資源簡介

(對應(yīng)學生用書第16頁)
(對應(yīng)學生用書第17頁)
時政熱點
①重視國家關(guān)于國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資經(jīng)濟等方面的改革決策，結(jié)合市場經(jīng)濟體制、新發(fā)展理論、對外開放等知識，從生產(chǎn)資料所有制角度，分析各項決策采取的原因或具體的發(fā)展措施。②關(guān)于農(nóng)村土地、宅基地的“三權(quán)分置”、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新模式、企業(yè)最低保障制度、各種生產(chǎn)要素參與收入分配、與民生相關(guān)的財稅政策改革、扶貧脫困等熱點問題，運用收入分配制度、促進收入分配公平的措施、效率與公平的關(guān)系、財政與稅收的作用等知識，從原因、意義、措施等角度進行全面分析。③關(guān)注國家放寬市場準入、規(guī)范市場秩序、完善市場體系、通過各種手段加強宏觀調(diào)控等熱點素材，站在完善社會主義市場經(jīng)濟體制和優(yōu)化營商環(huán)境角度，分析相關(guān)決策或措施的原因、意義、要求、啟示等。研究上述熱點時，要突出政治立場與理想信念、科學認知與求真務(wù)實等學科素養(yǎng)。
訓練重點
①客觀題的訓練，重視圖表數(shù)據(jù)類、體現(xiàn)說明類、路徑傳導類等題型，既要學會對題干信息指向的準確分析與把握，又要注意通過抓住關(guān)鍵詞的方式對選項觀點作出準確的正誤判斷，還要注意對各種所有制經(jīng)濟形式、分配方式、各種分配、市場經(jīng)濟各個弊端、各種經(jīng)濟宏觀調(diào)控手段等進行準確判斷與區(qū)分。②主觀題的訓練，突出圖表類、措施類、意義類題型，要站在整個經(jīng)濟生活角度，對基本經(jīng)濟制度等知識進行梳理與整合，并融入黨的十九屆四中全會報告內(nèi)容等最新的時政觀點。進行上述訓練時，要突出獲取與解讀信息、調(diào)動與運用知識等能力，以及準確調(diào)動學科語言組織答案的能力。
　客觀題滿分固本
考點1|
我國的生產(chǎn)資料所有制
(對應(yīng)學生用書第17頁)
1．對比把握我國的各種所有制經(jīng)濟形式
公有制經(jīng)濟
非公有制經(jīng)濟
混合所有制經(jīng)濟
范圍
國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟以及混合所有制經(jīng)濟中的國有成分和集體成分
個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟和外資經(jīng)濟等
國有資本、集體資本和非公有資本等交叉持股、相互融合
地位
社會主義的根本經(jīng)濟特征、社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)
社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分
我國生產(chǎn)資料所有制的重要實現(xiàn)形式
作用
決定社會主義性質(zhì)，國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中起主導作用
支撐經(jīng)濟增長、促進創(chuàng)新、擴大就業(yè)、增加稅收等
有利于國有資本增強控制力、提高競爭力，有利于各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展
政策
毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，堅持公有制主體地位
毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展
積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，發(fā)展國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟
2.結(jié)合各項改革，全面把握我國所有制結(jié)構(gòu)的優(yōu)化
(1)表現(xiàn)：國有企業(yè)進行混合所有制改革；非公有制經(jīng)濟進入國有壟斷行業(yè)；社會資本進入公共服務(wù)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域。
(2)意義
①發(fā)揮市場的決定性作用，有利于營造公平的市場環(huán)境，促進市場競爭，激發(fā)公有制經(jīng)濟的活力，優(yōu)化資源配置。
②彌補相關(guān)領(lǐng)域的資金不足，完善公共服務(wù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。
③有利于擴大國有資本的支配范圍，發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導作用。
④改善市場競爭環(huán)境，激發(fā)各種所有制主體的活力，提高資源配置效率。
⑤有利于促進經(jīng)濟增長，增加稅收，促進科技創(chuàng)新。
⑥拉動經(jīng)濟發(fā)展，擴大就業(yè)，方便群眾生活，實現(xiàn)全面建成小康社會的目標。
　我國積極推進所有制結(jié)構(gòu)優(yōu)化的原因，從根本上講就是由生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力狀況的規(guī)律決定的。
(3)措施
①毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，增強公有制的主體地位。要鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟；推進國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，做強做優(yōu)做大國有資本；要積極穩(wěn)妥推進國有企業(yè)混合所有制改革，規(guī)范有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。
②毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。
③國家營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護，依法監(jiān)管各種所有制經(jīng)濟，培育更多充滿活力的市場主體。
④發(fā)展國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟，增強國有資本的控制力，促進各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展。
⑤不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制，不斷完善我國的分配制度，推進對外開放，規(guī)范我國的市場秩序，建立良好的市場體系，為各種所有制經(jīng)濟發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境。
　社會主義市場經(jīng)濟運行的制度與體制保障
3．推動國有經(jīng)濟發(fā)展(或者加強國有企業(yè)改革)
(1)我國加強國有企業(yè)改革的原因
①國有企業(yè)在我國國民經(jīng)濟中發(fā)揮著主導作用，是推進國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，所以必須通過改革搞好國有企業(yè)的發(fā)展。
②通過深化國有企業(yè)改革，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于國有資本增強控制力、提高競爭力，發(fā)揮國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的主導作用。
③通過國有企業(yè)改革，發(fā)展和壯大國有經(jīng)濟，這對發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，增強我國的經(jīng)濟實力、保障國家安全、保護生態(tài)環(huán)境、支持科技進步、發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、提供公共服務(wù)等具有關(guān)鍵作用。
④深化改革是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的要求。國有企業(yè)改革可以提高國有企業(yè)的發(fā)展水平，是增強公有制主體地位的需要，是完善我國生產(chǎn)資料所有制的需要。
　與國企改革相關(guān)因素的梳理
(2)推動我國國有經(jīng)濟發(fā)展的措施(最新教材觀點提煉)
國企經(jīng)營角度
以解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力為標準，以提高國有資本效率、增強國有企業(yè)活力為中心，全面推進依法治企，加強和改進黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導，做強做優(yōu)做大國有資本，不斷增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力
國家戰(zhàn)略角度
服務(wù)于國家戰(zhàn)略目標，把國有資本更多投向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，重點提供公共服務(wù)、發(fā)展重要前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、保護生態(tài)環(huán)境、支持科技進步、保障國家安全
國企改革角度
要發(fā)展國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟，分類推進國有企業(yè)混合所有制改革
4.全面理解發(fā)展混合所有制經(jīng)濟
(1)重要性：國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟，是我國生產(chǎn)資料所有制的重要實現(xiàn)形式。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，是深化國有企業(yè)改革的重要舉措。
(2)必要性：深化國有企業(yè)混合所有制改革，有利于建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局，提高國有資本配置和運行效率，增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風險能力；有利于放大國有資本功能，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，實現(xiàn)各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展。
