資源簡介

第二課第二框 單一制和復合制
學習目標
學習目標
必備知識：
1.國家結構的兩種基本形式
2.復合制國家結構形式和單一制國家結構形式的特點
3.國家結構形式是否合理的重要性
關鍵能力：
1.通過了解當今世界一些國家分裂動蕩的事例，認識國家結構形式和單一制國家結構形式是否合理的重要性
2.能夠認識影響國家結構形式的歷史和現實因素
核心素養
核心素養
1.政治認同：通過認識國家結構的基本形式及影響國家結構形式的諸多因素，堅定政治認同。
2.科學精神: 明確國家結構的兩種基本形式，認識單一制和復合制國家結構形式的特點，
3.公共參與：正確對待不同國家的結構形式
基礎梳理
基礎梳理
1.單一制國家的組成單位
單一制是國家的組成單位，是按地域劃分的普通行政區域或自治區域。
2.單一制國家權力的劃分
在單一制國家中，中央享有最高權力；地方政權被置于中央集權的統一領導下，只能在憲法和法律規定的權限范圍內行使職權。
3.單一制國家的類型
中央集權型
地方分權型
地方職權
在中央政權嚴格控制下行使
在中央監督下依法自主處理本地事務，中央不干涉地方具體事務
地方自治權
沒有
有
代表國家
法國
英國
4.聯邦制國家的組成單位
聯邦制國家的組成單位是享有相對主權的完整政治實體。
5.聯邦制國家的特點
在聯邦制國家中，國家整體與其組成部分的權限范圍由聯邦憲法規定，都在各自的權限范圍內享有最高權力并直接行使于人民，相互間不得任意干涉。聯邦各組成單位的權力并非由聯邦整體所授予，而是它自身作為政治實體所固有的。
6.邦聯是否是一個主權國家
邦聯是主權國家為某種共同利益而組成的國家聯盟。邦聯雖然也有類似國名的稱呼，但不是真正意義上的國家，不具有完整的國際法主體資格。
7.影響國家結構形式的因素
一個國家采用何種國家結構形式，是階級、民族、歷史、文化等因素綜合作用的結果。無論采取什么樣的國家結構形式，人口、領土、政權和主權始終是國家存在和發展的基本條件，也是選擇國家結構形式時必須面對的基本問題。
8.單一制和聯邦制的區別
單一制
聯邦制
內涵不同
中央享有最高權力：地方政權被置于中央政權的統一領導下，只能在憲法和法律規定的權限范圍內行使職權
國家整體與其組成部分都在各自的權限范圍內享有最高權力，相互間不得任意干涉
特點不同
（1）全國只有一部憲法，一種法律體系
（2）全國只有一個中央政權
（3）中央政府統一行使外交權
（1）有聯邦憲法，聯邦各組成部分也有自己的憲法
（2）有聯邦中央政府，聯邦各組成部分也有自己的中央政權機關
（3）聯邦是國際交往的主體，但有的聯邦制國家允許其成員有某些外交權
主要區別
單一制國家中地方的權力是中央授予的
聯邦制國家聯邦中央政府的權力是由它的成員單位
讓予的
相同點
（1）都屬于國家結構形式
（2）都是指國家政權的縱向分配問題，即國家的整體與部分、中央與地方之間的相互關系
（3）各國采用何種國家結構形式，是階級、民族、歷史、文化等因素綜合作用的結果
易錯提示易錯提示
1. 單一制國家的組成單位，是享有相對主權的完整政治實體。
答案：×
解析：單一制國家的組成單位，是按地域劃分的普通行政區域或自治區域。
2. 法國是典型的地方分權型單一制國家。
答案：×
解析：法國是典型的中央集權型單一制國家，英國是典型的地方分權型單一制國家。
3. 聯邦各組成單位的權力由聯邦整體所授予。
答案：×
解析：聯邦各組成單位的權力并非由聯邦整體所授予，而是它自身作為政治實體所固有的。
4. 邦聯是真正意義上的國家，具有完整的國際法主體資格。
答案：×
解析：邦聯雖然也有類似國名的稱呼，但不是真正意義上的國家，不具有完整的國際法主體資格。
深化探究深化探究
1. 2019年，在《告臺灣同胞書》發表40周年紀念會上，習近平總書記發表重要講話，全面回顧了中華人民共和國成立70年來特別是和平統一方針實施以來兩岸關系取得的突破性進展，系統闡述了立足新時代、在中華民族偉大復興征程中推進祖國和平統一進程的重大政策主張。
他在講話中指出，“回顧歷史，是為了啟迪今天、昭示明天。祖國必須統一，也必然統一。這是70載兩岸關系發展歷程的歷史定論，也是新時代中華民族偉大復興的必然要求。兩岸中國人、海內外中華兒女理應共擔民族大義、順應歷史大勢，共同推動兩岸關系和平發展、推進祖國和平統一進程。”習近平總書記的講話彰顯了我國完成國家統一大業的堅定意志和決心。
“祖國必須統一，也必然統一。”運用單一制的有關知識說明理由。
2.美國基礎設施早已不適應經濟社會發展的需要，前總統奧巴馬馬上任伊始就提出雄心勃勃的修建高鐵計劃，但一些州以高徒修建需要拆遷占地、運行產生噪音為由阻撓。拖延甚至反對該計劃。與此同時，財力雄厚的汽車、航空、石油等行業利益斥重金在媒體上渲染修建高鐵的危害性，游說國會議員，借用所謂民意，影響國會，致使修建高鐵計劃在國會無法通過。奧巴馬的“高鐵夢”難圓，公眾的期盼再次盼空。
結合材料，從美國聯邦的角度，分析奧巴馬“高鐵夢”難圓的原因
隨堂訓練隨堂訓練
1.在美國外交領域,缺乏憲法授權的地方政府并不會對國家主權構成真正意義上的挑戰。中國地方政府的外事工作最基本的任務就是為中央政府的總體外交服務,維護國家主權和利益。這說明( )
