資源簡介

滿足人民群眾對美好生活的更高期待——完善社會保障體系
　
民生改善沒有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的起點(diǎn)。黨的十九屆四中全會立足滿足人民群眾對美好生活的更高期待，抓住同老百姓切身利益密切相關(guān)的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，堅(jiān)持和完善各項(xiàng)民生保障制度，進(jìn)一步健全國家基本公共服務(wù)制度體系，讓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的紅利為全體人民共享。
　　健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制。就業(yè)關(guān)系億萬人民的飯碗，是天大的事。實(shí)現(xiàn)更充分更高質(zhì)量的就業(yè)，必須大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，特別是要完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，加大對高校畢業(yè)生、貧困勞動者、去產(chǎn)能職工的就業(yè)幫扶力度，做好進(jìn)城務(wù)工人員的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作，讓這一民生之本扎得更深、立得更穩(wěn)。
　　構(gòu)建全民教育體系。教育乃民生之基，教育制度安排牽動著千家萬戶。要辦好人民滿意的教育，推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，健全學(xué)前教育、特殊教育和普及高中階段教育保障機(jī)制，完善職業(yè)技術(shù)教育、高等教育、繼續(xù)教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。同時(shí)，著力建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，創(chuàng)新教育和學(xué)習(xí)方式，加快發(fā)展面向每個(gè)人、適合每個(gè)人的更加開放靈活的教育體系。
　　完善社會保障體系。社會保障是民生“安全網(wǎng)”、社會“穩(wěn)定器”、發(fā)展“調(diào)節(jié)閥”。要完善覆蓋全民的社會保障體系，把更多的群眾納入保障范圍，實(shí)施全民基本養(yǎng)老參保計(jì)劃，全面建成統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度和大病保險(xiǎn)制度，努力做到法定人員全覆蓋。此外，要加快落實(shí)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)和異地就醫(yī)結(jié)算制度，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度等。
　　強(qiáng)化健康中國保障。人民的健康水平，是一個(gè)現(xiàn)代國家發(fā)展?fàn)顩r的“晴雨表”。“沒有全民健康，就沒有全面小康。”全會提出強(qiáng)化提高人民健康水平的制度保障，對完善國民健康政策、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、優(yōu)化生育政策等方面，作出了明確具體的部署，為建設(shè)健康中國提供了全方位的制度支撐。
全面小康，這個(gè)縱貫千年的美好理想、激蕩百年的奮斗目標(biāo)，如一輪朝日已見東方既白，噴薄欲出。
滿足美好生活需要的措施：
國家：
①大力發(fā)展生產(chǎn)力，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是滿足人民美好生活需要的必要前提。
②政府實(shí)行科學(xué)的宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮財(cái)政的作用，通過再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，縮小收入差距，實(shí)現(xiàn)社會公平。
③政府完善就業(yè)政策擴(kuò)大就業(yè)。
④政府完善社會保障體系，通過社會保險(xiǎn)、社會救濟(jì)、社會福利和社會優(yōu)撫增強(qiáng)人民的獲得感和幸福感，深化醫(yī)療體制改革，強(qiáng)化健康中國保障，提高人民健康水平。
企業(yè)：
企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新，誠信經(jīng)營，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，生產(chǎn)更高質(zhì)量的商品，滿足人民更高水平的消費(fèi)。
完善社會保障體系的原因：