(3)要求：鼓勵非公有資本參與國有企業(yè)混合所有制改革。非公有資本投資主體可通過多種方式參與國有企業(yè)改制重組或國有控股上市公司增資擴股以及企業(yè)經(jīng)營管理；鼓勵國有資本以多種方式入股非國有企業(yè)，與非國有企業(yè)進行股權(quán)融合、戰(zhàn)略合作、資源整合，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。
　混合所有制通常采用股份制形式，但并不是所有股份制都是混合所有制，只有由公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟所組成的股份制是混合所有制；沒有公有制經(jīng)濟參與的股份制，不是混合所有制。
[易錯診斷·明原委]
1．(2017·全國卷Ⅲ·14①)勞動者就業(yè)是社會存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。
提示：(教材必修1
P29)物質(zhì)資料的生產(chǎn)是人類社會賴以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。——就業(yè)作為民生之本，對整個社會生產(chǎn)與發(fā)展具有重要意義，但它不是社會存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。
2．(2021·高考預(yù)測)要增強生產(chǎn)對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。
提示：(教材必修1
P29)消費是物質(zhì)資料生產(chǎn)總過程的最終目的和動力，要增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。——直接生產(chǎn)過程是在社會再生產(chǎn)過程中起決定作用的環(huán)節(jié)，但它不是對經(jīng)濟發(fā)展起基礎(chǔ)性作用的因素。
3．(2017·全國卷Ⅱ·15④)完善我國生產(chǎn)資料所有制，鞏固公有制經(jīng)濟的主導地位。
提示：(教材必修1
P31)國有經(jīng)濟是我國國民經(jīng)濟的支柱，在國民經(jīng)濟中起主導作用?！獓薪?jīng)濟起主導作用，公有制經(jīng)濟居主體地位，兩者的作用不能混用。
4．(2018·江蘇卷·8
①)發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟必須改變農(nóng)村的土地所有權(quán)。
提示：我國的農(nóng)村土地所有權(quán)屬于集體?！斍班l(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展中的土地改革改變的是土地的承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等，所有權(quán)沒有改變。
5．(2021·高考預(yù)測)公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的平等地位有利于激發(fā)各種資本活力。
提示：(教材必修1
P35)必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，堅持公有制主體地位?！谡麄€國民經(jīng)濟中，公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟的地位是不平等的，平等的是市場競爭中的地位。
6．(2017·全國卷Ⅱ·15③)促進央企強強聯(lián)合，提高國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的比重。
提示：企業(yè)強強聯(lián)合指企業(yè)為了增強市場競爭力、獲得更大經(jīng)濟效益而實行合并?！髽I(yè)強強聯(lián)合有利于提高國有經(jīng)濟的控制力、提高在重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的支配地位，而不是提高在國民經(jīng)濟中的比重。
　結(jié)合推動國企改革與發(fā)展的政策，考查國有經(jīng)濟及其主導作用，突出政治立場的學科素養(yǎng)
[典例1]　(2017·全國卷Ⅱ·15)2016年7月國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推動中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組的指導意見》，明確下一階段央企改革的重點工作：鞏固加強一批、創(chuàng)新發(fā)展一批、重組整合一批、清理退出一批。新一輪央企改革的目的在于(　　)
①推進資源整合，實現(xiàn)國有資本的優(yōu)化配置?、谠鰪娧肫蠡盍?，不斷提高國有經(jīng)濟的控制力和影響力?、鄞龠M央企強強聯(lián)合，提高國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的比重?、芡晟莆覈a(chǎn)資料所有制，鞏固公有制經(jīng)濟的主導地位
A．①②　　　B．①④　　　C．②③　　　D．③④
A　[由材料可知，新一輪央企改革有利于實現(xiàn)國有資本的優(yōu)化配置，從而不斷提高國有經(jīng)濟的控制力和影響力，①②入選。央企改革的目的不是強強聯(lián)合，強強聯(lián)合只是一種手段，③錯誤。公有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中占主體地位，④錯誤。]
　從內(nèi)涵上區(qū)分主體與主導
主體與主導是兩個相關(guān)但不同的概念。主體是一個比重概念，是指事物的主要部分；主導是一個權(quán)重概念，是指主要的并能夠引導事物發(fā)展方向的因素。所以，在我國經(jīng)濟中，公有制經(jīng)濟是主體，國有經(jīng)濟是主導。
[預(yù)測1]　長期以來，內(nèi)部控制體系不完善一直制約著中央企業(yè)的健康發(fā)展，這在導致企業(yè)效率低下的同時，也影響了企業(yè)的盈利能力和資產(chǎn)安全性，并削弱了企業(yè)競爭力。國務(wù)院國資委出臺措施完善內(nèi)控體系建設(shè)，強化監(jiān)管問責，提升“央企”內(nèi)控體系。國資委這一舉措有利于(　　)
①完善央企管理體制，優(yōu)化國有資本配置
②中央政府更有效地參與央企的生產(chǎn)管理
③提升央企競爭力，發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用
④促進各種所有制經(jīng)濟取長補短、相互促進
A．①③　
B．①④　
C．②③　
D．②④
A　[國務(wù)院國資委出臺措施完善內(nèi)控體系建設(shè)，強化監(jiān)管問責，提升“央企”內(nèi)控體系，國資委這一舉措有利于完善“央企”管理體制，優(yōu)化國有資本配置，提升“央企”競爭力，發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用，①③符合題意。中央政府不能參與“央企”的生產(chǎn)管理，②說法錯誤。國資委提升“央企”內(nèi)控體系，有利于發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用，并不能促進各種所有制經(jīng)濟取長補短、相互促進，④說法錯誤。]
　結(jié)合農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟改革，考查對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的理解，突出政治立場、科學認知的學科素養(yǎng)
[典例2]　(2018·全國卷Ⅲ·14)中央《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》提出，實行農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置并行，著力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。“三權(quán)分置”改革對推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的影響路徑是(　　)
①實現(xiàn)土地的適度規(guī)模經(jīng)營
②促進土地經(jīng)營權(quán)合理流轉(zhuǎn)
③提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率
④明晰土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系
A．①→②→④→③　　
B．③→④→②→①
C．④→②→①→③　　
D．④→①→②→③
C　[實行農(nóng)村“三權(quán)分置”改革，農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置并行，這進一步明晰了土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，即土地所有權(quán)是集體的，但承包權(quán)是農(nóng)民的，農(nóng)民可以將經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)出去，這樣可以更好地實現(xiàn)土地的適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，進而推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，故選C項。]
　細化把握兩個“三權(quán)分置”
一是土地方面的“三權(quán)分置”，指農(nóng)村土地所有權(quán)歸集體所有，承包權(quán)屬于農(nóng)戶，經(jīng)營權(quán)歸土地經(jīng)營人。二是宅基地方面的“三權(quán)分置”，指宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，落實宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財產(chǎn)權(quán)，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)。
[預(yù)測2]　《中共中央國務(wù)院關(guān)于保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變的意見》正式公布，該《意見》明確第二輪土地承包到期后再延長三十年。保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變有利于(　　)
①維護廣大農(nóng)戶的土地所有權(quán)和承包權(quán)
②適應(yīng)農(nóng)村未來高度發(fā)達生產(chǎn)力的要求
③有利于推進農(nóng)村土地資源優(yōu)化配置
④鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度
A．①②　
B．①④　
C．②③　
D．③④
D　[保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變有利于推進農(nóng)村土地資源優(yōu)化配置，并且能夠鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，③④正確。農(nóng)村土地所有權(quán)屬于集體，①錯誤。農(nóng)村未來高度發(fā)達生產(chǎn)力要求適度規(guī)模經(jīng)營，②錯誤。]
　結(jié)合國家經(jīng)濟改革的相關(guān)措施，多角度考查對多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的理解
[典例3]　
(2017·全國卷Ⅰ·13)某地政府逐步將市政道路、地下管網(wǎng)、污水和垃圾處理、土壤和水土修復(fù)等公益類項目和非運營類項目向社會開放，允許企業(yè)參股投資和經(jīng)營。這一做法的目的在于(　　)
①發(fā)揮不同所有制經(jīng)濟的優(yōu)勢
②提高公益類項目的運營效率
③讓市場決定公共資源的配置
④逐步建立國有資本退出機制
A．①②　
B．①③　
C．②④　
D．③④
A　[允許企業(yè)參股投資和經(jīng)營公益類項目和非運營類項目，能夠發(fā)揮不同所有制經(jīng)濟的優(yōu)勢，提高公益類項目的運營效率，故①②入選。市場調(diào)節(jié)不是萬能的，市場解決不了公共資源的配置問題，故③錯誤。材料只是強調(diào)企業(yè)參股投資和經(jīng)營，并沒有體現(xiàn)國有資本的退出問題，故④錯誤。]
　運用對立統(tǒng)一觀點把握公有制與非公有制的關(guān)系
我國的公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位是不平等的，在市場中屬于競爭關(guān)系，這體現(xiàn)出兩者的對立。但是，在看到雙方對立的同時，也要看到雙方的統(tǒng)一，如兩者可以通過交叉持股、相互整合而形成混合所有制經(jīng)濟，某些領(lǐng)域的非公有制的進入并不代表著公有制的退出等。
[預(yù)測3]　
國務(wù)院國資委發(fā)布《中央企業(yè)混合所有制改革操作指引》，明確中央企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴股、首發(fā)上市(IPO)、上市公司資產(chǎn)重組等方式，引入非公有資本實施混合所有制改革，相關(guān)工作參考操作指引。此舉有利于(　　)
①激發(fā)市場活力，推動國有經(jīng)濟成為我國國民經(jīng)濟的支柱?、谔岣咧醒肫髽I(yè)競爭力和影響力，夯實社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)　③促使各種非公有資本交叉持股、相互融合，增強公有制經(jīng)濟活力?、転檠肫箝_展混合所有制改革提供系統(tǒng)的操作指南，以“混資本”促進“改機制”
A．①③　
B．①④　
C．②③　
D．②④
D　[國資委發(fā)布《操作指引》，為央企引入非公有資本推行混合所有制改革提供了系統(tǒng)的操作指南，將有助于提高央企競爭力和影響力，從而夯實社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)，②④符合題意。國有經(jīng)濟已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的支柱，排除①。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟可以促使各種所有制資本交叉持股、互相融合，③錯誤。]
考點2|
分配制度與社會公平
(對應(yīng)學生用書第19頁)
1．區(qū)分不同的分配方式
按勞分配和按要素分配
按勞分配只存在于公有制經(jīng)濟范圍內(nèi)。按要素分配可存在于公有制或非公有制經(jīng)濟中
初次分配、再分配、第三次分配
初次分配：是國民收入在物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)的分配，主要表現(xiàn)為工人勞動報酬(工資、獎金、津貼)、企業(yè)收入、政府收入。再分配：在初次分配的基礎(chǔ)上，在全社會范圍繼續(xù)進行的分配，主要表現(xiàn)為稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等。重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善等社會公益事業(yè)
勞動所得和非勞動所得
勞動所得：按勞分配、按勞動要素分配。非勞動所得：資本、土地、房屋等生產(chǎn)要素參與分配所得
注意：公有制經(jīng)濟范圍內(nèi)的分配并不都是按勞分配，公有制經(jīng)濟中按資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配屬于按要素分配
　
　細化剖析幾個角度的分配方式
角度一：關(guān)于三權(quán)分置中的分配方式
(1)農(nóng)民承包土地(集體成員承包村集體的土地)獲得的收入屬于按勞分配收入。
(2)農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)(由別人經(jīng)營)獲得的收入屬于按生產(chǎn)要素分配，是非勞動收入，屬財產(chǎn)性收入。
(3)農(nóng)民入股承包(入股到集體合作社)收入屬于按勞分配。
(4)獲得流轉(zhuǎn)后的經(jīng)營權(quán)的農(nóng)民的經(jīng)營收入屬于按生產(chǎn)要素分配。
(5)農(nóng)民把土地流轉(zhuǎn)出去后，到流轉(zhuǎn)方經(jīng)營土地組織去打工獲得的收入，屬勞動收入，可能是按勞分配，也可能是按生產(chǎn)要素分配(土地經(jīng)營組織為公有制的則為前者，為非公有制的則為后者)。
角度二：關(guān)于科技人員的分配方式
關(guān)于科技人員的分配方式應(yīng)作具體分析，一般來說，科技人員的分配方式主要有以下幾種情況：
(1)公有制企業(yè)中科技人員的分配方式主要是按勞分配、非按勞分配的福利性分配及社會保障收入。
(2)股份制企業(yè)中，科技人員憑技術(shù)向企業(yè)投資入股，獲得相應(yīng)的股份，從股份制企業(yè)獲取收入，屬于按技術(shù)要素分配。
(3)私營企業(yè)或外資企業(yè)中，科技人員的工資所得屬于按勞動要素分配，入股所得屬于按生產(chǎn)要素分配。
(4)科技人員自辦實業(yè)或轉(zhuǎn)讓技術(shù)成果、專利所得屬于勞動收入。
角度三：最新教材關(guān)于幾個分配方式的界定
(1)勞動性收入，是指通過勞動所獲得的收入，包括工資、資金、津貼等。
(2)財產(chǎn)性收入，是指通過自己所擁有的各類財產(chǎn)獲得的收入，包括銀行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等。
(3)經(jīng)營性收入，是指通過生產(chǎn)經(jīng)營活動所獲得的收入。
(4)轉(zhuǎn)移性收入，是指國家、單位、社會團體對住房的各種經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支付和住戶之間的經(jīng)常性收入轉(zhuǎn)移，包括養(yǎng)老金、社會救濟和補助、政策性生產(chǎn)補貼、政策性生活補貼、救災(zāi)款等。
2．兩種方法區(qū)分國民收入的初次分配和再分配
(1)圖示理解(以企業(yè)創(chuàng)造的國民收入為例)
(2)表格區(qū)分
初次分配
再分配
范圍
物質(zhì)生產(chǎn)部門內(nèi)部
全社會
主體
企業(yè)
國家、政府
手段
多由市場機制決定
政府調(diào)控機制，稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等
目的
提高效率，體現(xiàn)公平
更加體現(xiàn)公平
舉例
企業(yè)職工工資、按勞分配收入和按要素分配獲得的收入，都屬于初次分配，企業(yè)納稅也多為初次分配
個人所得稅、財產(chǎn)稅；社會保障制度等轉(zhuǎn)移支付，包括社會保險、社會福利、社會救濟和社會優(yōu)撫
3.我國收入分配存在的問題及應(yīng)對舉措
(1)個人與國家：居民收入在國民收入分配中占的比重過低。要求提高這一比重，堅持在經(jīng)濟增長的同時實現(xiàn)居民收入同步增長。
(2)個人與企業(yè)：勞動報酬在初次分配中的比重過低。要求提高這一比重，堅持在勞動生產(chǎn)率提高的同時實現(xiàn)勞動報酬同步提高。
(3)個人與個人：存在城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、行業(yè)差距、崗位差距等。要促進收入分配更合理、更有序，鼓勵勤勞致富，保護合法收入，增加低收入者收入，擴大中等收入群體，調(diào)節(jié)過高收入，清理規(guī)范隱性收入，取締非法收入。要履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能，健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制，加快推進基本公共服務(wù)均等化，縮小收入分配差距。
(4)重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善等社會公益事業(yè)。
　與分配相關(guān)的知識梳理
分配制度
按勞分配為主體、多種分配方式并存
分配原則
“兼顧效率與公平”的原則，即初次分配和再分配都要處理好效率與公平的關(guān)系，再分配更加注重公平
分配政策
允許和鼓勵部分先富，倡導先富幫后富，同時政府要對收入分配加以調(diào)節(jié)，保護合法收入，增加低收入者收入，擴大中等收入群體，調(diào)節(jié)過高收入，清理規(guī)范隱性收入，取締非法收入
分配過程
初次分配(物質(zhì)生產(chǎn)部門的分配)再分配(主要由政府調(diào)控)
處理關(guān)系
國家、企業(yè)、個人；投資和消費
分配方式
按勞分配；按生產(chǎn)要素分配；福利性分配和社會保障收入
[易錯診斷·明原委]
1．(2018·海南卷·1①)企業(yè)里工人的工資收入屬于按勞分配所得。
提示：(教材必修1
P59)生產(chǎn)資料公有制是實行按勞分配的前提。——企業(yè)不一定都屬于公有制，其工人的工資收入就不一定是按勞分配所得。
2．(2021·高考預(yù)測)村民土地流轉(zhuǎn)獲得租金是因為土地與勞動結(jié)合創(chuàng)造了價值。
提示：勞動創(chuàng)造價值，村民土地流轉(zhuǎn)獲得租金是由于土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓所得，與勞動等要素無關(guān)。
3．(2016·天津卷·6C)實施股權(quán)激勵方式是我國按勞分配制度的完善與發(fā)展。
提示：(教材必修1
