資源簡介

單元知識整合
體系構建
知識整合
1．國體與政體
(1)國體是指國家性質，也就是社會各階級在國家中的地位。我國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。
(2)政體是國家政權的組織形式。我國政體是實行民主集中制的人民代表大會制度。
(3)國體決定政體，政體體現國體。
2．我國的四大政治制度
續表
3．全面貫徹黨的宗教工作基本方針
(1)實行宗教信仰自由政策。
(2)依法管理宗教事務。
(3)堅持獨立自主自辦原則。
(4)積極引導宗教與社會主義社會相適應。
PAGE
-
1
-
國體
人民民主專政
我國的國家制度
政體
人民代表大會制度
中國共產黨領導的多黨
多黨合作
人民當家作主
合作和政治協商制度
政治協商
民族關系
基本政治制度
民族區域自治制度和
宗教工作基本方針
民族區域自治制度
黨的宗教工作基本方針
村民自治和居民自治
基層群眾自治制度
有序參與政治生活
制度地位
主要內容
①國家的一切權力屬于人民;②人民通過民
人民代根本主選舉選出代表,組成各級人民代表大會作
表大會政治為國家權力機關;③由國家權力機關產生其
制度制度他國家機關,依法行使各自的職權;④實行
民主集中制的組織和活動原則
①中國共產黨是執政黨,各民主黨派是參政
中國共
黨,二者是親密友黨;②我國多黨合作的首
產黨領
要前提和根本保證是堅持中國共產黨的領
導的多基本
導;③多黨合作的基本方針是長期共存、互
黨合作政治
相監督、肝膽相照、榮辱與共;④我國多黨合
和政治制度
作的根本活動準則是遵守憲法和法律;⑤我
協商制
國多黨合作的重要機構是中國人民政治協
度
商會議
制度地位
主要內容
①自治地方:自治區、自治州、自治縣(旗)
民族區基本級;②自治機關:自治地方的人民代表大會
域自治政治和人民政府;③自治權:自治權是我國民族
制度制度區域自治制度的核心內容,涉及政治、經濟
文化和社會生活各個方面
基層群基本實行農村村民自治和城市居民自治,是村民
眾自治政治(居民)自我管理、自我教育、自我服務的基
制度制度層群眾性自治組織
Ks5u,您身邊的高考專家課時1　中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度
初學教材　深度預習——掌握本課必備知識
習近平總書記在全國政協聯組會上指出，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度作為我國一項基本政治制度，是中國共產黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。這一重要闡述，深刻揭示了“新型政黨制度”植根于我國深厚的文化基礎、理論基礎、實踐基礎、制度基礎，充分反映了中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的獨特優勢。
請在學習新知識之前，思考以下問題：
我國的政黨制度是什么？
提示：中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是中國特色社會主義的政黨制度。
我國政黨制度的基本內容有哪些？
提示：①中國共產黨和各民主黨派奉行“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的基本方針，是通力合作、共同致力于社會主義事業的親密友黨。②中國共產黨的領導是多黨合作和政治協商的首要前提與根本保證。③在國家政治生活中，中國共產黨是執政黨，各民主黨派是參政黨。各政黨包括執政黨都必須以憲法為根本活動準則。
我國的人民政協是國家機關嗎？它有哪些職能？
提示：人民政協是中國人民愛國統一戰線的組織，不是國家機關。履行政治協商、民主監督和參政議政的職能。
一、中國特色社會主義政黨制度
1．民主黨派
(1)組成
①在革命、建設和改革事業中，各民主黨派同共產黨一道前進，現已成為各自所聯系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統一和致力于中華民族偉大復興的愛國者的政治聯盟。
②目前，我國的民主黨派有八個，分別是中國國民黨革命委員會、中國民主同盟、中國民主建國會、中國民主促進會、中國農工民主黨、中國致公黨、九三學社、臺灣民主自治同盟。
(2)地位：參政黨。
(3)職權：各民主黨派具有法律賦予的參政權，包括參加國家政權，參與國家大政方針和國家領導人人選的協商，參與國家事務的管理，參與國家政策、法律、法規的制定和執行，等等。
在我國的政治生活中，中國共產黨和民主黨派是什么關系？
提示：政治上，執政與參政、領導與被領導的關系；組織上，相互獨立，不存在隸屬關系；法律上，地位平等，都必須以憲法為根本活動準則；事業上，通力合作、共同致力于社會主義事業的親密友黨；監督上，是互相監督的關系。
2．我國政黨制度的基本內容
(1)中國共產黨和各民主黨派奉行“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的基本方針，是通力合作、共同致力于社會主義事業的親密友黨。
(2)中國共產黨的領導是多黨合作和政治協商的首要前提與根本保證。
(3)在國家政治生活中，中國共產黨是執政黨，各民主黨派是參政黨。各政黨包括執政黨都必須以憲法為根本活動準則。
3．我國政黨制度的優越性
與人民代表大會制度相適應；有利于發展社會主義民主，有利于推進中國特色社會主義建設，有利于推進祖國和平統一大業，展現出強大的生命力和顯著的優越性。
中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是新型政黨制度，“新”在哪里？
提示：(1)新在它是馬克思主義政黨理論同中國實際相結合的產物，能夠真實、廣泛、持久代表和實現最廣大人民根本利益、全國各族各界根本利益，有效避免了舊式政黨制度代表少數人、少數利益集團的弊端。
(2)新在它把各個政黨和無黨派人士緊密團結起來，為著共同目標而奮斗，有效避免了一黨缺乏監督或者多黨輪流坐莊、惡性競爭的弊端。
(3)新在它通過制度化、程序化、規范化的安排集中各種意見和建議、推動決策科學化民主化，有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級利益、區域和集團利益決策施政導致社會撕裂的弊端。
二、中國人民政治協商會議
1．中國人民政治協商會議的性質
中國人民政治協商會議是中國人民愛國統一戰線的組織，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式，是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排。
2．中國人民政治協商會議的組成
中國人民政治協商會議全國委員會由中國共產黨、各民主黨派、無黨派人士、人民團體、各少數民族和各界的代表、香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、臺灣同胞和歸國僑胞的代表以及特別邀請的人士組成。
3．中國人民政治協商會議的主題和職能
(1)主題：團結和民主。
(2)職能：政治協商、民主監督和參政議政。
4．推動人民政協的發展
(1)人民政協是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構。
(2)在中國特色社會主義新時代，人民政協工作要聚焦黨和國家中心任務，圍繞團結和民主兩大主題，把協商民主貫穿政治協商、民主監督、參政議政全過程，完善協商議政內容和形式，著力增進共識、促進團結。
(3)加強人民政協民主監督職能，重點監督黨和國家重大方針政策、重要決策部署的貫徹落實。
(1)民主黨派與中國共產黨的社會基礎相同。(×)
剖析：中國共產黨的社會基礎包括工人階級，民主黨派的社會基礎不包括工人階級。
(2)我國民主黨派在國家政治生活中參與執政。(×)
剖析：中國共產黨是執政黨，各民主黨派是參政黨，民主黨派具有法律賦予的參政權。
(3)各民主黨派和中國共產黨聯合執政。(×)
剖析：民主黨派依法參政，與共產黨不是輪流執政，也不是聯合執政。
(4)中國共產黨和民主黨派是監督和被監督的關系。(×)
剖析：共產黨和民主黨派是互相監督，通力合作、共同致力于社會主義事業的親密友黨。
(5)民主黨派接受中國共產黨的政治領導。(√)
(6)人民政協是履行國家職能的重要機關。(×)
剖析：人民政協是中國人民愛國統一戰線組織，不是國家機關，不能履行國家職能。
重點探究　合作突破——形成本課關鍵能力
探究活動一：我國的民主黨派
材料一　中共中央經常在中南海召開黨外人士座談會，就中共中央的重大方針政策的制定和執行征求意見稿聽取各民主黨派中央、全國工商聯領導人和無黨派人士意見和建議。民主黨派是中國共產黨的親密友黨，就中國共產黨和國家重大方針政策和決策部署聽取各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士的意見，是長期以來形成的慣例，也是社會主義協商民主的重要體現。
材料二　面對新目標新征程，中國共產黨和各民主黨派要加強合作共事，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，最大限度地把各階層各方面的智慧和力量凝聚起來，最大限度地把全社會全民族的積極性、主動性、創造性發揮出來，共同為實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗。
根據上述材料，探究以下問題：
(1)什么是民主黨派？你知道我國的民主黨派有哪些嗎？
(2)民主黨派接受中國共產黨的領導和監督，對嗎？
(3)怎樣理解中國共產黨廣泛聽取民主黨派的意見和建議？
參考答案　(1)民主黨派，指除執政黨中國共產黨以外的八個參政黨的統稱。它們是：中國國民黨革命委員會、中國民主同盟、中國民主建國會、中國民主促進會、中國農工民主黨、中國致公黨、九三學社、臺灣民主自治同盟。
(2)民主黨派接受中國共產黨的政治領導，與中國共產黨是互相監督的關系。
(3)①我國實行中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。中國共產黨是執政黨，各民主黨派是參政黨，二者是親密友黨。②民主黨派廣泛地參政議政，能及時反映社會各階層的利益要求，有利于黨和國家決策的科學化民主化，推動社會主義民主政治建設。
1．中國共產黨與民主黨派的關系
續表
2．中國共產黨、全國人大、人民政協之間的關系
2019年1月28日，習近平代表中共中央，向各民主黨派、工商聯和無黨派人士，向統一戰線廣大成員，致以誠摯的問候和新春的祝福。材料中，中國共產黨與各民主黨派的關系是(　　)
①執政黨與參政黨的關系?、诮M織上領導與被領導的關系?、墼诜傻匚簧掀降鹊年P系?、鼙O督與被監督的關系
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
解答本題的關鍵在于明晰：
(1)中國共產黨對民主黨派領導的方式是什么？
(2)中國共產黨和民主黨派是監督和被監督的關系嗎？
提示：(1)中國共產黨對民主黨派實行政治領導。
(2)中國共產黨和民主黨派是互相監督的關系。
[答案]　B
探究活動二：社會主義協商民主
材料一　2019年，人民政協將迎來70周年華誕，要把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為履職工作的中心環節，加強各黨派團體、各族各界人士大團結大聯合，擔負起把中共中央對人民政協工作的要求落實下去、把海內外中華兒女實現中華民族偉大復興中國夢的智慧和力量凝聚起來的政治責任，以優異成績迎接新中國成立70周年。
材料二　社會主義協商民主在我國有根、有源、有生命力，是中國共產黨和中國人民的偉大創造，是適合中國國情、具有鮮明中國特色的重要民主形式。黨的十九大報告強調“發揮社會主義協商民主重要作用”，并作出了重要部署，進一步明確了社會主義協商民主的前進方向。
根據上述材料，探究以下問題：
(1)人民政協就是指的民主黨派，這種看法正確嗎？
(2)協商民主的根本保證是什么？
(3)黨的十九大報告強調“發揮社會主義協商民主重要作用”，因此，有人認為我國的“協商民主”實際上是實行多黨聯合執政的政黨制度。你認為呢？
參考答案　(1)不正確。人民政協中不僅有各民主黨派，還有中國共產黨、無黨派人士、人民團體、各少數民族和各界代表，香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、臺灣同胞和歸國僑胞的代表以及特別邀請人士。
(2)堅持中國共產黨的領導，是推進和實施協商民主的根本保證。
(3)這種觀點不對。①我國實行的是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。我黨發揮社會主義協商民主的重要作用，是為了廣泛征求民主黨派的意見和建議，能夠促進黨的決策的科學化民主化。②我國的國家性質和基本政治制度決定了我們絕不能照搬西方的多黨制，主張實行西方多黨制觀點的實質是取消中國共產黨的領導和執政地位。所以，認為我國像西方國家一樣實行多黨聯合執政的政黨制度的觀點是錯誤的。
1．我國的多黨合作不是多黨聯合執政
(1)在我國的多黨合作中，執政的是中國共產黨，中國共產黨是社會主義事業的領導核心，掌握國家政權，對國家的政治、經濟、外交等方面作出重大決策，向國家機關推薦重要干部，提出領導人人選名單，等等。同時，又與民主黨派協商，通過法定程序使自己的主張上升為國家的法律、政策、決策等。
(2)各民主黨派是參政黨，它們接受共產黨的領導，參加國家政權和參與領導職務，直接參加國家和社會事務的管理。
(3)民主黨派成員被選為人大代表，在人大等擔任領導職務，直接參加國家和社會事務的管理，但他們不是通過名額分配代表民主黨派在國家機關工作的，不能把民主黨派參政視為執政。
2．政治協商、民主協商、協商民主的區別與聯系
政治協商、民主協商、協商民主三個概念的主要區別在于所強調的側重點不同。政治協商是側重于協商內容的政治性，是人民政協的職能之一；民主協商是側重于發揚民主，我國社會主義建設中的許多大政方針都需要進行民主協商；協商民主是側重于民主形式，協商民主的渠道主要有政黨協商、人大協商、政府協商、政協協商、人民團體協商、基層協商、社會組織協商等。
大會報告起草工作是中共十九大籌備工作的重要組成部分。中共中央召開黨外人士座談會，就中共十九大報告征求意見稿聽取各民主黨派中央、全國工商聯領導人和無黨派人士的意見和建議。這表明(　　)
A．共產黨領導的多黨合作和政治協商在我國政治生活中起重要作用
B．人民政協是協商民主的重要渠道，履行參政議政的國家職能
C．民主黨派是參政黨，與共產黨通力合作，共同執掌國家政權
D．共產黨是執政黨，在組織上、政治上、思想上領導各民主黨派
解答本題的關鍵在于明晰：
(1)履行國家職能的主體是什么？
(2)參政可以理解為“參與執政”或“聯合執政”嗎？
(3)民主黨派接受中國共產黨的哪種領導？
提示：(1)國家機關是履行國家職能的主體。
(2)參政不可以理解為“參與執政”或“聯合執政”。
(3)民主黨派接受中國共產黨的政治領導。
[答案]　A
時政熱點　學以致用
2019年兩會期間，來自全國各地、匯聚各行各業的人大代表、政協委員，帶著民意和調研成果，對政府工作報告、最高法和最高檢工作報告等重要文件以及大會其他重要議題進行充分審議討論，并提出意見和建議，做到真正的協商民主。
社會主義協商民主是適應我國國情和現實需要的民主形式，是黨的群眾路線在政治領域的重要體現，具有與西式民主截然不同的特征和無可比擬的優越性。它建構起了科學化、規范化、系統化、完備化的民主制度體系和程序機制，為世界民主發展貢獻了中國智慧和方案。
[思考]　運用所學政治與法治知識，分析我國協商民主的主要渠道和意義。
[提示]　主要渠道：我國的協商民主包括政黨協商、人大協商、政府協商、政協協商、人民團體協商、基層協商和社會組織協商七大渠道。
意義：有利于擴大公民有序政治參與，更好實現人民當家作主；有利于促進科學民主決策，提升決策質量和效率；有利于化解矛盾沖突，實現國家與社會良性互動；有利于加強對權力的制約與監督，提高民主質量。
隨堂演練　即時反饋——積累形成學科素養
