資源簡介

第二框　建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系
學情展示·定方向
課標要求
1.解釋經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變和供給側結構性改革。2．評析經(jīng)濟發(fā)展中踐行社會責任的實例。
學習目標
描述與分類：明確現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的內(nèi)涵并能清楚地分類。解釋與論證：建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的必要性。預測與選擇：自覺學習，提高自身能力，使自己成為知識型、技能型、創(chuàng)新型的勞動者。辨析與評價：評析經(jīng)濟發(fā)展中踐行社會責任的實例。
素養(yǎng)坐標
課前預習·固基礎
自主梳理　
知識點一
　國家強　經(jīng)濟體系必須強
1．建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的原因
(1)建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是__轉變經(jīng)濟發(fā)展方式__、優(yōu)化經(jīng)濟結構、__轉換經(jīng)濟增長動力__的迫切要求。
(2)只有形成符合中國國情、具有中國特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，才能更好順應現(xiàn)代化發(fā)展潮流，贏得__國際競爭主動__，為其他領域現(xiàn)代化提供有力支撐，為實現(xiàn)人民對美好生活的向往打下堅實而強大的物質基礎。
2．現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的內(nèi)容
(1)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，是由社會經(jīng)濟活動各個環(huán)節(jié)、各個層面、各個領域的__相互關系和內(nèi)在聯(lián)系__構成的一個有機整體。
(2)包括創(chuàng)新引領、協(xié)同發(fā)展的__產(chǎn)業(yè)體系__，統(tǒng)一開放、競爭有序的__市場體系__，體現(xiàn)效率、促進公平的__收入分配體系__，彰顯優(yōu)勢、協(xié)調(diào)聯(lián)動的__城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系__，資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系，多元平衡、安全高效的__全面開放體系__，充分發(fā)揮市場作用、更好發(fā)揮政府作用的__經(jīng)濟體制。
(3)以上幾個體系是統(tǒng)一整體，要__一體建設__、一體推進。建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，要借鑒發(fā)達國家有益做法，更要符合中國國情、具有__中國特色__。
知識點二
　推動經(jīng)濟高質量發(fā)展
1．我國經(jīng)濟現(xiàn)狀
隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新時代，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向__高質量__發(fā)展階段。
2．推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的措施
推動經(jīng)濟高質量發(fā)展，必須建設好現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。
(1)建設__創(chuàng)新引領__、__協(xié)同發(fā)展__的產(chǎn)業(yè)體系。
①目標：實現(xiàn)__實體經(jīng)濟__、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、__人力資源__協(xié)同發(fā)展，使科技創(chuàng)新在實體經(jīng)濟發(fā)展中的貢獻份額不斷提高，現(xiàn)代金融服務實體經(jīng)濟的能力不斷增強，人力資源支撐實體經(jīng)濟發(fā)展的作用不斷優(yōu)化。
②建設產(chǎn)業(yè)體系必須大力發(fā)展__實體經(jīng)濟__，筑牢現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的根基。
a．原因：實體經(jīng)濟是一國經(jīng)濟的立身之本，是國家強盛的重要支柱。
b．措施：大力發(fā)展實體經(jīng)濟必須__深化供給側結構性__改革，加快發(fā)展先進制造業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實體經(jīng)濟深度融合，營造__腳踏實地__、勤勞創(chuàng)業(yè)、實業(yè)致富的發(fā)展環(huán)境和社會氛圍。
(2)建設__彰顯優(yōu)勢__、__協(xié)調(diào)聯(lián)動__的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系。
①目標：實現(xiàn)區(qū)域__良性互動__、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、陸海統(tǒng)籌整體優(yōu)化，培育和發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，加強區(qū)域__優(yōu)勢互補__、塑造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
②建設城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系必須__實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略__。
a．原因：農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關系國計民生的__根本性__問題，必須始終把解決好__“三農(nóng)”問題__作為全黨工作重中之重。
b．措施：要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
③建設城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系必須實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。
加大力度支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，強化舉措推進西部大開發(fā)形成新格局，深化改革加快東北等老工業(yè)基地振興，發(fā)揮優(yōu)勢推動中部地區(qū)崛起，創(chuàng)新引領率先實現(xiàn)東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制。
(3)建設__多元平衡__、__安全高效__的全面開放體系。
①目標：發(fā)展更高層次__開放型__經(jīng)濟，推動開放朝著__優(yōu)化結構__、拓展深度、__提高效益__方向轉變。
②要求：著力發(fā)展開放型經(jīng)濟，提高現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的國際競爭力。要更好利用全球資源和市場，繼續(xù)積極推進“一帶一路”框架下的國際交流合作，形成__陸海內(nèi)外聯(lián)動__、__東西雙向互濟__的開放格局，共同推動經(jīng)濟全球化朝著更加__開放__、包容、普惠、__平衡__、__共贏__的方向發(fā)展。
(4)總之，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展，必須堅持社會主義基本經(jīng)濟制度，充分發(fā)揮__市場__在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮__政府__作用，全面貫徹__新發(fā)展理念__，堅持以供給側結構性改革為主線，加快建設__現(xiàn)代化經(jīng)濟體系__。
預習自測　
1．判斷下列觀點的正誤，并說明理由。
(1)加快推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是筑牢現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的根基。
提示：該觀點錯誤。要把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，筑牢現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的根基。加快推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要措施。
(2)資本脫實向虛阻礙實體經(jīng)濟發(fā)展，我們要堅決反對虛擬經(jīng)濟。
提示：該觀點錯誤。當前，造成實體經(jīng)濟發(fā)展困難的原因是多方面的，既有長期因素，也有短期因素；既有外部原因，也有內(nèi)生發(fā)展動力不足的原因，不能完全歸咎于虛擬經(jīng)濟。振興實體經(jīng)濟并不意味著排斥虛擬經(jīng)濟，而是要把握好“虛”與“實”的辯證關系，促進實體經(jīng)濟和虛擬經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，形成“虛”“實”良性互動的國民經(jīng)濟運行機制。
(3)新時代建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系需要加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，需要“看不見的手”發(fā)揮決定性作用，又要求更好地利用“看得見的手”。
提示：該觀點正確。新時代建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，既需要發(fā)揮市場這只“看不見的手”的決定性作用，又要求更好地利用科學的宏觀調(diào)控這只“看得見的手”的調(diào)節(jié)控制作用，以保證現(xiàn)代化經(jīng)濟體系順利進行。
2．連一連。
提示：
課堂練習·釋疑難
1．教材P38～39“探究與分享”：
上述材料反映出我國經(jīng)濟發(fā)展存在哪些迫切需要解決的問題？如何解決這些問題？
提示：問題：迫切需要解決轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換經(jīng)濟增長動力等問題。
措施：從建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系角度看，要建設創(chuàng)新引領、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。具體來說，制造業(yè)提質升級任務緊迫，增強自主創(chuàng)新能力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、由粗放型轉向集約型發(fā)展，構建高端制造業(yè)體系迫在眉睫。要強化供給側結構性改革、培育新動能、新興產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟增長轉向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動，發(fā)揮消費在經(jīng)濟增長中的基礎性作用。
2．教材P40“探究與分享”：
結合材料，談談發(fā)展經(jīng)濟的著力點為什么要放在實體經(jīng)濟上。
提示：實體經(jīng)濟是一國經(jīng)濟的立身之本，是國家強盛的重要支柱。近年來，社會資本“脫實向虛”和企業(yè)“棄實投虛”加劇，造成實體經(jīng)濟出現(xiàn)一定程度的“失血”“抽血”等問題。建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，要大力發(fā)展實體經(jīng)濟，筑牢現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的根基，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展。
3．教材P41“探究與分享”：
(1)結合材料，說明促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意義。
(2)聯(lián)系實際，為發(fā)展特色鄉(xiāng)村經(jīng)濟提出具體建議。
提示：(1)促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，有利于解決“三農(nóng)”問題，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；有利于推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結構優(yōu)化升級，形成產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高農(nóng)民收入；有利于促進生態(tài)環(huán)境保護，滿足農(nóng)民美好生活需要。
(2)發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游業(yè)；發(fā)展鄉(xiāng)村特色農(nóng)產(chǎn)品種植；發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，如草莓采摘園、家庭農(nóng)場等。
4．教材P42“探究與分享”：
結合材料，談談你對我國企業(yè)到海外投資的看法。
提示：我國企業(yè)到海外投資是順應經(jīng)濟全球化，發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟的要求，有利于擴大企業(yè)規(guī)模，不斷開拓國際市場，提高品牌國際影響力。但要注意優(yōu)化投資結構，積極應對國際風險與挑戰(zhàn)，學會利用世貿(mào)組織規(guī)則維護自身合法權益。
核心素養(yǎng)·提能力
　　　　　　
　　　
　　　　
建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系
議題?