P59)按勞分配，……，以勞動者向社會提供的勞動為尺度分配個人消費品?！獙嵤┕蓹?quán)激勵是按資本要素參與收入分配，不屬于按勞分配制度的范疇。
4．(2015·江蘇卷·6③)全國居民新增財產(chǎn)性收入來源多樣化，體現(xiàn)出再分配更加注重公平。
提示：初次分配指的是國民總收入直接與生產(chǎn)要素相聯(lián)系的分配；再分配是在初次分配結(jié)果的基礎(chǔ)上各收入主體之間通過各種渠道實現(xiàn)現(xiàn)金或?qū)嵨镛D(zhuǎn)移的一種收入再分配過程?！用裥略鲐敭a(chǎn)性收入是憑借生產(chǎn)要素直接獲得的收入，屬于初次分配，而不是再分配。
5．(2021·高考預(yù)測)全面建成小康社會要求消除居民間的收入差距。
教材理論：(教材必修1
P60)收入分配公平，要求收入分配相對平等，即要求社會成員之間的收入差距不能過大?！杖氩罹嗖荒苓^大意味著收入差距要合理，而不是消除收入差距。
　結(jié)合我國分配領(lǐng)域的改革決策或具體措施，考查對各種分配方式的判斷和理解，體現(xiàn)政治立場、科學認知等學科素養(yǎng)
[典例1]　(2020·全國卷Ⅰ·15)信息時代，數(shù)據(jù)在經(jīng)濟社會生活中的作用越來越重要。2019年10月，《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》首次將數(shù)據(jù)與勞動、資本、土地等并列，將其列為生產(chǎn)要素。數(shù)據(jù)被列為生產(chǎn)要素是因為(　　)
①數(shù)據(jù)廣泛融入生產(chǎn)過程，具有獨特創(chuàng)造力?、跀?shù)據(jù)是最具流動性的基礎(chǔ)性資源?、蹟?shù)據(jù)的所有權(quán)和使用權(quán)可以分離　④數(shù)據(jù)對提高生產(chǎn)效率的作用日益凸顯
A．①②　　　B．①④　　　C．②③　　　D．③④
B　[本題考查分配制度的知識。數(shù)據(jù)被列為生產(chǎn)要素是因為它對生產(chǎn)的作用，①④符合題意；人才資源是最具流動性的基礎(chǔ)性資源，②錯誤；數(shù)據(jù)的所有權(quán)和使用權(quán)可以分離不能成為數(shù)據(jù)被列為生產(chǎn)要素的原因，③錯誤。]
[預(yù)測1]　黨的十九屆四中全會提出，健全勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻，按貢獻決定報酬的機制。這體現(xiàn)了(　　)
①對各種生產(chǎn)要素所有權(quán)存在的合理性、合法性的確認
②社會主義公有制經(jīng)濟中個人消費品分配的基本原則
③國家對勞動、知識、人才以及創(chuàng)造的尊重
④居民收入的增長應(yīng)該與國家經(jīng)濟發(fā)展同步
A．①③　　　B．①④　　　C．②③　　　D．②④
A　[健全勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻，按貢獻決定報酬的機制，這體現(xiàn)了國家對勞動、知識、人才以及創(chuàng)造的尊重，對各種生產(chǎn)要素所有權(quán)存在的合理性、合法性的確認，①③符合題意。按勞分配是社會主義公有制經(jīng)濟中個人消費品分配的基本原則，材料強調(diào)按生產(chǎn)要素分配，②與題意不符。材料強調(diào)數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻，按貢獻決定報酬的機制，不體現(xiàn)居民收入的增長應(yīng)該與國家經(jīng)濟發(fā)展同步，④與題意不符。]
　以我國民生領(lǐng)域的具體措施為背景，考查對我國收入分配公平措施與意義的理解
[典例2]　(2019·江蘇卷·12)為加強癌癥、罕見病等重大疾病防治，進一步減輕大病患者、困難群眾醫(yī)療負擔，2018年我國將17種抗癌藥納入醫(yī)保目錄，2019年又對21個罕見病藥品給予增值稅優(yōu)惠，同時降低并統(tǒng)一大病保險起付線，報銷比例由50%提高到60%。材料表明(　　)
①城鄉(xiāng)居民的實際收入得到較大提高
②我國堅持以人民為中心的發(fā)展理念
③我國公民民主權(quán)利有切實物質(zhì)保障
④再分配是促進社會公平的重要舉措
A．①②　
B．①③　
C．②④　
D．③④
C　[為進一步減輕大病患者、困難群眾醫(yī)療負擔而采取措施，體現(xiàn)出國家堅持以人民為中心的發(fā)展理念，②正確；國家將17種抗癌藥納入醫(yī)保目錄，對21個罕見病藥品給予增值稅優(yōu)惠，并提高大病保險的報銷比例，這些屬于通過再分配促進社會公平的重要舉措，④正確；材料體現(xiàn)的是減輕大病患者、困難群眾醫(yī)療負擔，與提高城鄉(xiāng)居民實際收入無關(guān)，排除①；材料與公民行使民主權(quán)利的物質(zhì)保障無關(guān)，排除③。]
[預(yù)測2]　
美國心理學家亞當斯認為，一個人的工作積極性不僅受到自己的獲得和付出的絕對額的影響，而且受到獲得與付出相對比較的影響，即人們不僅關(guān)心個人努力所獲得的絕對報酬量，而且關(guān)心同別人比較報酬的相對報酬量。材料給我們的啟示是(　　)
①要努力提高勞動報酬在再分配中的比重
②報酬的分配要建立科學的激勵機制
③公平合理的分配關(guān)系有助于推動生產(chǎn)發(fā)展
④公平的分配關(guān)系是提高效率的前提和基礎(chǔ)
A．①②　
B．①④　
C．②③　
D．③④
C　[要努力提高勞動報酬在初次分配中的比重，而不是再分配，①錯誤。美國心理學家亞當斯認為，人們不僅關(guān)心個人努力所獲得的絕對報酬量，而且關(guān)心同別人比較報酬的相對報酬量。這啟示我們建立科學合理的分配方式不僅有利于調(diào)動勞動者積極性，而且有助于推動生產(chǎn)發(fā)展，②③符合題意。公平的分配關(guān)系是提高效率的重要保證，④錯誤。]
考點3|
市場調(diào)節(jié)與宏觀調(diào)控
(對應(yīng)學生用書第21頁)
1．市場調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控
(1)細化分析兩個手段在資源配置中的作用
　根據(jù)關(guān)鍵詞句，區(qū)分市場調(diào)節(jié)的三個弊端
(1)自發(fā)性：為了賺錢，不擇手段，制假售假，坑蒙拐騙。
(2)盲目性：信息不靈，沒有主見，跟風行動，成群聚散。
(3)滯后性：事后調(diào)節(jié)，錯過時間，耗費資源，農(nóng)業(yè)多見。
(2)對比理解市場調(diào)節(jié)與宏觀調(diào)控的關(guān)系
市場調(diào)節(jié)(無形的手)
宏觀調(diào)控(有形的手)
區(qū)別
地位
決定性作用
彌補市場調(diào)節(jié)不足
手段
價格、供求、競爭機制
財政政策、貨幣政策、宏觀調(diào)控新機制
優(yōu)點
價格及時反映供求變化，市場信息靈敏，生產(chǎn)要素自由流動，生產(chǎn)效率高
宏觀調(diào)控具有自覺性、主動性和預(yù)見性，可以彌補市場調(diào)節(jié)的不足
不足
存在自發(fā)性、盲目性、滯后性等固有的弊端
決策失誤或過度的政府干預(yù)會干擾、破壞市場機制的正常運作
聯(lián)系
社會主義市場經(jīng)濟的正常發(fā)展，既要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，又要更好發(fā)揮政府作用。二者是有機統(tǒng)一的，不能割裂、對立起來。在資源配置中，要在發(fā)揮市場決定性作用的基礎(chǔ)上，實施科學的宏觀調(diào)控
　
　站在整個社會再生產(chǎn)角度理解宏觀調(diào)控的作用
(1)生產(chǎn)：國家一般通過財政和稅收手段，通過對商品價格的干預(yù)，引導企業(yè)生產(chǎn)。同時通過行政命令和法規(guī)，淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置。
(2)分配：履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能，加快推進基本公共服務(wù)均等化。
(3)交換：國家通過調(diào)整貨幣政策，控制市場流通中的貨幣供應(yīng)量，調(diào)節(jié)社會供求關(guān)系。
(4)消費：國家通過調(diào)整消費稅和實施財政補貼，引導消費趨向。
(5)時代發(fā)展：
建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，堅持新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，都離不開政府宏觀調(diào)控。
(6)對外開放：通過稅收調(diào)節(jié)引導對外經(jīng)濟發(fā)展，優(yōu)化進出口結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟發(fā)展方式。
2．站在整個經(jīng)濟生活角度，全面把握優(yōu)化資源配置
角度
闡釋
國家
運用財政政策、貨幣政策、宏觀調(diào)控新機制有效地調(diào)節(jié)資源配置。財政政策和貨幣政策是國家宏觀調(diào)控中常見的兩大政策。財政通過對不同區(qū)域、不同行業(yè)的投入調(diào)節(jié)資源配置。同時也可以通過稅收的征管來調(diào)節(jié)經(jīng)濟、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)資源的合理配置。中國人民銀行制定和實施貨幣政策，調(diào)整資金流向，優(yōu)化資源配置
企業(yè)
企業(yè)為了在競爭中生存，必須從企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略、企業(yè)自主創(chuàng)新、企業(yè)技術(shù)和管理、企業(yè)的信譽和形象等多個方面著手，增強企業(yè)的競爭力。通過兼并、破產(chǎn)和“強強聯(lián)合”等多種途徑，使資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，以最大限度發(fā)揮各種資源的效能，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置
居民投資
股票、債券等居民的投資方式同時也是企業(yè)籌資的途徑，投資渠道的多樣化，有利于資金這一生產(chǎn)要素得到充分利用，從而實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置
市場
在現(xiàn)代商品經(jīng)濟條件下，資源配置主要是依靠市場的調(diào)節(jié)作用實現(xiàn)的。市場通過價格漲落、供求關(guān)系變化和競爭來調(diào)節(jié)資源配置。但單純的市場調(diào)節(jié)具有自發(fā)性、盲目性、滯后性，易導致資源的浪費。制定市場規(guī)則、建立健全社會信用體系可以減少假冒偽劣產(chǎn)品的生產(chǎn)，使有限的人力、物力分配到社會最需要的部門和生產(chǎn)單位，把有限的資源用于生產(chǎn)社會真正需要的產(chǎn)品，以實現(xiàn)社會資源的優(yōu)化配置