1．改革開放以來，我國社會主義現代化建設取得了輝煌成就。這是在中國共產黨領導下全國各族人民包括各民主黨派、工商聯和無黨派人士共同奮斗的結果。我國民主黨派是(　　)
A．由知識分子組成的工人階級政黨
B．與中國共產黨合作的執政黨
C．為社會主義服務的參政黨
D．接受中國共產黨領導的統一戰線組織
答案　C
解析　民主黨派不是工人階級政黨，A排除；民主黨派是參政黨而不是執政黨，B排除，C正確；統一戰線組織是指人民政協，D錯誤。
2．有人把我國的多黨合作比喻成“演奏交響樂”：演奏時各民主黨派作為樂手各司其職……而指揮只有一個——中國共產黨。這個比喻表明，在我國(　　)
A．中國共產黨和各民主黨派組織獨立
B．民主黨派參政議政，充分行使決策權
C．中國共產黨是執政黨，民主黨派是參政黨
D．中國共產黨和各民主黨派地位平等
答案　C
解析　“演奏交響樂”體現了中國共產黨和民主黨派之間親密友黨的關系，表明在我國，中國共產黨是執政黨，民主黨派是參政黨，C正確切題；材料并未體現中國共產黨和各民主黨派組織獨立，A不符合題意；民主黨派參政議政，并不具有決策權，B錯誤；中國共產黨和各民主黨派地位不平等，中國共產黨是執政黨，民主黨派是參政黨，D錯誤。
3．2019年3月2日是人民政協誕生70周年。70年來，人民政協在我國政治生活中發揮著重要作用。下列對人民政協的理解正確的是(　　)
①人民政協是多黨合作和政治協商的重要機構　②人民政協作為參政黨，與共產黨通力合作?、廴嗣裾f是中國人民愛國統一戰線的組織?、苋嗣裾f是多黨合作和政治協商的國家機關
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
答案　A
解析　人民政協是多黨合作和政治協商的重要機構，人民政協是中國人民愛國統一戰線的組織，①③符合題意；民主黨派而不是人民政協作為參政黨，與共產黨通力合作，②錯誤；人民政協是多黨合作和政治協商的重要機構，不是國家機關，④錯誤；故選A。
4．全國人大及其常委會具有監督權，人民政協也具有民主監督的職能，而人大監督和政協監督的最大不同點在于(　　)
A．人大監督是集體監督
B．政協監督是輿論監督
C．人大監督是依法監督
D．政協監督不具有法律效力
答案　D
解析　人大作為國家權力機關，因此其監督具有法律效力；政協是愛國統一戰線組織，不屬于國家機構，其監督屬于民主監督，不具有法律效力，D正確；A、C不是二者區別，B觀點錯誤。
5．某市為保證本地生產的豆腐衛生合格，實施了“放心豆制品”工程。以下選項，按照邏輯先后順序排列合理的是(　　)
①市政府發布《豆腐制品整治提升工作方案》，各部門聯合監管　②市商務局開展調研，形成《城區豆腐制品整治提升工作方案》?、凼姓f委員提交《關于加快推進豆腐制品規?；瘶藴驶a的建議》的提案?、苁姓f把《關于加快推進豆腐制品規模化標準化生產的建議》移交主管部門辦理
A．②→③→④→①
B．③→②→④→①
C．③→④→②→①
D．④→③→②→①
答案　C
解析　政府權力的行使包括決策、執行、監督等環節。本題的邏輯順序應該是，政協委員先提案，而后由政協將提案移交相關主管部門，主管部門再據此形成科學的決策，最后將決策付諸實施，③→④→②→①的順序正確切題，故應選C。
6．閱讀材料，完成下列要求。
中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是中國特色社會主義民主政治的一大特色。通過政治協商，可以妥善化解人民內部的各種矛盾，使人民內部的局部利益、個別利益與整體利益、根本利益相互協調。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度在構建社會主義和諧社會中占有重要的地位，發揮著不可替代的作用。
(1)簡述中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的優越性。
(2)請從我國政黨制度的角度，談談新時代應如何更好地發揮人民政協的作用。
答案　(1)堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，有利于發展社會主義民主；有利于推進中國特色社會主義建設；有利于推進祖國和平統一大業。
(2)①中國共產黨是多黨合作的領導力量，必須堅持、加強和改善中國共產黨的領導，提高黨的領導能力和執政水平。②必須正確處理好中國共產黨與各民主黨派的關系。中國共產黨要發揚民主，廣開言路、廣求良策；各民主黨派要從國家和民族的整體利益出發，廣泛地參政議政，及時反映社會各階層的利益要求。中國共產黨和各民主黨派要互相尊重、平等相待、民主協商、真誠合作、互相監督。③必須加強參政黨建設，提高其參政議政能力。④必須堅持以憲法為根本的活動準則。
解析　第(1)問，考查材料基礎知識，難度不大。第(2)問，可結合材料，聯系中國特色社會主義政黨制度的相關內容，從堅持中國共產黨的領導、處理好中國共產黨與各民主黨派的關系、提高參政黨的參政能力、各政黨的活動準則等方面作答。
PAGE
-
10
-課時2　民族區域自治制度
初學教材　深度預習——掌握本課必備知識
中國改革開放40多年來，近8億人口擺脫了絕對貧困，對全球的減貧貢獻率超過70%。特別是近年來，中國實施精準扶貧，民族地區經濟社會面貌發生巨大變化，各民族進一步實現了共同繁榮發展。
山還是那座山，卻因畬寨蛻變而生動起來——古樸木樓變身時尚民宿，翹角飛檐間燈籠點點；山坳里稻田油碧，水車嘎吱轉出鄉愁；文化禮堂里，村民們悠然地看著木偶戲；花木扶疏，村道整潔，村莊如庭院般溫馨；垃圾分類處理、休閑文化廣場等公共服務設施一應俱全……看鄉野美景，賞畬族歌舞，品畬鄉美食，驚嘆于成規模的民宿、成品牌的系列農特產品，以及毫不遜于城市的現代化設施，而這一切，帶來的是畬鄉群眾滿滿的幸福感。
請在學習新知識之前，思考以下問題：
新中國成立和社會主義制度確立以后，我國形成了怎樣的民族關系？
提示：我國形成了平等團結互助和諧的社會主義民族關系。
我國處理民族關系的基本原則和基本制度是什么？
提示：我國處理民族關系的基本原則是民族平等、民族團結和各民族共同繁榮。民族區域自治制度是我國解決民族問題的一項基本政治制度和基本政策。
什么是民族區域自治制度？實行民族區域自治制度的前提和基礎是什么？
提示：民族區域自治制度是在國家統一領導下，在各少數民族聚居的地方設立自治機關，行使自治權的制度。我國的民族區域自治制度以國家統一為前提和基礎。
一、我國是統一的多民族國家
1．我國的民族狀況
(1)在我國960多萬平方公里的土地上，居住著56個民族。中華民族是我國所有民族凝聚形成的命運共同體。
(2)作為統一的多民族國家，多元一體是我國民族格局的最重要特點。一方面，各民族都有自己的歷史和文化；另一方面，各民族又要凝聚在一個統一的命運共同體中。
(3)我國各族人民共同開拓了我們偉大祖國的疆域，共同創造了燦爛的中華文化。我國憲法明確規定：“中華人民共和國是全國各族人民共同締造的統一的多民族國家?！?br/>2．我國的行政區劃
我國的行政區域的類型包括一般行政地方、民族自治地方和特別行政區。
3．我國的國家結構
中華人民共和國只有一部憲法、一個中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特別行政區都必須接受中央政府統轄。
二、符合國情的民族區域自治
1．我國的民族關系
新中國成立后，實現了各族人民在根本利益上的一致，為建設和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系奠定了堅實基礎。
2．建設和發展社會主義民族關系的方針
(1)堅持民族平等。
(2)堅持民族團結。
(3)堅持各民族共同繁榮。
3．我國民族政策的依據
(1)中國共產黨把馬克思主義民族理論與中國的具體實際相結合，創造性地進行了中國特色民族理論和實踐的探索。
(2)根據統一的多民族國家的歷史傳統，“大雜居、小聚居、相互交錯”的民族分布特點，以及各民族在長期奮斗中形成的相互依存的民族關系，我國實行民族區域自治制度。
4．民族區域自治制度
(1)內涵：民族區域自治制度是在國家統一領導下，在各少數民族聚居的地方設立自治機關、行使自治權的制度。
①民族自治地方：我國的民族自治地方分為自治區、自治州、自治縣三級。
②自治機關：自治機關是自治地方的人民代表大會和人民政府，在行使一般地方國家機關職權的同時，依法行使自治權。
(2)優越性
①我國的民族區域自治制度以國家統一為前提和基礎，是國家的集中統一領導與民族區域自治的有機結合。
②民族區域自治制度是我國的一項基本政治制度，它增強了中華民族的凝聚力，是中國共產黨團結帶領各族人民建設中國特色社會主義，實現中華民族偉大復興的重要保證。
(3)堅持和完善民族區域自治制度
①一方面，要充分保證民族自治地方依法行使自治權，切實尊重和保障少數民族的合法權益。
②另一方面，必須堅定不移地維護國家尊嚴，依法妥善處理影響民族關系的各種矛盾和問題。
三、我國的宗教政策與法律
1．宗教信仰自由政策
(1)公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由。
(2)有信仰這種宗教的自由，也有信仰那種宗教的自由。
(3)在同一宗教里，有信仰這個教派的自由，也有信仰那個教派的自由。
(4)有過去不信教而現在信教的自由，也有過去信教而現在不信教的自由。
我國宗教信仰自由政策的實質是什么？
提示：我國宗教信仰自由政策的實質：國家使宗教信仰問題成為公民個人自由選擇的問題，成為公民個人的私事。
2．依法管理宗教事務
(1)內容：公民在享有宗教信仰自由的同時，必須履行法律規定的義務；宗教活動必須在憲法和法律允許的范圍內進行；任何宗教都沒有超越憲法和法律的特權；任何組織和個人不得利用宗教進行妨礙國家教育制度的活動。
(2)原則：我國宗教事務管理堅持“保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”的原則。
宗教信仰自由和“宗教自由”一樣嗎？
提示：不一樣。宗教信仰自由指宗教作為一種信仰，公民有信仰的自由，也有不信仰的自由，何時信仰、信何種教派，是自由的，他人不能強迫。而所謂“宗教自由”，則是主張個人或組織的宗教行為、宗教活動都是自由而不受限制的，宗教信徒和宗教組織想干什么就干什么，不受法律、法規和政策的限制。顯然，這種所謂的“宗教自由”是十分荒謬和有害的。我們社會主義國家是法治國家，一切宗教活動必須在憲法、法律和政策允許的范圍內進行。
3．堅持獨立自主自辦的原則
(1)依據：我國憲法規定：“宗教團體和宗教事務不受外國勢力的支配?！?br/>(2)宗教交往：我國政府支持宗教界在平等友好的基礎上開展對外交往。
4．積極引導宗教與社會主義社會相適應
(1)堅持中國化方向：用社會主義核心價值觀引領宗教，用中華優秀文化浸潤宗教，不斷推動我國宗教的中國化。
(2)具體要求：①熱愛祖國、擁護社會主義制度、擁護中國共產黨的領導，遵守國家的法律、法規和方針政策；②從事宗教活動要服從和服務于國家的最高利益與中華民族的整體利益；③努力對宗教教義作出符合社會進步要求的闡釋；④與各族人民一道反對一切利用宗教進行危害社會主義祖國和人民利益的非法活動。
為什么引導宗教與社會主義社會相適應，而不是與社會主義相適應？
提示：社會主義特別是中國的社會主義是基于唯物主義之上的。宗教是基于唯心主義的。但是社會主義社會只是一種社會存在的狀態，不關乎唯心和唯物，所以在這時，要想宗教在唯物主義的社會主義下存在就只能去適應社會主義社會，而無法去適應社會主義。
(1)在我國已經消除了各民族之間的差別。(×)
剖析：新中國成立后我國已經形成了平等團結互助和諧的社會主義新型民族關系，但民族間的差別沒有也不可能消除。
(2)民族自治地方享有高度自治權。(×)
剖析：我國民族自治地方依法享有自治權，但不享有高度自治權，目前我國香港、澳門特別行政區依法享有高度自治權。
(3)各民族在全國人民代表大會中都有自己的代表。(√)
(4)實現各民族共同繁榮是民族團結的政治基礎。(×)
剖析：民族平等是民族團結的基礎。
(5)國家保護正常的宗教活動。(√)
(6)我國全面貫徹黨的宗教工作方針，積極促進宗教發展。(×)
剖析：我國全面貫徹黨的宗教工作方針，積極引導宗教與社會主義社會相適應，但不會支持宗教的發展。
重點探究　合作突破——形成本課關鍵能力
探究活動一：民族區域自治制度
2019年1月10日，在西藏自治區第十一屆人大二次會議上，自治區主席齊扎拉作了《2019年西藏自治區政府工作報告》，報告充分肯定了西藏經濟社會發展與取得的巨大成就。
自1965年西藏自治區成立以來，各族人民當家作主的政治權利得到充分保障。在過去50多年的時間里，西藏走完了人類社會通常需要幾百年甚至上千年才能走完的歷程，西藏社會發生了翻天覆地的變化，譜寫了人類歷史上波瀾壯闊的新篇章。
當前，西藏自治區自治機制已基本形成，自治職能充分發揮，全自治區民族區域自治的各項制度進一步完善。
根據上述材料，探究以下問題：
(1)我國在西藏地區實施民族區域自治制度的基礎和前提是什么？
(2)西藏自治區自治機制的核心內容是什么？
(3)民族區域自治是高度自治嗎？為什么？
參考答案　(1)我國在西藏地區實施民族區域自治制度的基礎和前提是國家的統一。
(2)西藏自治區自治機制的核心內容是設立自治機關，行使廣泛的自治權。
(3)不是高度自治。高度自治是指香港、澳門特別行政區享有的除外交和國防之外的，行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權。
1．準確理解民族區域自治制度的內容
(1)我國民族區域自治制度以國家統一為前提和基礎，是在國家統一領導下的自治。
(2)實行民族區域自治的范圍是各少數民族聚居的地方。不能把“各少數民族”理解成“各民族”，也不能把“聚居”理解成“居住”。
(3)民族區域自治的自治機關是自治區、自治州、自治縣(旗)的人民代表大會和人民政府，不包括黨委、人民法院和人民檢察院。
(4)民族區域自治制度的核心內容是自治權。包括立法自治權、經濟自治權、文化管理自治權等。具體如下：
立法自治權
自治地方人大有權制定自治條例和單行條例
經濟自治權
自主安排和管理地方性的經濟建設，管理地方財政
文化管理自治權
自主管理本地方的教育、科學、文化、衛生、體育事業等
2．民族自治地方的自治機關具有雙重性質
(1)自治地方的人民代表大會和人民政府是一般地方國家機關，行使一般地方國家機關的職權。
(2)自治地方的人民代表大會和人民政府又是民族自治地方的自治機關，除了可以行使一般地方國家機關的職權外，還可以行使憲法和民族區域自治法賦予的自治權，管理本地區的政治、經濟、文化和社會生活等。
民族區域自治不是完全自治也不是高度自治
我國的民族區域自治不是完全自治，中央政府與民族自治地方的關系是中央與地方的關系，包括兩方面內容：一方面，由實行自治的少數民族地區的人民對本民族自治地方的事務當家作主；另一方面，民族區域自治地方是中央政權統一領導下的地方行政區域，堅持黨的領導，堅持走社會主義道路。完全自治的實質是分裂國家。香港、澳門等特別行政區實行高度自治。
實行民族區域自治制度以來，西藏各族人民在中國共產黨的領導下，在政治、經濟、文化等方面取得了偉大成就。西藏自治區人大及其常委會先后制定了302部地方性法規和具有法規性質的決議、決定，并對多項全國性法律制定了適合西藏實際的實施辦法?？梢?　　)
①堅持黨的領導是民族區域自治制度的核心內容　②民族自治地方的自治權由當地人大及其常委會獨立行使?、畚鞑匕训胤搅⒎ê兔裰鞣ㄖ谓ㄔO作為自治的重要保障　④西藏實現了國家統一領導與民族區域自治的有機統一
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
解答本題的關鍵在于明晰：
(1)民族區域自治制度的核心內容是什么？
(2)民族區域自治地方的自治權由哪些部門行使？
(3)西藏自治區通過制定地方性法規等充分行使了當家作主的權利說明了什么？
(4)西藏自治區對多項全國性法律制定了適合本地實際的實施辦法說明了什么？
提示：(1)自治權。
(2)自治地方人民代表大會和政府。
(3)西藏把地方立法和民主建設有機結合，促進民族自治發展。
(4)國家統一領導和民族區域自治的統一。
[答案]　D
探究活動二：宗教信仰自由政策
