資源簡介

第四課-374650266700第二框 我國的社會保障
學習目標
必備知識：社會保障的必要性、作用、內容；完善社會保障體系的措施。
關鍵能力：能夠從社會保障政策中了解我國在促進社會公平正義、實現共同富裕采取的措施。
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核心素養
1.政治認同：理解社會保障政策，增強對社會主義的認同，支持我國社會保障事業的發展。
2.科學精神：認識到我國的社會保障體系是根據我國的國情，與經濟社會發展水平相適應。
3.公共參與：樹立參與社會保障的權利和義務意識。
4.法治意識：依法監管社會保障事業。
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基礎梳理
1.社會保障的必要性
面對現實生活中人們可能遇到的疾病、失業、養老、災害、生活、貧困等各種問題，國家依法建立起由政府和社會承擔主要責任的社會保障“安全網”，在我國經濟社會發展過程中，形勢日益多樣的社會保障發揮著越來越廣泛的作用。
2.社會保障的作用
（1）社會保障作為精巧的“社會減震器”，通過防范和化解社會成員的生存危機，保障他們的基本生活權利，能夠有效維護社會生活秩序的穩定。
（2）社會保障通過國民收入再分配，能夠調節不同社會群體之間的利益關系，化解社會矛盾和沖突，促進社會公平正義。
（3）社會保障通過風險分攤與責任共擔，充分發揮社會互助功能，同時通過社會成員的自助與他助，推動社會持續健康發展。
3.社會保障的內容
社會保障主要由社會保險、社會救助、社會福利、社會優撫組成，還包括其他社會保障形式，他們共同構成了我國的社會保障體系。
（1）社會保險
①地位：社會保險是我國社會保障體系是核心。
②內容：基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險等。
③作用：它通過政府、單位、個人三方共同籌集資金，保障公民在年老、疾病、工傷、失業、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質幫助。
（2）社會救助
①地位：社會救助是最先形成的、歷史最悠久的社會保障形式。
②內容：最低生活保障、災害救助。
③作用：它是政府通過國民收入再分配，對因自然災害或其他經濟社會原因而無法維持最低生活水平的公民給予無償性幫助，以保障其最低生活水平。社會救助是保障社會成員生活安全和生存權利的“最后一道防線”。
（3）社會福利
①地位：社會福利是最高層次的社會保障。
②作用：它是政府和社會向老年人、殘疾人、婦女、兒童和其他社會成員提供的社會化服務、實物供給或者福利津貼，以滿足社會成員的生活需要并促使其生活質量不斷得到改善和提高。
（4）社會優撫
國家和社會依法對現役軍人、復員退伍軍人以及軍烈屬等優撫對象實行物質照顧、生活和工作安置、精神撫慰的褒揚性、補償性、優待性、綜合性的特殊社會保障。
4.完善社會保障體系的措施
（1）完善社會保障體系，要公平對待每個公民并確保其享受相應的社會保障權益。
（2）完善社會保障體系要更多地維護好弱勢群體的利益，縮小貧富差距，促進社會和諧發展。
（3）完善社會保障體系，既要盡力而為，又要量力面行，要堅持社會保障水平與經濟社會發展相適應。經濟發展是社會保障的基礎。只有建立起與經濟發展水平相適應、保障適度的社會保障體系，才能使社會保障持續發展。
（4）完善社會保障體系要做到權責清晰。完善社會保障體系，必須明確各方的權利與責任，嚴格依法監管。
（5）總之，加強我國社會保障體系建設，要按照兜底線、織密網、建機制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系。
5.商業保險的含義