經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整
經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是人力、物力和資金等生產(chǎn)要素在不同所有制、不同部門和不同地區(qū)配置的比例關(guān)系，包括所有制結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)等。進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，就是把資源合理、科學地配置到不同地區(qū)、不同部門，所以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的實質(zhì)就是提高資源配置效率，優(yōu)化資源配置
新發(fā)展理念
貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，促進資源優(yōu)化配置
國際市場
經(jīng)濟全球化促進了生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)流動，促進了國際分工水平的提高及國際貿(mào)易的迅速發(fā)展，從而推動世界范圍內(nèi)資源配置效率的提高。我國必須堅持對外開放，發(fā)展對外貿(mào)易，利用好國內(nèi)、國際兩個市場、兩種資源，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置
所有制結(jié)構(gòu)
堅持和完善以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，適應(yīng)了我國生產(chǎn)力發(fā)展狀況的要求，通過保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護，激發(fā)各種所有制經(jīng)濟的活力，從而實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置
分配制度
堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存，按勞分配有利于調(diào)動勞動者積極性。健全生產(chǎn)要素由市場評價貢獻，按貢獻決定報酬的機制，有利于讓一切要素的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流、推動資源優(yōu)化配置，促進經(jīng)濟發(fā)展
　
　新教材《經(jīng)濟與社會》知識補充
(1)優(yōu)化資源配置必須建設(shè)現(xiàn)代市場體系——把握建設(shè)市場體系的措施
①要加快建立企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系，提高資源配置效率和公平性。
②要建立公平開放透明的市場規(guī)則：要實行統(tǒng)一的市場準入制度；要實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管，反對地方保護，反對壟斷和不正當競爭；要建立健全社會征信體系，褒揚誠信，懲戒失信；要健全優(yōu)勝劣汰市場化退出機制，從而實現(xiàn)市場準入暢通、市場開放有序、市場競爭充分、市場秩序規(guī)范。
③要完善主要由市場決定價格的機制：凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當干預(yù)。政府定價主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)等方式。政府定價要提高透明度，接受社會監(jiān)督。
(2)優(yōu)化資源配置必須發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟的優(yōu)越性——把握社會主義市場經(jīng)濟的基本特征
①堅持黨的領(lǐng)導，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，是我國社會主義市場經(jīng)濟體制的一個重要特征。
②公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展是我社會主義基本經(jīng)濟制度的重要組成部分，體現(xiàn)了中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。
③促進全體人民實現(xiàn)共同富裕是社會主義市場經(jīng)濟體制的根本目標。
④科學的宏觀調(diào)控、有效的政府治理，是社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。
[易錯診斷·明原委]
1．(2019·江蘇卷·6A)電子商務(wù)的發(fā)展使該縣農(nóng)產(chǎn)品價格波動得以控制。
提示：(教材必修1
P79)市場能夠通過價格漲落比較及時、準確、靈敏地反映供求關(guān)系變化?！娮由虅?wù)就是充分發(fā)揮市場配置資源的作用，市場調(diào)節(jié)利用的是價格漲落，而不是控制價格波動。
2．(2021·高考預(yù)測)健全市場規(guī)則是規(guī)范市場秩序的治本之策。
提示：(教材必修1
P80)形成以道德為支撐、法律為保障的社會信用制度，是規(guī)范市場秩序的治本之策。——健全市場規(guī)則在規(guī)范市場秩序中發(fā)揮著重要作用，但不是治本之策。
3．(2017·全國卷Ⅰ·13③)讓市場決定公共資源的配置。
提示：(教材必修1
P81)市場難以完全解決國防、治安、消防等公共物品的供給問題?！荒茏屖袌鰶Q定公共資源配置。
4．(2021·高考預(yù)測)要充分發(fā)揮市場機制在促進分配公平中的作用。
教材理論：(教材必修1
P81)如果僅由市場調(diào)節(jié)，會導致……，收入分配不公平，收入差距拉大?！袌鰴C制自身不能直接促進收入分配公平。
5．(2020·天津卷·6B)某市發(fā)放紅利型消費券是政府運用貨幣政策刺激消費的手段。
提示：消費券是當經(jīng)濟不景氣導致民間消費能力大幅衰退時，政府或者企業(yè)發(fā)放給人民消費券。——消費券屬于政府財政支出的一部分，屬于財政政策，而不是貨幣政策。
6．(2019·江蘇卷·10④)實行競爭中性原則意味著政府強化政策扶持以增強小微企業(yè)競爭優(yōu)勢。
提示：競爭中性原則指向?qū)Ω黝愃兄破髽I(yè)平等對待。——平等對待各類企業(yè)，顯然不是通過強化政策扶持某些企業(yè)。
　依托市場調(diào)節(jié)在資源配置中的作用與體現(xiàn)，考查對我國相關(guān)市場經(jīng)濟改革措施的理解，體現(xiàn)政治立場等學科素養(yǎng)
[典例1]　(2020·全國卷Ⅱ·13)近年來，中國鐵路上海局集團、南昌局集團、成都局集團等發(fā)布消息，對所屬高鐵列車執(zhí)行票價調(diào)整：以公布票價為最高限價，分季節(jié)、分時段、分席別、分區(qū)段在限價內(nèi)實行多檔次票價，最大折扣幅度5.5折。對高鐵車票實行差異化定價，意在(　　)
①增加高鐵供給，提高市場占有率
②發(fā)揮價值規(guī)律作用，讓市場供求決定價格
③運用價格機制，提高高鐵運營效率
④形成合理比價，正確反映市場供求關(guān)系
A．①②　　　B．①③　　　C．②④　　　D．③④
D　[本題考查的知識點是價格與供求的關(guān)系，對高鐵車票實行差異化定價，主要目的是運用價格機制，形成合理比價，以正確反映市場供求關(guān)系，從而提高高鐵運營效率，③④符合題意。①與題意不構(gòu)成因果關(guān)系，增加高鐵供給，提高市場占有率，不是目的；②錯誤，市場供求影響價格，而不是決定價格，價值決定價格。]
[預(yù)測1]　國務(wù)院決定自2020年1月1日起，取消煤電價格聯(lián)動機制，將現(xiàn)行標桿上網(wǎng)電價改為“基準價＋上下浮動”的方式，具體電價由發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶等通過協(xié)商或競價確定。這一改革(　　)
①能真實反映市場需求，促進資源合理配置
②可以直接降低工商業(yè)的用電成本
③推進電力供給側(cè)調(diào)整，理順上下游產(chǎn)業(yè)鏈
④促進國有資本有序退出機制的完善
A．①②　
B．①③　
C．②④　
D．③④
B　[取消煤電價格聯(lián)動機制，將現(xiàn)行標桿上網(wǎng)電價改為“基準價＋上下浮動”的方式，具體電價由發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶等通過協(xié)商或競價確定，意在充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的作用，運用價格杠桿推進電力供給側(cè)調(diào)整，理順上下游產(chǎn)業(yè)鏈，促進資源合理配置，①③符合題意。將現(xiàn)行標桿上網(wǎng)電價改為“基準價＋上下浮動”不會直接降低工商業(yè)的用電成本，②錯誤。取消煤電價格聯(lián)動機制與促進國有資本有序退出機制無關(guān)，④錯誤。]
　結(jié)合良好營商環(huán)境的創(chuàng)建，考查規(guī)范市場秩序的相關(guān)知識
[典例2]　(2019·全國卷Ⅱ·15)2019年1月，證監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于在上海證券交易所設(shè)立科創(chuàng)版并試點注冊制的實施意見》?？苿?chuàng)板是專門服務(wù)有良好發(fā)展前景和市場認可度的科技型與創(chuàng)新型企業(yè)的股票板塊。與現(xiàn)行股票市場中的主板不同，科創(chuàng)板試行注冊制，并允許尚未盈利的公司上市。設(shè)立科創(chuàng)板旨在(　　)
①放寬市場準入，支持科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展
②完善資本市場，提高資本配置效率
③增加投資選擇，控制資本市場風險
④加速資金流動，提高股市投資回報率
A．①②　　　B．①③　　　C．②④　　　D．③④
A　[科創(chuàng)板的公司在尚未盈利的情況下可以上市，這是放寬企業(yè)市場準入和完善資本市場的體現(xiàn)，有利于支持科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展，有利于提高資本的配置效率，①②正確；題干只是放寬股票投資這一投資方式，沒有增加投資選擇，③錯誤；題干中的措施不一定提高股市的投資回報率，當然這也不是設(shè)立科創(chuàng)板的宗旨所在，④錯誤。]
[預(yù)測2]　近年來，全國市場監(jiān)管部門統(tǒng)一啟用和換發(fā)新版營業(yè)執(zhí)照，在營業(yè)執(zhí)照顯著位置增加“掃描二維碼登錄‘國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)’，了解更多登記、備案、許可、監(jiān)管信息”的提示語，方便社會各界了解企業(yè)情況。這一措施(　　)