材料一　2019年7月3日，中國宗教界和平委員會(簡稱“中宗和”)第五屆委員會第一次會議在北京舉行。新一屆“中宗和”在新時代要有新氣象，要堅持中國共產黨的領導，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持我國宗教中國化方向，積極引導宗教更好與社會主義社會相適應。
材料二　二十五年來，“中宗和”堅持以友好、和平、發展、合作為宗旨，以相互尊重、平等包容為原則，積極促進民族團結、宗教和睦，堅決維護祖國統一、世界和平；積極開展對外友好交往交流，廣交朋友，堅決抵御境外勢力利用宗教對我國進行滲透，維護國家核心利益，逐步在亞洲乃至世界宗教領域站穩腳跟、增強話語權，為擴大我國宗教界在國際上的影響力，宣介我國和平發展理念，努力為我國營造良好外部環境發揮了積極作用。
根據上述材料，探究以下問題：
(1)新時代我國宗教的本質變了嗎？
(2)宗教在社會生活中有哪些積極作用？
(3)我國在處理宗教問題上的政策是什么？
參考答案　(1)沒有變，仍然是唯心主義世界觀。
(2)宗教在增強道德教化、提供心理慰藉、獨特文化展示、推動社會和諧、穩定社會秩序、促進祖國統一等方面可以發揮積極作用。
(3)我國實行宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務，堅持獨立自主自辦的原則并積極引導宗教與社會主義社會相適應。
1．深入理解我國實行宗教信仰自由政策的原因
(1)實行宗教信仰自由政策，符合宗教的發展規律
宗教作為一種意識形態，有它產生、發展、消亡的規律。在我國，隨著剝削階級的消滅，宗教存在的階級根源已基本消失，但宗教存在的歷史根源、社會根源尚未完全消失，認識根源和心理根源依然存在。
(2)實行宗教信仰自由政策，是建設社會主義民主的要求
宗教信仰自由是我國公民享有的民主權利。我國公民可以自由選擇宗教信仰，這是國家尊重和保障人權的重要體現，是社會主義民主的體現。
(3)實行宗教信仰自由政策，是從我國各族人民的根本利益出發，為建設社會主義現代化國家服務的。
2．正常的宗教活動與封建迷信活動
(1)正常的宗教活動是在憲法法律和政策允許的范圍內進行的活動，是信教群眾表達宗教感情、舉行宗教儀式、共度宗教節日的各種活動。封建迷信活動是利用人們的鬼神觀念、宿命觀念等，使用占星、相術、風水、算命等手段，以欺騙群眾、索取錢財為目的的活動。
(2)從組織形式上看，宗教有完整的、系統的宗教組織和團體，有宗教制度、宗教儀式，而封建迷信活動是散漫無組織的。
(3)國家保護正常的宗教活動，依法懲處利用封建迷信破壞社會正常秩序、危害群眾身心健康、騙取群眾錢財的活動。
3．弘揚科學精神并不是讓信教群眾放棄有神論思想
(1)弘揚科學精神，就是要堅持馬克思主義的指導地位，堅持不懈地對人民群眾進行科學世界觀和無神論的宣傳教育，形成文明、健康、崇尚科學的社會風尚。
(2)弘揚科學精神并不是要讓信教群眾放棄有神論思想。我國實行宗教信仰自由政策，既保護公民信仰宗教的自由，也保護公民不信仰宗教的自由。
(3)在我國，宗教狀況已經發生了根本變化，但宗教的本質沒有變，仍是唯心主義世界觀。宗教的作用，從總體看也主要是消極作用。
為教育大學生正確認識宗教，理性對待宗教，從而引導大學生樹立無神論觀念，合理發揮宗教在和諧社會建設中的積極作用，某學院重視增強宗教觀教育，在新生教育中進一步增強了宗教觀教育。這一行動旨在(　　)
①要求學生抵制宗教?、趲椭鷮W生樹立科學的世界觀、人生觀和價值觀　③在信教學生中開展無神論教育　④提高學生辨別科學與迷信、民俗與宗教、文明與愚昧的能力
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
解答本題的關鍵在于明晰：
(1)對新生加強宗教觀教育目的是要求學生抵制宗教嗎？
(2)在信教學生中開展無神論教育符合我國的宗教信仰自由政策嗎？
(3)該學院做法的用意是什么？
提示：(1)不是。
(2)不符合。
(3)幫助學生樹立科學的世界觀、人生觀和價值觀；提高辨別科學與迷信、民俗與宗教、文明與愚昧的能力。
[答案]　C
時政熱點　學以致用
2019年3月27日，國務院新聞辦公室發表《偉大的跨越：西藏民主改革60年》白皮書。書中指出：60年來，西藏承接著民主改革帶來的發展基礎，緊跟著新時代的發展步伐，實現了由貧窮落后向文明進步的偉大跨越。
60年換了人間，西藏人民實現了當家作主。隨著百萬農奴解放和民主改革完成，西藏建立起了人民政權，西藏人民從此享有了平等參與管理國家事務和自主管理本地區事務的權利。與此同時，西藏基層民主政治建設不斷發展與完善。
60年接續奮斗，經濟社會實現了跨越發展。西藏人民的生活水平大幅提高，基礎設施建設全面推進，生態文明建設不斷加強，建立了47個各類自然保護區，占全區國土面積34.35%，有效保護了青藏高原的生態環境。
60年繼承創新，民族文化得到了保護發展。黨和國家高度重視藏族優秀傳統文化的傳承和保護，全區文化事業呈現繁榮局面，文化產業產值已經突破30億元。藏語言文字得到保護和發展。優秀的民族傳統文化得到傳承和弘揚，布達拉宮、大昭寺、羅布林卡被聯合國教科文組織列入《世界遺產名錄》，藏戲、格薩爾和藏醫藥浴法入選聯合國人類非物質文化遺產代表作名錄，同時還有89項國家級非物質文化遺產。
60年一以貫之，宗教信仰自由得到了充分保障。
[思考]　運用所學政治與法治知識，分析西藏取得跨越式發展的原因。
[提示]?、傥覈侨嗣癞敿易髦鞯纳鐣髁x國家，人民享有廣泛而真實的民主權利，這是西藏取得跨越式發展的根本原因；②我國實行民族區域自治制度和宗教信仰自由政策，這是西藏取得跨越式發展的制度保障；③我國堅持民族平等、民族團結和各民族共同繁榮的原則，平等團結互助和諧的民族關系是西藏繁榮發展的前提條件；④中國共產黨始終代表全國各族人民的根本利益，總攬全局、協調各方，為西藏跨越式發展提供了政治保證；⑤全國人大及自治區人大制定了一系列適合西藏地區發展的法律，為西藏跨越式發展提供了法律保證；⑥國務院和自治區政府全面履行各項職能和法定職責，堅持科學民主依法決策，推動了西藏跨越式發展。
隨堂演練　即時反饋——積累形成學科素養
1．我國實行單一制的國家結構形式，在這種國家結構形式中，我國設立民族自治區和特別行政區。我國民族自治區和特別行政區的共同點是(　　)
A．它們都是國家的地方行政區域
B．它們都實行特殊的社會制度
C．它們都適應我國民族分布的復雜情況
D．它們都是改革開放的產物
答案　A
解析　我國民族自治區和特別行政區的共同點是它們都是國家的地方行政區域，故選A；民族區域自治區實行社會主義制度，而特別行政區實行資本主義制度，B排除；特別行政區是為實現祖國統一而設置的，C錯誤；民族自治區都是在改革開放前成立的，D錯誤。
2．近年來，云南藏區經濟快速發展、民生持續改善、民族團結進步、宗教和順有序，成為社會穩定和長治久安的社會主義新藏區。云南藏區實現跨越發展，原因在于(　　)
A．我國在藏族居住的地區實行民族區域自治制度
B．民族平等、民族團結和各民族共同繁榮在我國已經實現
C．我國尊重各民族的差異，致力于我國各民族共同繁榮
D．民族區域自治制度維護了國家統一
答案　C
解析　我國在少數民族聚居的地方實行民族區域自治制度，聚居不等于居住，A錯誤；我國堅持民族平等、民族團結和各民族共同繁榮的原則處理民族關系，但“已經實現”的說法與實際情況不符，B錯誤；我國堅持民族平等，尊重各民族差異，堅持各民族共同繁榮的原則，使得云南藏區發生翻天覆地的變化，C正確；D不是原因，不符合題意。
3．2019年是《中華人民共和國民族區域自治法》頒布實施35周年。下列關于民族區域自治的說法正確的是(　　)
A．民族區域自治制度增強了中華民族的凝聚力
B．自治機關是自治地方的人民法院和人民政府
C．民族區域自治的前提是自治機關行使自治權
D．國家統一是我國民族區域自治制度的核心內容
答案　A
解析　A是對民族區域自治的正確認識；自治機關是自治地方的人民代表大會和人民政府，B錯誤；民族區域自治的前提是國家統一，C錯誤；自治權是我國民族區域自治制度的核心內容，D錯誤。
4．在漫長的歷史進程中，我國各族人民共同創造中華文化、捍衛祖國統一、推動歷史進步，形成了源遠流長的“大一統”思想，匯聚成中華民族共同體。歷史證明，中華民族共同體意識是國家統一之基、民族團結之本、精神力量之魂。積極培育中華民族共同體意識(　　)
A．是實現各民族共同繁榮的根本途徑
B．是我國處理民族關系的出發點和落腳點
C．有利于維護和發展統一的多民族國家
D．有利于確保少數民族享有高度自治權
答案　C
解析　A錯誤，大力發展經濟才是實現各民族共同繁榮的根本途徑；B錯誤，促進民族發展才是我國處理民族關系的出發點和落腳點；積極培育中華民族共同體意識有利于維護和發展統一的多民族國家，C當選；D錯誤，少數民族不享有高度自治權。
5．無錫市基督教“兩會”及轄區內各宗教團體，始終堅持中國化方向，引導廣大信教群眾緊密團結在黨和政府周圍，為促進全市民族團結、宗教和順、社會和諧作出了積極貢獻。這表明(　　)
A．宗教能夠與社會主義社會相適應
B．宗教在我國的消極作用已經消除
C．宗教的性質發生了根本性的變化
D．當前必須加強對宗教事務的管理
答案　A
解析　A符合題意，材料強調各宗教團體始終堅持中國化方向，引導廣大信教群眾緊密團結在黨和政府周圍，為促進全市和諧作出了積極貢獻，表明宗教能夠與社會主義社會相適應；B錯誤，宗教始終是唯心主義的世界觀，在任何時候都存在消極作用，“消極作用已經消除”的說法是錯誤的；C錯誤，宗教始終是唯心主義的世界觀，其性質不可能發生根本性的變化；D不符合題意，材料沒有涉及要加強對宗教事務的管理。故選A。
6．閱讀材料，完成要求。
習近平指出，民族團結是我國各族人民的生命線，做好民族工作，最關鍵的是搞好民族團結，最管用的是爭取人心，要正確認識我國民族關系的主流，多看民族團結的光明面；善于團結群眾、爭取人心，全社會一起做交流、培養融洽感情的工作；加強各民族交往交流交融，尊重差異、包容多樣，讓各民族在中華民族大家庭中手足相親、守望相助；創新載體和方式，引導各族群眾牢固樹立正確的祖國觀、歷史觀、民族觀；用法律來保障民族團結，增強各族群眾法律意識；堅決反對大漢族主義和狹隘民族主義，自覺維護國家最高利益和民族團結大局。
請運用政治與法治的有關知識，談談如何理解“民族團結是我國各族人民的生命線”。
答案?、倜褡宓膱F結、民族的凝聚力，是衡量一個國家綜合國力的重要標志之一，是社會穩定的前提，是經濟發展和社會進步的保證，是國家統一的基礎。②民族團結是實現各民族共同繁榮的前提條件，是堅持民族平等的必然要求，對鞏固平等團結互助和諧的社會主義新型民族關系具有重要意義。③加強民族團結，維護國家統一，是中華民族的最高利益，也是各民族人民的共同愿望。
解析　本題考查維護民族團結的重要性。可結合材料，從綜合國力、民族繁榮和民族利益等方面分別闡述。
PAGE
-
11
-課時3　基層群眾自治制度
初學教材　深度預習——掌握本課必備知識
廣大農村是基層民主建設的主陣地，實行民主選舉，選好當家人，是基層民主建設的重要一環。2019年2月22日，某村召開兩委班子會、全體黨員會議，傳達村委會換屆選舉精神，確定選民登記資格、選舉委員會人數、新一屆村民代表的選舉方式、選片劃分及村民代表人數，選舉工作緊鑼密鼓地展開。
作為城市建設的基本單位，社區是居民生活的主要承載區域，是居民文化精神、觀念心態和行為習慣形成的基本場所，也是培育居民文明生活方式的基地和搖籃。福建莆田北岸充分調動群眾的參與熱情，把“社區治理”和“群眾參與”緊緊地整合在一起，使“我和你”變為“我們”，把“為民做主”變為“讓民做主”。
請在學習新知識之前，思考以下問題：
什么是基層群眾自治？
提示：我國的基層群眾自治指的是人民群眾在城鄉基層黨組織領導下，在居住地范圍內，依托基層群眾自治組織，依法直接行使民主權利，實行自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的民主制度和治理模式。
我國的基層群眾組織有哪些？
提示：我國的基層群眾組織主要有農村的村民委員會和城市的居民委員會。
在我國，廣大人民群眾參與基層民主實踐的形式有哪些？
提示：廣大人民群眾參與基層民主實踐的途徑和形式主要有民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理和民主監督。
一、我國基層群眾自治的組織形式
1．基層群眾自治的內涵
我國的基層群眾自治指的是人民群眾在城鄉基層黨組織領導下，在居住地范圍內，依托基層群眾自治組織，依法直接行使民主權利，實行自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的民主制度和治理模式。
2．我國基層群眾自治的組織形式
(1)按照村民委員會組織法，村民委員會是農村基層群眾性自治組織。村民委員會成員由村民選舉產生，向村民會議、村民代表會議負責并報告工作。
(2)按照城市居民委員會組織法，居民委員會是城市基層群眾性自治組織。居民委員會成員由居民選舉產生，向居民會議負責并報告工作。
3．基層群眾自治組織的職能
(1)村委會：主要職能是辦理本村的公共事務和公益事業，調解民間糾紛，協助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議等。
(2)居委會：其任務是維護居民的合法權益，辦理本居住地區居民的公共事務和公益事業，調解民間糾紛，協助維護社會治安，向人民政府反映居民的意見、要求和提出建議等。
二、人民群眾直接行使民主權利的生動實踐
1．發展基層民主的意義
(1)基層群眾自治制度是我國的一項基本政治制度。
(2)發展基層民主，保障人民群眾享有更多更切實的民主權利，是我國社會主義民主政治建設的重要內容。
(3)擴大基層民主，是社會主義民主廣泛而深刻的實踐，應該將其作為發展社會主義民主的基礎性工程加以推進。
我國公民政治參與的主要方式有哪些？
提示：我國公民政治參與的主要方式有民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督。
2．人民群眾直接行使民主權利的形式
(1)民主選舉：村委會和居委會由本居住地村民或居民直接選舉產生。
(2)民主協商：城鄉基層公共事務應該也必須由眾人商量著辦。
(3)民主決策：城鄉基層的公共決策都由村民或居民直接或間接進行民主決策。
(4)民主管理：基層公共事務的管理屬于本村的全體村民或本區的全體居民。
(5)民主監督：村民或居民對村委會或居委會的工作進行監督。
人民當家作主就是人民直接行使民主權利，對嗎？
提示：不對。人民當家作主不僅表現為人民直接行使民主權利，還表現為通過選舉代表來間接行使民主權利。
(1)發展基層民主擴大了公民的民主權利。(×)
剖析：發展基層民主有利于保障公民各項民主權利的實現，但公民權利法定，不會由此而擴大。
(2)居委會成員是由本區居民間接選舉產生的。(×)
剖析：居委會是城市基層群眾自治組織，其成員由居民直接選舉產生。
(3)在我國，公民參與民主決策意味著公民享有決策權。(×)
剖析：在我國公民不享有決策權，但可以依法參與基層民主實踐，參與民主決策。
(4)村民委員會成員由村長指定。(×)
剖析：村民委員會成員由村民選舉產生。
(5)居委會有權對社區大事做出決定。(×)
剖析：社區大事居民定，由居民會議討論決定。
(6)參與民主監督是公民基本的民主權利。(×)
剖析：選舉權和被選舉權是公民基本的民主權利。
重點探究　合作突破——形成本課關鍵能力
探究活動一：推進基層群眾自治
材料一　“村民自治一枝花，她在合寨發新芽，民主選舉好領導，小康路上大步跨?！边@是劉三姐的故鄉——廣西河池市宜州區屏南鄉合寨村村民最愛唱的一首歌。1980年，合寨村村民沖破體制束縛，以無記名投票的形式直接差額選舉產生村民委員會，成為“村民自治第一村”，率先實行村民自治。
材料二　近年來，村民們自治自理，解決用電用水、硬化道路、水渠維修等事項，新建了學校校舍、老年人活動中心、五保新村、村民自治文化公園等。村民們選舉出的村兩委具有極強的帶富能力，帶領群眾種桑養蠶，年產值超過200萬元，95%以上的農戶住進樓房，小轎車也開始開進農家。一個“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！钡泥l村基本成型，合寨村實施鄉村振興的美好愿景也正逐漸變成現實。
