資源簡介

第二框　民族區(qū)域自治制度
　我國是統(tǒng)一的多民族國家
1．我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國是全國各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國家。”
2．我國行政區(qū)域的類型包括一般行政地方、民族自治地方和特別行政區(qū)。民族自治地方比一般行政地方擁有更多處理本區(qū)域經(jīng)濟社會文化發(fā)展事務的自治權(quán)。
3．中國的主權(quán)統(tǒng)一和領(lǐng)土完整不可分割。中華人民共和國只有一部憲法、一個中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特別行政區(qū)都必須接受中央政府統(tǒng)轄。
　符合國情的民族區(qū)域自治
1．我國始終堅持民族平等、民族團結(jié)和各民族共同繁榮的方針，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。
2．民族區(qū)域自治制度是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導下，在各少數(shù)民族聚居的地方設立自治機關(guān)、依法行使自治權(quán)的制度。
3．我國的民族自治地方分為自治區(qū)、自治州、自治縣三級。自治機關(guān)是民族自治地方的人民代表大會和人民政府，在行使一般行政地方國家機關(guān)職權(quán)的同時，依法行使自治權(quán)。
4．我國的民族區(qū)域自治制度以國家統(tǒng)一為前提和基礎，是國家的集中統(tǒng)一領(lǐng)導與民族區(qū)域自治的有機結(jié)合。
5．民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性
(1)民族區(qū)域自治制度是我國的一項基本政治制度，是中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)各族人民建設中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要保證。
(2)它增強了中華民族的凝聚力，使各族人民特別是少數(shù)民族人民把熱愛本民族與熱愛祖國的深厚感情結(jié)合起來，更加自覺地擔負起捍衛(wèi)祖國統(tǒng)一、保衛(wèi)邊疆的光榮職責。
6．堅持和完善民族區(qū)域自治制度
(1)一方面，要充分保證民族自治地方依法行使自治權(quán)，切實尊重和保障少數(shù)民族的合法權(quán)益，因地制宜采取措施，積極推動民族自治地方的經(jīng)濟社會文化發(fā)展。
(2)另一方面，必須堅定不移地維護國家尊嚴，依法妥善處理影響民族關(guān)系的各種矛盾和問題，依法打擊民族分裂主義勢力及其活動，堅決反對和有力回擊境內(nèi)外敵對勢力利用民族問題進行的滲透、破壞活動。
(3)必須深化民族團結(jié)進步教育，加強各民族交往交流交融，不斷增進各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認同，鑄牢中華民族共同體意識，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。
　我國的宗教政策與法律
我國的宗教政策
(1)實行宗教信仰自由政策。
(2)依法管理宗教事務。宗教信仰自由不等于宗教活動可以不受任何約束。 宗教活動必須在憲法和法律允許的范圍內(nèi)進行。我國堅持教育與宗教相分離。
(3)堅持獨立自主自辦的原則。我國憲法規(guī)定：“宗教團體和宗教事務不受外國勢力的支配。”任何境外組織和個人不得干預我國的宗教事務。我國政府支持宗教界在平等友好的基礎上開展對外交往，嚴格禁止境外宗教的滲透和發(fā)展，堅決打擊宗教極端思想的傳播，嚴密防范宗教極端行為的發(fā)生。
(4)積極引導宗教與社會主義社會相適應。支持我國宗教堅持中國化方向是引導宗教與社會主義社會相適應的重要任務，要用社會主義核心價值觀引領(lǐng)宗教，用中華優(yōu)秀文化浸潤宗教，不斷推動我國宗教的中國化。
1．判斷下列觀點的正誤，并說明理由。
(1)民族區(qū)域自治權(quán)就是少數(shù)民族地區(qū)擁有完全自治或高度自治的權(quán)力。