①旨在完善社會信用制度，提升公民誠信意識
②旨在降低公共管理成本，提高政府治理能力和水平
③有利于提高市場監(jiān)管效能，更好服務(wù)社會
④有利于明確市場主體的責任，促進企業(yè)加強自律
A．①②　
B．①③　
C．②④　
D．③④
B　[全國市場監(jiān)管部門統(tǒng)一啟用和換發(fā)新版營業(yè)執(zhí)照，在營業(yè)執(zhí)照顯著位置增加“掃描二維碼登錄‘國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)’，了解更多登記、備案、許可、監(jiān)管信息”的提示語，方便社會各界了解企業(yè)情況。這一措施旨在完善社會信用制度，提升公民誠信意識，有利于提高市場監(jiān)管效能，更好服務(wù)社會，①③正確。材料所述目的不在于降低公共管理成本，②錯誤。材料所述并不能“明確市場主體的責任，促進企業(yè)加強自律”，④錯誤。]
　依托經(jīng)濟發(fā)展中的典型問題及解決措施，考查對我國宏觀調(diào)控知識的理解與運用
[典例3]　(2020·全國卷Ⅱ·14)2016～2019
年某國工業(yè)企業(yè)的成本和利潤率指標變化如下圖所示。
下列政策措施中，有利于保持圖中指標變化趨勢的是(　　)
①健全知識產(chǎn)權(quán)市場，加速科技成果轉(zhuǎn)化
②允許企業(yè)將研發(fā)費用進行稅前抵扣
③鼓勵與引導企業(yè)承擔更多的社會責任
④制定嚴格的廢水、廢渣、廢氣處理標準
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
A　[本題考查的知識點是企業(yè)利潤的相關(guān)知識，由圖表及文字信息可看出，2016～2019年每百元主營業(yè)務(wù)收入中的成本在下降，而主營業(yè)務(wù)收入利潤率在上升，健全知識產(chǎn)權(quán)市場，加速科技成果轉(zhuǎn)化以及允許企業(yè)將研發(fā)費用進行稅前抵扣符合題意主旨，①②符合題意；鼓勵與引導企業(yè)承擔更多的社會責任、制定嚴格的廢水、廢渣、廢氣處理標準，在一定程度上會加大企業(yè)成本，③④均與題意不符。]
[預(yù)測3]　提供移動支付服務(wù)的公司通過消費者付賬時留下的各類消費數(shù)據(jù)，進行大數(shù)據(jù)分析，可以更精準地賣出廣告、進行信用評估，越來越多的企業(yè)把大數(shù)據(jù)視作重要的生產(chǎn)要素，愿意購買這些信息。這就需要政府(　　)
①盡快制定移動支付的行業(yè)標準、行業(yè)規(guī)范，保障用戶信息安全　②禁止支付平臺對消費者大數(shù)據(jù)進行分析與使用，防止消費信息泄露?、圻M一步分析和利用消費數(shù)據(jù)，提高宏觀調(diào)控政策的科學性?、芊治鰯?shù)據(jù)，增強生產(chǎn)針對性，廣泛贏得客戶，提高市場占有率
A．①②　
B．①③　
C．②④　
D．③④
B　[題目中，提供移動支付服務(wù)的公司通過消費者付賬時留下的各類消費數(shù)據(jù)，進行大數(shù)據(jù)分析，可以更精準地賣出廣告、進行信用評估，越來越多的企業(yè)把大數(shù)據(jù)視作重要的生產(chǎn)要素，愿意購買這些信息。這就需要政府盡快制定移動支付的行業(yè)標準、行業(yè)規(guī)范，保障用戶信息安全；進一步分析和利用消費數(shù)據(jù)，提高宏觀調(diào)控政策的科學性，①③入選。
“禁止支付平臺對消費者大數(shù)據(jù)進行分析與使用”做法不可取，②排除。“增強生產(chǎn)針對性，廣泛贏得客戶，提高市場占有率”的主體是企業(yè)而不是政府，④排除。]
1　主觀題增分提能
命題點1|
關(guān)于“非公有制經(jīng)濟發(fā)展”的命題
(對應(yīng)學生用書第24頁)
答題模板——高考這樣答
類型
(1)大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟的原因
(2)促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的措施
記公式
規(guī)律＋地位＋作用＋要求＋其他
所有制結(jié)構(gòu)＋分配制度＋市場經(jīng)濟＋深化改革＋對外開放＋時代發(fā)展
背術(shù)語
①規(guī)律：從根本上說是由生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀規(guī)律決定的，非公有制經(jīng)濟適合我國社會主義初級階段生產(chǎn)力發(fā)展不平衡、不充分的狀況。②地位：非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。③作用：已成為穩(wěn)定經(jīng)濟增長和改善民生的重要力量、創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新的主體、國家稅收的重要來源，為我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移、國際市場開拓等發(fā)揮了重要作用。④要求：必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，以激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力；讓非公有制經(jīng)濟參與國內(nèi)市場和國際市場競爭，從而激發(fā)市場活力。⑤其他：根據(jù)具體材料或背景進行總結(jié)。
①所有制結(jié)構(gòu)角度：堅持和完善我國的經(jīng)濟制度，要毫不動搖鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟的活力；國家營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護；大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，推動各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展。②分配制度角度：健全生產(chǎn)要素由市場評價貢獻，按貢獻決定報酬的機制，讓一切要素的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。③市場經(jīng)濟角度：簡政放權(quán)，正確處理好政府和市場的關(guān)系，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好條件；既充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，又更好發(fā)揮政府作用；整頓和規(guī)范市場秩序，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境或空間。④深化改革角度：解放思想，進一步深化改革，貫徹落實包括市場準入與市場企業(yè)融資等在內(nèi)的促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的各項政策措施，形成促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境與社會氛圍；通過財政、稅收、金融、信貸等，解決非公有制經(jīng)濟發(fā)展的融資難等問題。⑤對外開放角度：積極推進貿(mào)易、投資等領(lǐng)域的對外開放，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，為外資經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。⑥時代發(fā)展角度：引導非公有制經(jīng)濟貫徹創(chuàng)新、綠色、共享、開放等新發(fā)展理念，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)換發(fā)展動能，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；引導非公有制經(jīng)濟及相關(guān)人士，依法誠信經(jīng)營，努力承擔社會責任。
真題印證——高考這樣考
[2015·全國卷Ⅱ·38(2)]稅收是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，在社會經(jīng)濟生活中發(fā)揮著巨大的作用。閱讀材料，回答問題。2014年10月《國務(wù)院關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》提出要“認真落實已經(jīng)出臺的支持小型微型企業(yè)稅收優(yōu)惠政策”。2015年3月，國家稅務(wù)總局出臺十大措施確保小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實。數(shù)據(jù)顯示，2015年一季度，全國享受企業(yè)所得稅減半征收政策的小微企業(yè)有216萬戶，受惠面在90%以上，減稅51億元；享受暫免征收增值稅和營業(yè)稅政策的小微企業(yè)和個體工商戶共有2
700萬戶，減稅189億元。結(jié)合材料和所學經(jīng)濟知識，分析當前對小微企業(yè)實施稅收優(yōu)惠的理由。
即時應(yīng)用——高考這樣練
閱讀材料，回答問題。為深入貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神，營造有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的良好營商環(huán)境，促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，推動早日實現(xiàn)“四個走在全國前列”，為此，A省進行了大力改革：全面落實放寬民營企業(yè)市場準入的政策措施，在基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、金融服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域大幅放寬市場準入；切實落實更大規(guī)模減稅降費，實施好降低增值稅稅率、擴大享受稅收優(yōu)惠小微企業(yè)范圍、降低社保費率等政策，實質(zhì)性降低企業(yè)負擔；完善民營企業(yè)直接融資支持制度同時加大信貸支持力度；培育創(chuàng)新型民營企業(yè)，支持民營骨干企業(yè)承擔重點科技攻關(guān)項目，支持民企創(chuàng)建品牌；組織培訓民企高層管理人員，鼓勵引才政策，支持民企引進和留住關(guān)鍵技術(shù)骨干及核心管理人員。結(jié)合材料，運用經(jīng)濟生活知識，分析A省是如何為民營經(jīng)濟構(gòu)建良好營商環(huán)境，促進其高質(zhì)量發(fā)展的。
命題點2|
關(guān)于“個人收入分配”的命題
(對應(yīng)學生用書第25頁)
答題模板——高考這樣答
類型
(1)實現(xiàn)收入分配的原因
(2)實現(xiàn)收入分配的措施