根據上述材料，探究以下問題：
(1)你知道村民委員會的性質嗎？
(2)村民自治就是村民選舉村委會，對嗎？
(3)村民自治的現實意義有哪些？
參考答案　(1)村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的基層群眾性自治組織。
(2)不對，村民自治包括村民選舉、村民決策、村民管理和村民監督。
(3)社會主義民主的生動體現；擴大基層民主，保證人民群眾直接行使民主權利；調動和發揮農民群眾參政議政的主動性和積極性；能夠切實保障和促進農村經濟的發展。
1．村民自治
村民自治就是讓廣大農民群眾自己當家作主，村民通過民主的形式組織起來，進行自我管理、自我教育、自我服務、自我監督，共同辦理好本村的各項事務。村民自治主要包括四個方面，即民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。其中民主選舉是村民自治的基礎，民主決策是村民自治的關鍵，民主管理是村民自治的根本，民主監督是村民自治的保證。
2．積極擴大基層民主的意義
(1)我國的國家性質決定了國家的一切權力屬于人民。實行農村村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公共事業，是人民當家作主最有效的途徑，是公民有序參與政治生活的重要形式。
(2)發展基層民主，保障人民群眾享有更多更切實的民主權利，是我國社會主義民主政治建設的重要內容。
(3)擴大基層民主，是社會主義民主廣泛而深刻的實踐，應當將其作為發展社會主義民主政治的基礎性工程加以推進。
3．區分基層群眾自治制度、基層政權、黨的基層組織
(1)基層群眾自治制度?；鶎尤罕娮灾沃贫?，是中國特色社會主義民主制度的重要內容，是社會主義民主的直接體現，是人民當家作主最有效、最廣泛的途徑。基層群眾自治制度主要包括“三會”：農村村民委員會、城市居民委員會、企業職工代表大會等基層群眾性自治組織。
(2)基層政權?；鶎诱嗍侵缸畹鸵患壍男姓^域的國家政權機關。根據我國《憲法》規定，我們所說的基層政權是指：①農村的鄉、民族鄉、鎮；②城市中不設區的市和市轄區。不論城市還是鄉村，其基層政權都是由它的人民代表大會和人民政府組成的。
(3)黨的基層組織。黨的基層組織，是指中國共產黨建立在企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會團體、社會中介組織、人民解放軍連隊和其他基層單位的黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會，是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。
某市在社區推動基層黨組織和自治組織代表、社區居民代表、相關社會組織代表等組成民情理事會。民情理事會通過協商討論，促進了諸如廣場舞擾民、小區亂停車等難題的解決。社區問題的有效解決，得益于民情理事會(　　)
①提供了有效的利益協商渠道?、谕晟屏嘶鶎尤罕娮灾蔚慕M織形式　③發揮了多方主體參與社區治理的作用?、苊鞔_了社區居民參加基層民主協商的義務
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
解答本題的關鍵在于明晰：
(1)基層群眾自治的組織形式有哪些？
(2)社區居民參加基層民主協商是其權利還是義務？
提示：(1)村民委員會和居民委員會。
(2)社區居民參加基層民主協商是其權利。
[答案]　A
探究活動二：人民群眾直接行使民主權利的形式
材料一　隨著傳統媒體與新興媒體的不斷融合，綜合媒體時代的強大技術支持使公民政治參與意識不斷增強，綜合媒體也成為了公民高效參與政治的便捷渠道。為此，應加強黨對公民政治參與的領導，健全公民綜合媒體政治參與的法律法規，持續優化政治參與平臺，進一步推動公民政治參與的理性發展，將中國特色社會主義民主政治推向深入。
材料二　公民參與可以使公共決策更加科學和民主。公民參與的直接后果通常就是影響公共決策和公共生活，迫使決策者傾聽公民的意見，并且按照公民的意見來制定有關政策，從而使相關的政策變得更加符合公民的利益。公民對決策過程的參與，還可以及時發現政策的失誤和偏差，及時糾正決策失誤，從而使決策更加科學和合理。因此，公民參與是提高公共決策和公共生活的質量，保護和增進公民權益的重要手段。
根據上述材料，探究以下問題：
(1)廣大群眾參與基層民主實踐的形式主要有哪些？
(2)廣大人民群眾基層民主實踐的方式的具體涵義是什么？
(3)在我國，發展基層民主有什么重要意義？
參考答案　(1)民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督等。
(2)民主選舉是指在農村或城市社區，由村民或居民依法選舉農村村民委員會或城市社區居民委員會；民主協商是指城鄉基層的公共事務必須由眾人商量著辦；民主決策是指凡是涉及到農村村民利益或城市社區公共事務的民主決策，都要由農村村民或城市社區的居民集體做出決定；民主管理是指基層公共事務的管理屬于基層群眾組織依法管理；民主監督是指凡是與基層群眾利益密切相關和需要讓基層群眾知曉的事項，都應公開，且還要對基層自治組織的實際管理工作進行評議。
(3)發展基層民主，保障人民群眾享有更多更切實的民主權利，是我國社會主義民主政治建設的重要內容。擴大基層民主，是社會主義民主廣泛而深刻的實踐，應該將其作為發展社會主義民主的基礎性工程加以推進。
1．依法有序擴大公民政治參與的原因
(1)我國是人民當家作主的社會主義國家，人民是國家的主人，依法有序擴大公民的政治參與，是由我國的國家性質決定的。
(2)社會主義民主具有最廣泛、最真實和最管用的特點，創新民主形式，依法有序擴大公民的政治參與有利于保障公民的知情權、參與權、表達權和監督權。
(3)依法有序擴大公民的政治參與，是實現全面建成小康社會奮斗目標的新要求。
(4)依法有序擴大公民政治參與，有利于維護公民的合法權益，有利于提高公民的政治素養和參與政治生活的能力。
(5)依法有序擴大公民政治參與，有利于黨和國家決策的民主化和科學化，有利于改進國家機關及其工作人員的工作，有利于推動社會主義政治文明建設。
2．公民參與決策≠直接行使國家權力
(1)公民通過各種渠道，采用各種方式參與決策的過程，是發揚社會主義民主、人民群眾行使當家作主的權利的體現。
(2)公民通過民主選舉，選出人大代表，組成國家權力機關，代表人民統一行使國家權力。
某社區積極探索建立民主協商議事制度，通過搭建議事會議、圓桌會商、網絡互動三大平臺，確保民主協商議事渠道有效暢通；根據基層事務性協商的特點，切實提高民主協商的針對性；構建民主機制，確保民主協商議事程序有序規范。該社區開展基層社區民主協商(　　)
①提升了社區的行政管理功能?、谕晟屏司用褡灾蔚膶崿F形式?、蹟U大了居民民主管理的權利?、苁侨嗣癞敿易髦鞯挠行緩?br/>A．①②
B．①④
C．②③
D．②④
解答本題的關鍵在于明晰：
(1)基層社區具有行政管理職能嗎？
(2)公民的權利可以擴大嗎？
提示：(1)基層社區是居民自治組織，不是國家機關，不能行使行政管理職能。
(2)公民的權力是憲法和法律規定的，不能隨意擴大或縮小。
[答案]　D
時政熱點　學以致用
“沒有鄉村的有效治理，就沒有鄉村的全面振興?！痹?019年6月24日舉行的國新辦新聞發布會上，中央農辦副主任、農業農村部副部長韓俊表示，鄉村治理是國家治理的基石。經過30多年的發展，黨領導下的村民自治已經成為農村基層社會治理體系中的基礎性制度，對農村社會和諧穩定發揮了重大作用。韓俊表示，以自治增活力，需要從健全完善村民自治的有效實現形式入手，進一步健全農村基層民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的機制。目標是強化農民的主人翁意識，提高農民主動參與村莊公共事務的積極性，讓農民自己“說事、議事、主事”，農民的事讓農民商量著辦，凸顯農民在鄉村治理中的主體地位。
近日，中辦、國辦印發《關于加強和改進鄉村治理的指導意見》。要加強和改進鄉村治理，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現代鄉村社會治理體制，讓鄉村社會既充滿活力又和諧有序。
[思考]　運用所學政治與法治知識，分析我國農村是如何開展基層民主實踐的？
[提示]?、俅迕裢ㄟ^直接投票選舉村民委員會成員；②通過村民會議等形式參與本村公共事務和公共事業的決策與管理；③通過制定村民自治章程或村規民約等形式，規范自己和村干部的行為；④通過村務公開、村委會定期報告工作等形式監督村民委員會的工作和村干部的行為。
隨堂演練　即時反饋——積累形成學科素養
1．到2020年，我國要實現“農村基層組織建設進一步加強，村民自治制度更加完善，農民民主權利得到切實保障”的改革發展目標。下列標語中與材料內容最貼切的是(　　)
A．鞏固基層政權組織，保障人民當家作主
B．提高村委行政水平，共建祥和文明社區
C．深入推進村民自治，廣泛實踐人民民主
D．提高村民政治素養，直接參與國家管理
答案　C
解析　實行村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業，是人民當家作主最有效的途徑，C符合題意；D是錯誤的；村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的基層群眾性自治組織，它不是政權組織，也不是基層政權的派出機構，所以不具有國家機關性質，A、B是錯誤的。
2．制定和實施村規民約是村民自治的有效途徑。我國《村民委員會組織法》規定，村規民約的內容不得與憲法、法律、法規和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權利、民主權利和合法財產權利的內容。下列內容能夠納入村規民約的是(　　)
A．外出務工者必須按時返鄉參加選舉
B．牲畜毀壞他人農作物被打死不賠償
C．村委會定期張榜公布村內重要事項
D．村民發生糾紛必須服從村委會裁定
答案　C
解析　本題審題時快速找到“村規民約”這一有效的“題眼”信息是解答本題的關鍵。由“村規民約”我們得出本題考查“民主管理”的有關知識，C可以納入村規民約的范疇，入選；A是村民選舉的具體規定，不屬于民主管理的范疇；B、D規定都不符合現實，帶有絕對化的傾向。
3．近年來，我國民主政治建設取得巨大進步，人民當家作主地位日益得到鞏固。在基層，人民群眾直接行使民主權利的形式多樣，包括(　　)
①民主協商?、诿裰鞅O督　③協商民主?、苊裰骷?br/>A．①②
B．②③
C．①④
D．③④
答案　A
解析　協商民主側重于民主形式，③排除；民主集中不是人民群眾行使權利的形式，④排除；在我國，人民群眾直接行使民主權利的形式有民主選舉、民主決策、民主協商、民主管理、民主監督，因此①②正確，選A。
4．某村院落自治以群眾需求為導向，以院落環境整治提升為載體，探索“黨組織＋村委會＋村民小組＋院委會”的基層治理機制，以適度規模的共同居住生活的院落作為黨員干部服務群眾、群眾自治的互動平臺，為推進村民自治組織向最基層延伸走出了一條新路子。這一做法(　　)
A．創新了基層政權治理模式，提高了村民自治水平
B．充分發揮黨員的先鋒模范作用，提升了黨的執政水平
C．促進基層民眾自我管理和服務，有利于人民當家作主
D．彰顯了我國民主管理的優越性，擴大了村民民主權利
答案　C
解析　村民自治組織不屬于基層政權，A錯誤；這一做法有利于發揮黨員的先鋒模范作用和黨組織的戰斗堡壘作用，與提升黨的執政水平之間沒有直接關系，B與題意不符；材料反映的是基層民主制度，其做法沒有擴大村民民主權利，D與題意不符；該村探索“黨組織＋村委會＋村民小組＋院委會”的基層治理機制，這一做法促進基層民眾自我管理和服務，有利于人民當家作主，C符合題意。
5．隨手拍，這一基于手機應用的互動式、開放式管理形式已悄然滲透到城市管理領域。路邊上的違法行為被反饋到城市管理部門，身邊的環境污染被反饋到環保部門等。這種指尖上的監督正在成為城市管理的一種新常態。這一現象說明(　　)
A．公民的政治權利得到廣泛拓展
B．公民的民主監督形式得到了拓展
C．手機應用豐富了民主決策的形式
D．科技進步促進了公民政治權利的實現
答案　B
解析　“公民的政治權利得到廣泛拓展”說法錯誤，公民的政治權利是由法律規定的，不能隨意拓展，A錯誤。“隨手拍”這一指尖上的監督說明了公民的監督形式在不斷的豐富，公民的監督意識在不斷的增強，B正確。材料體現的是民主監督而不是民主決策，C錯誤。材料所述沒有涉及“科技進步促進了公民政治權利的實現”，D不符合題意。故選B。
6．閱讀材料，完成下列要求。
一天，李明在放學回家的路上看到幾位老人在寒風中下棋，就想：要是老人們能有一個安定的活動場所就好了。于是，他給居委會主任寫了一封《建立老年人活動站》的建議書。居委會對此非常重視，經過多方努力，社區老人終于有了自己的家——“老年之家”。
(1)李明同學的行為說明了什么？
(2)中小學生積極參加祥和文明社區建設有何意義？
答案　(1)李明同學的行為說明祥和文明的社區需要公民共同參與建設。公民應提高政治參與意識和對社會的責任意識，學生也應參與民主管理。
(2)公民積極參與民主管理，可以學習民主管理的知識和技能，體驗民主管理的意義和價值，從而在民主實踐中逐步增強和提高自己政治參與的責任意識與主人翁意識，提高自主參與政治生活的素養和能力。
解析　第(1)問李明的行為屬于參加民主管理。第(2)問回答參加民主管理的意義，可以結合公民積極參與民主管理、學習民主管理的知識和技能、增強政治參與意識等回答。
PAGE
-
9
-課時1　人民民主專政的本質：人民當家作主
初學教材　深度預習——掌握本課必備知識
2019年10月1日是中華人民共和國成立70周年紀念日。新中國成立70年來，從獨立自主走自己的路到開辟中國特色社會主義道路，再到形成中國特色社會主義道路、理論、制度、文化，中國道路越走越寬廣，開辟了科學社會主義發展的新境界。十九大報告指出，人民當家作主是社會主義民主政治的本質特征，要擴大人民有序政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督；維護國家法制統一、尊嚴、權威，加強人權法治保障，保證人民依法享有廣泛權利和自由。鞏固基層政權，完善基層民主制度，保障人民知情權、參與權、表達權、監督權。
請在學習新知識之前，思考以下問題：
中華人民共和國的國家性質是什么？
提示：中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。
社會主義民主有何特點？
提示：社會主義民主是最廣泛、最真實、最管用的民主。
一、我國的國體
1．國體
(1)內涵：國家性質亦稱國體，指的是社會各階級在國家中的地位。
(2)標志：國家政權掌握在哪個階級手里、什么人行使國家權力。
2．我國的國家性質
(1)憲法規定：中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。
(2)意義：人民民主專政是我國的國體，在社會主義制度中具有根本性意義。它明確規定了社會各階級在國家中的地位，莊嚴宣示了我國國家政權的人民性質。
(3)我國的國家政權堅持以工人階級為領導，以工農聯盟為基礎。
(4)我國的國家政權堅持團結一切可以團結的力量，最大限度地調動一切積極因素。
為什么工人階級會成為我國的領導階級？
提示：工人階級是先進生產力的代表，具有嚴格的組織性和紀律性，是中國革命和社會主義建設事業的中堅力量。
二、最廣泛、最真實、最管用的民主
1．民主的內涵
民主作為國家制度，是指在統治階級范圍內，按平等的原則和少數服從多數的原則來共同管理國家事務。
2．最廣泛的民主
(1)社會主義民主是一種新型民主。
(2)表現：民主主體的廣泛性、民主權利的廣泛性。
(3)要求：政治生活的民主化、經濟管理的民主化、社會生活的民主化。
社會主義民主是一種新型的民主，“新”在哪里？
提示：社會主義民主實現了絕大多數人的民主，它的本質是人民當家作主。
3．最真實的民主
(1)表現
①政治保證：中國共產黨的堅強領導，是在國家生活中實現人民民主的根本政治保證。
②制度保障：制度和法律的建立及完善，在實踐中保障了人民民主的有效落實。