　
┃┃議題導引■
中共十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》再次強調(diào)中國將加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，并從加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制、完善科技創(chuàng)新體制等五個方面為現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設指明路徑。當前，我國經(jīng)濟已由高速增長轉向高質量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的攻關期，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。
[探究]　
(1)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系包括哪些內(nèi)容？
(2)我國為什么要建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系？
提示：(1)包括創(chuàng)新引領、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，體現(xiàn)效率、促進公平的收入分配體系，彰顯優(yōu)勢、協(xié)調(diào)聯(lián)動的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系，資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系，多元平衡、安全高效的全面開放體系，充分發(fā)揮市場作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟體制。
(2)建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換經(jīng)濟增長動力的迫切要求。只有形成符合中國國情、具有中國特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，才能更好順應現(xiàn)代化發(fā)展潮流，贏得國際競爭主動，為其他領域現(xiàn)代化提供有力支撐，為實現(xiàn)人民對美好生活的向往打下堅實而強大的物質基礎。
┃┃重點突破■
現(xiàn)代化經(jīng)濟體系
重要性
①建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構，轉換經(jīng)濟增長動力的迫切要求。②只有形成符合中國國情，具有中國特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，才能更好順應現(xiàn)代化發(fā)展潮流，贏得國際競爭主動，為其他領域現(xiàn)代化提供有力支撐，為實現(xiàn)人民對美好生活的向往打下堅實而強大的物質基礎
主要內(nèi)容
創(chuàng)新引領、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系體現(xiàn)效率、促進公平的收入分配體系彰顯優(yōu)勢、協(xié)調(diào)聯(lián)動的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系多元平衡、安全高效的全面開放體系充分發(fā)揮市場作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟體制
　　　　
　　　　　　
　　　
　　　　
┃┃典例示范■
1．(2019·全國卷Ⅲ)2019年2月，中共中央、國務院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，對推動粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，建設世界級城市群做出重大戰(zhàn)略部署。粵港澳大灣區(qū)位于“一帶一路”的交匯點，具有“一個國家、兩種制度、三個關區(qū)”的特點。從產(chǎn)業(yè)結構看，港澳地區(qū)以金融、信息技術等現(xiàn)代服務業(yè)為主，廣東九個城市以生產(chǎn)制造為主。關于打造粵港澳大灣區(qū)的重大意義，下列判斷中不恰當?shù)氖?　A　)
A．促進產(chǎn)業(yè)轉型升級，實現(xiàn)中國東中西區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
B．豐富“一國兩制”實踐內(nèi)涵，進一步密切內(nèi)地與港澳交流合作
C．推進供給側結構性改革，加快培育發(fā)展新動能、實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展
D．建立與國際接軌的開放型經(jīng)濟新體制，建設高水平參與國際經(jīng)濟合作新平臺
　思維·建模
┃┃變式訓練■
1．隨著我國居民收入不斷提高，消費者對高品質農(nóng)產(chǎn)品、高端制造品和高質量服務的需求更加強烈，而國內(nèi)目前還不能很好地滿足，從而導致這些消費需求越來越多的轉向海外市場。材料啟示我們建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系要(　C　)
①堅持創(chuàng)新發(fā)展理念
②采取措施保證國貨暢銷
③以擴大進口為主線
④深化供給側結構性改革
A．①②
B．②③
C．①④
D．③④
[解析]　隨著我國居民收入不斷提高，消費者對高品質農(nóng)產(chǎn)品、高端制造品和高質量服務的需求更加強烈，而國內(nèi)目前還不能很好地滿足。這啟示我們建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系要堅持創(chuàng)新發(fā)展理念，繼續(xù)深化供給側結構性改革，①④正確。簡單的保證國貨暢銷不僅不能很好地滿足人們對美好生活的需要，而且也不利于建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，②錯誤，排除。建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系必須立足于自身經(jīng)濟的發(fā)展提高，不能依賴于進口、依賴于他國的幫助，③錯誤，排除。故本題選C。
推動經(jīng)濟高質量發(fā)展
議題?
　
┃┃議題導引■
堅持新發(fā)展理念，實現(xiàn)經(jīng)濟高質量發(fā)展，才能不斷提升人民的幸福感！近年來，天津濱海新區(qū)探索出一條有效的高質量發(fā)展之路：依托信息技術，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)化，延展產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，更好滿足消費需求；充分利用陸地和海洋的區(qū)位優(yōu)勢，依托港口優(yōu)勢打造“國際范兒”；加快自主創(chuàng)新步伐，發(fā)展智能制造，形成擁有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和名牌，提高國際競爭力；發(fā)展“綠色經(jīng)濟”，加大生態(tài)環(huán)境保護。
[探究]　談談天津濱海新區(qū)的做法對經(jīng)濟高質量發(fā)展的啟示。
提示：①轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟結構，大力發(fā)展聚集經(jīng)濟，培育具有特色的產(chǎn)業(yè)集群和高新技術產(chǎn)業(yè)群。
②以供給側結構性改革為主線，加快建設實體經(jīng)濟，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性結構調(diào)整。
③堅持開放發(fā)展理念，充分利用區(qū)位優(yōu)勢，打造國際海港。
④堅持創(chuàng)新發(fā)展理念，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，提高科技競爭力，發(fā)展智能創(chuàng)造，培育新動能。
⑤堅持綠色發(fā)展理念，加大生態(tài)環(huán)境保護，節(jié)約資源，堅持可持續(xù)發(fā)展。
┃┃重點突破■
1．全面認識大力發(fā)展實體經(jīng)濟、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)戰(zhàn)略和著力發(fā)展開放型經(jīng)濟
重要性
具體措施
大力發(fā)展實體經(jīng)濟
實體經(jīng)濟是一國經(jīng)濟的立身之本，是財富創(chuàng)造的根本源泉，是國家強盛的重要支柱。大力發(fā)展實體經(jīng)濟，有利于筑牢現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的堅實基礎
深化供給側結構性改革，加快發(fā)展先進制造業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實體經(jīng)濟深度融合，把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，營造腳踏實地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實業(yè)致富的發(fā)展環(huán)境和社會氛圍
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題，解決好“三農(nóng)”問題是全黨工作重中之重
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略
對我國增強區(qū)域發(fā)展協(xié)同性、拓展區(qū)域發(fā)展新空間、推動建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，都具有重大戰(zhàn)略意義
加大力度支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，強化舉措推進西部大開發(fā)形成新格局，深化改革加快東北等老工業(yè)基地振興，發(fā)揮優(yōu)勢推動中部地區(qū)崛起，創(chuàng)新引領率先實現(xiàn)東部地區(qū)優(yōu)先發(fā)展，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制
著力發(fā)展開放型經(jīng)濟
改革開放是黨和人民大踏步趕上時代的重要法寶，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路，是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵一招
提高現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的國際競爭力，要更好利用全球資源和市場，繼續(xù)積極推進“一帶一路”框架下的國際交流合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局，共同推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展
2.正確認識實體經(jīng)濟和虛擬經(jīng)濟
(1)實體經(jīng)濟是指物質產(chǎn)品和精神產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售及提供相關服務的經(jīng)濟活動。既包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通通信業(yè)、商業(yè)服務業(yè)、建筑業(yè)等物質生產(chǎn)和服務部門，也包括教育、文化、知識、信息、藝術、體育等精神產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務部門。
(2)虛擬經(jīng)濟是相對實體經(jīng)濟而言的，是經(jīng)濟虛擬化(西方稱之為“金融深化”)的必然產(chǎn)物。廣義地講，虛擬經(jīng)濟包括金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)，還包括體育經(jīng)濟、博彩業(yè)、收藏業(yè)等，是以資本化定價方式為基礎的一套特定的資產(chǎn)價格系統(tǒng)。
┃┃典例示范■
2．長江經(jīng)濟帶覆蓋11個省市，人口和經(jīng)濟總量均超過全國的40%。中共中央、國務院明確要求充分發(fā)揮長江經(jīng)濟帶橫跨東中西三大板塊的區(qū)位優(yōu)勢，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為引領，推動長江上中下游地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展和沿江地區(qū)高質量發(fā)展。長江經(jīng)濟帶協(xié)同發(fā)展(　B　)
A．能夠解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟
B．有利于優(yōu)化區(qū)域結構，增強經(jīng)濟社會發(fā)展的整體性
C．體現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、和諧發(fā)展理念
D．能解決人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾
　思維·建模
┃┃變式訓練■
2.