提示：錯誤。民族自治區(qū)是以領(lǐng)土完整、國家統(tǒng)一為前提和基礎的，是國家集中統(tǒng)一領(lǐng)導與民族區(qū)域自治的有機結(jié)合。民族區(qū)域自治權(quán)是憲法和民族區(qū)域自治法規(guī)定的，并不是完全自治，是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導下的自治。民族區(qū)域自治也不同于港澳特別行政區(qū)的高度自治。
(2)我國實行宗教信仰自由政策，就是為了保護公民的信教自由。
提示：錯誤。我國實行宗教信仰自由政策，既保護信教自由，也保護不信教自由。
2．簡述民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性。
提示：①民族區(qū)域自治制度是我國的一項基本政治制度，是中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)各族人民建設中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要保證。②它增強了中華民族的凝聚力，使各族人民特別是少數(shù)民族人民把熱愛本民族與熱愛祖國的深厚感情結(jié)合起來，更加自覺地擔負起捍衛(wèi)祖國統(tǒng)一、保衛(wèi)邊疆的光榮職責。
　深入理解和區(qū)分處理民族關(guān)系的方針
1．某社區(qū)有漢、回、白、彝、傣等二十多個民族居住。每逢民族節(jié)日，各族群眾都一起歡慶，“同過民族節(jié)，眾籌百家宴”。在潑水節(jié)大家到民族團結(jié)廣場相互潑水祈福，在火把節(jié)組織篝火晚會一起載歌載舞，在開齋節(jié)一起吃馓子、油香……該社區(qū)各族群眾同過民族節(jié)(　　)
①是各民族實現(xiàn)共同繁榮的有效途徑
②體現(xiàn)了平等團結(jié)互助和諧的民族關(guān)系
③實現(xiàn)了多民族地區(qū)社區(qū)組織的自我完善
④是各民族相互尊重、文化交融的生動寫照
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
[解析]　本題考查處理民族關(guān)系的基本原則。各族群眾同過民族節(jié)并不是各民族實現(xiàn)共同繁榮的有效途徑，①說法錯誤。該社區(qū)各族群眾同過民族節(jié)，體現(xiàn)了平等團結(jié)互助和諧的民族關(guān)系，是各民族相互尊重、文化交融的生動寫照，②④符合題意。材料沒有涉及社區(qū)組織的自我完善，③不符合題意。
[答案]　 C
1．新疆占中國陸地面積約六分之一，與八國接壤，生活著47個民族……對于中國來說，新疆尤其重要。如何治疆穩(wěn)疆？“多算大賬，少算小賬”“發(fā)展仍是解決新疆一切問題的關(guān)鍵”。做好新疆工作(　C　)
①關(guān)鍵是加大對新疆的外部支持力度
②要堅持各民族共同繁榮的方針
③是維護民族團結(jié)和國家統(tǒng)一的需要
④是黨執(zhí)政興國的第一要務
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
解析：通過材料描述可以發(fā)現(xiàn)，做好新疆工作要堅持各民族共同繁榮的原則，是維護民族團結(jié)和國家統(tǒng)一的需要，②③符合題意；做好新疆工作，促進新疆發(fā)展，關(guān)鍵是發(fā)揮新疆自身因素的作用，①錯誤；發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，④錯誤，排除。故選C。
　準確把握民族區(qū)域自治制度
1．民族自治區(qū)的前提和基礎是國家的統(tǒng)一領(lǐng)導。各民族自治地方都是國家統(tǒng)一領(lǐng)導下的地方行政區(qū)域，和中央的關(guān)系不是平行的關(guān)系，而是中央和地方的關(guān)系。
2．民族自治區(qū)設在各少數(shù)民族聚居的地方，不是設在所有少數(shù)民族居住的地方；自治權(quán)是民族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)容；民族區(qū)域自治制度是我國的基本政治制度，而不是根本政治制度；民族自治地方是中華人民共和國的地方行政區(qū)域。
3．我國實行民族區(qū)域自治的目的是解決民族問題，是為了更好地保障少數(shù)民族人民享有當家作主的權(quán)利。