記公式
社會主義本質(zhì)＋公平與效率＋收入與消費＋社會主義市場經(jīng)濟根本目標＋新發(fā)展理念＋建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系
生產(chǎn)發(fā)展＋分配制度＋初次分配＋再分配＋做大蛋糕與分好蛋糕＋宏觀調(diào)控＋財政作用＋新發(fā)展理念
背術(shù)語
①公平的收入分配，是中國特色社會主義的內(nèi)在要求，是實現(xiàn)共同富裕的體現(xiàn)。②我們的發(fā)展是以人民為中心的發(fā)展，發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。只有做大蛋糕的同時把蛋糕分好了，人民群眾的積極性、創(chuàng)造性才能不斷發(fā)揮出來，把蛋糕不斷做大。③收入是消費的基礎(chǔ)和前提。調(diào)整收入分配格局，縮小社會收入差距，能夠刺激消費，擴大內(nèi)需，從而推動經(jīng)濟發(fā)展。④共同富裕是社會主義市場經(jīng)濟的根本目標。維護社會公平，調(diào)節(jié)收入分配差距有利于實現(xiàn)共同富裕，實現(xiàn)全面小康社會的發(fā)展目標。⑤符合新發(fā)展理念要求。共享經(jīng)濟注重的是解決社會公平正義問題。堅持共享發(fā)展，必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，必須多謀民生之利、多解民生之憂，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，讓改革成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向不斷邁進。⑥建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。大力發(fā)展實體經(jīng)濟，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，能夠為實現(xiàn)社會公平奠定堅實的基礎(chǔ)。
①要大力發(fā)展生產(chǎn)力，提高經(jīng)濟發(fā)展水平，增加整個社會的財富。(要結(jié)合具體的材料信息，展開分析提高經(jīng)濟發(fā)展的各項措施)②堅持和完善以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，為我國實現(xiàn)社會公平、形成合理有序的國民收入分配格局提供重要的制度保證。③要增加居民收入，堅持多勞多得，著重保護勞動所得，在經(jīng)濟增長的同時實現(xiàn)居民收入同步增長，在勞動生產(chǎn)率提高的同時實現(xiàn)勞動報酬同步提高。增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬，提高勞動報酬在初次分配中的比重，從而理順國家、企業(yè)和個人三者的分配關(guān)系，實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享。④要促進收入分配更合理、更有序，鼓勵勤勞致富，保護合法收入，增加低收入者收入，擴大中等收入群體，調(diào)節(jié)過高收入，清理規(guī)范隱性收入，取締非法收入。要履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能，健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制，加快推進基本公共服務(wù)均等化，縮小收入分配差距。重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善等社會公益事業(yè)。⑤處理好做大蛋糕與分好蛋糕的關(guān)系，既反對平均主義，又防止收入懸殊；既要落實分配政策，又要提倡奉獻精神；既鼓勵創(chuàng)業(yè)致富，又倡導回報社會和先富幫后富，朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕邁進。⑥市場體制：加強國家宏觀調(diào)控，采取各項手段，努力實現(xiàn)共同富裕的社會主義市場經(jīng)濟的根本目標；發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的引導作用，激發(fā)貧困地區(qū)或居民的發(fā)展活力。⑦發(fā)揮財政促進社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障作用，發(fā)揮個人所得稅等稅收在調(diào)節(jié)收入分配中的作用；健全我國的社會保障制度。⑧貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展、共享發(fā)展等新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，讓改革成果更多更公平惠及全體人民。
真題印證——高考這樣考
(2016·全國卷Ⅱ·39)閱讀材料，回答問題。2013年11月，習近平總書記在湖南省花垣縣十八洞村考察扶貧工作，首次提出了“精準扶貧“的重要思想和要求。十八洞村是由4個寨子合并而成的貧困村，村民生活困難，觀念相對保守，存在“等靠要”思想，同村不同心。為貫徹習近平總書記的思想和要求，強力推進精準扶貧工作，花垣縣派出扶貧工作隊進駐十八洞村。工作隊和村黨支部、村委會開辦“道德講堂”，評選明理尚德星級示范戶，組織參觀考察和學習培訓，培育村民創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，激活精準扶貧內(nèi)生動力；根據(jù)當?shù)氐乩砦恢?、氣候條件和民族文化資源，精準發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè)，如獼猴桃種植、黃牛養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游、勞務(wù)經(jīng)濟和苗繡；精準識別貧困人口542人，摸索出資金跟著窮人走，窮人跟著能人(合作社)走，能人(合作社)跟著產(chǎn)業(yè)走，產(chǎn)業(yè)跟著市場走的扶貧路徑，取得了顯著成效，2015年全村人均收入3
580元。人民日報、新華社、中央電視臺等先后報道了十八洞村精準扶貧經(jīng)驗。2015年11月，中共中央、國務(wù)院頒布《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，提出“實施精準扶貧方略”。
借鑒十八洞村經(jīng)驗，就推進精準扶貧提出兩條建議。
即時應(yīng)用——高考這樣練
閱讀材料，回答問題。2020年2月5日，中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點工作確保如期實現(xiàn)全面小康的意見》強調(diào)：脫貧攻堅是實現(xiàn)全面建成小康社會目標的重中之重。2020年全面建成小康社會，是中國共產(chǎn)黨確立的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標，為世界減貧作出中國貢獻。2019年8月15日，《求是》雜志發(fā)表的習近平總書記重要文章《在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上的講話》中強調(diào)：“兩不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障?！皟刹怀钊Ｕ稀笔呛饬控毨丝谑欠裾嬲撠毜幕疽蠛秃诵闹笜耍婷撠?、脫真貧，讓“兩不愁”真不愁，讓“三保障”真保障。今天，通過優(yōu)化財政支出、貫徹新發(fā)展理念等，中國共產(chǎn)黨解決了中國幾千年歷史上沒有解決的老百姓“兩不愁三保障”問題，讓全體中國人民過上幸福美好生活，也激發(fā)了貧困地區(qū)努力發(fā)展的積極性。運用收入與分配的相關(guān)知識，分析說明中國共產(chǎn)黨解決“兩不愁三保障”的經(jīng)濟意義。
命題點3|
關(guān)于“完善社會主義市場經(jīng)濟體制”的命題
(對應(yīng)學生用書第26頁)
答題模板——高考這樣答
類型
(1)完善社會主義市場經(jīng)濟體制的原因
(2)完善社會主義市場經(jīng)濟體制的措施
記公式
總體原因＋具體原因(從市場調(diào)節(jié)、宏觀調(diào)控、市場秩序)
總體措施＋具體措施(宏觀調(diào)控、市場調(diào)節(jié)、市場秩序、市場體系、基本特征、其他)
背術(shù)語
(1)總體原因：遵循生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展現(xiàn)狀的客觀要求，既可以發(fā)揮市場經(jīng)濟的長處，又可以發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性；可以為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的營商環(huán)境，優(yōu)化資源配置，激發(fā)各類市場主體活力，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供體制保障。(2)具體原因①發(fā)揮市場作用的原因：市場經(jīng)濟就是市場在資源配置中起決定性作用的經(jīng)濟；市場決定資源配置是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律。市場能夠通過價格漲落比較及時、準確、靈敏地反映供求關(guān)系的變化，傳遞供求信息，實現(xiàn)資源配置。面對市場競爭，商品生產(chǎn)者、經(jīng)營者在利益杠桿的作用下，積極調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營活動，從而推動科學技術(shù)和經(jīng)營管理的進步，促進勞動生產(chǎn)率的提高和資源的有效利用。②加強宏觀調(diào)控的原因：市場調(diào)節(jié)存在自發(fā)性、盲目性、滯后性的弊端，單純的市場調(diào)節(jié)會導致資源配置低下、資源浪費、經(jīng)濟波動、分配不公等問題。為了彌補市場調(diào)節(jié)的不足，需要加強宏觀調(diào)控。宏觀調(diào)控是政府的主要職責和作用之一，有利于推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展?？茖W的宏觀調(diào)控是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。由我國的社會主義性質(zhì)決定的。社會主義公有制及共同富裕目標要求國家必須發(fā)揮宏觀調(diào)控職能。③規(guī)范市場秩序的原因：公平、公正的市場秩序，統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)；有利于更好地發(fā)揮市場配置資源的優(yōu)點，有利于更好地維護企業(yè)、消費者等合法利益，推動經(jīng)濟健康發(fā)展。