“三明治陷阱”，是指在成本大幅提高和銷售價格不斷下跌的雙向擠壓下，實體企業(yè)利潤(中間層)迅速變薄，為了維系生存和收益，實體企業(yè)被迫將大量資本投向房地產(chǎn)和股市，以至整個國家經(jīng)濟迅速泡沫化。要避免陷入“三明治陷阱”，國家應該
(　A　)
①實施積極的財政政策，減輕實體企業(yè)的負擔
②加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展
③努力拓寬企業(yè)融資渠道，挽救瀕臨破產(chǎn)企業(yè)
④大力加強社會公共服務，拓寬企業(yè)產(chǎn)品銷路
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
[解析]　根據(jù)題意，要避免陷入“三明治陷阱”，國家應該實施積極的財政政策，減輕實體企業(yè)的負擔，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展，①②符合題意；③錯誤，不能“挽救瀕臨破產(chǎn)企業(yè)”；④與題意無關。
知識回眸·關重點
[知識圖譜]
[核心關注]
本框要重點掌握：
1個含義：現(xiàn)代化經(jīng)濟體系含義。
1個內(nèi)容：現(xiàn)代化經(jīng)濟體系內(nèi)容。
2個地位：大力發(fā)展實體經(jīng)濟的地位；
“三農(nóng)”問題的地位。
5個措施：大力發(fā)展實體經(jīng)濟的措施；
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的措施；
區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的措施；
建設多元平衡、安全高效的全面開放體系的措施；
推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的措施。
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9
-第二單元　經(jīng)濟發(fā)展與社會進步
素養(yǎng)目標·明要求
政治認同
科學精神
法治意識
公共參與
等級考
認同我國的新發(fā)展理念；認同我國的個人收入分配制度；堅持習近平新時代中國特色社會主義思想；堅定建成多層次的社會保障體系的信心
了解以人民為中心的發(fā)展思想；把握推動經(jīng)濟高質量發(fā)展、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、完善收入分配的方式及措施
依法貫徹落實新發(fā)展理念；依法保障公民共享改革發(fā)展成果
參與新發(fā)展理念的落實；更好完善社會保障體系
合格考
認同我國社會主要矛盾已經(jīng)發(fā)生轉化；認同社會主義現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；認同我國的社會保障制度
明確我國社會主要矛盾已經(jīng)發(fā)生轉化；理解新發(fā)展理念的內(nèi)涵及其解決的問題；了解我國的個人收入分配制度；了解按要素分配；了解個人收入的途徑；把握我國社會保障的內(nèi)容
依法建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；依法維護自身合法權益；依法保護合法的勞動收入和非勞動收入
通過勞動取得收入；依法參與我國社會保障體系的完善
第三課　我國的經(jīng)濟發(fā)展
第一框　堅持新發(fā)展理念
學情展示·定方向
課標要求
闡釋以人民為中心的發(fā)展思想和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。
學習目標
描述與分類：新發(fā)展理念的內(nèi)涵及具體要求。解釋與論證：以人民為中心的發(fā)展思想的原因及要求。預測與選擇：堅持以人民為中心的發(fā)展思想，更好地滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。辨析與評價：運用馬克思主義的觀點，評析不同的發(fā)展觀。
素養(yǎng)坐標
課前預習·固基礎
自主梳理　
知識點一
　以人民為中心的發(fā)展思想
1．含義：把實現(xiàn)__人民幸福__作為發(fā)展的目的和歸宿，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。
2．內(nèi)容
(1)發(fā)展為了人民，就是要從人民群眾的__根本利益__出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民對__美好生活__的需要，努力促進人的全面發(fā)展。
(2)發(fā)展依靠人民，就是要把人民作為發(fā)展的力量源泉，充分尊重人民__主體地位__和人民群眾的__首創(chuàng)精神__，不斷從人民群眾中汲取智慧和力量，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。
(3)發(fā)展成果由人民共享，就是要使發(fā)展成果惠及全體人民，不斷保障改善民生，增進人民福祉，走__共同富裕__道路，彰顯制度優(yōu)勢。
3．意義：以人民為中心的發(fā)展思想，反映了堅持__人民主體地位__的內(nèi)在要求，彰顯了人民至上的價值取向，確立了__新發(fā)展理念__必須始終堅持的基本原則。
知識點二
　貫徹新發(fā)展理念
1．原因
(1)理念是行動的先導，一定的發(fā)展實踐是由一定的__發(fā)展理念__來引領的。新時代需要新發(fā)展理念。
(2)要著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，破解發(fā)展難題，增強發(fā)展動力，厚植發(fā)展優(yōu)勢，更好滿足人民在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的美好生活需要，必須牢固樹立并切實貫徹__創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享__的發(fā)展理念。
2．內(nèi)容
理念
目標
措施
創(chuàng)新發(fā)展
解決__發(fā)展動力__問題
①作用：發(fā)展動力決定發(fā)展速度、效能、可持續(xù)性，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。②措施：要把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風
協(xié)調(diào)發(fā)展
解決__發(fā)展不平衡__問題
①原因：是__持續(xù)健康__發(fā)展的內(nèi)在要求，是發(fā)展平衡和不平衡的統(tǒng)一。②要求：要正確處理發(fā)展中的重大關系，重點促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，不斷增強發(fā)展的整體性
綠色發(fā)展
解決__人與自然和諧共生__問題
①原因：是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)，生態(tài)文明建設是關系中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。②要求：要堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式，建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化
開放發(fā)展
解決__發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動__問題
①原因：開放帶來進步，封閉必然落后，__開放__是國家繁榮發(fā)展的必由之路。②要求：要順應我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，遵循共商共建共享原則，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，推動構建人類命運共同體
共享發(fā)展
解決__社會公平正義__問題
①原因：廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是社會主義的本質要求。②要求：要作出更有效的制度安排，堅持全民共享、全面共享、共建共享、漸進共享，使全體人民有更多獲得感、幸福感、安全感，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進
3.關系
(1)新發(fā)展理念是__習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想__的主要內(nèi)容。
(2)相互貫通，__相互促進__，是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體。
(3)要統(tǒng)一貫徹，不能顧此失彼，也不能相互替代。要增強貫徹落實的全面性、__系統(tǒng)性__，不斷開拓發(fā)展新境界。
預習自測　
1．判斷下列觀點的正誤，并說明理由。
(1)以人民為中心的發(fā)展思想彰顯了人人都是歷史活動的推動者。
提示：這種觀點錯誤。人民群眾是社會歷史活動的推動者，并不是人人都是歷史活動的推動者。
(2)目前，我國面臨更加突出的問題是發(fā)展不平衡不充分。
提示：這種觀點正確。黨的十九大提出，我國社會主要矛盾已經(jīng)由人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。目前，我國面臨更加突出的問題是發(fā)展不平衡不充分。
(3)堅持以人民為中心的發(fā)展理念，堅持共享發(fā)展的理念，就要保障人們的各項利益。
提示：這種觀點錯誤。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，堅持共享發(fā)展的理念，要求保障人們的合法利益，不是保障人們的各項利益。
　2.連一連。
提示：
課堂練習·釋疑難
1．教材P32“探究與分享”：
(1)結合上圖，分享本地生態(tài)文明建設取得的成就并加以評價。
(2)談談你對經(jīng)濟發(fā)展與民生福祉之間關系的理解。
提示：(1)舉例：山體青蔥、水體清澈、空氣清新等。評價：加強生態(tài)文明建設，正確處理了經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的關系，貫徹了綠色發(fā)展新理念，滿足了對人民美好生活的需要。