商業保險是投保人根據合同約定，向保險人支付保險費，保險人對于合同約定的可能發生的事故因其發生所造成的財產損失承擔賠償保險金責任，或者當被保險人死亡、傷殘、疾病或者達到合同約定的年齡限制時，承擔給付保險金責任的行為。
6.保險業務類型
類型
保險對象
險種舉例
人身保險
人的壽命和身體
健康險、意外傷害險、人壽險等
財產保險
財產及其有關利益
汽車保險、運輸保險等
7.社會保險與商業保險比較
商業保險
社會保險
性質
自愿的市場行為
具有強制性和福利性質
經營目標
追求利潤
保障社會成員的基本生活，維護社會穩定
經營方式
保險公司經營
由國家經辦
費用來源
全部由個人承擔
由國家，單位和個人分攤
保障對象
簽訂保險合同，并按照約定繳費的人
法律規定有權利享受社會保險的人
保障水平
滿足被保險人的較高層次的保險需要
保障社會成員的基本生活需求
-4413256985易錯提示
1.我國社會保障主要由社會保險、社會救助、社會福利、社會優撫組成，其中社會救助是我國社會保障體系的核心。
答案：×
解析：我國社會保障主要由社會保險、社會救助、社會福利、社會優撫組成，其中社會保險是我國社會保障體系的核心。
2.社會保障水平越高，越能提高居民消費水平，越能促進社會進步。
答案：×
解析：健全的社會保障制度，能夠消除居民的后顧之憂，促進消費需求增加，有利于社會生產的發展。但過高的社會保障水平會使政府負擔過重，不利于社會生產的發展。因此，社會保障要從國情出發，考慮國家、企業、個人的承受能力，本著兼顧發展生產與保障勞動者基本生活的原則。
3.基本養老保險是社會保障“安全網”的網底，社會穩定的“最后一道防線”。
答案：×
解析：社會救助是社會保障的“安全網”的網底，社會穩定的“最后一道防線”。
4.購買商業保險可以避免自然災害等意外事故的發生。
答案：×
解析：購買商業保險是一種規避風險的行為，它可以在自然災害等意外事故發生后獲得相應賠償，使自己所承擔的風險損失下降，但不能避免自然災害等意外事故的發生。
-40322513970深化探究
1.閱讀材料,完成下列要求。
當前,中國特色社會主義已經進入新時代。我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。我國要堅持社會保障水平與經濟社會發展相適應,在社會保障體系基本建立基礎上提出新的奮斗目標。黨的十九大報告提出,全面建成多層次社會保障體系。這是黨中央在科學研判世情國情基礎上,牢牢把握我國發展的階段性特征和人民群眾對美好生活的向往,對新時期社會保障體系建設作出的重大部署。
(1)簡要說明我國當前的社會保障體系及其功能。
(2)有人認為,社會保障水平越高,經濟社會越發達。請運用我國的社會保障的知識對此加以評析。
2.閱讀材料,完成下列問題。
社會保障制度是在政府的管理之下,以國家為主體, 依據一定的法律法規,通過國民收入的再分配，以社會保障基金為依托,對暫時或者永久性失去勞動能力的公民提供基本生活保障，逐步增進全體社會成員的物質和文化福利,保持社會安定,促進經濟增長和社會進步。當今世界,發達國家社會保障水平普遍較高,福利較好,為我國一些人津津樂道,艷羨不已。任何事物都有兩面性, “高福利,養懶人”,因為政府負擔重,更因為經濟增長乏力,有些高福利國家遭遇財政和經濟危機,其中不乏委內瑞拉等發展中國家,這應當引起我們的重視。
有人認為當前我國應該實行較高水平的社會保障,也有人認為當前我國應該實行較低水平的社會保障,你認同哪種觀點?請運用經濟與社會的知識,結合材料說明理由。
3.閱讀材料,完成下列要求。
建立和完善社會保陣體系與人民幸福安康息息相關,關系國家長治久安,意義十分重大:一是社會發展的“穩定器”；二是經濟發展的“助推器”；三是居民收入的“調節器”。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發展思想,堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續的基本方針,從增強公平性、適應流動性、保證可持續性出發,全面推進社會保障體系建設,覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建立,保障項目日益完備，制度運行安全有序,保障水平穩步提高，人民群眾更多地分享到經濟社會發展成果。