①社會保障通過防范和化解社會成員的生存危機(jī)，保障他們的基本生活權(quán)利，有效維護(hù)社會生活秩序的穩(wěn)定。
②社會保障通過國民收入再分配，調(diào)節(jié)不同社會群體之間的利益關(guān)系，化解社會矛盾和沖突，促進(jìn)社會公平正義。
③社會保障通過風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偱c責(zé)任共擔(dān)，充分發(fā)揮社會互助功能，通過社會成員的自助與他助，推動社會持續(xù)健康發(fā)展。
④完善社會保障體系有利于縮小收入差距，提高人民收入，實(shí)現(xiàn)社會公平，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，滿足人民美好生活需要，全面建成小康社會，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，減少生產(chǎn)成本，深化企業(yè)改革，增強(qiáng)企業(yè)活力。有利于維護(hù)勞動者合法權(quán)益，激發(fā)勞動者生產(chǎn)積極性。
完善社會保障體系的措施：
①完善社會保障體系要公平對待每個(gè)公民并確保其享受相應(yīng)的社會保障權(quán)益，維護(hù)好弱勢群體的利益，縮小收入差距，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。
②完善社會保障體系要堅(jiān)持社會保障水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，使社會保障持續(xù)發(fā)展。
③完善社會保障體系要做到權(quán)責(zé)清晰，明確各方的權(quán)利與責(zé)任,嚴(yán)格依法監(jiān)管。
1．近年來，各級政府依法擴(kuò)大社會保障覆益面，加強(qiáng)對特殊群體和困難群體的社會保障，并隨著經(jīng)濟(jì)的增長逐步提高社會保障水平。上述做法的影響路徑，其中正確的是（
）
①完善社會保障體系→增加低收入者收入→促進(jìn)社會生活秩序穩(wěn)定
②完善社會保障體系→調(diào)節(jié)過高收入→促進(jìn)實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的均等化
③完善社會保障體系→促進(jìn)實(shí)現(xiàn)社會公平→推動居民收入和經(jīng)濟(jì)增長同步
④完善社會保障體系→保障居民基本生活→防范和化解社會成員的生存危機(jī)
A．①②
B．②③
C．①④
D．⑤④
【答案】C
【解析】
①：完善社會保障體系，有利于增加低收入者收入，改善其消費(fèi)狀況，促進(jìn)社會生活秩序穩(wěn)定，①傳導(dǎo)正確。
②：題中的社會保障對象是特殊群體和困難群體，不存在過高收入的問題，②傳導(dǎo)錯(cuò)誤。
③：社會保障屬于再分配，推動居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步屬于初次分配的問題，③傳導(dǎo)錯(cuò)誤。
④：完善社會保障體系，強(qiáng)調(diào)的是保障功能，即保障居民基本生活，這有利于防范和化解社會成員的生存危機(jī)，④傳導(dǎo)正確。
故本題選C。
2．第二次世界大戰(zhàn)后，一些歐洲國家進(jìn)入經(jīng)濟(jì)高增長階段，社會福利水平不斷提高。公民享有免費(fèi)的醫(yī)療、悠長的假期、長期的失業(yè)救濟(jì)……這被稱為無處不在的社會保障。“與其去做1歐元1小時(shí)的體力活，不如舒舒服服躺在家里拿救濟(jì)金”成為一些人的心態(tài)寫照。席卷全球的金融危機(jī)爆發(fā)以來，這些國家的高福利政策給財(cái)政帶來了巨大的壓力。材料對我國完善社會保障體系的啟示有（
）
A．完善社會保障體系要堅(jiān)持全覆蓋，確保公平
B．完善社會保障體系要量力而行，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)
C．完善社會保障體系要堅(jiān)持權(quán)利與責(zé)任相統(tǒng)一
D．完善社會保障體系要提高保障水平，滿足美好生活需要
【答案】B
【解析】
A：該選項(xiàng)表述與題意不符，排除A。
B：“與其去做1歐元1小時(shí)的體力活，不如舒舒服服躺在家里拿救濟(jì)金”成為一些人的心態(tài)寫照。席卷全球的金融危機(jī)爆發(fā)以來，這些國家的高福利政策給財(cái)政帶來了巨大的壓力，這啟示我們完善社會保障體系既要盡力而為，又要量力而行，要堅(jiān)持社會保障水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，B正確。
C：要堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一，C錯(cuò)誤。
D：社會保障水平要保障基本生活，有利于可持續(xù)發(fā)展，D表述不當(dāng)。
故本題選B。