(2)經(jīng)濟發(fā)展和民生福祉是相互影響、相互制約的關系。一方面，經(jīng)濟發(fā)展是增進民生福祉的前提和物質基礎。在發(fā)展中補齊民生短板，提升保障和改善民生的水平，努力為人民群眾帶來更多獲得感、幸福感、安全感。另一方面增進民生福祉是發(fā)展的根本目的，是促進經(jīng)濟發(fā)展的保障。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，就是把實現(xiàn)人民幸福作為發(fā)展的目的和歸宿，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。保障和改善民生有利于調(diào)動人們生產(chǎn)的積極性，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧。但若片面追求經(jīng)濟發(fā)展速度，忽視經(jīng)濟發(fā)展質量，則不利于人民生活水平的提高，最終也不利于經(jīng)濟發(fā)展。
2．教材P33“探究與分享”：
(1)了解周圍的人對美好生活有哪些需要。
(2)如何滿足人民對美好生活的需要？
提示：(1)人民對美好生活的需要日益廣泛，不僅對物質文化生活提出了更高要求，如更優(yōu)質教育的需要、更好工作和收入的需要、更高醫(yī)療水平的需要、更多文化生活的需要、更舒適居住的需要，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。
(2)在中國特色社會主義新時代，應通過統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，通過創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展，大力提高發(fā)展質量，不斷縮小地區(qū)差距、收入差距、城鄉(xiāng)差距，更好滿足廣大人民群眾在經(jīng)濟、政治、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要，逐步實現(xiàn)共同富裕。
3．教材P34“探究與分享”：
解決上述問題，我們應當樹立怎樣的發(fā)展理念？
提示：樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。
4．教材P34～35“探究與分享”：
(1)結合材料，說明創(chuàng)新是如何推動經(jīng)濟發(fā)展的。
(2)結合自身發(fā)展，談談青年人如何成長為創(chuàng)新型人才。
提示：(1)科技創(chuàng)新為我國經(jīng)濟發(fā)展提供新動能，支撐供給側結構性改革，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，提高國際競爭力；推動消費結構優(yōu)化升級，提高消費水平，滿足人們美好生活需要，有利于擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟發(fā)展。
(2)①要樹立終身學習理念，樹立創(chuàng)新意識。善于思考和提出問題，敢于發(fā)表自己的獨立見解，培養(yǎng)自己的學習興趣，激發(fā)好奇心。②要提高創(chuàng)新能力，學好科學文化知識，提高自身素質。③要積極投身創(chuàng)新實踐，積極參加社會實踐和科技創(chuàng)新活動。
5．教材P36“探究與分享”：
(1)該村的可喜變化，受益于什么樣的發(fā)展理念？
(2)結合材料，說明如何處理好經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關系。
提示：(1)受益于綠色發(fā)展理念。
(2)正確處理經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關系，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，由粗放型發(fā)展轉向集約型發(fā)展。必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展。牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，更加自覺地推動綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，絕不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取一時的經(jīng)濟增長。
核心素養(yǎng)·提能力
　　　　　　
　　　
　　　　
以人民為中心的發(fā)展思想
議題?
　
┃┃議題導引■
近年來，北京市在發(fā)展中始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，全力為市民辦實事、辦好事。北京市緊盯市民“便利性、宜居性、安全性、公正性、多樣性”需求，在推進疏解整治的同時，全力推動基層醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務、學區(qū)規(guī)劃等建設，解決市民就醫(yī)就學和養(yǎng)老需求。同時著力推動“一刻鐘社區(qū)服務圈”建設，織補便民設施等民生短板。此外，北京還持續(xù)深化人居環(huán)境整治和街區(qū)更新，無論是老舊小區(qū)改造、建設口袋公園，還是老城區(qū)保護改造，一件件實事實實在在造福了廣大市民，成為一件件解決民生問題的好事。
[探究]　(1)北京市是怎樣踐行以人民為中心的發(fā)展思想的？
(2)今后北京市進一步增進民生福祉的著力點是什么？
提示：(1)北京市堅持發(fā)展為了人民，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，始終把人民利益擺在至高無上的地位。緊盯市民“便利性、宜居性、安全性、公正性、多樣性”需求，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要；堅持發(fā)展成果由人民共享，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。北京市全力為市民辦實事、辦好事，實實在在解決民生問題，造福了廣大市民。
(2)新時代在繼續(xù)推動發(fā)展的基礎上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，織補民生短板，更好滿足人民在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的美好生活需要。
┃┃重點突破■
1．準確理解以人民為中心的發(fā)展思想
發(fā)展是人類的永恒主題。發(fā)展為了什么，靠什么發(fā)展，發(fā)展成果由誰享有，發(fā)展政策如何制定，對這些問題的不同回答，形成了人類歷史上不同的發(fā)展思想。以人民為中心的發(fā)展思想，是從馬克思主義基本原理出發(fā)，對中國現(xiàn)代化實踐成功經(jīng)驗的理論總結。它將人民置于發(fā)展的核心位置，超越了西方的發(fā)展思想。
(1)發(fā)展為了人民，就是要從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民對美好生活的需要，努力促進人的全面發(fā)展。
(2)發(fā)展依靠人民，就是把人民作為發(fā)展的力量源泉，充分尊重人民主體地位，充分尊重人民所表達的意愿、所創(chuàng)造的經(jīng)驗、所擁有的權利、所發(fā)揮的作用，充分尊重人民群眾首創(chuàng)精神。自覺拜人民為師，向能者求教、向智者問策，不斷從人民群眾中汲取智慧和力量。
(3)發(fā)展的成果由人民共享，就是要使發(fā)展成果惠及全體人民，不斷保障和改善民生，增進人民福祉走共同富裕道路。以人民為中心的發(fā)展思想是要讓每一個個體都能分享到發(fā)展的成果，并不斷提高成果分享的公平性，最終實現(xiàn)共同富裕。一方面，既然發(fā)展的最終目的不是物質財富的增長，而是每一個人的全面發(fā)展，公平分享發(fā)展成果就是發(fā)展的必然要求。另一方面，既然發(fā)展的根本動力來自全體人民，讓全體人民公平分享發(fā)展成果就不僅具有合理性，而且是充分調(diào)動人民積極性、讓社會財富不斷涌流的必然要求。
2．如何做到堅持以人民為中心的發(fā)展思想
①堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把實現(xiàn)人民幸福作為發(fā)展的目的和歸宿，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。
②做到發(fā)展為了人民，要從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民對美好生活的需要，努力促進人的全面發(fā)展。
③做到發(fā)展依靠人民，要把人民作為發(fā)展的力量源泉，充分尊重人民主體地位和人民群眾的首創(chuàng)精神，不斷從人民群眾中汲取智慧和力量，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。
④做到發(fā)展成果由人民共享，要使發(fā)展成果惠及全體人民，不斷保障和改善民生，增進人民福祉走共同富裕道路。
3．準確理解發(fā)展不平衡不充分的表現(xiàn)
(1)不平衡，表現(xiàn)在區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距以及經(jīng)濟建設水平與文化、社會、生態(tài)建設水平之間的差距。
(2)不充分，表現(xiàn)在發(fā)展的質量和效益不夠高，供給的水平不夠高，還不能完全滿足人民群眾對美好生活的需要。
　　　　　　
　　　
　　　　
┃┃典例示范■
1．要解決新時代我國社會主要矛盾就必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。這是因為(　B　)
①增進民生福祉是發(fā)展的根本目的
②以人民為中心是社會主義發(fā)展的基本特征
③發(fā)展成果應由人民共享
④我國經(jīng)濟發(fā)展進入新時代
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
　思維·建模
┃┃變式訓練■
1．回顧40多年來的改革開放，最突出的一條經(jīng)驗就是始終堅持以人民為中心。40多年來，我們黨堅持以解決人民問題為導向，以滿足人民需要為目的，團結帶領人民進行了一場新的偉大革命。堅持以人民為中心的發(fā)展思想(　B　)
①就是把實現(xiàn)人民幸福作為發(fā)展的目的和歸宿
②要把人民需求擺在至高無上的地位
③是解決我國一切問題的基礎和關鍵
④要依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
[解析]　堅持以人民為中心的發(fā)展思想就是把實現(xiàn)人民幸福作為發(fā)展的目的和歸宿，①正確；堅持以人民為中心的發(fā)展思想，必須堅持發(fā)展為了人民，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，始終把人民利益擺在至高無上的地位，而不是把人民需求擺在至高無上的地位，②錯誤；發(fā)展是解決我國一切問題的基礎和關鍵，③錯誤；堅持以人民為中心的發(fā)展思想，必須堅持發(fā)展依靠人民，要依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)，④正確。
貫徹新發(fā)展理念
議題?
