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2021熱點備考：用“習(xí)近平法治思想”引領(lǐng)“法治中國”建設(shè)
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞全面依法治國發(fā)表一系列重要講話、作出一系列指示批示，全面回答了為什么要堅持全面依法治國、什么是全面依法治國、怎樣推進(jìn)全面依法治國等一系列重大理論和實踐問題，深刻闡述了全面依法治國的內(nèi)涵要求、方向道路、工作布局、基本任務(wù)和原則要求等。
推進(jìn)全面依法治國要從把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的實際出發(fā)，圍繞建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家的總目標(biāo)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，以解決法治領(lǐng)域突出問題為著力點，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力法治保障。
1、堅持黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)（政治和組織保障）。
黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)全面依法治國的根本保證。必須堅持實現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面依法治國全過程和各方面。①在領(lǐng)導(dǎo)立法方面，通過法定程序使黨的主張成為國家意志、形成法律法規(guī)，使法律最大限度體現(xiàn)黨的意志，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化，通過法治保障黨的路線方針政策有效實施。②在保證執(zhí)法方面，各級政府必須堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法行政，在法治軌道上開展工作，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的法治政府。③在支持司法方面，在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下積極推進(jìn)司法體制改革，使全社會感受到法律的公平與正義。④在帶頭守法方面，黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們的最大制度優(yōu)勢，是做好黨和國家各項工作的根本保證。提高黨依法治國、依法執(zhí)政能力。各級黨組織和黨員、干部要強化依法治國、依法執(zhí)政觀念，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力。⑤堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國三者有機統(tǒng)一。黨的領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證，黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國都是為了實現(xiàn)人民當(dāng)家作主。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，是黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主的法制保障。
2、始終堅持以人民為中心，用法治保障人民當(dāng)家作主。
推進(jìn)全面依法治國，根本目的是依法保障人民權(quán)益。黨的根基在人民、力量在人民。全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民，必須堅持為了人民、依靠人民。當(dāng)前，人民群眾對美好生活的向往更多向民主法治、公平正義等方面延展。要牢牢把握社會公平正義這一法治價值追求，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實到依法治國全過程，積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居樂業(yè)。要堅持和完善人民當(dāng)家作主制度體系，健全社會公平正義法治保障制度，保證人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下通過各種途徑和形式依法管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)、管理社會事務(wù)，使法律及其實施有效體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造力。要推動掃黑除惡常態(tài)化，堅決打擊黑惡勢力及其“保護傘”，讓城鄉(xiāng)更安寧、群眾更安樂。　
3、堅持中國特色社會主義法治道路。
中國特色社會主義法治道路本質(zhì)上是中國特色社會主義道路在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。要從中國國情和實際出發(fā)，既要立足當(dāng)前，運用法治思維和法治方式解決經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的深層次問題，又要著眼長遠(yuǎn)，筑法治之基、行法治之力、積法治之勢。既要傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，從我國革命、建設(shè)、改革的實踐中探索適合自己的法治道路，同時也要借鑒國外法治有益成果，堅決抵制西方錯誤思潮錯誤觀點影響，加強法治理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)法治中國建設(shè)新局面。
4、堅持依憲治國、依憲執(zhí)政。
黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律，領(lǐng)導(dǎo)人民實施憲法法律，黨自身要在憲法法律范圍內(nèi)活動。全國各族人民、一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動準(zhǔn)則，都負(fù)有維護憲法尊嚴(yán)、保證憲法實施的職責(zé)。堅持依憲治國、依憲執(zhí)政，就包括堅持憲法確定的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位不動搖，堅持憲法確定的人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體不動搖。
5、堅持在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
