資源簡介

中小學教育資源及組卷應用平臺
必修二
2.2更好發揮政府作用
教學目標：理解與識記社會主義市場經濟體制的基本特征，理解和運用我國政府經濟職能的內容，實施宏觀調控的主要目標、任務、手段以及堅持市場與政府作用的統一。
教學重點：社會主義市場經濟體制的基本特征；宏觀調控的含義、主要目標；實行宏觀調控的主要任務、手段。
教學難點：區別財政政策和貨幣政策。
教學過程：
【探究與分享】中國經濟發展的奇跡（教材第21頁）
◆進一步查閱資料，談談社會主義市場經濟體制如何成就“中國奇跡”。
我國的市場經濟是與社會主義基本制度結合在一起的，社會主義市場經濟體制既有市場經濟的共性，又具有自己鮮明的特征；即可以發揮市場經濟的優勢，又可以發揮社會主義制度的優越性；既能處理好政府與市場的關系，又能充分發揮市場作用，更好發揮政府作用。更重要的是，改革開放以來，我國經濟社會發展之所以能夠取得舉世矚目的成就，我國人民生活水平之所以能夠大幅度提升，同我們堅定不移堅持黨的領導、充分發揮各級黨組織和全體黨員作用分不開。在我國，黨的堅強有力領導是政府發揮作用的根本保證。
一、社會主義市場經濟體制的基本特征
1、地位：社會主義市場經濟體制是中國特色社會主義的重大理論和實踐創新，是
的重要組成部分。
2、重要特征：黨的領導是中國特色社會主義的
和中國特色社會主義制度的
。堅持黨的領導，發揮黨
、
的
作用，是我國社會主義市場經濟體制的一個重要特征。
3、社會主義市場經濟的優越性
在我國，把社會主義制度和市場經濟有機結合起來，既能發揮
，又能發揮我國
的
。
【探究與分享】促進全體人民實現共同富裕、科學的宏觀調控（教材第22頁）
◆近幾年，為了打贏脫貧攻堅戰，我國政府采取了哪些重要措施？這些措施反映出我國社會主義市場經濟具有什么特征？
近年來，為了打贏脫貧攻堅戰，我國政府實施了異地扶貧搬遷，深入推進產業、教育、健康、生志和文化等扶貧，加強東西部扶貧協作和對口支援，強化對深度貧困地區財政支持等重要措施。這些措施反映了社會主義市場經濟體制的根本目標是促進全體人民實現共同富格。社會主義市場經濟體制與公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的生產資料所有制和按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度有機結合，既能調動勞動者和各類市場主體的積極性和創造性，促進效率提高，又能避免兩極分化，讓全體人民共享發展成果。
◆結合材料，談談我國為什么能夠進行這么巨大的工程建設。
社會主義市場經濟體制能夠通過更好發揮政府作用，把人民的當前利益和長遠利益、局部利益與整體利益結合起來，發揮社會主義國家集中人力、物力、財力辦大事的政治優勢，促進經濟持續健康發展。
根本目標：促進全體人民實現
，是社會主義市場經濟體制的根本目標。
原因：
為主體、
共同發展，
為主體、
，使得社會主義市場經濟體制既能調動勞動者和各類市場主體的積極性和主動性，促進
提高，又能避免
，讓全體人民
發展成果。
注意：共同富裕，不是同時富裕，不是同步富裕。
內在要求：科學的
、
的政府治理，是社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。
原因：社會主義市場經濟體制能夠通過更好發揮政府作用，把人民的
利益和
利益、
利益與
利益結合起來，發揮全國一盤棋，調動各方面積極性，集中力量
的顯著優勢，促進經濟社會持續健康發展。
注意：任何制度和國家的宏觀調控都會盡量尊重經濟規律，但我國的宏觀調控在社會主義經濟、政治制度優勢的基礎上，能使宏觀調控做得更好更科學。
二、我國政府的經濟職能
【探究與分享】政府的經濟職能（教材第22-23頁）
◆上述材料反映出我國政府具有哪些經濟職能?
上述材料反映出我國政府具有實施國家經濟發展規劃、實施區域政策、實施宏觀經濟政策、加強市場監管及優化公共服務等經濟職能。
◆圍繞其中一項職能，搜集資料，分析我國政府是如何履行該職能的。
可以結合國家及本地的經濟發展戰略和規劃、宏觀經濟政策、區域政策、產業政策、環境政策、市場監管制度、公共服務體系等來分析我國政府的經濟職能，說明政府在計劃統籌、經濟調節、市場監管、公共服務等方面發揮的作用。
1、我國政府的經濟職能和作用的主要內容
（1）宏觀調控：通過實施國家
，實現經濟社會發展目標；通過實施
政策，保持宏觀經濟穩定；通過實施
政策，促進產業結構不斷優化升級，增強國民經濟競爭力；通過實施
政策和
政策，推動區域經濟協調發展和可持續發展。
（2）市場監管：通過
、
、
，規范市場秩序，保障公平競爭，彌補市場缺陷。
（3）公共服務：通過加強和優化
，保障社會公平正義，促進共同富裕，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。
【探究與分享】我國政府的宏觀調控政策（教材第24頁）
◆上述措施體現了宏觀調控的哪些手段?