③實現方式：在國家權力機關和人民政府的組織等方面實行民主選舉，國家和社會治理中實行多層次、多渠道的民主協商。
人民當家作主的政治制度
(2)協商民主
①地位：協商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢，其在各個方面的統籌推進和制度化發展，保證了人民在日常政治生活中享有廣泛持續參與的民主權利。
②形式：政黨協商、人大協商、政府協商、政協協商、人民團體協商、基層協商、社會組織協商等。
4．最管用的民主
我國建立了一整套保障人民當家作主的制度體系，這套制度體系體現了人民意志，保障了人民權益，激發了人民的創造活力。
(1)農民階級是建設中國特色社會主義的中堅力量。(×)
剖析：工人階級是先進生產力的代表，具有嚴密的組織性和紀律性，是領導階級，是中國革命和社會主義建設事業的中堅力量。
(2)工農聯盟是人民民主專政的社會基礎。(×)
剖析：工農聯盟是我國人民民主專政的國家政權的階級基礎。
(3)社會主義民主的本質特征是民主協商。(×)
剖析：社會主義民主的本質是人民當家作主。
(4)黨的堅強領導是在國家政治生活中實現人民當家作主的根本政治保證。(√)
(5)社會主義民主是全體公民的民主。(×)
剖析：社會主義民主是占人口絕大多數的人民的民主。
(6)人民當家作主是社會主義民主政治的獨特優勢。(×)
剖析：人民當家作主是我國社會主義民主的本質特征，協商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢。
重點探究　合作突破——形成本課關鍵能力
探究活動一：人民當家作主的國家
材料一　新中國誕生前夕，毛澤東就明確指出，人民民主專政“對于勝利了的人民，這是如同布帛菽粟一樣地不可須臾離開的東西。這是一個好東西，是一個護身的法寶，是一個傳家的法寶，直到國外的帝國主義和國內的階級被徹底地干凈地消滅之日，這個法寶是萬萬不可以棄置不用的”。
材料二　2019年政府工作報告繼續聚焦深度貧困地區和特殊貧困群體，提高脫貧質量。精準脫貧要堅持現行標準，聚焦深度貧困地區和特殊貧困群體，加大攻堅力度，提高脫貧質量。在脫貧攻堅的關鍵階段，既要聚焦深度貧
困地區集中攻堅，又要把防止返貧放在更加重要的位置，激發貧困群眾脫貧內生動力。同時，要完善考核監督，確保脫貧成果經得起群眾和歷史的檢驗。
根據上述材料，探究以下問題：
(1)毛澤東講話中的“護身法寶”為什么是個好東西？
(2)從根本上講，國家為什么要聚焦深度貧困地區和特殊貧困群體？
參考答案　(1)因為人民民主專政實現了人民當家作主。
(2)我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人。國家關注貧困地區和特困群體是維護廣大人民根本利益的要求。
1．人民民主專政在社會主義制度中具有根本性意義
我國的國體是我國社會主義制度中最根本的制度，我國的國家性質決定了我國的其他所有政治制度，也是一切政治行為的根本原因。
2．區分人民與公民
我國的民主主體是全體人民，而不是全體公民。“公民”是一個法律概念，凡是擁有一國國籍的人都是一國的公民，包括人民和敵對分子?！叭嗣瘛笔且粋€政治概念，是相對于“敵對分子”而言的。要嚴格區分公民與人民，公民的范圍比人民的范圍大。
3．人民民主專政是有中國特色的無產階級專政
實質
無產階級專政
領導力量
以工人階級為領導
階級基礎
以工農聯盟為基礎
國家職能
民主和專政兩個方面
歷史使命
實現共產主義
理論指導
馬克思主義
歷史條件
符合我國國情
“要全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興，必須堅持改革的社會主義方向，推進國家治理體系和治理能力現代化，推進社會主義制度自我完善和發展。在當代中國，堅持和發展中國特色社會主義，就是真正堅持社會主義?！边@從一個方面表明(　　)
①國家性質決定著國家治理體系　②我國堅持人民民主專政的國體　③國家性質決定著統治階級性質?、車沂请A級統治的工具
A．①②
B．①③
C．②③
D．②④
解答本題的關鍵在于明晰：
(1)國家性質的決定因素是什么？
(2)材料體現國家的本質了嗎？
提示：(1)統治階級性質決定國家性質。
(2)材料體現了社會主義治理體系，未涉國家的階級性。
[答案]　A
探究活動二：社會主義民主的特點
材料一　2019年，國家信訪局要求各地探索和推廣讓群眾“最多訪一次”的做法，對群眾信訪事項馬上辦、簡易辦，加大重復信訪治理力度，推動信訪事項及時就地解決，最大限度減輕群眾的“訪累”。要以人民為中心，傾聽群眾呼聲、回應群眾關切，解決群眾現實利益問題，把工作做到群眾心坎上。在各種風險、挑戰和考驗面前要更加擔當有為，不斷提高信訪工作的專業化信息化法治化水平。
材料二　在中國社會主義制度下，眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數，彰顯人民民主的真諦。從解決中小學生課外負擔重，到對社會保障等涉及群眾切身利益的問題提出建議；從加強基層醫療衛生服務和全科醫生隊伍建設，到推動全民健身等議題深入協商……事關人民切身利益的重大改革都凝聚了協商民主的成果。
根據上述材料，探究以下問題：
(1)國家信訪局要求各地探索和推廣讓群眾“最多訪一次”的做法體現了社會主義民主的什么特點？
(2)社會主義民主的真諦是什么？
(3)新時代中國特色的社會主義協商民主有哪些形式？
參考答案　(1)社會主義民主的真實性。
(2)社會主義民主的真諦是有事好商量，眾人的事情眾人商量。
(3)政黨協商、人大協商、政府協商、政協協商、人民團體協商、基層協商、社會組織協商等。
1．社會主義民主的特點
特點
表現
最廣泛
①民主權利的廣泛性；②民主主體的廣泛性
最真實
①政治保證：中國共產黨的領導；②制度和法律保障：人民當家作主的政治制度及法律；③實現方式：民主選舉、民主協商等
最管用
建立了一整套保障人民當家作主的制度體系
2．“關鍵詞”區分社會主義民主的特點
最廣泛
民主權利：“選舉權和被選舉權”“政治自由”“監督權”；享有民主權利的主體：“工人”“農民”“知識分子”“干部”“解放軍指戰員”等。材料中出現這些關鍵詞時，大都指“廣泛性”
最真實
“制度保障”“制定法律”“物質保障”“提供物質服務”等。材料中出現這些關鍵詞時，大都指“真實性”
最管用
“當家作主”“制度體系”等
3．協商民主
(1)協商民主的實質，就是要實現和推進公民有序的政治參與。在中國共產黨的領導下，把協商民主與選舉(票決)民主結合起來的過程中，始終要體現“公民有序的政治參與”這一現代民主精神，并把它作為民主和法治的重要內容，引導群眾以理性合法的形式表達利益要求、解決利益矛盾，共同來構建社會主義和諧社會。
(2)協商民主是中國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢。協商民主有利于整合社會關系，減少社會矛盾，擴大社會共識；有利于促進民主監督，提高民主質量；有利于提升決策效率，推進決策科學化、民主化。
(3)協商民主是中國經過長期探索，建立起來的符合本國國情的中國特色社會主義民主政治制度。實踐證明，社會主義協商民主行之有效，具有巨大優越性，在整合社會關系、促進民主監督、提升決策效率等方面展現出獨特優勢，有力促進了中國經濟健康發展、社會和諧穩定和人民生活改善。
2019年5月，云南、四川和黃淮等地旱災較重，黨和政府第一時間組織開展救災活動，把搶救人民生命放在第一位，努力減少人員傷亡，妥善做好群眾安置工作。這體現了(　　)
①我國的國家性質?、趪易鹬睾捅Ｕ先藱唷、凵鐣髁x民主具有最廣泛的特點?、苌鐣髁x民主有制度保障
A．①②
B．③④
C．①③
D．②④
解答本題的關鍵在于明晰：
(1)社會主義民主的特點具體表現是什么？
(2)材料體現了社會主義民主的最廣泛的特點了嗎？
(3)材料體現了我國的國家性質和尊重保障人權了嗎？
提示：(1)最廣泛，表現在人民享有廣泛的權利和民主主體的廣泛。最真實，表現在人民當家作主的權利有政治、制度、法律和物質保障。最管用，表現在我國建立了一整套保障人民當家作主的制度體系。
(2)沒有體現。
(3)有體現。
[答案]　A
時政熱點　學以致用
2019年6月17日22時55分，四川宜賓市長寧縣發生6.0級地震，震源深度16公里。地震造成13人死亡、158人受傷、14萬余人受災，部分水電、交通、通信等基礎設施受損。
地震發生后，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平高度重視并作出重要指示，要求全力組織抗震救災，把搜救人員、搶救傷員放在首位，最大限度減少傷亡。解放軍、武警部隊要支持配合地方開展搶險救災工作。注意科學施救，加強震情監測，防范發生次生災害，盡快恢復水電供應、交通運輸、通信聯絡，妥善做好受災群眾避險安置等工作，切實保障人民群眾生命財產安全。
[思考]　運用所學政治與法治知識，分析黨和政府全力組織抗震救災的原因。
[提示]　①中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，全力組織抗震救災體現了黨的宗旨和立場及立黨為公、執政為民的執政理念。②我國是人民民主專政的社會主義國家，全力組織抗震救災體現了社會主義民主的真實性，是國家尊重和保障人權的要求。③我國政府是人民的政府，全力組織抗震救災體現了為人民服務的宗旨，是政府依法履行職能的要求。
隨堂演練　即時反饋——積累形成學科素養
1．國家是經濟上占統治地位的階級進行階級統治的工具。這表明國家的根本屬性是(　　)
A．階級性
B．廣泛性
C．真實性
D．社會性
答案　A
解析　A符合題意，國家是經濟上占統治地位的階級進行階級統治的工具，這表明國家的根本屬性是階級性；B、C、D均不是國家的根本屬性，故排除。故選A。
2．國家性質即國體，是指(　　)
A．各政黨在國家中所處的地位
B．各國家機關在國家中所處的地位
C．社會各階級在國家中所處的地位
D．各社會組織在國家中所處的地位
答案　C
解析　國體即國家性質，是社會各階級在國家中所處的地位，因此選C。
3．我國發表的《人權藍皮書》指出，改革開放以來，中國先后制定了一系列人權保障的法律，并在憲法中明確規定了尊重和保障人權的原則。這體現了(　　)
A．我國社會主義民主的廣泛性
B．我國社會主義民主具有真實性
C．我國已經不存在保障人權的問題
D．我國公民的權利有物質保障
答案　B
解析　尊重和保障人權體現了我國社會主義民主具有真實性，B正確。A、D說法正確，但不符合題干的指向性。C說法明顯錯誤。
4．政府工作報告指出，2019年財政收支平衡壓力加大，但基本民生投入確保只增不減。繼續提高城鄉居民基本醫保和大病保險保障水平，居民醫保人均財政補助標準增加30元，一半用于大病保險。上述做法(　　)
①表明社會主義民主是真實的?、诒砻魃鐣髁x民主是廣泛的　③表明社會主義民主是管用的?、苤荚诒Ｕ先嗣竦睦?br/>A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
答案　B
解析　材料中的做法旨在保障人民的利益，表明社會主義民主是真實的，①④符合題意；材料所述的做法不能體現社會主義民主的廣泛性，②不符合題意；材料主旨不是為了說明社會主義民主是管用的，③不符合題意；故本題選B。
5．近年來，我國的政治文明建設取得了很大的成就，出現了一系列的民主政治新形式，如直選村干部、政務公開、政府決策的民主聽證會、網上征求公民意見的議案等，這表明(　　)
A．我國的民主主體在不斷擴大
B．我國公民的民主權利具有無限性
C．我國公民的民主權利十分廣泛
D．我國的社會主義民主是全民的民主
答案　C
解析　直選村干部、政務公開、政府決策的民主聽證會、網上征求公民意見的議案等，說明我國公民的民主權利十分廣泛，C符合題意。材料沒有涉及民主主體的擴大，A不符合題意。民主具有鮮明的階級性，不存在全民的民主，D說法錯誤。我國公民的民主權利由憲法和法律規定，不具有無限性，B表述錯誤。
6．閱讀材料，完成要求。
我國“公推公選”的干部人事改革正在各地逐步深入。在“公推公選”中，候選人不再指定，只要符合國家和地方法律法規條件，通過審核，就可以成為候選人參與競選。在競選過程中，候選人向選舉群眾作了莊嚴承諾。當地群眾的關注度和參與度也很高，有些地方對候選人提問時，百姓參與十分踴躍。當地政府還提供一定的物質和資金保障。
上述材料反映了我國社會主義民主的哪些特點？
答案　①“公推公選”候選人不再是過去的指定，只要符合條件，通過審核，就可以成為候選人參與競選，可見我國社會主義民主的主體是廣泛的，反映了我國社會主義民主最廣泛的特點。②在競選過程中，國家提供一定的物質和資金保障，表明國家為社會主義民主的實現提供物質保障，反映了我國社會主義民主最真實的特點。
解析　本題考查我國社會主義民主的特點，屬于基礎知識考查。候選人的變化體現了社會主義民主最廣泛的特點；提供一定的資金和物質保障體現了社會主義民主最真實的特點。
PAGE
-
9
-課時2　堅持人民民主專政
初學教材　深度預習——掌握本課必備知識
為保障人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安，進一步鞏固黨的執政基礎，黨中央、國務院發出《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》，決定在全國開展掃黑除惡專項斗爭。
在全國開展掃黑除惡專項斗爭，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，事關社會大局穩定和國家長治久安，事關人心向背和基層政權鞏固，事關進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想。2019年掃黑除惡專項斗爭提出向偵破大案、打財斷血進一步延伸，向網絡空間、新興領域進一步延伸，向深挖幕后、打傘破網進一步延伸，向依法懲治、快訴快判進一步延伸，向綜合整治、堵塞漏洞進一步延伸，向固本強基、鏟除土壤進一步延伸。
請在學習新知識之前，思考以下問題：
開展掃黑除惡專項斗爭屬于人民民主專政的哪一方面內容？
提示：人民民主專政中對少數敵人實行專政。
為什么要堅持人民民主專政？
提示：(1)人民民主專政的本質是人民當家作主。只有充分發揚社會主義民主，保證人民依法享有廣泛的權利和自由，尊重和保障人權，才能調動億萬人民群眾投身于社會主義現代化建設的積極性，使社會主義各項事業保持蓬勃生機。
(2)人民民主專政的國家政權擔負著對極少數敵對分子實行專政，維護國內正常社會秩序，抵御國外敵對勢力侵略和顛覆活動的歷史任務。
開展掃黑除惡專項斗爭體現了國家的什么職能？
提示：依法打擊危害社會主義制度的各種破壞活動，打擊危害人民群眾生命財產安全的各種犯罪活動，有效維護國家安全和公共秩序的職能。
一、堅持民主與專政的統一
1．人民民主專政的本質
(1)人民民主專政的本質是人民當家作主。
(2)意義：只有保證人民依法享有廣泛的權利和自由，尊重和保障人權，才能調動億萬人民群眾投身于社會主義現代化建設的積極性，使社會主義各項事業保持蓬勃生機。
2．人民民主專政的專政職能
(1)人民民主專政包含對廣大人民實行民主和對極少數敵人實行專政兩個方面。
(2)專政的依據：階級斗爭在一定范圍內長期存在，在某些條件下還有可能激化。
二、社會主義現代化建設的可靠保障
國家職能
(1)我國的對內職能
①維護國家穩定。依法打擊危害社會主義制度的各種破壞活動，打擊危害國家安全和統一的各種顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、宗教極端活動，打擊危害人民群眾生命財產安全的各種犯罪活動，有效維護國家安全和公共秩序。
②促進社會發展。在中國共產黨的領導下，制定和執行正確的路線方針政策，組織開展社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，實現中華民族的偉大復興。
(2)我國的對外職能
主要是防御外來侵略，保衛國家安全。堅定維護國家的獨立和主權，堅定維護國家的領土完整，堅定維護國家的各項安全和發展利益，堅定維護國家的尊嚴，為我國的社會主義現代化建設提供有利的國際環境。
(3)我國的國家職能與人民民主專政的國體相適應，為社會主義現代化建設提供可靠保障。