“法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。要發(fā)揮法治在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的積極作用，夯實“中國之治”的制度根基。黨的十八大以來，用“權(quán)力清單”和“責(zé)任清單”明確政府權(quán)責(zé)邊界，推動“放管服”改革落地見效；加強產(chǎn)權(quán)司法保護，營造風(fēng)清氣正的法治化營商環(huán)境……法治中國建設(shè)釋放出日益強大的創(chuàng)造力和生命力，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展夯實根基，法治促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的效能得到極大提升。①良法帶來善治。“立善法于天下，則天下治；立善法于一國，則一國治”。這就要求我們要在堅持好、完善好已經(jīng)建立起來并經(jīng)過實踐檢驗有效的根本制度、基本制度、重要制度的前提下，聚焦法律制度的空白點和沖突點，積極推進(jìn)國家安全、科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、生物安全、生態(tài)文明、防范風(fēng)險、涉外法治等重要領(lǐng)域立法，統(tǒng)籌謀劃和整體推進(jìn)立改廢釋各項工作，加快建立健全國家治理急需的法律制度、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法律制度；②努力提升執(zhí)法司法的質(zhì)量、效率、公信力。全面依法治國，必須緊緊圍繞保障和促進(jìn)社會公平正義來推進(jìn)，把公平正義作為執(zhí)法司法工作的生命線。推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，努力提升執(zhí)法司法的質(zhì)量、效率、公信力，更好把社會主義法治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能。③涉外法治建設(shè)保護我們“走出去”。加強涉外法治工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)國內(nèi)治理和國際治理，才能在全球化時代更好維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。加快我國法域外適用的法律體系建設(shè)，提高涉外執(zhí)法司法能力和水平；加強涉外法律服務(wù)工作，提高我國企業(yè)和公民的法律風(fēng)險防范、合規(guī)管理意識和能力，積極為我國企業(yè)和公民提供法律幫助；參與全球治理體系改革和建設(shè)，加強國際法運用，參與國際規(guī)則制定，推動構(gòu)建更加公正合理的全球治理體系。要強化法治思維，運用法治方式，有效應(yīng)對挑戰(zhàn)、防范風(fēng)險，綜合利用立法、執(zhí)法、司法等手段開展斗爭，堅決維護國家主權(quán)、尊嚴(yán)和核心利益。要推動全球治理變革，推動構(gòu)建人類命運共同體。
6、堅持建設(shè)中國特色社會主義法治體系（制度保障）。
中國特色社會主義法治體系是推進(jìn)全面依法治國的總抓手，也是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要依托。全面依法治國的前提條件是有法可依。改革開放近40年來，以憲法為核心，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多層次的法律法規(guī)構(gòu)成的中國特色法律體系已經(jīng)形成，國家和社會生活的各個方面基本實現(xiàn)了有法可依。但完善中國特色法律體系任務(wù)依然任重而道遠(yuǎn)。
中國特色社會主義法治體系由完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內(nèi)法規(guī)體系構(gòu)成，它是一個立體的、動態(tài)的有機整體。除了上述五個方面，中國特色社會主義法治體系還包括形式多樣、內(nèi)容豐富的社會規(guī)范體系，諸如市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團體規(guī)章等，它們也是法治國家建設(shè)的重要遵循。如果按照分支領(lǐng)域劃分，中國特色社會主義法治體系還可以細(xì)分為經(jīng)濟法治體系、政治法治體系、文化法治體系、社會法治體系、生態(tài)法治體系、軍事法治體系、國際法治體系等。
①要加快形成完備的法律規(guī)范體系。完備的法律規(guī)范體系，是法治國家、法治社會的制度基礎(chǔ)。要堅持立法先行，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，提高立法質(zhì)量和效率。更加注重立法優(yōu)先、立改廢釋并舉，實現(xiàn)從粗放立法向精細(xì)立法轉(zhuǎn)變。加強重點領(lǐng)域立法，實現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動適應(yīng)改革和經(jīng)濟社會發(fā)展需要。
②要加快形成高效的法治實施體系。法律的生命在于實施，法律的權(quán)威在于實施。首先要健全憲法實施和監(jiān)督制度，把宣傳和樹立憲法權(quán)威作為全面推進(jìn)依法治國的重大事項抓緊抓好。各級政府必須在法治軌道上開展工作，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制，加快建設(shè)法治政府。堅定不移推進(jìn)司法體制改革，完善司法管理體制和司法權(quán)力運行機制，完善確保依法獨立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。
③要加快形成嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系。法治監(jiān)督是指對法律實施情況的監(jiān)督，它是法律良性運行的保障機制。應(yīng)建立由黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督構(gòu)成的對法治運行全過程全方位的監(jiān)督體系，形成強大的監(jiān)督合力，督促實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。
④要加快形成有力的法治保障體系。法治保障包括政治和組織保障、制度保障、思想保障、運行保障、人才保障等內(nèi)容。應(yīng)切實加強和改進(jìn)黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，提高依法執(zhí)政能力和水平，為全面依法治國提供有力的政治和組織保障；加強高素質(zhì)法治專門隊伍和法律服務(wù)隊伍建設(shè)，為全面依法治國提供堅實的人才保障；加強機構(gòu)建設(shè)和經(jīng)費保障，為全面依法治國提供運行保障；改革不符合法治運行規(guī)律、不利于依法治國的體制機制，為全面依法治國提供完備的制度保障；堅持以人民為中心的思想，大力弘揚法治文化，深入挖掘中華民族傳統(tǒng)文化中的法治思想，并加以揚棄；堅持依法治國和以德治國相結(jié)合的原則，法治與德治相輔相成、相得益彰，必須堅持一手抓法治、一手抓德治。既要弘揚中華傳統(tǒng)美德和社會主義核心價值觀，發(fā)揮道德的教化作用，又要弘揚法治文化，發(fā)揮法律的規(guī)范作用。以法治體現(xiàn)道德理念、強化法律對道德建設(shè)的促進(jìn)作用；以道德滋養(yǎng)法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用。培育公民權(quán)利意識和法治精神。廣大公民要養(yǎng)成用法律保護自己權(quán)利的思維方式，相信法律、依靠法律、崇尚法律。努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的社會氛圍，完善守法誠信褒獎機制和違法行為懲戒機制，使尊法信法守法成為全體人民的共同追求和自覺行動。要積極推進(jìn)國家安全、科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、生物安全、生態(tài)文明、防范風(fēng)險、涉外法治等重要領(lǐng)域立法，健全國家治理急需的法律制度、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法律制度，以良法善治保障新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展。