　
┃┃議題導引■
改革開放40多年來，某市發(fā)生了翻天覆地的變化。以下是該市貫徹新發(fā)展理念的一些成功的經(jīng)驗。
打造科技共享平臺，強化市場導向，充分發(fā)揮市場主體在科研成果轉化中的主導作用，歷經(jīng)8年研發(fā)試產(chǎn)，該市某集團研制出顛覆性換代技術的新一代“無氛化”綠色光棒，成為全球第二家掌握該產(chǎn)品核心技術的企業(yè)；大擴張“讓位”細增長，該市根據(jù)畝均稅收、污染排放等情況對全市企業(yè)評分，排名最后5%的企業(yè)被列為限制發(fā)展企業(yè)，該停的堅決停，該關的堅決關；順應經(jīng)濟全球化趨勢，吸引世界目光，跨國企業(yè)SIG、康美、微軟、博世、艾默生等一批世界500強相繼在該市設立研發(fā)中心。
[探究]　(1)推動經(jīng)濟高質量發(fā)展，要堅持新發(fā)展理念。請你寫出新發(fā)展理念的基本內(nèi)涵。
(2)結合材料，運用新發(fā)展理念分析該市經(jīng)濟發(fā)展的成功經(jīng)驗。
提示：(1)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享。
(2)①堅持創(chuàng)新發(fā)展。優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結構，形成以創(chuàng)新為引領和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。②堅持綠色發(fā)展。轉變發(fā)展方式，形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系。③堅持開放發(fā)展。發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，內(nèi)外聯(lián)動，提升該市經(jīng)濟的發(fā)展質量。
┃┃重點突破■
1．貫徹新發(fā)展理念的原因
①理念是行動的先導，一定的發(fā)展實踐是由一定的發(fā)展理念來引領的。新時代需要新發(fā)展理念。②要著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，更好滿足人民在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的美好生活需要，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。
2．全面理解創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念
理念
解決的問題
重要性
具體措施
創(chuàng)新發(fā)展
發(fā)展動力
發(fā)展動力決定發(fā)展速度、效能、可持續(xù)性，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力
堅持創(chuàng)新發(fā)展，要把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風
協(xié)調(diào)發(fā)展
發(fā)展不平衡
協(xié)調(diào)發(fā)展是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，是發(fā)展平衡和不平衡的統(tǒng)一
堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，要正確處理發(fā)展中的重大關系，重點促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，不斷增強發(fā)展的整體性
綠色發(fā)展
人與自然和諧共生
綠色發(fā)展是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)，生態(tài)文明建設是關系中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計
堅持綠色發(fā)展，要堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式，建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化
開放發(fā)展
發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動
開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路
堅持開放發(fā)展，要順應我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，遵循共商共建共享原則，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，推動構建人類命運共同體
共享發(fā)展
社會公平正義
廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果是社會主義的本質要求。共享發(fā)展是我們黨堅持全心全意為人民服務根本宗旨的重要體現(xiàn)
堅持共享發(fā)展，要作出更有效的制度安排，堅持全民共享、全面共享、共建共享、漸進共享，使全體人民有更多獲得感、幸福感、安全感，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進
　　　　　　
　　　
　　　　
┃┃典例示范■
2．當前，機器人已進入了人類生產(chǎn)生活的各個領域。我國是機器人最大的應用市場，但國產(chǎn)機器人僅占國內(nèi)市場份額三成左右，且大部分以組裝和代加工為主，處于行業(yè)的中低端。打造互惠共贏的全球生態(tài)鏈已成為國內(nèi)外機器人行業(yè)的共識。對此，我國機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向應該是(　B　)
①以生活化為方向拓寬機器人應用
②取消或向境外轉移機器人組裝業(yè)務
③加快高端機器人的應用技術開發(fā)
④提升在全球生態(tài)鏈中的競爭優(yōu)勢
A．①②
B．③④
C．①③
D．②④
　思維·建模
┃┃變式訓練■
2．湖南省長沙縣是工業(yè)強縣，也是排碳大縣。針對經(jīng)濟發(fā)展中的環(huán)境問題，該縣提出創(chuàng)建全國首個“零碳縣”的目標，引進推廣了中南林業(yè)科技大學研發(fā)的“綠心速生草”。這種草吸收和固化二氧化碳是相等面積森林的14倍左右，它不僅生長快，而且種植戶可以多次收割并加工成碳產(chǎn)品出售。該材料說明(　B　)
①環(huán)境保護問題應完全依靠政府解決
②保護環(huán)境應該發(fā)揮市場的決定性作用
③經(jīng)濟發(fā)展可以與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)
④科技創(chuàng)新有助于經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護
A．①②
B．③④
C．①③
D．②④
[解析]　種植“綠心速生草”既保護了環(huán)境又獲得了經(jīng)濟效益，說明經(jīng)濟發(fā)展可以與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)，③正確；中南林業(yè)科技大學研發(fā)的“綠心速生草”助力經(jīng)濟和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，體現(xiàn)了④；①觀點不科學，環(huán)境保護需要政府主導、社會參與，而不能完全依靠政府；②錯誤，市場調(diào)節(jié)的自發(fā)性弊病是環(huán)境受破壞的重要原因，因此保護環(huán)境應由政府主導，同時通過市場機制調(diào)動各類市場主體積極參與。
知識回眸·關重點
[知識圖譜]
[核心關注]
本框要重點掌握：
1個要求：堅持以人民為中心的發(fā)展思想的要求。
2個內(nèi)涵：
以人民為中心的發(fā)展思想的內(nèi)涵；
新發(fā)展理念內(nèi)涵。
6個原因：
貫徹新發(fā)展理念的原因；
協(xié)調(diào)發(fā)展的原因；
創(chuàng)新發(fā)展的原因；
綠色發(fā)展的原因；
開放發(fā)展的原因；
共享發(fā)展的原因。
PAGE
-
11
-第二框　我國的社會保障
學情展示·定方向
課標要求
1.評析社會保障政策。2．列舉完善社會保障體系的措施。
學習目標