結合材料,運用經濟與社會的知識，說明建立和完善社會保障體系的意義。
-339725-3175隨堂訓練
1.玉樹地震和舟曲泥石流后,中央財政向受災地區緊急預撥臨時生活救助資金,用于地震和泥石流災區困難群眾臨時生活救助。中央財政撥出的臨時生活救助資金屬于( )
A.經濟建設支出 B.科教文衛事業支出
C.行政管理和國防支出 D.社會保障支出
2.建立健全同經濟社會發展水平相適應的社會保障體系是社會穩定和國家長治久安的重要保證,也是事關群眾切身利益的重大民生問題。以下對社會保障水平認識正確的是( )
①大幅提高社會保障水平就能提高人們的工作積極性
②不斷拓寬社會保障領域和覆蓋面,有利于促進社會公平
③過高的社會保障繳費水平不利于國民經濟持續健康發展
④社會保障支出占財政支出的比重越高,國家實力就越強
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
3.2019年10月25日印發的《山東省全面推進生育保險和職工基本醫療保險合并實施方案》要求,全面推進兩項保險合并實施。統一參保登記、統一基金征繳和管理、統一醫療服務管理、統一經辦和信息服務,確保職工生育期間的生育保險待遇不變,確保制度可持續。兩項保險合并實施能夠( )
①確保全體公民享受社會保障權益
②滿足被保險者較高層次的保險需求
③擴大社會保險覆蓋面,促進社會公平正義
④更好完善社會保障體系,發揮社會互助功能
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
4.四川省人民政府表示,教育部門將組織力量為重災區考生無償提供復習和生活條件,對考上大學的孤殘考生將免收學費,提供生活費補助;對沒能考上大學的孤殘學生,將實行免費就讀中等職業學校,提供職業技能培訓。這些措施屬于社會保障制度中的( )
①社會救助
②社會保險
③社會優撫
④社會福利
A.①② B.①④ C.②③ D.①③
-40005013335參考答案
深化探究
1.答案：（1）①社會保障主要由社會保險、社會救助、社會福利、 社會優撫組成，還包括慈善活動、企業年金、社區服務等社會保障形式，它們共同構成了我國的社會保障體系。
②社會保障通過風險分攤與責任共擔，充分發揮社會互助功能，同時通過社會成員的自助與他助，推動社會持續健康發展。
（2）該觀點是錯誤的。①經濟發展是社會保障的基礎。如果沒有相應的經濟實力作支撐，社會保障體系即使建立起來也無法維持下去。
②完善社會保障體系，既要盡力而為，又要量力而行，要堅持社會保障水平與經濟社會發展相適應。
③只有建立起與經濟發展水平相適應、保障適度的社會保障體系，才能使社會保障持續發展。
解析：本題考查我國的社會保障，考查學生獲取和解讀信息、描述和闡釋事物的能力。
第（1）問，調動教材知識，直接說明我國當前的社會保障體系及其功能即可。
第（2）問，“堅持社會保障水平與經濟社會發展相適應”，強調的是完善社會保障體系要以經濟發展為基礎。因此，解答本問，首先要說明經濟發展對社會保障的重要性，然后要指出如何完善社會保障體系。
2.答案：①贊同實行較高水平的社會保障。社會主義生產的目的是不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，公平和效率具有一致性,公平是提高經濟效率的保證。實行較高水平的社會保障，有利于保護勞動者的積極性,實現社會公平,更好滿足人民群眾的美好生活需要,共享經濟社會發展成果。當然，較高水平的社會保障必須與我國國情和國家財力相適應，也不能挫傷生產要素積極性，不能“養懶人”。