體現了宏觀調控的經濟手段。在世界經濟復蘇乏力的背景下，我國政府通過實行減稅降費、優化財政支出結構等積極的財政政策和保持貨幣信貸適度增長等穩健的貨幣政策，讓經濟運行保持在合理區間。
◆為什么要對經濟進行宏觀調控?
教師可以引導學生從我國的社會主義性質、市場調節的缺陷等角度，闡明科學的宏觀調控是政府的主要經濟職能之一，是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。
2、科學的宏觀調控
（1）地位：科學的宏觀調控是政府的主要
之一。
（2）含義：是指國家
各種手段對____________進行調節和控制。
（3）主要目標：
、
、
、保持
。
（4）主要任務：保持經濟
，促進重大經濟結構
和生產力布局
，減緩
波動影響，防范區域性、系統性風險，穩定市場預期，實現經濟
發展。
（5）宏觀調控的經濟手段：
①
和
是宏觀調控最常用的經濟手段。
②國家通過
政策，通過公開市場業務、存款準備金、中央銀行貸款等
政策工具，調節社會總需求，實現國民經濟平穩運行。
③在不同的經濟形勢下，政府可選擇財政政策和貨幣政策的不同組合，實現宏觀調控目標。
提示：國家宏觀調控的手段包括：經濟手段、法律手段和必要的行政手段。
三、將市場調節與宏觀調控相結合
我國要加快完善社會主義市場經濟體制，充分發揮
在資源配置中的
作用，更好發揮
作用，激發各類市場主體活力，為經濟高質量發展提供
。
提示：發展社會主義市場經濟的核心問題是處理好政府與市場的關系；市場調節和宏觀調控各有優、缺點，它們可以相互聯系、相互補充，共同促進資源的優化配置。
【重難點突破】
宏觀調控的經濟手段：財政政策與貨幣政策
財政政策
貨幣政策
區區別別
含義
政府通過對財政收入和支出總量的調節來調節社會總需求和社會總供給，實現供需總量平衡和結構平衡的經濟政策。包括財政收入政策和財政支出政策。
一國中央銀行為實現一定的宏觀經濟目標而對貨幣供應量和信貸量進行調節和控制所采取的指導方針及其相應的政策措施。其特點是通過利息率的中介，間接對宏觀經濟發揮作用。
舉例
預算、稅收、國債、補貼、財政收入和支出
存款準備金率、利率、匯率、信貸
分類
緊縮性財政政策
通過減少財政支出、提高稅率、減發國債，抑制需求
適度從緊的貨幣政策
提高存貸款利率、提高存款準備金率、減少貨幣供應量、控制貨幣信貸總量
積極的財政政策
通過增加經濟建設支出、降低稅率、增發國債，刺激總需求
積極的貨幣政策
降低利率、減少存款儲蓄、降低存款準備金率、增加貨幣供應量、刺激投資和消費
穩健的財政政策
介于積極性政策和緊縮性政策之間，松緊適度
穩健的貨幣政策
合理控制貨幣信貸總量，既要支持經濟發展，又要防止通貨膨脹和防范通貨緊縮的風險
政策的制定者
由國家制定，必須經全國人大或其常委會通過
由中國人民銀行直接制定
聯系
（1）二者都是經濟政策，都屬于宏觀調控的重要方式。（2）都實行逆向調節，在一般條件下，財政政策與貨幣政策相互配合起作用的。
提示：
經濟總量平衡是指社會總需求與總供給之間的平衡。
（1）社會總供給是一個國家或地區在一定時期內（通常為一年）向社會提供的最終產品和勞務的總量。它包括兩個部分，一是由國內生產活動提供的最終產品和勞務，二是由國外提供的最終產品和勞務，即商品和勞務進口。
（2）社會總需求是一個國家或地區在一定時期內（通常為一年）實際形成的最終產品和勞務的購買力總量。它包括兩個部分，一是國內需求，包括國內投資需求和國內消費需求，二是國外需求，即產品和勞務出口。
2、存款準備金是指金融機構為保證客戶提取存款和資金清算需要而準備的，是繳存在中央銀行的存款，中央銀行要求的存款準備金占其存款總額的比例就是存款準備金率。
【比較】
社會主義市場經濟與資本主義市場經濟
社會主義市場經濟
資本主義市場經濟
區別
基本標志
堅持公有制的主體地位，是社會主義市場經濟的基本標志
以生產資料私有制為基礎
根本目標
以共同富裕為根本目標。共同富裕是社會主義市場經濟的根本原則
人們在生產過程中所處的地位不同，必然導致收入分配的兩極分化
調控成效