(1)在我國，剝削階級已經消亡，階級斗爭也不復存在。(×)
剖析：在我國，剝削階級已經消亡，階級矛盾已經不是社會的主要矛盾，但由于國內的因素和國際的影響，階級斗爭在一定范圍內還將長期存在。
(2)人民民主專政為社會主義現代化建設提供可靠保障。(×)
剖析：我國的國家職能與人民民主專政相適應，為我國社會主義現代化建設提供可靠保障。
(3)尊重和保障人權體現了社會主義民主的廣泛性。(×)
剖析：尊重和保障人權體現了我國社會主義民主的真實性。
(4)我國的國家職能和資本主義國家的不同。(√)
(5)在我國，全體公民行使當家作主的權利。(×)
剖析：“公民”是具有我國國籍的人，“人民”指一切擁護社會主義和祖國統一的的階級、階層和社會團體。在我國人民依法行使當家作主的權力。
(6)中國共產黨嚴格依法履行國家職能。(×)
剖析：中國共產黨是我國最高政治領導力量，不是國家機關，不覆行國家職能。
重點探究　合作突破——形成本課關鍵能力
探究活動一：人民民主專政的本質
材料一　2019年7月2日，國務院扶貧辦召開的新聞發布會指出，截至今年5月中旬，中西部22個省區市的283個貧困縣通過省級專項評估檢查，由省級人民政府宣布脫貧摘帽。中西部22個省區市第一次均有貧困縣退出。至此，全國共有436個貧困縣脫貧摘帽，占全部貧困縣的52.4%，貧困縣摘帽進程過半，解決區域性整體貧困步伐加快。
材料二　為進一步深化打擊整治網上違法犯罪活動，公安部決定在全國范圍內繼續組織開展“凈網2019”專項行動，對網上違法犯罪活動始終保持嚴打高壓態勢，切實維護好人民群眾生命財產安全。
根據上述材料，探究以下問題：
(1)材料是怎樣體現人民民主專政的兩個方面的？
(2)為什么在現階段仍然存在“敵人”？
(3)材料體現了國家的什么職能？
參考答案　(1)我國政府推動扶貧體現了對廣大人民實行民主，打擊整治網上違法犯罪體現了對少數敵人實行專政。
(2)由于國內的因素和國際的影響，階級斗爭還在一定范圍內長期存在，在某種條件下還有可能激化。
(3)材料一體現了開展社會主義經濟建設和社會建設的職能，材料二體現了依法打擊危害社會主義制度的各種破壞活動的職能。
1．民主與專政的辯證關系
關系
民主
專政
聯系
二者相輔相成、互為前提。民主是專政的基礎，專政是民主的保障。實行民主制的國家同樣具有專政的職能，是統治階級的民主和對被統治階級的專政相結合，是民主和專政的統一體
2．對我國國家性質認識的誤區
(1)割裂人民民主與專政的關系，認為民主比專政更重要或只要民主不要專政。
(2)混淆人民民主的兩大特點，對廣泛性與真實性的表現、內涵不能準確掌握。
(3)不能理解民主的階級性，如認為社會主義民主就是全民民主、超階級的民主等。
2019年1月28日，中央紀委國家監委發布消息，2018年全年共從110多個國家和地區追回外逃人員1335人，其中黨員和國家工作人員307人、包括“百名紅通人員”5人，追回贓款35.41億元人民幣，追回外逃人員總數和追贓金額分別比2017年增長3%和2.61%。這表明(　　)
①在新的歷史時期，堅持人民民主專政十分必要　②人民民主專政的本質是對少數敵對分子實行專政　③階級矛盾仍然是社會的主要矛盾?、芤Ｕ先嗣衩裰?，必須依法對敵對分子實行專政
A．①②
B．②③
C．①④
D．③④
解答本題的關鍵在于明晰：
(1)人民民主專政的本質是什么？
(2)我國的主要社會矛盾是階級矛盾嗎？
提示：(1)人民民主專政的本質是人民當家作主。
(2)不是?，F階段，我國社會的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。
[答案]　C
探究活動二：社會主義現代化建設的可靠保障
材料一　電信詐騙是指犯罪分子通過電話、網絡和短信方式，編造虛假信息，設置騙局，對受害人實施遠程、非接觸式詐騙，誘使受害人給犯罪分子打款或轉賬的犯罪行為。近年來，電信詐騙、侵害公民個人信息以及使用“偽基站”、竊聽竊照專用器材、手機惡意程序、無線屏蔽器、“黑廣播”等電信網絡違法犯罪來勢兇猛。
材料二　2018年，最高人民法院嚴厲打擊電信網絡詐騙、侵犯個人信息、利用網絡竊取商業秘密、網絡傳銷等犯罪，審結相關案件8907件，依法審理張凱閔等85人特大跨境電信詐騙案。嚴懲破壞計算機信息系統、利用網絡開設賭場等新型犯罪，促進營造健康清朗的網絡空間。
根據上述材料，探究以下問題：
(1)我國為什么要嚴厲打擊電信詐騙等活動？
(2)我國人民民主專政的最大特點是什么？
(3)有人認為，堅持人民民主專政就是要堅持專政職能，打擊敵對分子的破壞活動。這種說法對嗎？
參考答案　(1)電信詐騙等活動，嚴重危害人民群眾的生命和財產安全，危害人民民主專政的國家政權和社會穩定，必須從嚴打擊。
(2)我國人民民主專政的最大特點是人民是國家的主人，擁有管理國家事務、管理經濟和文化事業、管理社會事務的權利，對少數敵對分子實行專政。
(3)這種說法片面。我國的人民民主專政是新型民主和新型專政的統一，在我國，堅持人民民主專政既要發揚民主，保障人民當家作主的地位，又要堅持專政職能，打擊少數敵對分子的破壞活動，從而保障民主，維護國家長治久安。
1．對內職能和對外職能的關系
國家的內外職能緊密相關。一般說來，對外職能是對內職能的繼續和延伸，對內職能是對外職能的基礎和后盾，二者都是國家階級本質的體現。
2．國家性質、國家職能和國家機構的關系
(1)從國家機構與國家性質的關系來說，國家機構的性質是由國家性質決定的，國家性質又通過國家機構的活動表現出來。
(2)從國家機構與國家職能的關系來說，國家職能是國家機構設置的主要根據，國家機構是國家職能的物質載體。
第一，國家機構的職能是和國家職能相一致的，國家機構是國家職能的執行者、承擔者，是國家職能的物質載體。
第二，國家機構的具體設置是應國家職能的需要而產生的。也就是說，伴隨著國家職能的變化，國家機構也會相應地加以調整。
第三，國家機構的設置除了直接由國家職能決定外，還因各國國情不同，國家機構的設置也會有所不同。例如，我國中央軍委的雙重體制，“兩個牌子，一套人馬”，既是國家的一個軍事機構，表明軍隊是其重要組成部分，同時又表明軍隊是在黨的絕對領導下，這種雙重體制是由我國國情決定的。
國家職能是國家在政治統治和社會管理中的職責和功能，反映了國家活動的基本方向、根本任務和主要作用。下列不屬于履行國家職能的是(　　)
①中共中央政治局召開會議部署開展“不忘初心、牢記使命”主題教育?、诘谑龑萌珖嗣翊泶髸瘴瘑T會第十一次會議通過疫苗管理法　③全國政協圍繞“推動傳統制造業在升級改造中實現綠色發展”進行調研?、苤袊鴩抑飨暯礁叭毡敬筅娉鱿畤瘓F領導人第十四次峰會
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
解答本題的關鍵在于明晰：
(1)國家職能的主體是什么？
(2)中國共產黨的組織、人民政協是國家機關嗎？
提示：(1)國家職能的主體是國家機關。
(2)中國共產黨的組織、人民政協不是國家機關。
[答案]　B
時政熱點　學以致用
2019年7月5日，深化黨和國家機構改革總結會議在北京召開。
中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平強調，深化黨和國家機構改革是對黨和國家組織結構和管理體制的一次系統性、整體性重構。我們整體性推進中央和地方各級各類機構改革，重構性健全黨的領導體系、政府治理體系、武裝力量體系、群團工作體系，系統性增強黨的領導力、政府執行力、武裝力量戰斗力、群團組織活力，適應新時代要求的黨和國家機構職能體系主體框架初步建立，為完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化提供了有力組織保障。要認真總結深化黨和國家機構改革取得的重大成效和寶貴經驗，鞏固機構改革成果，繼續完善黨和國家機構職能體系，推進國家治理體系和治理能力現代化。
[思考]　運用所學政治與法治知識，分析深化黨和國家機構改革的原因。
[提示]　①中國共產黨是中國特色社會主義的領導核心，深化黨的組織機構改革可以增強黨的領導力、提高黨的執政力、發揮黨的組織力、加強黨的全面領導。②我國是人民民主專政的社會主義國家，深化黨和國家機構改革可以更好的保障人民民主和對敵人實行專政。③國家職能決定國家機構的設置，中國特色社會主義新時代的國家職能出現新的變化，國家機構的設置也要與時俱進。
隨堂演練　即時反饋——積累形成學科素養
1．人民民主專政是我國的國體。人民民主專政的本質是(　　)
A．人民當家作主
B．人民享有廣泛的民主權利
C．人民享有管理社會事務的權利
D．對極少數敵對分子實行專政
答案　A
解析　人民民主專政的本質是人民當家作主，A正確。
2．人民民主專政是我國的國體，四項基本原則是社會主義中國的立國之本。新時期之所以要堅持人民民主專政不動搖，是因為人民民主專政(　　)
①是現代化建設的物質保證?、谀軌蛘{動人民的積極性，投身現代化建設?、勰軌虼驌魯硨Ψ肿樱S護國家長治久安?、苌鐣髁x民主是最廣泛、最真實、最管用的民主
A．①②
B．②③
C．①④
D．③④
答案　B
解析　堅持人民民主專政是社會主義現代化建設的政治保證，不是物質保證，①說法錯誤；④說法正確但與材料無關。②③說法正確且符合題意，故選B。
3．近年來，網絡已成為反腐的重要渠道，許多要案最初都是通過網絡曝光的。修訂后的《人民檢察院舉報工作規定》增加了網絡、傳真等舉報渠道，打擊報復者將被追究刑事責任。這說明(　　)
①要保障人民民主就必須強化專制職能　②民主是專政的基礎，專政是民主的保障?、勖裰髋c專政是根本對立的?、苌鐣髁x民主有法制保障，具有最真實的特點
A．①②
B．②④
C．①③
D．③④
答案　B
解析　民主與專政是辯證統一的，二者相輔相成，互為前提，民主是專政的基礎，專政是民主的保障，要保障社會主義民主需要堅持國家的專政職能，題干中網絡反腐是國家行使專政職能的體現，而非“專制”，②正確，①③錯誤；《人民檢察院舉報工作規定》為網絡反腐提供了法律保障，體現了社會主義民主的真實性，④正確。故選B。
4．有人認為，改革開放條件下，國家打擊極少數敵對分子的破壞活動是人民民主專政的全部內容。這一觀點(　　)
①沒有全面理解社會主義民主與專政的關系　②沒有正確認識人民民主專政的本質?、垠w現了人民民主專政是新型的民主與專政　④否認了國家的最終發展趨勢是超階級的國家
A．①②
B．①③
C．②③
D．②④
答案　A
解析　人民民主專政是民主與專政的統一，材料中觀點割裂了社會主義民主與專政的關系，沒有正確認識人民民主專政的本質，①②符合題意；③觀點材料沒有體現；④說法本身錯誤。
5．2019年7月9日，國家林業和草原局退耕還林(草)工程管理中心主任周鴻升在國家林業和草原局第三季度新聞發布會上表示，新一輪退耕還林還草6年來，工程實施規模由《新一輪退耕還林還草總體方案》時的4240萬畝擴大到目前的近8000萬畝。這體現了(　　)
①國家積極行使對內職能?、趪医M織經濟建設的職能?、蹏彝七M生態文明建設　④國家依法維護社會秩序
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
答案　B
解析　退耕還林屬于對內職能，①正確；退耕還林不是經濟建設，②錯誤；退耕還林屬于生態文明建設，③正確；退耕還林與社會秩序無關，④排除，故選B。
6．閱讀材料，完成下面要求。
近年來，黑心商家為追逐經濟利益，各種欺詐消費者、侵犯消費者權益的行為層出不窮，考驗著國民的承受力。2019年3·15晚會的主題是“共治共享，放心消費”，聚焦產品質量，售后服務，互聯網消費等領域，曝光一系列侵害消費者權益的不法商家，以及日常生活中的各種消費侵權現象。兒童玩具竟是醫療垃圾、添加劑超標衛生不達標的辣條、“健康土雞蛋”也要化妝、輕易竊取你隱私的“高新企業”、不衛生的衛生制品。對此，相關部門也在不斷加大治理的力度，比如，國家食藥監局公布了10起食品保健、食品欺詐和虛假宣傳典型案例，堅持“處罰到人”，及時公開案件查處信息，切實保障人民群眾：“舌尖上的安全”。
結合材料，請運用人民民主專政的有關知識，分析國家為什么依法嚴厲打擊食品、藥品犯罪案件。
答案　①我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人。國家重視消費者合法權益保護有利于維護人民的利益。②社會主義民主具有真實性，國家尊重和保障人權。國家保障食品藥品安全是對人民的生命權、健康權的尊重和保障。③人民民主專政具有專政職能，國家依法打擊各種犯罪活動。依法打擊食品藥品犯罪事件行為是國家實施專政職能的體現，有利于維護社會秩序，構建和諧社會。
解析　本題考查人民民主專政的有關知識，屬于原因類試題。解答時首先明確我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人；社會主義民主具有真實性，國家尊重和保障人權；人民民主專政具有專政職能，國家依法打擊各種犯罪活動。然后調動運用上述知識，結合重視消費者合法權益保護工作，依法嚴厲打擊食品、藥品犯罪案件分析意義，實現理論與材料的結合。
PAGE
-
9
-課時1　人民代表大會：我國的國家權力機關
初學教材　深度預習——掌握本課必備知識
2019年6月29日，十三屆全國人大常委會第十一次會議在北京人民大會堂閉幕。會議經表決，通過了疫苗管理法，國家主席習近平簽署第30號主席令予以公布。會議表決通過了全國人大常委會關于在中華人民共和國成立七十周年之際對部分服刑罪犯予以特赦的決定。會議表決通過了全國人大常委會關于批準2018年中央決算的決議，批準了2018年中央決算。舉行聯組會議就全國人大常委會執法檢查組關于檢查《中華人民共和國中小企業促進法》實施情況的報告進行專題詢問。會后，法制工作委員會在中國人大網公布草案二次審議稿，征求社會公眾意見。
請在學習新知識之前，思考以下問題：
全國人大常委會是我國的最高國家權力機關嗎？
提示：我國的最高國家權力機關是全國人民代表大會，全國人大常委會是全國人大的常設機關。
全國人民代表大會的主要職權有哪些？
提示：立法權、決定權、任免權和監督權。
我國公民可以直接選舉全國人大代表嗎？
提示：全國人大代表是間接選舉產生的，由下一級人民代表大會選舉產生。
人大代表依法享有哪些職權？
提示：在人民代表大會期間，人大代表的職權包括：提案權、表決權、審議權、質詢權等。
一、人民行使國家權力的機關
1．人民如何行使國家權力
(1)我國是人民當家作主的社會主義國家，一切權力屬于人民。
(2)人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。
(3)在我國，人民通過民主選舉選出自己的代表，組成各級人民代表大會。
2．全國人民代表大會
(1)性質：全國人民代表大會是我國的最高國家權力機關。
(2)職權：國家最高的立法權、決定權、任免權和監督權。
(3)地位：全國人民代表大會在我國國家機關組織體系中居于最高地位，國家行政機關、監察機關、審判機關和檢察機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。
如何區分人大的四個職權？
提示：區分關鍵是看內容：如果是關系法律的立、廢、改的決定則是立法權；如果是對國家機關干部任免的決定則是任免權；關于國家大政方針、規劃的通過則是決定權；審議通過上年度的工作報告是監督權，下年度計劃是否批準屬于決定權等等。
3．全國人民代表大會常務委員會
(1)性質：全國人民代表大會常務委員會是全國人民代表大會的常設機關，是最高國家權力機關的組成部分。
(2)地位：由全國人民代表大會選舉產生，對全國人民代表大會負責并報告工作。
(3)職權：全國人民代表大會常務委員會行使憲法規定的立法權、決定權、任免權、監督權，以及全國人民代表大會授予的其他職權。
二、肩負人民重托的人大代表
1．性質：國家權力機關的組成人員，是人民利益的代言人。
2．產生：直接選舉和間接選舉相結合。
我國的人大代表是怎樣產生的？
提示：按照選舉法，全國、省、自治區、直轄市、設區的市、自治州的人民代表大會的代表由下一級人民代表大會選出(間接選舉)；不設區的市、市轄區、縣、自治縣、鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會的代表由選民直接選舉產生(直接選舉)。