2．改革開放以來，云南省認真貫徹黨的民族政策和民族區(qū)域自治制度，采取切實有效的政策措施，加快推動少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，各族群眾的生產(chǎn)方式和生活水平發(fā)生了翻天覆地的變化，平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系不斷鞏固和發(fā)展。對于民族區(qū)域自治制度的認識正確的是(　　)
A．民族區(qū)域自治制度是我國的根本政治制度
B．實行民族區(qū)域自治制度是我國處理民族關(guān)系的基本原則
C．民族區(qū)域自治地方是在中央統(tǒng)一領(lǐng)導下的地方行政區(qū)域
D．實行民族區(qū)域自治的地方可以變通執(zhí)行上級國家機關(guān)的所有決議
[解析]　民族區(qū)域自治制度是我國的基本政治制度，實行民族區(qū)域自治制度是我國處理民族關(guān)系的基本政策，A、B說法錯誤。C正確。D說法太過絕對。
[答案]　 C
2．改革開放以來特別是近年來，我國民族自治地方的黨委、政府牢牢把握“共同團結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”的主題，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，鞏固和發(fā)展了平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。下列關(guān)于我國民族區(qū)域自治制度的表述，正確的是(　C　)
A．它的核心內(nèi)容是主權(quán)
B．它的前提是“大雜居、小聚居、相互交錯”的民族分布特點
C．它是我國的一項基本政治制度
D．自治機關(guān)包括自治地方的黨委和政府
解析：A錯誤，民族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)容是自治權(quán)；B錯誤，民族區(qū)域自治的前提是國家統(tǒng)一；D錯誤，自治機關(guān)是自治地方的人民代表大會和人民政府。
　正確理解黨的宗教工作基本方針
1．不能認為實行宗教信仰自由政策就是鼓勵公民信教。對全體公民進行唯物主義、無神論教育才是社會主義精神文明建設的重要任務。
2．不能認為依法管理宗教事務就是限制公民的宗教信仰自由。政府只有對宗教事務依法管理，才能保障公民的宗教信仰自由。
3．堅持獨立自主自辦的原則并不是要阻止宗教界開展對外交往，而是強調(diào)我國的宗教團體和宗教事務不受外國勢力的支配。
4．不能認為引導宗教與社會主義社會相適應，宗教的性質(zhì)就會發(fā)生變化，宗教在本質(zhì)上仍是唯心的。
3．唐卡作為懸掛供奉的宗教卷軸畫，是藏族文化中一種獨具特色的繪畫藝術(shù)形式。如今，在藏族居民家中，隨處可覓唐卡的身影。信教群眾家中普遍設有經(jīng)堂或佛龕，開展轉(zhuǎn)經(jīng)、朝佛等活動。這說明(　　)
①國家依法管理宗教事務
②公民享有宗教信仰自由的權(quán)利
③開展宗教活動有利于促進社會發(fā)展
④藏文化對藏族人民有著深遠持久的影響
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
[解析]　題干并沒有涉及“管理”，所以①與材料無關(guān)；“信教群眾家中普遍設有經(jīng)堂或佛龕”，可見我國公民享有宗教信仰自由的權(quán)利，②入選；題干并未提到宗教活動與社會發(fā)展的關(guān)系，所以③排除；④正確。故正確答案是C。
[答案]　 C
3．要堅持以人為本，最大限度地把信教群眾團結(jié)起來，把他們的智慧和力量凝聚到實現(xiàn)全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的共同目標上來。在我國，信教群眾和不信教群眾能夠共同致力于社會主義現(xiàn)代化建設，是因為(　C　)
①我國宗教堅持獨立自主自辦的原則
②我國實行宗教信仰自由政策
③社會主義現(xiàn)代化建設符合信教群眾和不信教群眾的根本利益
④隨著社會的發(fā)展，我國的宗教已經(jīng)從本質(zhì)上得到了改變
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
解析：①與題意無關(guān)；②③符合題意；④說法錯誤，我國的宗教本質(zhì)沒有改變。故應選C。