社會主義市場經濟能夠充分發揮國家集中人力、物力、財力辦大事的優勢，實現科學的宏觀調控、有效的政府治理。
資本主義各部門、各企業存在的不同利益，影響宏觀調控的效果
共性
市場在資源配置中都發揮決定性的作用；都需要公平、公正的市場秩序，統一開放、競爭有序的市場秩序作為市場發揮作用的基礎；在配置資源過程中都存在失靈現象，都需要國家的宏觀調控。
【構建知識體系】學生自主構建
【鞏固練習】
（一）走出誤區
1、社會主義市場經濟體制需要發揮市場這只“看不見的手”的決定性作用，又要求更好利用政府這只“看得見的手”。(　　)
2、堅持市場配置資源，是社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。(　　)
3、社會主義市場經濟以同步富裕為根本目標。(　　)
4、我國全面推進資源稅改革，表明政府運用貨幣政策實現資源合理配置。(　　)
5、國家發展戰略和規劃是宏觀調控最常用的經濟手段。(　　)
6、減少財政支出、減發國債、提高稅率是積極的財政政策的表現。(　　)
（二）選擇題
1、近年來，我國持續加大對“三農”的扶持力度，推進城鄉一體化進程，這主要反映我國社會主義市場經濟________的基本特征。
A．堅持公有制的主體地位
B．以共同富裕為根本目標
C．能處理好政府與市場的關系
D．能夠實行科學的宏觀調控
2、中國經濟告別了“一刀切”和“撒胡椒面”的做法，實現了由粗放調控向精準調控的轉變，結構調整出現積極變化，經濟增長趨穩的態勢也日趨明朗。我國社會主義市場經濟能夠實行科學的宏觀調控，這是因為社會主義市場經濟(
)
A．堅持以公有制為主體
B．以市場為基礎配置資源
C．充分發揮了計劃的長處
D．完全克服了市場的弊端
3、面對我國經濟發展的新常態，我國綜合運用各種手段對國民經濟進行宏觀調控，以期實現預期的調控目標。下列調控目標、調控政策、具體措施對應最恰當的是(　　)
A．控物價——緊縮的貨幣政策——降低銀行的存貸款利率
B．穩增長——積極的財政政策——減輕服務業和小微企業的稅收負擔
C．調結構——積極的財政政策——下調金融機構一年期存貸款基準利率
D．惠民生——緊縮的貨幣政策——加大對戰略性新興產業財政支持力度
4、在過去的幾年中，西方世界見證了一個“后危機時代”的到來，西方主要國家經濟增長乏力。而在中國，國民經濟在新常態下保持平穩較快發展，政府注意力從經濟增長轉向民生改善與推動社會全面進步。這表明(　　)
①市場調節推動著勞動生產率的提高和資源的有效利用
②社會主義市場經濟能正確處理好政府與市場的關系
③宏觀調控是社會主義市場經濟的基本特征
④我國發展更加關注人民日益增長的美好生活需要
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
5、在新一輪房地產調控中，房產稅試點和商品房限購政策被稱為“史上最嚴”的調控政策，目的是讓房價回到理性的軌道、合理的水平。這一舉措的主要目標是(　　)
A．增加就業
B．穩定物價
C．促進經濟增長
D．保持國際收支平衡
6、深化社會主義市場經濟體制改革，公有制經濟主體地位只能加強不能削弱，這是因為(　　)
①堅持公有制主體地位是實現共同富裕的基本前提
②公有制是社會主義市場經濟體制的根基　
③公有制為主體是社會主義初級階段經濟制度的根本特征　
④公有制為主體是中國特色社會主義制度的最大優勢
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
7、2020年，我國在更大范圍、更深層次上繼續推動簡政放權、放管結合、優化服務改革向縱深發展，進一步理順政府和市場、政府和社會、中央和地方的關系。實施上述舉措(　　)
①是市場經濟發展的內在要求　
②符合社會主義市場經濟的根本目標　
③有利于激發市場活力　
④旨在完善市場價格機制
A．①③
B．①④
C．②③
D．③④
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精品試卷·第
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