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治國之本在治吏，吏治則國治。
——大唐名相張九齡
吏治——用什么人
治吏——怎么用人
第5課
中國古代官員的選拔與管理
官員的選拔制度
壹
官員的管理體制
貳
目錄
官員的選拔制度
請迅速瀏覽教材，指出中國古代的主要選官制度。
時期
選官制度
西周
春秋戰(zhàn)國
漢代
魏晉南北朝
隋唐至明清
世官制
舉薦與功勞制
察舉制
九品中正制
科舉制
世官制
“世及以為禮”
“公門有公，卿門有卿，賤有常辱，貴有常榮，賞不能勸其努力，罰亦不能戒其怠惰。”
——《禮記》
以血緣親疏為依據(jù)
選賢舉能
察舉制
元光元年，漢武帝“初令郡國舉孝廉各一人”。漢舉賢良，自董仲舒以來，皆對策三道。……當(dāng)時未有黜落法，對策者皆被選，但有高下爾。此后，郡國每歲薦舉孝廉，由朝廷加以考核，任命為官，成為定制。
——閻步克《察舉制度變遷史稿》
選拔方式——
主要標(biāo)準(zhǔn)——
選拔程序——
最終確立——
自下而上
道德品格
先舉薦后策問再命官
漢武帝時期
察舉制
儒生參政與“為政以德”政治理念的實際運(yùn)用，賢良、孝廉設(shè)科明目上體現(xiàn)的“進(jìn)賢”意圖，以及舉薦形式上的“貢士”色彩，使察舉制度從根本上有別于先前的官員舉薦方法，充分體現(xiàn)了儒家的為政以德、教民以德，以及恪守德義的君子賢人任官以“軌徳立化”的思想，體現(xiàn)了一種在選官上“以德取人”的原則。
——閻步克《察舉制度變遷史稿》
儒家的道德倫理
請思考：“徳”
的內(nèi)涵是什么？
舉秀才，不知書；察孝廉，父別居。寒素清白濁如泥，高第良將怯如黽。
——晉·葛洪《抱樸子》
察舉制
九品中正制
選官標(biāo)準(zhǔn)
制度評價
家世、道德與才能
利于選拔人才；
用人權(quán)歸中央；
形成累世公卿。
九品中正制
至南北朝，有識者對士族政治以及九品中正制多有批評。君主為了改變門閥勢盛，威權(quán)下移的局面，開始啟用寒庶，典掌機(jī)要。標(biāo)準(zhǔn)由出身門第變?yōu)橐晕幕荚嚍橹鳎荚囍饾u居于選用官制度的中心環(huán)節(jié)。
——《閻步克自選集》
變化：重用庶族；注重考試
南北朝時選官制度出現(xiàn)了哪些新變化？
科舉制
時期
階段
概況
隋朝
確立
隋文帝分科舉人；
隋煬帝設(shè)立進(jìn)士科（標(biāo)志形成）。
唐朝
完善
貞觀年間增加考試科目，以明經(jīng)和進(jìn)士為主；
武則天創(chuàng)設(shè)武舉和殿試。
宋朝
發(fā)展
考試分鄉(xiāng)試、省試和殿試三級；
科目減少，進(jìn)士科為主；
考試實行糊名、謄錄、鎖院等。
明清
加強(qiáng)
考試分鄉(xiāng)試、會試、殿試三級；
八股取士；
南北卷。
清末
廢除
?
科舉制
科舉制
朝為田舍郎，暮登天子堂。（宋·汪洙《神童詩》）
萬般皆下品，惟有讀書高（宋·汪洙《神童詩》）
兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書。（《增廣賢文》）
安居不用架高樓，書中自有黃金屋。娶妻莫恨無良媒，書中自有顏如玉。（宋真宗《勵學(xué)篇》）
太宗皇帝真長策，賺的英雄盡白頭。（唐·趙嘏《殘句》）
讀書人，最不濟(jì)。爛詩文，爛如泥。國家本為求才計，誰知道變作了欺人技。三句承題，兩句破題，搖頭擺尾，便道是圣門高第。可知道，三通四史，是何等文章？漢祖唐宗，是哪一朝皇帝？（清·徐靈胎《刺時文》）
詩詞背后，你讀出了什么？據(jù)此談?wù)勀銓婆e制的認(rèn)識。
社會階層的流動；
自愿報考；公平競爭，擇優(yōu)錄取；
尚文的學(xué)風(fēng)；
推動文化繁榮；
加強(qiáng)集權(quán)；
提高官員素質(zhì)；
八股取士禁錮思想；
官本位價值取向單一。
時期
制度
標(biāo)準(zhǔn)
方式
西周
春秋戰(zhàn)國
漢代
魏晉南北朝
隋唐至明清
世官制
血緣親疏
世襲
舉薦與功勞制
才能和軍功
舉薦、授官
察舉制
品行
舉薦
九品中正制
門第
評定授官
科舉制
才學(xué)
考試
1.循舊與創(chuàng)新并舉
2.道德與才能并重
3.權(quán)力逐漸歸中央
貳
官員的管理體系
時期
考核方式
監(jiān)察機(jī)構(gòu)
秦漢
秦在中央設(shè)御史大夫
漢在地方設(shè)刺史
隋唐
兩宋
明清
考滿和考察
上計
吏部考核
磨勘
御史臺
御史臺，且臺諫合一
都察院與六科
考核內(nèi)容有針對性；
考核與監(jiān)察相結(jié)合；
考核與獎懲相配套；
考核監(jiān)察漸歸中央。
蓋天下之事，不難于立法，而難于法之必行；不難于聽言，而難于言之必效。若詢事而不考其終，興事而不加屢省，上無綜核之明，人懷茍且之念。雖使堯舜為君，禹皋為佐，恐亦難以底績而有成也。
——張居正《請稽查章奏隨事考成以修實政疏》
結(jié)合材料，談?wù)勀銓賳T考核問題的看法。
加強(qiáng)官員管理；維護(hù)中央權(quán)威；廉潔官僚隊伍；促進(jìn)人事流動；產(chǎn)生激勵與警戒功效。
官員的選拔制度
壹
官員的管理體制
貳
世官制
察舉制
九品中正制
科舉制
考核制度
監(jiān)察制度
治國之本在治吏，吏治則國治。
德才兼?zhèn)?br/>勤政廉潔

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