⑤要加快形成形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。統(tǒng)籌推進(jìn)依法治國與依規(guī)治黨和制度治黨。黨章是最根本的黨內(nèi)法規(guī)，全黨必須一體嚴(yán)格遵行。完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機制，加大黨內(nèi)法規(guī)備案審查和解釋力度，形成配套完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。注重黨內(nèi)法規(guī)同國家法律的銜接和協(xié)調(diào)，促進(jìn)黨員、干部帶頭遵守國家法律法規(guī)。提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力，運用黨內(nèi)法規(guī)把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實處。根據(jù)全面推進(jìn)依法治國和依規(guī)管黨治黨的總體部署，堅持憲法為上、黨章為本的基本原則，全面建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。
7堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，著力形成發(fā)展合力。
全面依法治國是一個涉及很多方面的系統(tǒng)工程，比如，它涉及立法、執(zhí)法、司法、守法、法治監(jiān)督、法治保障、法學(xué)教育等各方面，涉及依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，涉及法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，涉及國家法治與地方法治統(tǒng)籌互動、協(xié)調(diào)發(fā)展，等等。要整體謀劃，更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。從宏觀層面看，法治是治國方略、治理手段；從中觀層面看，法治是行政機關(guān)有序運行的保障，“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”；從微觀層面看，法治是理性的辦事原則，任何人和組織的社會活動均受既定法律規(guī)則的約束。法治政府建設(shè)是重點任務(wù)和主體工程，要率先突破，用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，規(guī)范行政決策程序，加快轉(zhuǎn)變政府職能。要推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高司法公信力。普法工作要在針對性和實效性上下功夫，特別是要加強青少年法治教育，不斷提升全體公民法治意識和法治素養(yǎng)。
法治政府是依法治國的主體。法治政府意味著嚴(yán)格落實重大行政決策程序制度，行政決策實現(xiàn)科學(xué)化、民主化、法治化；意味著大力推進(jìn)關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法，切實維護人民群眾合法權(quán)益；意味著推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，從源頭上減少違法行政行為；意味著充分發(fā)揮行政復(fù)議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢和化解行政爭議主渠道作用。繼續(xù)深化執(zhí)行體制改革，從源頭上解決執(zhí)行難問題；依法平等保護各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，激發(fā)市場主體活力。
到2035年“基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治國家、法治政府、法治社會”。
8、堅持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。
科學(xué)立法，在制定法律法規(guī)過程中，嚴(yán)格規(guī)范，依據(jù)程序開展立法活動，實行開門立法。堅持科學(xué)立法、民主立法，這是提高立法質(zhì)量的根本途徑。科學(xué)立法的核心在于尊重和體現(xiàn)客觀規(guī)律，民主立法的核心在于為了人民、依靠人民。
嚴(yán)格執(zhí)法，政府的行為與人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，人民群眾對依法治國最直接的感受就是政府是否做到了依法行政。依法行政的核心是建立法治政府。一是全面依法履行政府職能，這是建設(shè)法治政府的基礎(chǔ)和前提。要做到法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為。二是健全依法決策機制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策法定程序，建立行政機關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機制，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制。三是建立取信于民的誠信政府，這是法治政府的基本要求。
公正司法，就是對受到非法侵害的權(quán)利予以保護，對實施非法侵害的行為進(jìn)行處罰。公平正義是司法的靈魂和生命。要深化司法責(zé)任制綜合配套改革，加強司法制約監(jiān)督，健全社會公平正義法治保障制度，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。要實現(xiàn)公正司法，一是在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，確保人民法院、人民檢察院依法獨立行使審判權(quán)和檢察權(quán)；二是深化司法體制改革，以促進(jìn)司法公正。三是強化對司法活動的監(jiān)督。加強對刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟的法律監(jiān)督。完善人民監(jiān)督員制度，重點監(jiān)督檢察機關(guān)查辦職務(wù)犯罪的立案、羈押、扣押凍結(jié)財務(wù)、起訴等環(huán)節(jié)的執(zhí)法活動。充分發(fā)揮社會監(jiān)督、媒體監(jiān)督等多渠道監(jiān)督的作用，推進(jìn)司法公開，使司法活動在陽光下運行。
全民守法。法治建設(shè)需要全社會共同參與，讓法治成為全民信仰。法治建設(shè)需要全社會共同參與，只有全體人民信仰法治、厲行法治，國家和社會生活才能真正實現(xiàn)在法治軌道上運行。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須強化法治意識，帶頭尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，做尊法學(xué)法守法用法的模范；加大全民普法工作力度，弘揚社會主義法治精神，不斷提升全體公民法治意識和法治素養(yǎng)，完善公共法律服務(wù)體系，夯實依法治國社會基礎(chǔ)；堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)，完善誠信建設(shè)長效機制，加大對公德失范、誠信缺失等行為懲處力度，努力形成良好的社會風(fēng)尚和社會秩序。

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