(1)總體措施：一方面要堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性；另一方面要著力構(gòu)建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制。(2)具體措施①宏觀調(diào)控角度：政府切實行使好在制定規(guī)劃、實施政策、加強監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)等方面的經(jīng)濟職能；綜合運用宏觀調(diào)控的各種手段，形成有利于科學發(fā)展的宏觀調(diào)控體系；發(fā)揮好財政政策和貨幣政策等對經(jīng)濟的調(diào)控作用。②市場調(diào)節(jié)角度：簡政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能，尊重市場規(guī)律，放開市場準入，充分發(fā)揮價格、供求、競爭等市場手段在資源配置中的決定性作用，處理好市場與政府的關(guān)系。③市場秩序角度a．國家：加強市場監(jiān)管，加大對違規(guī)經(jīng)濟行為的查處、打擊力度；制定并完善相關(guān)法律、法規(guī)及政策，形成健全的市場規(guī)則；切實加強社會誠信建設(shè)，形成以道德為支撐、法律為保障的社會信用制度。b.企業(yè)：生產(chǎn)經(jīng)營者要提高自身素質(zhì)，提高職業(yè)道德，遵紀守法，遵守市場規(guī)則，誠實守信，自覺規(guī)范自己的經(jīng)濟行為。c．消費者：消費者要增強維權(quán)意識，尊法學法守法用法，提高法律意識，依法維護自身的合法權(quán)益。④市場體系角度：加快建立企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換市場體系；建立公平開放透明的市場規(guī)則；完善主要由市場決定價格的機制。⑤基本特征角度：發(fā)揮黨在經(jīng)濟發(fā)展中的總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用；堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，完善社會主義市場經(jīng)濟體制的根基；堅持促進全體人民實現(xiàn)共同富裕的根本目標；進行科學的宏觀調(diào)控和有效的政府治理，發(fā)揮國家集中人力、物力、財力辦大事的優(yōu)勢，把人民的當前利益和長遠利益、局部利益和整體利益結(jié)合起來等。⑥其他角度：堅持和完善我國當前的分配制度，完善按要素分配的體制機制；堅定不移地推進對外開放，為市場經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
真題印證——高考這樣考
(2017·天津卷·12)閱讀材料，回答問題。步入老齡化社會是一個國家經(jīng)濟社會發(fā)展的自然趨勢，也是我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的巨大挑戰(zhàn)。2016年，國務(wù)院相關(guān)部委出臺了一系列支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的文件，在財政支持、市場準入等方面為相關(guān)企業(yè)的發(fā)展提供了依托，使老年消費需求背后隱藏著的巨大市場空間逐漸顯露。在市場和政策的雙重刺激下，我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展將迎來爆發(fā)期。運用經(jīng)濟生活知識，闡明政府和市場在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮的作用。
即時應(yīng)用——高考這樣練
閱讀材料，回答問題。2019年12月26日～27日，國家發(fā)改委召開全面實施市場準入負面清單制度現(xiàn)場會，詳細解讀《市場準入負面清單(2019年版)》有關(guān)政策，安排部署2020年實施清單制度的重點工作。市場準入負面清單制度遵循“非禁即入”理念，其核心在于通過列出禁止和限制投資經(jīng)營行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，實現(xiàn)了清單之外市場主體依法平等進入；市場準入負面清單制度全面實施后，無論是國企、民企還是混合所有制企業(yè)，無論是內(nèi)資、外資還是大企業(yè)或中小企業(yè)，都一視同仁地享有同等的市場準入條件待遇；對于政府管理者而言，市場準入負面清單制度的全面實施，將有利于政府加強事中事后監(jiān)管，推動相關(guān)審批體制、投資體制、監(jiān)管機制、社會信用體系和激勵懲戒機制改革。結(jié)合材料，并運用“發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟”的知識，說明我國全面實施市場準入負面清單制度的意義。
　深化經(jīng)濟體制改革　完善經(jīng)濟發(fā)展政策
(對應(yīng)學生用書第28頁)
要聞點擊
　　2020年國務(wù)院《政府工作報告》指出，要深化“放管服”改革，以公正監(jiān)管維護公平競爭，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境：保障民營企業(yè)平等獲取生產(chǎn)要素和政策支持，清理廢除與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的不合理規(guī)定；構(gòu)建親情政商關(guān)系，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。大幅縮減外資準入負面清單，出臺跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單，營造內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競爭的市場環(huán)境。
背景材料
材料一　2019年12月4日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》。《意見》一方面鼓勵引導民營企業(yè)磨煉“硬功夫”，通過轉(zhuǎn)型升級優(yōu)化重組、參與國家重大戰(zhàn)略等方式改革創(chuàng)新；另一方面推動民營企業(yè)練就“軟實力”，做到守法合規(guī)經(jīng)營、履行社會責任。惟其如此，民營企業(yè)方能實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。激發(fā)民營企業(yè)活力，構(gòu)建良好營商環(huán)境，離不開各級黨委、政府的扎實工作。有關(guān)部門既要當好領(lǐng)路者，也要當好服務(wù)者。對此，《意見》要求暢通企業(yè)家提出意見訴求通道、建立政務(wù)服務(wù)“好差評”制度、開展面向民營企業(yè)家的政策培訓等，為服務(wù)民營企業(yè)提供了穩(wěn)固抓手。政商溝通更順暢、政策指導更有效、“滴灌式”服務(wù)更精準，避免“一刀切”“花架子”等現(xiàn)象，才能更好推動政策落地生根、發(fā)力見效。材料二　2020年1月1日，《中華人民共和國外商投資法》實施，這是我國為了進一步擴大對外開放，積極促進外商投資，保護外商投資合法權(quán)益，規(guī)范外商投資管理，推動形成全面開放新格局，促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展?！锻馍掏顿Y法》是外資三法的升級版，體現(xiàn)了內(nèi)外一致的國民待遇原則，一錘定音地實現(xiàn)了內(nèi)外資企業(yè)立法的統(tǒng)一并軌，結(jié)束了公司法與外資企業(yè)法之間的一般法與特別法的關(guān)系，通過法律保障的方式明確外商投資保護制度，并在此基礎(chǔ)上促進形成外商投資促進制度、外商投資管理制度，符合實現(xiàn)高水平的投資自由化便利化政策。
多維視角
角度一：結(jié)合材料一，
運用經(jīng)濟生活知識說明民營企業(yè)如何才能實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。提示：①制定正確的經(jīng)營戰(zhàn)略。要面向市場，明確發(fā)展定位，適時調(diào)整升級優(yōu)化。②要提高自主創(chuàng)新能力，依靠技術(shù)進步、科學管理等手段，形成自己的競爭優(yōu)勢。要努力創(chuàng)新，練就“軟實力”。③要誠信經(jīng)營，樹立良好的信譽和企業(yè)形象，承擔社會責任。做到守法合規(guī)經(jīng)營，遵守市場道德。角度二：結(jié)合材料一，從政治生活角度，說明有關(guān)部門為構(gòu)建良好營商環(huán)境如何當好“領(lǐng)路者”和“服務(wù)者”提示：①履行組織社會主義經(jīng)濟建設(shè)的職能，進行宏觀調(diào)控，制定規(guī)劃和政策指導，發(fā)布信息及規(guī)范市場準入，引導和調(diào)控經(jīng)濟運行，加強市場監(jiān)管，當好領(lǐng)路者。②轉(zhuǎn)變職能，加強社會建設(shè)。建設(shè)服務(wù)型政府，強化服務(wù)意識和服務(wù)質(zhì)量。堅持為人民服務(wù)的宗旨和對人民負責的原則，求真務(wù)實，暢通企業(yè)訴求通道，使溝通更順暢、指導更有效，當好服務(wù)者。角度三：結(jié)合材料一，運用政治生活知識，就我國政府如何促進民營企業(yè)改革發(fā)展提出建議。提示：①政府要積極履行組織社會主義經(jīng)濟建設(shè)的職能，加強宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管，促進民營企業(yè)改革發(fā)展。②要積極轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，推動各項政策的落實，更好地為民營企業(yè)改革服務(wù)。③要堅持依法行政，在構(gòu)建新型政商關(guān)系方面積極有效作為。④堅持為人民服務(wù)的宗旨，積極幫助民營企業(yè)解決實際困難，讓民營企業(yè)從政策中增強獲得感。角度四：結(jié)合材料二和所學經(jīng)濟知識，分析我國實施《中華人民共和國外商投資法》的積極意義。提示：①外資企業(yè)在國民經(jīng)濟中具有重要地位，其健康發(fā)展能推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展。②更好地吸引外商投資，保護外商投資合法權(quán)益，營造便利、高效、透明、平等、公平的外商投資環(huán)境。③構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，是推動形成全面開放新格局的需要。④為多種所有制經(jīng)濟公平競爭提供與時俱進的法律保障。⑤為外商投資創(chuàng)造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。
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