描述與分類：我國社會保障的主要內(nèi)容；社會保障的基本出發(fā)點和歸宿；完善社會保障的措施。解釋與論證：加快建設與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的完善的社會保障體系。預測與選擇：逐步完善我國的社會保障。辨析與評價：辨析“我國應建設西方的‘高福利’社會保障制度”。
素養(yǎng)坐標
課前預習·固基礎
自主梳理　
知識點一
　多種多樣的社會保障
1．原因
(1)面對現(xiàn)實生活中人們可能遇到的疾病、失業(yè)、養(yǎng)老、災害、生活貧困等各種問題，國家依法建立起由__政府和社會__承擔主要責任的社會保障“安全網(wǎng)”。
(2)在我國經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，形式日益多樣的__社會保障__發(fā)揮著越來越廣泛的作用。
2．功能
手段
作用
通過防范和化解社會成員的生存危機
保障他們的__基本生活權利__，能夠有效維護社會生活秩序的穩(wěn)定
通過國民收入再分配
能夠調(diào)節(jié)不同社會群體之間的利益關系，化解社會矛盾和沖突，促進__社會公平正義__
通過風險分攤與責任共擔
充分發(fā)揮__社會互助__功能，同時通過社會成員的自助與他助，推動社會持續(xù)健康發(fā)展
3.內(nèi)容
(1)社會保險
①地位：我國社會保障體系的__核心__。
②方式：政府、單位、個人三方__共同籌集資金__。
③作用：保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國家和社會獲得__物質幫助__。
④內(nèi)容：主要包括基本養(yǎng)老保險、__基本醫(yī)療保險__、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險等。
(2)社會救助
①特點：是最先形成的、__歷史最悠久__的社會保障形式。
②方式：政府通過國民收入再分配，對因自然災害或其他經(jīng)濟社會原因而無法維持最低生活水平的公民給予__無償幫助__。
③目的：保障其__最低生活水平__。
④作用：是保障社會成員生活安全與生存權利的“最后一道防線”。
(3)社會福利
①方式：政府和社會向老年人、殘疾人、婦女、兒童和其他社會成員提供的__社會化服務__、實物供給或者福利津貼。
②目的：滿足社會成員的生活需要并促使其生活質量不斷得到__改善和提高__。
③特點：是__最高層次__的社會保障。
(4)社會優(yōu)撫：國家和社會依法對現(xiàn)役軍人、復員退伍軍人以及軍烈屬等優(yōu)撫對象實行物質照顧、生活和工作安置、精神撫慰的__褒揚性、補償性、優(yōu)待性、綜合性__的特殊社會保障。
知識點二
　完善社會保障體系
1．全覆蓋：要公平對待每個公民并確保其享受相應的社會保障權益。為此，要建立起__覆蓋全民__、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體系，形成沒有漏洞的“安全網(wǎng)”。同時，完善社會保障體系要更多地維護好弱勢群體的利益，縮小貧富差距，促進社會和諧發(fā)展。
2．量力為：既要盡力而為，又要量力而行，要堅持社會保障水平與__經(jīng)濟社會發(fā)展__相適應。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民對生活安全保障的要求越來越高，我們要通過加強社會保障體系建設，不斷滿足人民的社會保障需求。同時，經(jīng)濟發(fā)展是社會保障的基礎。如果沒有相應的經(jīng)濟實力作支撐，社會保障即使建立起來也無法維持下去。只有建立起與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應、保障適度的社會保障體系，才能使社會保障持續(xù)發(fā)展。
3．責權利：要做到__權責清晰__。享受社會保障是社會成員的一項法定權利，也是現(xiàn)代社會文明進步的重要標志。同時，社會保障資金的籌集涉及政府、企業(yè)、個人和其他單位的經(jīng)濟利益，需要各方合理分擔責任。完善社會保障體系，必須明確各方的權利與責任，嚴格依法監(jiān)管。
4．多層次：堅持應保盡保原則，健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本養(yǎng)老保險制度，基本醫(yī)療保險制度，穩(wěn)步提高了保障水平，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權責清晰、保障適度、可持續(xù)的__多層次__社會保障體系。
預習自測　
1．判斷下列觀點的正誤，并說明理由。
(1)現(xiàn)實生活中，我們可能面臨各種風險，規(guī)避風險的有效措施是參加社會保險。
提示：這種觀點錯誤?，F(xiàn)實生活中，我們可能面臨各種風險，購買商業(yè)保險，投保人可以把風險轉移給保險人，從而使自己承擔的風險損失下降，是規(guī)避風險的有效措施。社會保險是政府為保障社會成員的基本生活水平而建立的社會保障制度，包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等。
(2)購買商業(yè)保險可以避免自然災害等意外事故的發(fā)生。
提示：這種觀點錯誤。購買商業(yè)保險是一種規(guī)避風險的投資行為，它可以在自然災害等意外事故發(fā)生后獲得相應賠償，使自己承擔的風險損失下降，但不能避免自然災害等意外事故的發(fā)生。
(3)完善社會保障體系，既要盡力而為，又要量力而行。
提示：這種觀點正確。完善社會保險體系要堅持社會保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應，既要盡力而為，又要量力而行。
2．連一連。
提示：
課堂練習·釋疑難
1．教材P50“探究與分享”：
以上對話涉及哪些社會保障形式？這些社會保障發(fā)揮了什么作用？
提示：社會保險、社會救助、社會福利。通過防范和化解社會成員的生存危機，保障他們的基本生活權利，有效維護社會生活秩序的穩(wěn)定和諧；有利于調(diào)節(jié)不同社會群體之間的利益關系，化解社會矛盾和沖突，促進社會公平正義。
2．教材P54“探究與分享”：
(1)我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度是如何不斷完善，實現(xiàn)社會公平的？
(2)搜集資料，了解我國當前完善社會保障的新舉措，并評述其中一項。
提示：(1)堅持養(yǎng)老保險水平與生產(chǎn)力發(fā)展水平及各方面的承受能力相適應，公平與效率相結合的原則，城鄉(xiāng)全覆蓋，使全體人民共享發(fā)展成果。
(2)2019年政府工作報告指出，下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例……各地在征收體制改革過程中不得采取增加小微企業(yè)實際繳費負擔的做法，不得自行對歷史欠費進行集中清繳。加快推進養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌改革，繼續(xù)提高企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑比例、劃轉部分國有資本充實社?；稹Ｉ绫?shù)的調(diào)整已成為宏觀經(jīng)濟調(diào)控和確保經(jīng)濟運行的一個手段，社保政策的變化對實體經(jīng)濟運行將產(chǎn)生巨大影響。
3．教材P54～55“探究與分享”：
(1)針對上述現(xiàn)象，談談你的看法。
(2)結合材料，說說經(jīng)濟發(fā)展與社會保險水平之間的關系。
提示：(1)社會保障與經(jīng)濟發(fā)展之間既相互促進又互相制約，經(jīng)濟發(fā)展決定著社會保障的發(fā)展，也在這一程度上受社會保障發(fā)展的制約；而社會保障亦反過來促進或制約著經(jīng)濟發(fā)展。
(2)社會保障水平對經(jīng)濟發(fā)展既有促進作用也有阻礙作用，一方面，與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的社會保障水平，能促進經(jīng)濟發(fā)展；另一方面，與經(jīng)濟發(fā)展不相適應的社會保障水平，會阻礙經(jīng)濟發(fā)展。社會經(jīng)濟的發(fā)展離不開健全的社會保障體系，健全的社會保障體系能夠促進經(jīng)濟發(fā)展。
4．教材P56“探究與分享”：
如何評價小王的“退保”想法？
提示：個人繳納的養(yǎng)老保險費用過高影響了小王的生活質量，但“退?！睍档蛣趧诱邆€人未來的養(yǎng)老水平，應協(xié)調(diào)政府、企業(yè)、個人和其他單位的利益關系，合理分擔籌集社保資金責任，并加大立法、政策宣傳力度。
核心素養(yǎng)·提能力
　　　　　　
　　　
　　　　
多種多樣的社會保障
議題?