1．近十年來，我們黨和國家把加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展擺在更加突出的位置，制定和出臺了一系列重大政策，實現(xiàn)了少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會新發(fā)展。這樣做是基于(　A　)
①各民族共同繁榮是民族平等、民族團結(jié)的物質(zhì)保證
②發(fā)展是解決少數(shù)民族地區(qū)所有問題的基礎和關(guān)鍵
③加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展是黨和國家的中心工作
④建立社會主義新型民族關(guān)系
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：材料強調(diào)加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的原因，①②符合題意；黨和國家的中心工作是經(jīng)濟建設，③說法不準確；社會主義新型民族關(guān)系已經(jīng)形成，排除④。故選A。
2．中華民族一家親，同心共筑中國夢。民族團結(jié)重在交心，要努力創(chuàng)造各族群眾共居、共學、共事、共樂的社會條件。為此要(　D　)
①堅持民族平等、民族團結(jié)和各民族共同繁榮的民族政策
②共同打擊“三股勢力”，創(chuàng)造和平安定的生活環(huán)境
③保障自治地方的人大、政府、法院等民族自治機關(guān)行使自治權(quán)
④完善和落實具有中國特色的民族法律、法規(guī)體系
A．①② B．②③
C．①④ D．②④
解析：民族平等、民族團結(jié)和各民族共同繁榮是我國的民族方針，而非民族政策，法院不是民族自治機關(guān)，排除①③；②④符合題意，故選D。
3．下面是四位同學回答老師提出的“如何正確認識民族區(qū)域自治制度內(nèi)涵”的問題時的要點，其中正確的是(　D　)
A．民族自治地方包括自治區(qū)、自治州、自治鄉(xiāng)三級
B．自治機關(guān)由自治地方的人大和政協(xié)組成
C．民族鄉(xiāng)是在少數(shù)民族聚居的地方設立的自治機關(guān)
D．自治權(quán)是民族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)容
解析：A說法錯誤，民族自治地方包括自治區(qū)、自治州、自治縣三級，而不包括自治鄉(xiāng)；B說法錯誤，自治機關(guān)由自治地方的人大和政府組成，而不是由人大和政協(xié)組成；C說法錯誤，民族鄉(xiāng)并不是自治機關(guān)；D正確且符合題意，自治權(quán)是民族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)容，故入選。
4．近年來，為了滿足信教群眾宗教信仰的需要，中央每年撥出大量專款對西藏寺廟進行維修。20世紀80年代以來，中央和西藏地方財政先后撥款7億多元人民幣和大量黃金、白銀等物資，修繕了一大批宗教場所。這表明(　A　)
A．我國實行宗教信仰自由政策
B．國家保護各種宗教活動
C．我國支持和鼓勵公民信教
D．我國對宗教信仰自由不加任何限制
解析：從材料看，國家修繕宗教活動場所等，表明國家保護正常的宗教活動，實行的是宗教信仰自由政策，A項正確；B、C、D三項錯誤。
5．中國55個少數(shù)民族中有44個已經(jīng)建立了民族自治地方，在1億多的少數(shù)民族人口里，超過70%的少數(shù)民族建立了自治地方。中國現(xiàn)在有5個自治區(qū)、30個自治州、120個自治縣。同時，1 100多個民族鄉(xiāng)的建立也實現(xiàn)了對自治制度的補充。我國民族區(qū)域自治制度正趨于完善。民族自治地方和一般地方行政單位的差別就在于，民族自治地方行使相應的地方同級權(quán)力，同時還行使自治權(quán)。
結(jié)合本課知識，說明我國為什么實行民族區(qū)域自治制度。
答案：①我國實行民族區(qū)域自治制度的必然性：統(tǒng)一的多民族國家的歷史傳統(tǒng)，“大雜居、小聚居、相互交錯”的民族分布特點，以及各民族在長期斗爭中形成的相互依存的民族關(guān)系，使我國的民族區(qū)域自治制度具有堅實的社會和政治基礎。②優(yōu)越性：它增強了中華民族的凝聚力，使各族人民特別是少數(shù)民族人民把熱愛本民族與熱愛祖國的深厚感情結(jié)合起來，更加自覺地擔負起捍衛(wèi)祖國統(tǒng)一、保衛(wèi)邊疆的光榮職責。
