或犯罪嫌疑人，因經(jīng)濟(jì)困難沒有能力聘請辯護(hù)律師的，可以獲得法律援助。
可能被判處死刑的刑事被告人沒有委托辯護(hù)律師的，應(yīng)當(dāng)獲得法律援助。
三、刑事案件中外國籍被告人沒有委托辯護(hù)人，人民法院指定律師辯護(hù)的，可以獲得法律援助。
四、經(jīng)審查批準(zhǔn)的法律援助申請人或符合條件、接受人民法院指定的刑事被告人、嫌疑人為受援人。在法律援助過程中，受援人可以了解為其提供法律援助活動的進(jìn)展情況；受援人有事實證明法律援助承辦人員未適當(dāng)履行職責(zé)的，可以要求更換承辦人。
五、受援人因所需援助案件或事項的解決而獲得較大利益時，應(yīng)當(dāng)向法律援助機(jī)構(gòu)支付服務(wù)費用。
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法律援助制度
|實施主體
中國法律援助的三個專業(yè)實施主體是律師、公證員、基層法律工作者。律師主要提供訴訟法律援助（包括刑事辯護(hù)、刑事代理和民事訴訟代理等）和非訴訟法律援助；公證員主要提供公證事項的法律援助；基層法律工作者主要提供法律咨詢、代書、普通非訴訟事項的幫助等簡易法律援助。
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法律援助制度
|存在的不足
獲得法律援助是公民的權(quán)利，實施法律援助是政府的責(zé)任。盡管中國的法律援助工作已經(jīng)取得了一定的成績，但仍然還存在著許多問題和不足，需要我們進(jìn)一步深入研究問題的癥結(jié)所在，探討問題的解決辦法。
第一，經(jīng)費嚴(yán)重短缺。
第二，人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。
第三，法律援助的覆蓋面還不夠大。
第四，縣級地方的法律援助工作前景甚憂。
第五，現(xiàn)有的法律援助主要還局限在訴訟領(lǐng)域，即幫人打官司。
第六，法律援助中心的律師身份尷尬。
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法律援助制度
|資金來源
政府出資，社會捐贈及行業(yè)奉獻(xiàn)（主要指義務(wù)辦案）。
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法律援助制度
|組織機(jī)構(gòu)
1、
在國家一級，建立司法部法律援助中心，統(tǒng)一對全國的法律援助工作實施指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
1997年5月26日，司法部法律援助中心在北京正式成立。司法部法律援助中心主要負(fù)責(zé)對法律援助工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，制定全國性的法律援助規(guī)章制度，中長期發(fā)展計劃和年度工作計劃，協(xié)調(diào)全國法律援助工作事宜，開展與國外法律援助團(tuán)體及人士的交流活動等等工作。
同日，中國法律援助基金會成立。中國法律援助基金會的主要職責(zé)是募集、管理和使用法律援助基金，宣傳國家的法律援助制度，促進(jìn)司法公正。其基金來源主要包括國內(nèi)社團(tuán)、企業(yè)、商社及個人的捐贈和贊助；基金存入金融機(jī)構(gòu)收取的利息；購買債券和企業(yè)股票等有價證券的收益等。
2、
在省級地方，建立XX省（自治區(qū)）法律援助中心，對所轄區(qū)域內(nèi)的法律援助工作實施指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
3、
在地、市（含副省級）地方，建立XX地區(qū)（市）法律援助中心，行使對法律援助工作的管理和組織實施的雙重職能。
4、
在具備條件的縣、區(qū)級地方，建立XX縣（區(qū)）法律援助中心，具體組織實施本地的法律援助工作。不具備建立法律援助機(jī)構(gòu)條件的地方，由縣（區(qū)）司法局具體組織實施法律援助工作。

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