　
┃┃議題導引■
[情景]
[探究]　(1)以上對話涉及哪些社會保障形式？
(2)這些社會保障發(fā)揮了什么作用？
提示：(1)以上對話涉及的社會保障形式有社會保險、社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫。
(2)①社會保障通過防范和化解社會成員的生存危機，保障他們的基本生活權利，能夠有效維護社會生活秩序的穩(wěn)定。
②通過再分配手段，能夠調(diào)節(jié)不同社會群體之間的利益關系，化解社會矛盾和沖突，促進社會公平正義。
┃┃重點突破■
1．全面理解社會保障體系
(1)社會保障體系是指國家通過立法而制定的社會保險、救助、補貼等一系列制度的總稱，是現(xiàn)代國家最重要的社會經(jīng)濟制度之一。
(2)社會保障體系的作用在于保障全社會成員基本生存與生活需要，特別是保障公民在年老、疾病、傷殘、失業(yè)、生育、死亡、遭遇災害、面臨生活困難時的特殊需要。
(3)社會保障體系由國家通過國民收入再分配實現(xiàn)，由社會保險、社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫等不同性質、作用和形式的社會保障制度構成。
(4)現(xiàn)代國家必須制定社會保障法律規(guī)范，保證社會保障制度真正得到貫徹實施。
2．社會保險和商業(yè)保險
社會保險
商業(yè)保險
性質
具有強制性和福利性質
自愿的市場行為
經(jīng)營目標
保障社會成員的基本生活，維護社會穩(wěn)定
追求利潤
經(jīng)營方式
由國家經(jīng)辦
保險公司經(jīng)營
費用來源
由國家、單位和個人分攤
全部由個人承擔
保障對象
法律規(guī)定有權利享受社會保險的人
簽訂保險合同并按照約定繳費的人
保障水平
保障社會成員的基本生活需求
滿足被保險人的較高層次的保險需求
┃┃典例示范■
1．城市居民最低社會保障和下崗職工失業(yè)保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，分別屬于社會保障制度中的(　B　)
A．社會保險、社會福利
B．社會救助、社會保險
C．社會優(yōu)撫、社會保險
D．社會福利、社會救助
　思維·建模
　　　　　　
　　　
　　　　
┃┃變式訓練■
1．我國已有許多城市規(guī)定了市民最低生活費標準線，對生活費收入低于標準線的居民予以適當?shù)难a貼。城市居民最低生活保障制度屬于社會保障制度中的(　B　)
A．社會保險的內(nèi)容
B．社會救助的內(nèi)容
C．社會福利的內(nèi)容
D．社會優(yōu)撫的內(nèi)容
[解析]　城市居民最低生活保障制度屬于社會保障制度中的社會救助，B正確；其余選項與設問要求不符。
完善社會保障體系
議題?
　
┃┃議題導引■
第二次世界大戰(zhàn)后，一些歐洲國家進入經(jīng)濟高增長階段，社會福利水平不斷提高。公民享有免費的醫(yī)療、悠長的假期、長期的失業(yè)救濟……這被稱為無處不在的社會保障?！芭c其去做1歐元1小時的體力活，不如舒舒服服躺在家里拿救濟金”成為一些人的生態(tài)寫照。席卷全球的金融危機爆發(fā)以來，這些國家的高福利政策給財政帶來了巨大的壓力。
[探究]　(1)指出歐洲國家較高水平社會保障的利弊。
(2)歐洲國家福利制度對完善我國社會保障有何啟示？
提示：(1)較高水平的社會保障，一方面有利于促進社會公平，另一方面會削弱人們工作的積極性，加重政府的財政負擔。
(2)完善我國社會保障體系，既要盡力而為，又要量力而行，要堅持社會保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。
┃┃重點突破■
1．如何完善社會保障體系
(1)完善社會保障體系，要公平對待每個公民并確保其享受相應的社會保障權益。
(2)完善社會保障體系，既要盡力而為，又要量力而行，要堅持社會保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。
(3)完善社會保障體系要做到權責清晰。
(4)全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權責清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。
2．社會保障與經(jīng)濟發(fā)展之間的關系
(1)社會保障與經(jīng)濟發(fā)展之間既互相促進又互相制約，經(jīng)濟發(fā)展決定著社會保障的發(fā)展，也在一定程度上受社會保障發(fā)展的制約；而社會保障反過來促進或制約著經(jīng)濟發(fā)展。
(2)社會保障制度對經(jīng)濟發(fā)展既有促進作用也有阻礙作用
①一方面，與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會保障制度，它能促進經(jīng)濟發(fā)展。
a．社會保障為經(jīng)濟發(fā)展提供穩(wěn)定的社會環(huán)境。
b．社會保障通過其基金供需變化可以對社會總供給和總需求進行調(diào)節(jié)，從而促進社會經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
c．社會保障通過對勞動者的多方面的保障也直接促進著經(jīng)濟的發(fā)展。
d．社會保障事業(yè)的發(fā)展，能夠促進第三產(chǎn)業(yè)特別是服務業(yè)的發(fā)展，解決就業(yè)問題。
②另一方面，與經(jīng)濟發(fā)展水平不相適應的社會保障制度，阻礙經(jīng)濟發(fā)展。
a．如果社會保障超前發(fā)展對經(jīng)濟發(fā)展造成負擔，損害經(jīng)濟增長的持續(xù)性和企業(yè)乃至國家的競爭力。
b．如果社會保障滯后，則可能影響社會穩(wěn)定，阻礙勞動力的自由流動和合理配置，使社會保障不能成為政府對宏觀經(jīng)濟運行進行調(diào)控的有效工具。
(3)經(jīng)濟發(fā)展對社會保障的制約
①制約著社會保障規(guī)模。
②決定著社會保障的標準。
③制約著社會保障政策。
　　　　　　
　　　
　　　　
┃┃典例示范■
2．我國社會保障已全面進入到“制度優(yōu)化”的新階段。在國家全面深化改革中，社會保障制度優(yōu)化的目標被定位為“更加公平可持續(xù)的社會保障制度”。這要求完善社會保障體系必須(　A　)
①建立起覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體系
②堅持社會保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應
③更多地維護好弱勢群體的利益，消除貧富差距
④由政府主導，通過國家財政解決社保資金問題
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
　思維·建模
┃┃變式訓練■
2．中華人民共和國新中國成立70年來，社會保障制度經(jīng)歷了全面而深刻的制度變革，實現(xiàn)了從部分覆蓋走向全民福祉的發(fā)展目標。但我國目前社會保障制度仍存在一些問題，進一步完善社會保障制度需要(　C　)
①大幅提高社會保障給付水平
②維護好弱勢群體的利益，縮小差距
③通過社會慈善捐款，增加社保基金
④做到權責清晰，明確各方權利責任
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
[解析]　社會保障水平應與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，而不能“大幅提高”，①錯誤。進一步完善社會保障制度需要維護好弱勢群體的利益，縮小差距，做到權責清晰，明確各方權利責任，②④正確。社會保障制度的主體是國家，而“社會慈善捐款”的主體則是社會各界，③不符合題意。
知識回眸·關重點
[知識圖譜]
[核心關注]
本框要重點掌握：
1個作用：社會保障的作用。
4個形式：社會保障的四種形式。
4個措施：完善社會保障體系的四項措施。
