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第一單元?各具特色的國家
第一課?國體與政體
1.1.1?國家是什么
一、國家的本質
1.國家：
（1）產生：國家是一種歷史現象，不是從來就有的；國家是在原始社會瓦解、私有制出現、階級形成以后產生的，是階級矛盾不可調和的產物和表現。
（2）基本要素：人口、領土、政權和主權，其中，最重要的要素是主權。
（3）國家性質:就是國家的階級本質。它表明國家政權掌握在什么階級手中，什么階級是統治階級，什么階級是被統治階級。統治階級的性質決定國家的性質。
（4）基本職能：政治職能（根本職能），經濟職能、公共服務、社會管理職能
（5）本質：一定階級對其他階級的專政
2．民主與專政
（1）區別：含義不同
①民主是指一定階級范圍內，按照平等的原則和少數服從多數的原則來共同管理國家事務的國家制度（民主具有鮮明的階級性，不存在超階級的民主）。
②專政即統治階級憑借國家權力，強制被統治階級服從其意志（政治統治職能是國家的根本職能）。
（2）聯系：民主與專政是辯證統一的。一方面，民主與專政相互區別、相互對立，民主只適用于統治階級，專政則適用于被統治階級。另一方面，民主與專政相互依存，相輔相成、互為前提。民主是專政的基礎，專政是民主的保障。
3.社會主義國家的本質特征：新型的民主與新型的專政。當今世界主要有社會主義和資本主義兩類性質根本不同的國家。我國是人民民主專政的社會主義國家，絕大多數人對極少數敵人實行專政（新型專政），我國的民主是維護人民根本利益的最廣泛、最真實、最管用的民主（新型民主）
二、認識國體與政體
1.國體與政體的關系：
（1）區別（含義不同）：
①國體，即國家性質，反映社會各階級在國家中的地位。
②政體，即國家政權的組織形式，也就是國家管理形式。
（2）聯系：①國體決定政體，政體體現國體，一定的政體服務于一定的國體。②國家制度包括國體和政體，即內容和形式兩個方面。③政體具有相對獨立性，一個國家的政體不是一成不變的。適當的政體能夠鞏固國體，不適當的政體會危害國體。
2.影響政體的因素：政體的決定因素是國體（根本性變化），經濟、政治、文化、地理環境、歷史淵源、文化傳統、人口素質、發展程度等，都是影響政體的因素（內容和形式的變化）。
3.代議制——現代國家大都實行的政體形式
（1）含義：就是由選舉產生的、代表民意的機關來行使國家權力的制度。（是一種間接的民主，非全民民主，非獨裁）
（2）原因：①只有公民廣泛參與，才是現代意義上的民主政體；
②代議制是公民和國家之間的政治紐帶，這是現代民主政體的共同特征。
1.1.2?國家的政權組織形式（政體的主要類型）
一、人民代表大會制
1.地位：人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是中國共產黨把馬克思列寧主義基本原理同中國具體實際相結合的偉大創造，是中國人民在人類政治制度史上的偉大創造。人民民主專政的新中國，采用人民代表大會制度作為政權組織形式，是人民的選擇、歷史的必然。
2.作用：（1）人民代表大會制度，作為人民民主專政的社會主義國家的政權組織形式，決定著國家的其他具體制度。它是中國人民當家作主的重要途徑和最高實現形式，是中國特色社會主義政治文明的重要制度載體。（2）人民代表大會制度是符合中國國情和實際，體現社會主義國家性質、保證人民當家作主、保障實現中華民族偉大復興的好制度。
3.要求：我們要繼續堅持和完善這一根本政治制度。
二、民主共和制和君主立憲制
1.
劃分標準（區別）：國家權力機關和國家元首的產生方式及其職權范圍。
2.
民主共和制度的特點：選舉產生國家權力機關和國家元首，遵循民主的基本原則建立起來，是資產階級革命比較徹底的產物。（代表國家：美國、法國、德國等）
3.
君主立憲制的特點：國家元首由世襲的君主擔任，在憲法框架內，君主的權力受到不同程度的限制，其職責多是禮儀性的。是資產階級革命不徹底或對君主制進行改良的產物，保留了君主制的外殼甚至某些實質性內容。（代表國家：英國、日本等）
4.兩種政體的聯系：
①都是現代國家所采取的基本政權組織形式，實際運行大體相同，②相對于君主專制，是國家政權組織形式上的巨大進步，都是維護資產階級的工具。
三、議會制和總統制
1.