①聯邦制國家的主權不太充分
②聯邦制國家的整體與其組成部分的權限范圍由聯邦憲法規定
③聯邦制國家政府的工作效率比較高
④在單一制國家中,地方政權被置于中央政權的統領導下
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
2.美國總統特朗普(共和黨人)宣布美國退出《巴黎協定》后,由民主黨人擔任州長的加利福尼亞州、紐約州和華盛頓州立即結成“美國氣候聯盟”,宣布仍將尊重和恪守對《巴黎協定》所定目標的承諾,更積極地應對氣候變化。材料表明( )
①聯邦和州之間在根本利益上是對立的
②州政府可以不遵守聯邦締結的條約
③聯邦制下各州在應對氣候變化問題上能保持靈活性
④美國兩大政黨在應對氣候變化議題上存在一定差別
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
3.國務院批準東北三省的省級機構改革方案,明確要求各地要按照方案和實施意見明確的時間表、路線圖和任務書完成好機構改革的各項任務。我國中央政府能夠要求地方政府執行相關政策的依據是( )
①我國的國家結構形式是單一制
②中央制定的法律高于地方制定的法規
③國家性質決定了國家結構形式
④我國的國家機構遵循民主集中制的原則
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
4.我國建立特別行政區,并不改變我國單一制的國家結構形式。這是因為特別行政區( )
A.在中央統一領導下行使職權
B.不改變社會主義制度主體地位
C.貫徹全國人大通過的各項法令
D.不享有外事權
5.單一制和聯邦制是當代國家的重要結構形式,二者的區別是( )
A.前者是單一主權國家,后者是主權國家聯盟
B.前者是中央集權制國家,后者是民主共和制國家
C.前者全國只有一個中央政權,后者聯邦和成員都有中央政權
D.前者帶有封建集權的特點,后者具有民主政體的特點
參考答案
參考答案
深化探究
1.答案：①中華人民共和國是單一制國家，在國際上代表中國的只能是中華人民共和國中央人民政府。單-制國家的組成單位，是按地城劃分的普通行政區域或自治區域，臺灣是祖國不可分割的-部分，維護領土完整是主權國家義不容辭的職責。②在單一制國家中，中央享有最高權力：地方政權被置于中央政權的統一領導下，只能在憲法和法律規定的權限范圍內行使職權。臺灣應在中央政權的統一領導下行使職權。③中華民族偉大復興、國家統是大勢所趨、大義所在民心所向。④“和平統一、一國兩制”的構想是推動兩岸關系和平發展達成的制度性安排，為實現國家統一提供了最佳方式。
解析：本題考查維護我國主權統一和領土完整，需要運用單一制的有關知識來說明國家統一的必要性和必然性。回答本題，需要結合單一制國家結構形式的特點、我國的具體國情。
2. 答案：美國是典型的聯邦制國家，聯邦和州分享權力且在各自范圍內享有最高權力。修建高鐵需要聯邦和州共同負責、相互配合，而某些州以各種理由阻撓、拖延甚至反對奧巴馬的高鐵計劃，導致奧巴馬“高鐵夢”難圓。
解析：本題以奧巴馬的“高鐵夢”難圓，公眾的期盼再次落空為背景材料，考查學生對美國的聯邦制的理解。本題設問限定的知識范圍明確，即美國的聯邦制。學生在充分解讀材料的基礎上，可以著重從美國是典型的聯邦制國家，聯邦和州分享權力且在各自范圍內享有最高權力的角度分析。
隨堂訓練
1.答案：C
解析：①表述錯誤。聯邦制國家存在地方政府權力過大的問題，在政策統一方面存在效率較低的問題，③表述錯誤。聯邦制國家整體與其組成部分的權限范圍由聯邦憲法規定，單一制國家的地方政權服從中央領導，②④表述正確且符合題意。故選C。
2.答案：D
解析：美國國家主權統一，聯邦與各州在根本利益上是一致的，①表述錯誤。聯邦地位高于州，聯邦憲法及以聯邦名義締結的條約，在全國范圍內適用，材料中特朗普的行為并非以聯邦名義宣布退出，而是單方行為，未經過法律程序，部分州宣布尊重和恪守《巴黎協定》并不意味著州政府可以不遵守聯邦締結的條約，②表述錯誤。③④表述符合美國聯邦制與兩黨制的特點，入選。
3.答案：B
解析：我國采用單一制的國家結構形式，國家機構堅持民主集中制的原則，均體現了中央領導地方、地方服從中央，①④符合題意。機構改革方案不是法律，而是中央政策，材料未涉及中央與地方的立法問題，②表述正確但不符合題意。材料與國家性質無直接關系，③不符合題意。
4.答案：A
解析：我國是單一制國家，地方政權被置于中央政權的統一領導下，A符合題意。特別行政區享有高度自治權，貫徹全國人大通過的涉及特別行政區的法令，而非各項法令，C表述錯誤。B是從國家性質角度講的，不符合題意。D表述錯誤，在中央政府授權下，特別行政區享有一定的外事權。
5.答案：C
解析：聯邦制國家仍然是一個主權國家，邦聯是兩個以上的主權國家為某種共同利益而組成的國家聯盟，A排除。二者是從國家結構形式上進行劃分的，不是從政權組織形式上進行劃分的，且B、D均表述錯誤，單一制國家可以劃分為中央集權型和地方分權型，單一制、聯邦制不能與封建集權、民主政體畫等號。C正確切題。

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