②贊同實行較低水平的社會保障。公平和效率具有矛盾性,與經濟社會發展不相適應的高水平社會保障會抑制勞動者和生產要素的積極性,影響效率的提高,也會使社會保障失去物質前提。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段,較高水平的社會保障會加重政府的財政負擔,嚴重時可能增加國家財政赤字。當然,隨著我國經濟社會發展,國家財政收入增長,我們應不斷提高社會保障水平,更好滿足人民群眾的美好生活需要。
解析：本題以社會保障制度為背景材料，考查經濟發展與社會保障的關系。此題答案不唯一，無論贊成哪種觀點，言之有理即可。具體來說，若贊同實行較高水平的社會保障，可從社會主義生產的目的入手，論證出實行較高水平社會保障對經濟發展的作用。在總結時也要點出較高水平的社會保障必須與我國的經濟發展水平相適應。若贊同實行較低水平的社會保障，可從經濟發展是社會保障的基礎入手，用我國現階段的基本國情以及較高水平的社會保障的弊端來說明。在總結時要點出應不斷提高社會保障水平，更好滿足人民群眾的美好生活需要。
3.答案：①社會保障作為精巧的“社會減震器”，通過防范和化解社會成員的生存危機，保障他們的基本生活權利，能夠有效維護社會生活秩序的穩定。
②社會保障通過國民收人再分配，能夠調節不同社會群體之間的利益關系，化解社會矛盾和沖突，促進社會公平正義。
③社會保障通過風險分攤與責任共擔，充分發揮社會互助功能，同時通過社會成員的自助與他助，推動社會持續健康發展。
④建立和完善社會保障體系是踐行以人民為中心的發展思想、實現發展成果由人民共享的要求。
解析：本題要求說明建立和完善社會保障體系的意義，回答時除了從“穩定器”“調節器”“助推器”三個方面答出社會保障的作用外，還要說明建立和完善社會保障體系是踐行以人民為中心的發展思想、實現發展成果由人民共享的要求。
隨堂訓練
1.答案：D
解析：本題考查社會保障支出。財政支出是國家對籌集起來的財政資金進行分配和使用。用途有經濟建設支出，科學、教育、文化、衛生事業支出，行政管理和國防支出，社會保障支出，債務支出等測中央財政撥出的臨時生活救助資金屬于社會保障支出，D符合題意；A、B、C均不符合題意。
2.答案：B
解析：本題考查社會保障。社會保障水平并非越高越好，要兼顧公平與效率，①錯誤。社保支出占財政支出比重越高，意味著財政負擔越重，并不必然反映國家實力，排除④。不斷拓寬社會保障領域和覆蓋面，有利于促進社會公平，但是過高的社會保障繳費水平不利于國民經濟持續健康發展，②③表述正確。
3.答案：D
解析：本題考查社會保障體系的完善。全面推進生育保險和職工基本醫療保險合并實施，能夠更好完善社會保障體系，發揮社會互助功能，擴大社會保險覆蓋面，促進社會公平正義，③④正確；兩項保險合并不能確保全體公民享受社會保障權益，①排除；滿足被保險者較高層次的保險需求是商業保險，生育保險和職工基本醫療保險屬于社會保險，②錯誤。
4.答案：B
解析：本題考查社會保障體系。社會救助是政府通過國民收入再分配，對因自然災害或其他經濟社會原因而無法維持最低生活水平的公民給予無償幫助，以保障其最低生活水平；社會保險是一種為喪失勞動能力、暫時失去勞動崗位或因健康原因造成損失的人口提供收入或補償的一種社會制度；社會優撫是指國家和社會依法對現役軍人、復員退伍軍人以及軍烈屬等優撫對象實行物質照顧、生活和工作安置、精神撫慰的褒揚性、補償性、優待性、綜合性的特殊社會保障；社會福利是指國家依法為所有公民普遍提供旨在保證一定生活水平和盡可能提高生活質量的資金和服務的社會保障制度。材料中的措施屬于社會救助和社會福利，①④符合題意，②③不符合題意。

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