劃分標準（區別）：從立法機關與行政機關的關系看，現代資本主義國家可以分為三種形式，即議會制國家、總統制國家、半總統制國家。
2.議會制（內閣制、議會內閣制、責任內閣制）的特點：
①政府：政府總攬行政權力，由議會產生，對議會負責，受議會監督；政府首腦一般由議會中占多數席位的政黨或政黨聯盟的領袖擔任，提請國家元首任命。
②議會：議會是權力中心，議會對政府不信任時，政府必須集體辭職，由國家元首指定人員重組政府；或政府首腦提請國家元首解散議會，選舉新議會，成立新政府。
3.總統制的特點：
①權力：總統既是國家元首也是政府首腦，是國家的象征和代表，直接行使國家最高行政權。（權力中心）
②關系：總統獨立于議會，不對議會負責，但某些大事受議會制約；由選民直接或間接選舉產生,對選民負責，一般有任期。
4.半總統制的特點：
①國家元首：總統由選舉產生，是國家元首，擁有一定的行政權力，
②政府首腦：政府首腦由內閣總理擔任，向議會而不是向總統負責。
三種政體的聯系：都是現代資本主義國家所采取的政權組織形式，都是為維護資產階級統治服務的
1.1.3?政黨和利益集團
一、政黨
1.產生：政黨是在階級的基礎上產生的，是階級斗爭發展到一定階段的產物。
2.作用：政黨是階級的領導者，在現代國家的政治體系中，以掌握政權、統治國家為目標的政黨發揮著極其重要的作用。
3.主要目標：政黨是有組織的政治團體，通常以執政為主要目標；也有一些政黨不謀求執政，但積極致力于推廣某種政治思想、維護某種政治利益。
4.主要手段：政黨爭取執政的主要手段是參加選舉。
5.政黨類型：一黨制（≠只有一個黨派，而是只有一個執政黨，其他是在野黨）、兩黨制和多黨制。（我國不是一黨制、兩黨制也不是多黨制）
6.政黨實質：
（1）資本主義國家的政黨政治，無論采取什么樣的形式，都無法改變其維護資產階級利益、欺騙人民大眾的根本性質。
（2）中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度作為我國一項基本政治制度，是中國共產黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。
二、利益集團
1.含義：是指具有共同利益，向政府或社會提出訴求，或以合法手段施加壓力，借以影響公共政策，以爭取其團體利益及其成員利益的社會團體。
3.目標：不以取得政權或改變政權為目標，而是在既有政治體制內進行完全合法活動。
2.影響政府決策的途徑：游說、宣傳、助選、集會游行、司法訴訟等。
3.作用：資本主義國家的利益集團，雖然在一定程度上會起到緩和社會矛盾的作用，但無法從根本上解決不同階級的矛盾。
第二課?國家的結構形式
1.2.1?主權統一與政權分層
一、國家主權
1.含義：國家主權是現代國家得以存在的法理依據，它是統一的、不可分割的，是一個國家對其管轄區域所擁有的至高無上的、排他性的政治權力。
2.國家主權原則：國家主權原則是當代國際法的基石。各國一律享有主權平等，包括：各國法律地位平等，享有充分主權之固有權利，有義務尊重其他國家人格，領土完整及政治獨立不受侵犯，有權利自由選擇各種制度，履行國際義務，與他國和平相處。
3.地位：國家主權是一種自主自決的最高權威，沒有任何其他權力主體可以對其加以否決事駁回。國家主權是國家最重要的構成要素，國家主權的喪失意味著國家的解體或滅亡。
4.表現：獨立自主的對外交往是國家主權的重要體現。國家主權通常以法律形式在憲法中加以規定，對外則國家之間的相互承認。
5.主權國家的權利：（注意區分四種權利）
①獨立權：內政、外交不受他國控制和干涉，自主決定
②管轄權：管轄其領域內的一切人和物
③平等權:
國際法上的地位平等
④自衛權:
保衛自己的生存和獨立的權利
6.主權國家的義務：不侵犯別國，不干涉他國內政，以和平方式解決國際爭端。
二、中央與地方
1.一個統一的國家只能有一個中央政府，至于中央和地方、整體與局部的關系，各國的情況不盡一致。
2.國家之內的行政區劃產生的原因：
（1）當今世界，大部分國家不可能通過唯一的中央政府進行直接的、簡單化的、事無巨細的管理。國家之內的行政區劃，通常是為了管理上的便利和有效而產生的。
（2）考慮因素：當然，行政區劃的界線和分層，往往需要考慮民族、宗教、歷史、地理、文化、經濟、軍事等諸多因素。
3.中央政府與地方各級政府的權力劃分（中央與地方的關系）：
（1）中央政府與地方各級政府各自行使自身在法定范圍內的權力，
（2）中央政府與地方各級政府的權力劃分，往往通過國家憲法加以規定。
（3）一般而言，中央政府主要負責國家秩序與整體發展、軍事、外交等國家級事務，地方各級政府主要負責各自區域內的經濟發展、社會治安等地方性事務。
4.
我國中央和地方職權劃分原則:民主集中制
（1）地方必須服從中央（集中）；
（2）考慮地方利益，充分發揮地方的主動性、積極性（民主）
1.2.2?單一制和復合制（國家結構形式的類型）
1.單一制和聯邦制
（1）當今國家的結構形式的基本類型：單一制和復合制（邦聯和聯邦）。
單一制
聯邦制
含義
由若干行政區域構成的單一主權國家
由若干成員單位組成的聯盟國家
組成單位
按地域劃分的普通行政區域或自治區域
享有相對主權的完整政治實體
整體與部
分的關系
中央享有最高權力,地方政權被置于中央政權統一領導下
聯邦是國際交往的主體,其成員也有某些外交權
特征
全國只有一個中央政權、一部憲法、一種法律體系
中央與地方分享政治權力、在各自權力范圍內享有最高權力
典型國家
中國、法國、英國、意大利、日本、匈牙利、波蘭、蒙古等
美國、德國、瑞士、俄羅斯、印度、緬甸、巴西等
聯邦制的優點與缺點：
①優點：既保持聯邦是一個強大、統一的國家，又確保州的靈活性和創造性
②缺點：效率不高，聯邦政府與州政府相互扯皮、推諉，各州政府之間各自為政。
2.邦聯：是主權國家為某種共同利益而組成的國家。邦聯雖然也有類似國名的稱呼，但不是真正意義上的國家，不具有完整的國際法主體資格。
3.影響國家結構形式的因素：一個國家采用何種國家結構形式，是階級、民族、歷史、文化等因素綜合作用的結果。人口、領土、政權和主權始終是國家存在和發展的基本條件，也是選擇國家結構形式時必須面對的基本問題。

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