直接選舉和間接選舉一樣嗎？
提示：不一樣。
直接選舉
間接選舉
含義
由選民直接投票選舉被選舉人的方式
由選民選出的代表選舉產生上一級代表機關的代表或政府成員的選舉方式
優點
每個選民都有直接表達自己意愿的機會
在選民較多、分布較廣尤其是交通信息不發達的情況下能保證選舉權利。減低成本，提高效率
局限性
在選民較多、分布較廣尤其是交通信息不發達的情況下使用受限制
不是每個選民都能直接投票選舉自己心目中的當家人，表達意愿受限制
適用范圍
適用于縣及縣級以下人大代表的選舉，城市居委會，農村村委會選舉
縣級以上的各級人大代表，鄉以上各級政府的組成人員的選舉
3．職權：除審議各項議案、表決各項決定外，還享有提案權和質詢權等。
(1)提案權是指人大代表有權依據法律程序，向人民代表大會提出議案。
(2)質詢權是指人大代表有權依據法律規定的程序，對政府等機關的工作提出質詢并要求答復。
4．義務
(1)與選民保持密切聯系，采取多種方式經常聽取意見和要求，回答詢問，幫助所在地方的人民政府推進工作。
(2)模范遵守憲法和法律，努力為人民服務，并自覺接受人民的監督。
(1)我國一切權力屬于人民，實行的是直接民主。(×)
剖析：在我國，人民通過民主選舉產生各級人民代表大會的代表，召開人民代表大會，代表人民行使管理國家和社會事務的權力，我國民主屬于間接民主。
(2)人民代表大會是最高國家權力機關和最高民意代表機關。(×)
剖析：人民代表大會是我國國家權力機關和民意代表機關，全國人民代表大會是最高國家權力機關和最高民意代表機關。
(3)全國人大常委會可以行使最高決定權。(×)
剖析：全國人大是最高權力機關，依法行使最高決定權，全國人大常委會是其常設機關，沒有最高決定權。
(4)人大代表是國家權力機關的工作人員。(×)
剖析：人大代表是國家權力機關的組成人員，代表人民統一行使國家權力。
(5)不同層級的人大代表的任期不同。(×)
剖析：我國各級人大代表的任期都是五年。
(6)人大代表是人民利益的代言人。(√)
重點探究　合作突破——形成本課關鍵能力
探究活動一：全國人民代表大會
材料一　2019年6月26日，十三屆全國人大常委會第十一次會議26日上午舉行分組會議，審議民法典婚姻家庭編草案、民法典繼承編草案。編纂民法典是黨的十八屆四中全會提出的重大立法任務，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大法治建設部署。
材料二　婚姻家庭編草案二審稿吸收了各方面意見，針對人民群眾廣泛關注的夫妻共同債務、親子關系訴訟等問題作出回應，有利于更好保護家庭成員合法權益、維護和諧穩定的婚姻家庭關系。繼承編草案二審稿對口頭遺囑的法律效力、遺產管理人制度等相關條款作出修改完善，有利于更好維護當事人合法權益，建立更加完善的繼承制度。
根據上述材料，探究以下問題：
(1)編纂民法典體現了全國人大常委會的什么職權？
(2)全國人民代表大會在我國國家機構中處于什么位置？
(3)全國人民代表大會和全國人大常委會的職權相同嗎？
參考答案　(1)立法權。
(2)全國人民代表大會在我國國家機關組織體系中居于最高地位，其他中央國家機關都由它產生，對它負責，受它監督。
(3)不同。全國人民代表大會行使最高立法權、最高決定權、最高任免權、最高監督權，如修改憲法，只能是全國人民代表大會行使。全國人大常委會只能行使憲法規定的立法權、決定權、任免權和監督權。
1．人民行使國家權力的過程
2．全國人民代表大會和地方各級人民代表大會
全國人民代表大會
地方各級人民代表大會
性質
最高國家權力機關
地方各級國家權力機關
地位
在我國的國家機構中居于最高地位，其他中央國家機關都由它產生，對它負責，受它監督
本行政區域內的一切重大問題，都由它討論決定，并由它監督實施
職權
最高立法權、最高決定權、最高任免權、最高監督權
在其相應職權范圍內，行使立法權、決定權、任免權、監督權
常設機關
全國人大常務委員會
縣級及縣級以上人民代表大會設常務委員會，鄉級人大不設常委會
3．全國人民代表大會的職權
立法權
修改憲法，制定和修改刑事、民事、國家機構和其他的基本法律
決定權
審查和批準國民經濟和社會發展計劃和計劃執行情況；審查和批準國家的預算和預算執行情況的報告；批準省、自治區和直轄市的建置；決定特別行政區的設立及其制度；決定戰爭和和平的問題
任免權
選舉中華人民共和國主席、副主席；根據中華人民共和國主席的提名，決定國務院總理的人選；根據國務院總理的提名，決定國務院副總理、國務委員、各部部長，各委員會主任、審計長、秘書長的人選；選舉中央軍事委員會主席，根據中央軍事委員會主席的提名，決定中央軍事委員會其他組成人員的人選；選舉國家監察委員會主任；選舉最高人民法院院長；選舉最高人民檢察院檢察長；有權對上述國家機關領導人予以罷免
監督權
監督憲法和法律的實施：監督國務院、國家監察委員會、最高人民法院、最高人民檢察院的工作
針對廣場舞、露天演唱噪音擾民等公眾比較關注的問題，紹興市人大制定的《紹興市文明行為促進條例》對此做出明確的禁止性規定，并設定了相應的罰則。這表明(　　)
①紹興市人大行使了立法權?、诮B興市人大行使了監督權?、廴舜笄袑嵕S護人民的根本利益?、苋舜缶哂猩鐣芾淼穆毮?br/>A．①④
B．②③
C．①③
D．②④
解答本題的關鍵在于明晰：
(1)地方人大制定地方性法規是立法權嗎？
(2)社會管理的職能由哪個國家機關履行？
提示：(1)地方人大制定地方性法規是立法權。
(2)社會管理的職能由人民政府履行。
[答案]　C
探究活動二：人大代表
材料一　2019年5月25日，中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長王晨在貴州調研“脫貧攻堅，人大代表在行動”時強調，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實黨中央關于打贏脫貧攻堅戰的決策部署，充分發揮各級人大代表的帶頭作用、支持作用、監督作用，為實現讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會的目標貢獻力量。
材料二　2019年5月14日至17日，十三屆全國人大第七期代表學習班在京舉辦，220多名來自不同選舉單位的全國人大代表圍繞預算審查監督進行了專題學習。要不斷提高履行預算審查監督職責的能力和水平，增強代表人民管好“國家賬本”的責任感和使命感，認真抓好預算審查監督知識的學習，密切聯系人民群眾、深入調查研究，增強預算審查監督的針對性和實效性。
根據上述材料，探究以下問題：
(1)脫貧攻堅為什么要發揮人大代表的作用？
(2)人大代表和人民是什么關系？
(3)人大代表都有哪些職權？怎樣才能行使好這些職權？
參考答案　(1)人大代表是國家權力的行使者，是人民利益的代言人。
(2)人大代表來自于人民，肩負人民的重托；要與人民群眾保持密切聯系，聽取和反映人民群眾的意見和要求，努力為人民服務，并自覺接受人民監督。
(3)①全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表依照憲法和法律賦予本級人民代表大會的各項職權，參加行使國家權力，有權依法審議各項議案和報告、表決各項決定、提出議案和質詢案。②人大代表必須與人民群眾保持密切聯系，聽取和反映人民群眾的意見和要求，努力為人民服務，對人民負責，并接受人民監督。
1．人大代表
法律地位
國家權力機關的組成人員
產生
縣以上人大代表由選民間接選舉產生，縣、鄉人大代表由選民直接選舉產生
任期
全國各級人大代表每屆任期五年
權利
審議權、表決權、提案權、質詢權
義務
①依照憲法和法律規定的各項職權，參加行使國家權力
②在自己參加的生產、工作和社會活動中，協助憲法和法律的實施
③與人民群眾保持密切聯系，聽取和反映人民群眾的意見和要求，努力為人民服務，對人民負責，并接受人民監督
2．人民代表大會、人民、人大代表的關系
3．如何全面理解我國的人大代表的權利和義務
(1)一方面，我國的人大代表由人民民主選舉產生，代表人民參加行使國家權力；另一方面，人大代表要接受人民的監督。
(2)人大代表在享有權利的同時，必須自覺履行其義務。人大代表依照憲法和法律規定的各項職權，參加行使國家權力，對人民負責，受人民監督。他們密切聯系群眾，按照人民的意志和利益行事。各級人大代表都受選民或原選舉單位的監督。選民或原選舉單位有權依照法律規定的程序，罷免自己選出的代表。
某村為一處低洼地是否開挖垃圾填埋場而引發激烈爭論，備受公眾關注。在接受群眾上訪時，該縣某人大代表說：“我不與群眾溝通，溝通應該是政府的事情?！薄拔也挥门袛?，政府會判斷?！薄拔覀兌家犝块T的?！蹦銓Υ说恼J識是(　　)
A．人大代表依法行使的職責與政府職責是相同的
B．人大代表間接行使國家權力，應增強履職能力
C．人大代表必須代表人民的利益，密切聯系群眾
D．人大代表的主要職責是支持政府部門進行決策
解答本題的關鍵在于明晰：
(1)人大代表的職責和人民政府的職責相同嗎？
(2)人大代表是直接還是間接行使國家權力？
(3)支持政府的工作是人大代表的主要職責嗎？
提示：(1)不相同。人大代表是國家權力機關的組成人員，人民政府是國家行政機關。
(2)人大代表直接行使國家權力。
(3)人大代表的主要職責是代表人民的利益行使國家權力。
[答案]　C
時政熱點　學以致用
2019年3月15日，第十三屆全國人民代表大會第二次會議在圓滿完成各項議程后，在人民大會堂閉幕。會議經表決，通過了十三屆全國人大二次會議關于政府工作報告的決議；經表決，通過了外商投資法；表決通過了十三屆全國人大二次會議關于2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019年國民經濟和社會發展計劃的決議，決定批準關于2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019年國民經濟和社會發展計劃草案的報告，批準2019年國民經濟和社會發展計劃；經表決，通過了十三屆全國人大二次會議關于最高人民法院工作報告的決議、關于最高人民檢察院工作報告的決議。
[思考]　運用所學政治與法治知識，分析全國人民代表大會是如何行使職權的？
[提示]　通過外商投資法是行使立法權；表決通過“一府一委兩院”的報告是行使監督權；表決通過和批準國民經濟和社會發展計劃的決議報告是行使決定權。
隨堂演練　即時反饋——積累形成學科素養
1．近一年來，全國人大先后組織了6個執法檢查組，對全國人大制定的有關法律的實施情況進行檢查。同時，為進一步提高預算審查工作質量，增加預算監督力度，全國人大常委會還增設了預算工作委員會。以上材料說明全國人民代表大會(　　)
A．既是權力機關，也是執行機關
B．既是立法機關，也是執法機關
C．既行使立法權，也行使監督權
D．既產生行政機關，也監督行政機關
答案　C
解析　全國人大是權力機關，也是立法機關，但不是執行機關，也不是執法機關，A、B錯誤；材料未涉及與行政機關的關系，排除D；全國人大是立法機關、權力機關，同時對“一府一委兩院”具有監督權，故選C。
2．我國各級人民代表大會的代表，由民主選舉產生。下列人大代表由選民直接選舉產生且任期五年的是(　　)
①設區的市、自治州的人大代表?、谌珖娜舜蟠怼、劭h、自治縣、不設區的市的人大代表?、茑l、民族鄉、鎮的人大代表
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
答案　D
解析　在我國，縣鄉兩級人大代表由選民直接選舉產生，其他各級人大代表都由下級人大選舉產生。故選D。
3．監督權是憲法和法律賦予人大的重要職權，是我國監督體系中最高層次、最具權威、最有法律效力的監督。在我國，人大監督包括(　　)
①監督憲法和法律的實施?、诒O督“一府一委兩院”的工作　③監督人民政協的工作?、鼙O督共產黨的工作
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
答案　A
解析　我國人民代表大會的監督權包括監督憲法和法律的實施與監督“一府一委兩院”的工作等方面，③④不符合題意。
4．奮斗者總是在與時間賽跑。有人說，要見全國人大代表，“難，也不難”。難，因為他們總是在忙，一會兒在基層、一會兒在外地；不難，因為只要有群眾來訪，他們總是會留出接待時間。作為奮斗者的人大代表(　　)
①政治協商、建言獻策是他們共同的職責?、诿芮新撓等罕娛撬麄兟穆毜闹匾w現　③審慎行使決定權是他們的法定權利?、芊从橙嗣竦脑V求是他們神圣的使命
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
答案　D
解析?、馘e誤，政治協商是政協的職能。③錯誤，決定權是人大的職權。根據題目的表述，人大代表們總是在忙，一會兒在基層、一會兒在外地，但是，只要有群眾來訪，他們總是會留出接待時間，說明了密切聯系群眾是他們履職的重要體現，反映人民的訴求是他們神圣的使命，②④正確。選D。
5．2019年4月23日全國人大常委會通過了對《中華人民共和國商標法》的修改決定；8月26日全國人大常委會第二次會議審議通過《中華人民共和國土地管理法》修正案。這表明全國人民代表大會常務委員會(　　)
①是最高國家權力機關?、谛惺箛伊⒎唷、墼谌珖舜箝]會期間，代行全國人大的部分職權?、苄惺棺罡邲Q定權
A．①②
B．①③
C．②③
D．③④
答案　C
解析?、冖鄯项}意。全國人大是最高國家權力機關，全國人大常委會是全國人大的常設機關。最高國家權力機關是全國人大，①說法錯誤。只有全國人大才擁有最高決定權，排除④。
6．閱讀材料，完成要求。
A區人大代表王老師，發現學校周邊的部分商家有向學生兜售內容低俗甚至不健康書刊等違法違規行為，于是寫了《凈化校園周邊文化環境，促進青少年健康成長》議案遞交給A區人大。A區人大十分重視，將議案轉發給了區文化局、教育局、工商局等相關部門，要求立即對此類現象進行整治。區相關行政部門聯合部署展開了一系列行動：對全區校園周邊文化市場進行聯合整治，實施制度化常態化管理；下撥?？睿訌姼餍D書館(室)建設，增添各類優質圖書；由區教育局組織，在學校里進行讀好書寫好文周周評活動。經過共同努力，校園周邊文化環境得到凈化，學生思想精神狀態發展趨勢良好。
結合材料，運用“人民代表大會制度”的相關知識，分析A區人大代表、人大為促進青少年健康成長怎樣履職盡責。
答案?、偃舜蟠硗趵蠋?，當發現校園周邊文化環境存在問題時，依法行使提案權，體現對青少年健康成長高度負責的精神。②A區人大認真行使監督權，將議案轉發給相關行政機關，并加強督辦，以保障青少年健康成長。③A區人大提出整治要求，相關行政部門據此采取多項有效措施，為青少年健康成長創造良好的文化環境。
解析　回答本題，應該結合材料中的做法，分別從人大代表和人大怎樣行使權利去分析。
PAGE
-
10
-課時2　人民代表大會制度：我國的根本政治制度
初學教材　深度預習——掌握本課必備知識
1954年9月15日，第一屆全國人民代表大會第一次會議在北京舉行，標志著人民代表大會制度在全國范圍內建立起來，中國人民找到了實現民主權利的制度載體。這是我們國家政治文明發展史上的一個偉大跨越，是中國共產黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合的偉大創造。
人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是中國特色社會主義制度的重要組成部分，習近平總書記明確指出：“人民代表大會制度是符合中國國情和實際、體現社會主義國家性質、保證人民當家作主、保障實現中華民族偉大復興的好制度。”
請在學習新知識之前，思考以下問題：
人民代表大會和人民是什么關系？
提示：人民代表大會由人民民主選舉的代表組成，對人民負責，受人民監督。
我國的政體是什么？
提示：人民代表大會制度。
人民代表大會制度有哪些制度優勢？
提示：①保障了人民當家作主；②廣泛調動了人民建設社會主義的積極性；③保證了國家機關協調高效運轉；④維護了國家統一和民族團結。
一、我國的政權組織形式
1．人民代表大會制度的內涵
人民代表大會制度是按照民主集中制原則，由人民定期選出自己的代表組成各級人民代表大會作為人民行使國家權力的機關，并由人民代表大會組織其他國家機關，以實現人民民主專政歷史任務的政權組織形式。