解析：本題考查課本基礎知識，可從我國實行民族區(qū)域自治制度的必然性和優(yōu)越性兩個方面來進行回答。
　　 12
為推進民族團結(jié)進步事業(yè)貢獻力量
“56個民族56枝花，56個兄弟姐妹是一家。”在舉國同慶新中國成立70周年之際，全國民族團結(jié)進步表彰大會在北京隆重召開。
習主席出席表彰大會并發(fā)表重要講話，深刻總結(jié)新中國成立70年特別是黨的十八大以來我國民族團結(jié)進步事業(yè)取得的輝煌成就和寶貴經(jīng)驗，全面分析當前我國民族工作面臨的形勢，明確提出新時代推動民族團結(jié)進步事業(yè)的總體要求和工作重點，具有很強的思想性、針對性、指導性。全軍官兵要認真學習貫徹習主席重要講話精神，牢記性質(zhì)宗旨，強化使命擔當，為推進我國民族團結(jié)進步事業(yè)貢獻力量。
“邦畿千里，維民所止。”一部中國史，就是一部各民族交融匯聚成多元一體中華民族的歷史，就是各民族共同締造、發(fā)展、鞏固統(tǒng)一的偉大祖國的歷史。新中國成立70年來，我們黨創(chuàng)造性地把馬克思主義民族理論同中國民族問題具體實際相結(jié)合，走出了一條中國特色解決民族問題的正確道路，開辟了發(fā)展各民族平等團結(jié)互助和諧關(guān)系的新紀元。少數(shù)民族的面貌、民族地區(qū)的面貌、民族關(guān)系的面貌、中華民族的面貌都發(fā)生了翻天覆地的歷史性巨變，形成了各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的良好局面。70年的成就值得自豪，70年的經(jīng)驗尤須銘記。習主席在講話中提出的“九個堅持”，既是對民族工作豐富實踐的科學總結(jié)，也是新時代推動民族團結(jié)進步事業(yè)的科學指南和根本遵循。
“全面建成小康社會，一個民族不能少；實現(xiàn)中華民族偉大復興，一個民族也不能少。”黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在戰(zhàn)略和全局的高度，作出一系列重大決策部署，推動我國民族團結(jié)進步事業(yè)取得了新的歷史性成就。習主席情系少數(shù)民族群眾的冷暖安危，帶頭做交流、培養(yǎng)、融洽感情的工作，贏得了少數(shù)民族群眾的衷心愛戴。深深期許，凝聚砥礪前行勇氣；殷殷關(guān)懷，溫暖各族人民心田。中華民族一家親、同心共筑中國夢，成為新時代我國民族團結(jié)進步事業(yè)的生動寫照，也是新時代推進民族工作創(chuàng)新的鮮明特征。
當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復興關(guān)鍵時期。習主席強調(diào)，各族人民親如一家，是中華民族偉大復興必定要實現(xiàn)的根本保證。沒有團結(jié)，就沒有穩(wěn)定；沒有穩(wěn)定，就沒有發(fā)展。面對復雜的國內(nèi)外形勢，面對民族團結(jié)進步工作面臨的矛盾和挑戰(zhàn)，只有高舉中華民族大團結(jié)的旗幟，各民族手挽手、軍民肩并肩，像石榴籽一樣緊緊抱在一起，才能實現(xiàn)國家興旺發(fā)達、人民幸福安康，才能建久安之勢、成長治之業(yè)。
“軍民團結(jié)如一人，試看天下誰能敵。”做好民族團結(jié)進步工作，既是我軍性質(zhì)宗旨的體現(xiàn)，也是履行“四個戰(zhàn)略支撐”使命任務的必然要求。全軍要堅持用習主席重要講話精神統(tǒng)一思想，充分認清軍隊在做好民族團結(jié)進步工作中的優(yōu)勢和作用，發(fā)揮好戰(zhàn)斗隊工作隊生產(chǎn)隊作用，帶頭維護民族團結(jié)，帶頭維護社會穩(wěn)定，帶頭維護各族人民的根本利益。要模范執(zhí)行黨的民族宗教政策，嚴守群眾紀律，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)，堅決維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，凝聚起同心共筑中國夢強軍夢的磅礴力量。

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