3．我國通過不斷推進(jìn)社會保障領(lǐng)域的各項(xiàng)改革，逐步健全和完善覆蓋全民的社會保障體系。從《經(jīng)濟(jì)生活》角度看，健全和完善社會保障體系可以（
）
A．消除城鄉(xiāng)收入差距
B．引導(dǎo)居民樹立正確的金錢觀
C．增強(qiáng)居民的消費(fèi)預(yù)期
D．提高社會勞動生產(chǎn)率
【答案】C
【解析】
健全和完善社會保障體系并不能消除城鄉(xiāng)收入差距，A項(xiàng)不選；健全和完善社會保障體系并不能引導(dǎo)居民樹立正確的金錢觀，B項(xiàng)不選；健全和完善社會保障體系有利于解決居民消費(fèi)的后顧之憂，能增強(qiáng)居民的消費(fèi)預(yù)期，C項(xiàng)正確；健全和完善社會保障體系與提高社會勞動生產(chǎn)率無關(guān)，D項(xiàng)不選，故本題答案應(yīng)為C。
4．新中國成立70年來，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國社會保障體系建設(shè)取得舉世矚目的成就，覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次社會保障體系基本建立，民生福祉日益增進(jìn)，民生保障日趨牢靠，走出了一條中國特色社會保障道路。我國社會保障體系的建立有利于（
）
①保障社會成員的基本生活權(quán)利,維護(hù)社會生活秩序的穩(wěn)定
②化解社會矛盾和沖突,促進(jìn)社會公平正義
③消除貧困，實(shí)現(xiàn)同步富裕
④充分發(fā)揮社會互助功能，推動社會持續(xù)健康發(fā)展
A．①②③
B．②③④
C．①③④
D．①②④
【答案】D
【解析】
【詳解】
①②④：社會保障作為精巧的“社會減震器”，通過防范和化解社會成員的生存危機(jī)，保障他們的基本生活權(quán)利，能夠有效維護(hù)社會生活秩序的穩(wěn)定；社會保障通過國民收入再分配，能夠調(diào)節(jié)不同社會群體之間的利益關(guān)系，化解社會矛盾和沖突，促進(jìn)社會公平正義；社會保障，通過風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與責(zé)任共擔(dān)，充分發(fā)揮社會互助功能，同時(shí)通過社會成員的自助與他助，推動社會持續(xù)健康的發(fā)展，①②④符合題意。
③：我國社會保障體系的建立有利于縮小收入差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕，不是同步富裕，③錯(cuò)誤。
故本題選D。
5．國外某經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出：“社會保障政策可以擴(kuò)大一國的經(jīng)濟(jì)福利，因?yàn)楦F人得到效用的增加要大于富人效用的損失，使社會總效用增加。”這啟示我們（
）
①要權(quán)責(zé)統(tǒng)一，使高收入者更多享受社會保障權(quán)益
②完善社會保障體系要消除貧富差距
③要建立起覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體系
④完善社會保障體系要更多地維護(hù)好弱勢群體的利益
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
【答案】D
【解析】
③④：“窮人得到效用的增加要大于富人效用的損失，使社會總效用增加”，這講出了建立社會保障制度的必要性和重要性，③④是其應(yīng)有的啟示，③④正確。
①：完善社會保障體系要公平對待每個(gè)公民并確保其享受相應(yīng)的社會保障權(quán)益，①說法錯(cuò)誤。
②：完善社會保障體系要消除貧困，縮小收入差距，②說法錯(cuò)誤。
故本題選D。
6．如果一個(gè)社會10個(gè)人中只有4個(gè)人就業(yè)，另外6個(gè)人失業(yè)，社會保障體系就要用4個(gè)人的收入支持另外6個(gè)人的保障;如果一個(gè)社會10個(gè)人中有9個(gè)人就業(yè)，1個(gè)人失業(yè)，那么，社會保障體系就很容易而且高質(zhì)量地建立起來。這說明(
)
A．健全社會保障制度是維護(hù)勞動者合法權(quán)益的根本措施
B．社會保障體系的完善需要經(jīng)濟(jì)發(fā)展為其奠定物質(zhì)基礎(chǔ)
C．就業(yè)是民生之本，失業(yè)保障是社會保障體系的核心內(nèi)容
D．堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一是完善社會保障制度的重要原則
【答案】B
【解析】
B：如題干所述，10個(gè)人中只有4個(gè)人就業(yè)，6個(gè)人失業(yè)，社會保障體系就要用4個(gè)人的收入支持另外6個(gè)人的保障；如果一個(gè)社會10個(gè)人中有9個(gè)人就業(yè)，1個(gè)人失業(yè)，社會保障體系就容易高質(zhì)量地建立。說明了社會保障體系的建立和完善需要經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，提供更多的就業(yè)機(jī)會，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，