2．人民代表大會制度的歷史必然性
人民代表大會制度是由我國人民當家作主的社會主義國家性質決定的。中國共產黨是我國社會主義事業的領導核心，代表著最廣大人民的根本利益。
如何認識我國的國體和政體的關系？
提示：我國的國體是人民民主專政的社會主義國家；我國的政體是人民代表大會制度。我國人民民主專政的國家性質決定了實行人民代表大會制度的政體；人民代表大會制度體現了人民民主專政的國家性質。
3．人民代表大會制度的地位：是我國的根本政治制度
(1)人民代表大會制度在國家政治生活中體現人民當家作主，突出強調權為民所賦，最充分地體現了社會主義國家的本質要求。
(2)人民代表大會制度在我國政治制度體系中居于核心地位，國家的其他制度，包括行政制度、監察制度、司法制度等，都是由人民代表大會通過立法創制出來的，都要受其統領和制約。
二、人民代表大會制度的優勢
人民代表大會制度是中國共產黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合的偉大創造，具有鮮明的中國特色和突出的制度優勢。
(1)人民代表大會制度保障了人民當家作主。
(2)人民代表大會制度動員了全體人民以國家主人翁的姿態投身于社會主義建設。
(3)人民代表大會制度保證了國家機關協調高效運轉。
(4)人民代表大會制度維護了國家統一和民族團結。
(5)人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本政治制度安排，體現了中國特色社會主義的制度優勢。
(1)我國的政體是全國人民代表大會。(×)
剖析：我國的政體是人民代表大會制度，全國人大是最高國家權力機關。
(2)人民代表大會制度是我國的國家權力機關。(×)
剖析：人民代表大會是我國國家權力機關。
(3)人民代表大會制度是基本政治制度。(×)
剖析：人民代表大會制度是我國的根本政治制度。
(4)人民代表大會制度實行民主集中制的組織活動原則。(√)
(5)專門委員會是人民代表大會的執行機關。(×)
剖析：行政機關、司法機關、監察機關等是權力機關的執行機關。
重點探究　合作突破——形成本課關鍵能力
探究活動一：我國的政權組織形式
材料一　2019年6月26日，十三屆全國人大常委會第十一次會議26日下午在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。受國務院委托，財政部部長劉昆作了關于2018年中央決算的報告。受國務院委托，審計署審計長胡澤君作了關于2018年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告。
材料二　2019年2月底至5月，全國人大常委會在6個省區開展了中小企業促進法執法檢查，并委托8個省市人大常委會進行自查。會議聽取了全國人大常委會副委員長陳竺作的關于檢查中小企業促進法實施情況的報告。報告介紹了法律實施取得的積極成效，指出了存在的突出問題，分析了主要原因，并提出可行性建議。
根據上述材料，探究以下問題：
(1)全國人民代表大會和其他中央國家機關是什么關系？
(2)全國人大常委會開展中小企業促進法執法檢查體現了什么職權？
(3)人民代表大會制度是如何維護人民當家作主的？
參考答案　(1)其他中央國家機關由全國人民代表大會產生，對其負責，受其監督。
(2)監督權。
(3)人民代表大會制度按民主集中制原則，由人民定期選出自己的代表組成各級人民代表大會，作為人民行使國家權力的機關，并由人民代表大會組織其他國家機關，以實現人民當家作主。
1．人民代表大會與其他國家機關的關系
(1)從組織上說，其他國家機關都由人民代表大會產生，所以，人民代表大會是其他國家機關的直接源泉；其他國家機關只能根據它的意志和制定的法律、法規，進行具體的行政管理和執法活動。
(2)從工作上說，其他國家機關對人民代表大會負責，每年定期向人民代表大會報告工作。
(3)從行為上講，人民代表大會對其他國家機關的行為進行全面監督。這種監督包括：法律、法規的執行情況，決議、決定的執行情況，各國家機關人員是否恪盡職守，是否有違法、濫用職權和失職的行為等。
(4)人民代表大會和其他國家機關之間存在著制約(不是制衡)關系。人民法院獨立行使審判權，人民檢察院獨立行使檢察權，都不受國家行政機關、社會團體和個人的干涉，但都受人大監督，對人大負責。
2．人民代表大會制度、人民代表大會、全國人民代表大會的關系
(1)區別：人民代表大會制度是由人民選舉代表組成人民代表大會作為國家權力機關，統一管理國家和社會事務的政治制度；人民代表大會是人民行使國家權力的機關，代表人民統一行使國家權力，決定全國和各級地方一切重大事務，它包括全國人民代表大會和地方各級人民代表大會；全國人民代表大會是最高國家權力機關，在我國的國家機構中居于最高地位。
(2)聯系：全國人民代表大會與地方各級人民代表大會一起構成了我國國家權力機關體系，人民代表大會制度要通過人民代表大會行使國家權力來體現。
人民代表大會制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分，關系著我國國家治理體系和治理能力，必須堅持和完善。堅持和完善人民代表大會制度的原因在于(　　)
①人民代表大會制度是我國的國體　②人民代表大會制度保證了國家的一切權力屬于人民?、廴嗣翊泶髸贫染S護了國家統一和民族團結?、苋嗣翊泶髸贫仁菄疑姘l展的政治基石
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
解答本題的關鍵在于明晰：
(1)我國的國體和政體分別是什么？
(2)我國生存和發展的政治基石是什么？
(3)堅持和完善人民代表大會制度有利于維護國家統一和民族團結嗎？
(4)人民代表大會制度的本質是什么？
提示：(1)人民民主專政是國體，人民代表大會制度是政體。
(2)四項基本原則。
(3)有利于。
(4)人民當家作主，一切權力屬于人民。
[答案]　C
探究活動二：人民代表大會制度的優勢
材料一　憲法規定：“中華人民共和國的一切權力屬于人民。”這是我國國家制度的核心和基本原則。中國實行人民代表大會制度，是中國近現代100多年歷史發展的必然結果。近代以來，為了救亡圖存、振興中華，無數仁人志士提出了種種政治主張，進行過各種嘗試，但都以失敗而告終。
新中國成立70年來特別是改革開放40多年來的實踐充分證明，人民代表大會制度是符合中國國情和實際、體現社會主義國家性質、保證人民當家作主、保障實現中華民族偉大復興的好制度。
材料二　改革開放以來，利用外資是我國對外開放基本國策和構建開放型經濟新體制的重要內容。隨著國內外經濟環境的變化，“外資三法”已難以適應新時代改革開放實踐的需要。按照黨中央決策部署和中央全面依法治國委員會工作要求，國務院擬訂了《外商投資法》草案并提請全國人大常委會審議。全國人大常委會通過多種方式廣泛征求社會各界意見，對草案進行修改和完善。十三屆全國人大二次會議表決通過了《中華人民共和國外商投資法》。這部法律將為我國進一步擴大對外開放、積極有效利用外資提供法治保障。
根據上述材料，探究以下問題：
(1)我國人民當家作主的制度保障是什么？
(2)我國的人民代表大會制度有哪些優勢？請結合材料予以說明。
參考答案　(1)人民代表大會制度是人民當家作主的制度保障。
(2)人民代表大會制度是中國共產黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合的偉大創造，具有鮮明的中國特色和突出的制度優勢。
①人民代表大會制度保障了人民當家作主。②人民代表大會制度動員了全體人民以國家主人翁的姿態投身于社會主義建設。③人民代表大會制度保證了國家機關協調高效運轉。④人民代表大會制度維護了國家統一和民族團結。⑤人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本政治制度安排，體現了中國特色社會主義的制度優勢。
1．人民代表大會制度與西方議會制存在根本區別
2．人民代表大會制度是我國的根本政治制度，其“根本”表現在
(1)人民代表大會制度直接體現了人民民主專政的國家性質。我國的一切權力屬于人民，人民是國家的主人，這是人民民主專政國家制度的核心內容和根本準則。人民代表大會制度正是人民當家作主的直接體現。
(2)人民代表大會制度是建立其他有關國家管理制度的基礎。在我國，凡屬國家管理范圍內的一切重要制度，都是由人民代表大會直接或間接創建和決定的。
黨的十九大閉幕不久，中共中央辦公廳印發《關于在全國各地推開國家監察體制改革試點方案》，部署在全國范圍內深化國家監察體制改革的探索實踐，完成省、市、縣三級監察委員會組建工作，實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。組建監察委員會有利于(　　)
①強化法律監督，維護公平正義?、谡戏锤Y源力量，建立統一監察體系?、蹌撔卤O察架構，強化權力約束　④擴大行政監察范圍，防止濫用行政權力
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
解答本題的關鍵在于明晰：
(1)監察委員會是法律監督機關嗎？
(2)監察委員會具有行政權力嗎？
提示：(1)監察委員會是國家監察機關，人民檢察院是法律監督機關。
(2)監察委員會具有監察權，行政機關才具有行政權力。
[答案]　C
時政熱點　學以致用
2019年3月5日，第十三屆全國人民代表大會二次會議在北京召開。會前，人大代表紛紛通過各種渠道聯系群眾，就社會保障、教育、脫貧攻堅、收入分配等熱門話題聽取群眾的意見和建議。開幕式當天，近3000名全國人大代表肩負人民重托，聽取和審議了《政府工作報告》。3月12日上午在人民大會堂舉行全體會議，聽取和審議了最高人民法院工作報告和最高人民檢察院工作報告；3月15日，舉行閉幕會，會上表決了關于政府工作報告的決議草案、中華人民共和國外商投資法草案等，表決了關于最高人民法院工作報告的決議草案、表決了關于最高人民檢察院工作報告的決議草案等。
[思考]　結合材料，運用所學政治與法治相關知識，說明我國根本政治制度是如何保障人民利益的。
[提示]?、偃舜蟠硗ㄟ^各種渠道聯系群眾，聽取和反映人民群眾的意見和要求。②人大代表依法行使審議權、表決權對人民負責。③人民代表大會制度是我國的根本政治制度，堅持民主集中制，其他國家機關對人大負責、受人大監督。④全國人民代表大會是我國最高國家權力機關，行使最高立法權、決定權、監督權、保障人民當家作主。
隨堂演練　即時反饋——積累形成學科素養
1．下列關于我國人民民主專政和人民代表大會制度的認識正確的是(　　)
①我國人民民主專政的國體決定我國的政體只能是人民代表大會制度　②人民民主專政和人民代表大會制度是一致的，只是表述方式不同　③人民代表大會制度是人民民主專政的體現，有利于實現人民當家作主?、芪覈嗣翊泶髸贫鹊膰艺嘟M織形式決定了我國人民民主專政的國家性質
A．①②
B．②④
C．①③
D．①④
答案　C
解析　國體決定政體，政體反映國體。我國的國體是人民民主專政，我國的政體是人民代表大會制度，我國人民民主專政的國體決定了我國的政體只能是人民代表大會制度，人民代表大會制度是人民民主專政在政權組織形式上的反映，故①③符合題意，④錯誤。②錯誤，沒有認識到國體與政體的區別。
2．經國務院批準，財政部下達安徽省2019年新增地方政府債務限額742億元。根據有關規定，省政府將2019年省級預算調整方案(草案)提請省人大常委會會議審議。省級預算調整方案需要提請省人大常委會審議說明(　　)
①人民代表大會是最高國家權力機關　②人民代表大會與其他國家機關是互相監督的關系?、廴嗣翊泶髸惺箾Q定權?、苋嗣翊泶髸贫鹊慕M織和活動原則是民主集中制
A．①④
B．①②
C．②③
D．③④
答案　D
解析　全國人民代表大會才是最高國家權力機關，①錯誤。人民代表大會與同級的其他國家機關之間是監督與被監督的關系，不是互相監督的關系，②錯誤。省級預算調整方案需要提請省人大常委會審議，這說明人民代表大會行使決定權，人民代表大會制度的組織和活動原則是民主集中制，③④符合題意。故本題選D。
3．下圖反映的是我國人民代表大會制度的部分內容。選擇適當的選項完成該圖(　　)
A．①選舉?、谪撠煛、郾O督?、芪?br/>B．①監督?、谖小、圬撠煛、苓x舉
C．①選舉?、诒O督?、郾O督?、茇撠?br/>D．①監督　②監督　③負責?、茇撠?br/>答案　D
解析　人民選舉產生人大，人大要對人民負責，受人民監督。人大產生法院，法院要對人大負責，受人大監督。故選D。
4．黨的十九大報告指出：“人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本政治制度安排，必須長期堅持、不斷完善。要支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力?！敝砸С趾捅ＷC人民通過人民代表大會行使國家權力，是因為(　　)
①我國的一切權力屬于人民　②人民代表大會是我國的最高國家權力機關?、廴嗣翊泶髸贫仁俏覈恼w?、苋嗣翊泶髸贫葲Q定了我國是人民當家作主的國家
A．①②
B．①③
C．②③
D．③④
答案　B
解析　全國人民代表大會是我國的最高國家權力機關，②說法錯誤；國體決定政體，④說法錯誤，排除。①③正確且符合題意，故選B。
5．習近平總書記強調，中國特色社會主義政治制度之所以行得通、有生命力、有效率，就是因為它是從中國的社會土壤中生長起來的。中國特色社會主義政治制度過去和現在一直生長在中國的社會土壤之中，未來要繼續茁壯成長，也必須深深扎根于中國的社會土壤。這說明(　　)
①中國特色社會主義政治制度是適合我國國情的好制度?、谝獔猿种贫茸孕?，固守人民代表大會制度不動搖
③發展社會主義民主政治絕不能照搬西方的政治制度
④要立足中國國情，使人大和政府的相互監督落到實處
A．①②
B．③④
C．①③
D．②④
答案　C
解析　“中國特色社會主義政治制度之所以行得通、有生命力、有效率，就是因為它是從中國的社會土壤中生長起來的”，說明中國特色社會主義政治制度是適合我國國情的好制度，①說法正確。中國特色社會主義政治制度“必須深深扎根于中國的社會土壤”，說明發展社會主義民主政治絕不能照搬西方的政治制度，③說法正確。要堅持和完善人民代表大會制度，②說法錯誤。人大和政府是監督與被監督的關系，④說法錯誤。
6．閱讀材料，完成下列要求。
2019年3月，在第十三屆全國人民代表大會第二次會議上，經表決通過了十三屆全國人大二次會議關于最高人民法院工作報告的決議、關于最高人民檢察院工作報告的決議，決定批準這兩個報告。會議表決通過了十三屆全國人大二次會議關于確認全國人大常委會接受張榮順辭去十三屆全國人大常委會委員職務的請求的決定。大會通過外商投資法，國家主席習近平簽署第26號主席令公布這部法律。
會議充分發揚民主，嚴格依法辦事，審議批準了政府工作報告和其他報告。各位代表忠實履職，反映人民意志，展示了良好風貌。中國特色社會主義進入新時代，對做好人大工作提出了新的更高要求。人大及其常委會要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，圍繞黨和國家工作大局認真履行憲法法律賦予的職責，不辜負黨和人民的信任與重托。
(1)分析材料體現了全國人大的什么職權。
(2)說明材料怎樣體現我國人民代表大會制度的組織和活動原則。
答案　(1)全國人大通過審議批準兩院的報告，行使最高決定權與最高監督權；接受張榮順辭職決定，行使最高任免權；通過外商投資法，行使最高立法權。
(2)體現了人民代表大會制度民主集中制的組織和活動原則。各位代表忠實履職，反映人民意志，對人民負責，很好的體現了人大代表與人民的關系；人大作為國家權力機關認真履職，監督政府及法院檢察院的工作，很好地體現了人大與其他國家機關的關系；人大在活動中堅持少數服從多數的原則，貫徹依法治國方略，有力地推動了社會主義民主政治的發展。
解析　本題考查全國人大的職權、民主集中制原則。第(1)問可從所學的基礎知識中梳理，結合材料從全國人大行使最高決定權與最高監督權、行使最高任免權、行使最高立法權等方面作答即可。第(2)問是措施類題目，考查對民主集中制組織活動原則的把握能力，結合材料作答即可。
PAGE
-
9
-

展開更多......

收起↑