B符合題意。
A：健全社會保障制度是不是維護(hù)勞動者合法權(quán)益的根本措施，A錯(cuò)誤。
C：社會保險(xiǎn)是社會保障體系的核心內(nèi)容，C項(xiàng)錯(cuò)誤。
D：權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一是完善社會保障制度的重要原則，但題干中并未體現(xiàn)，D不符合題意。
故本題選B。
7．閱讀材料，完成下列要求。
當(dāng)前，中國特色社會主義已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代。我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我國要堅(jiān)持社會保障水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，在社會保障體系基本建立基礎(chǔ)上提出新的奮斗目標(biāo)。黨的十九大報(bào)告提出，全面建成多層次社會保障體系。這是黨中央在科學(xué)研判世情國情基礎(chǔ)上，牢牢把握我國發(fā)展的階段性特征和人民群眾對美好生活的向往，對新時(shí)期社會保障體系建設(shè)作出的重大部署。
（1）簡要說明我國當(dāng)前的社會保障體系及其功能。
（2）有人認(rèn)為，社會保障水平越高，經(jīng)濟(jì)社會越發(fā)達(dá)。請運(yùn)用我國的社會保障的知識對此加以評析。
【答案】（1）①社會保障主要由社會保險(xiǎn)，社會救助社會福利、社會優(yōu)撫組成，還包括慈善活動、企業(yè)年金、社區(qū)服務(wù)等大量補(bǔ)充性社會保障形式，它們共同構(gòu)成了我國的社會保障體系。
②社會保障通過風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偱c責(zé)任共擔(dān)，充分發(fā)揮社會互助功能，同時(shí)通過社會成員的自助與他助，推動社會持續(xù)健康發(fā)展。
（2）該觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。
①經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會保障的基礎(chǔ)。如果沒有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作支撐，社會保障體系即使建立起來也無法維持下去。
②完善社會保障體系，既要盡力而為，又要量力而行，要堅(jiān)持社會保障水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。
③只有建立起與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、保障適度的社會保障體系，才能使社會保障持續(xù)發(fā)展。
【解析】
【分析】
本題以我國如何建立和完善社會保障體系為背景材料，考查社會保障的相關(guān)知識。
【詳解】
（1）本題要求簡要說明我國當(dāng)前的社會保障體系及其功能。
可從社會保障體系的組成，主要由社會保險(xiǎn)、社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫組成，還包括慈善活動、企業(yè)年金、社區(qū)服務(wù)等大量補(bǔ)充性社會保障形式等；社會保障體系的功能，主要是通過風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偱c責(zé)任共擔(dān)，充分發(fā)揮社會互助功能，同時(shí)通過社會成員的自助與他助，推動社會持續(xù)健康發(fā)展等方面簡要說明。
（2）有人認(rèn)為，社會保障水平越高，經(jīng)濟(jì)社會越發(fā)達(dá)。本題要求請運(yùn)用我國的社會保障的知識對此加以評析。
可經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會保障的基礎(chǔ)、要堅(jiān)持社會保障水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)等方面，說明如果沒有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作支撐，社會保障體系即使建立起來也無法維持下去。因此完善社會保障體系，必須與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，既要盡力而為，又要量力而行，否則就難于持續(xù)發(fā)展。由此說明該觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。
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