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9
-第一框　我國的個人收入分配
學情展示·定方向
課標要求
1.了解我國實行個人收入分配的方式和合法性。2．解釋個人收入分配政策的完善。3．評析實現(xiàn)共同富裕，促進社會公平正義的收入分配。
學習目標
描述與分類：我國的個人收入分配制度；按勞分配的內(nèi)容；按要素分配的內(nèi)容；完善個人收入分配的措施。解釋與論證：我國的基本經(jīng)濟制度決定了個人收入分配制度。預測與選擇：完善按要素分配；保護合法的勞動收入和財產(chǎn)性收入。辨析與評價：辨析“按勞分配與按勞動要素分配是一回事”。
素養(yǎng)坐標
課前預習·固基礎
自主梳理　
知識點一
　按勞分配為主體　多種分配方式并存
1．決定因素：生產(chǎn)資料所有制決定分配方式。我國堅持__公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展__，決定了分配制度必然是__按勞分配為主體、多種分配方式并存__。
2．按勞分配
(1)性質：__社會主義__的分配原則。
(2)內(nèi)容和要求：有勞動能力的社會成員必須參加勞動；在作了必要的扣除后，以勞動者提供的__勞動__(包括勞動數(shù)量和質量)為尺度對個人進行分配，多勞多得，少勞少得。
(3)作用
①提高效率：勞動者的個人收入與其付出的勞動數(shù)量和質量直接聯(lián)系在一起，有助于充分調(diào)動勞動者的積極性和創(chuàng)造性，激勵勞動者努力學習科學技術、提高勞動技能，促進__社會生產(chǎn)__的發(fā)展。
②促進公平：實行按勞分配是對人類以往幾千年來不勞而獲的剝削制度的根本否定，體現(xiàn)了勞動者共同勞動、__平等分配__的社會地位。
3．按要素分配
(1)原因：堅持按勞分配為主體，多種分配方式并存，要讓__勞動__、知識、__技術__、管理、__資本__等要素參與收入分配。
(2)意義：有利于讓一切要素的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，推動__資源優(yōu)化配置__，促進經(jīng)濟發(fā)展。
4．多種分配方式并存
(1)意義：使我國居民__收入來源__多樣化。
(2)途徑：從個人獲取收入的途徑看，居民收入主要包括__勞動性收入__和__財產(chǎn)性收入__。
知識點二
　完善個人收入分配
1．原因：收入分配是民生之源，是改善民生、實現(xiàn)__發(fā)展成果由人民共享__最重要、最直接的方式。
2．要求
(1)三者關系：理順國家、企業(yè)和__個人__三者的收入分配關系。
(2)兩個同步：堅持在經(jīng)濟增長的同時實現(xiàn)__居民收入__同步增長、在勞動生產(chǎn)率提高的同時實現(xiàn)__勞動報酬__同步提高。
(3)初次分配：要堅持__多勞多得__，著重保護勞動所得，增加__勞動者__特別是一線勞動者勞動報酬，提高__勞動報酬__在初級分配中的比重；要健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由__市場__評價貢獻，按貢獻決定報酬的機制。
(4)再分配：健全以稅收社會保障，轉移支付等為主要手段的__再分配__調(diào)節(jié)機制，強化稅收調(diào)節(jié)。
(5)第三次分配：重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展__慈善__等社會公益事業(yè)。
(6)分配秩序：規(guī)范收入__分配秩序__，鼓動勤勞致富、保護合法收入、增加低收入者收入、擴大__中等收入__群體，調(diào)節(jié)過高收入，清理規(guī)范隱性收入，取締非法收入。
(7)一個消除：堅持消除貧困。
①原因：消除貧困是保障發(fā)展成果__更多更公平惠及全體人民__、實現(xiàn)共同富裕的必然要求，是中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)。
②要求：堅持精準扶貧、精準脫貧，把扶貧同扶志、扶智相結合，做到__脫真貧、真脫貧__。
預習自測　
1．判斷下列觀點正誤，并說明理由。
(1)實行按勞分配意味著等量勞動獲得等量報酬。
提示：這種觀點錯誤。按勞分配的基本內(nèi)容和要求是，在公有制經(jīng)濟中，在對社會總產(chǎn)品做了各項必要扣除之后，以勞動者向社會提供的勞動(包括勞動數(shù)量和質量)為尺度分配個人消費品，多勞多得，少勞少得。但在社會主義市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)的經(jīng)營狀況不同、經(jīng)濟效益不同，個人收入分配也存在差異。因此，同樣是公有制，在不同企業(yè)中付出了同等勞動的勞動者，勞動報酬也可能不同。
(2)在公有制經(jīng)濟中只能實行按勞分配，在非公有制經(jīng)濟中只能實行按生產(chǎn)要素分配。
提示：該觀點錯誤。按勞分配只存在于公有制經(jīng)濟中，但公有制經(jīng)濟中還存在非按勞分配，如福利性分配；從社會保障中取得的各種收入，如通過社會保險、社會救濟、社會福利和社會優(yōu)撫等所得收入。非公有制經(jīng)濟中的分配方式一定是非按勞分配方式。
(3)消除貧困就是要實現(xiàn)同步富裕。
提示：該觀點錯誤。消除貧困是實現(xiàn)共同富裕，不是同步富裕。允許一部分人、一部分地區(qū)先富，先富幫助后富，最終實現(xiàn)共同富裕。
2．小西的爸爸是某國有企業(yè)的工程師，每月工資3
000元；她的媽媽在一家集體企業(yè)當會計，每月工資、獎金合計2
000元左右；她的姐姐大學畢業(yè)后進入了一家外資企業(yè)上班，每月收入5
000元左右。
小西家的收入分別是通過什么分配方式獲得的？為什么？
提示：小西的爸爸是通過按勞分配獲得收入，因為他在國有企業(yè)工作，其工資是按勞分配所得；小西的媽媽是通過按勞分配獲得收入，集體企業(yè)屬于公有制經(jīng)濟；小西的姐姐是通過按生產(chǎn)要素分配獲得收入，因為她在外企工作，其工資收入是勞動力要素參與分配所得。
課堂練習·釋疑難
1．教材P44“探究與分享”：
(1)該村實行了什么樣的個人收入分配方式？
(2)從提高效率、促進公平的角度談談你對這種收入分配方式的看法。
提示：(1)該村實行按勞分配的個人收入分配方式。實行按勞分配，使勞動者的個人收入與自己付出的勞動數(shù)量和質量直接聯(lián)系在一起，多勞多得，少勞少得，有利于充分調(diào)動勞動者的積極性和創(chuàng)造性，促進效率的提高、社會生產(chǎn)力的發(fā)展。
(2)這種分配方式把勞動作為尺度參與社會財富分配，等量勞動獲得等量報酬，體現(xiàn)了勞動者共同勞動、平等分配的社會地位，有利于促進社會公平。
2．教材P46“探究與分享”：
(1)小呂一家人獲取收入的途徑有哪些？
(2)當前個人獲取收入的途徑為什么會多種多樣？
提示：(1)小呂爸爸的工資、獎金，小呂媽媽的工資，小呂轉讓自己的發(fā)明專利所得是勞動性收入。小呂媽媽的股票分紅，存款、國債收益，小呂叔叔轉讓土地所得是財產(chǎn)性收入。小呂叔叔經(jīng)營“農(nóng)家樂”所得是經(jīng)營性收入。
(2)在社會主義市場經(jīng)濟中，多種分配方式并存，使我國居民獲取收入的途徑多種多樣。
3．教材P47“探究與分享”：
結合材料和你身邊的實例，說說應該如何致富。
提示：我們應該通過辛勤勞動、誠實勞動、創(chuàng)造性勞動致富。
4．教材P47“探究與分享”：
(1)結合身邊的例子，談談這些政策對優(yōu)化收入分配的意義。
(2)查閱資料，了解我國近期出臺的完善個人收入分配的政策，談談這些政策發(fā)揮了怎樣的作用。
提示：(1)實行個稅改革有利于調(diào)節(jié)個人收入分配，促進社會公平。
實行綜合與分類相結合的個人所得稅制，促進了收入來源單一者與多元者之間的稅負公平；提高個稅起征點，降低了居民整體稅負水平，有利于推動形成公平合理的國民收入分配格局；增加專項附加扣除，采用個性化的費用扣除標準，綜合考慮和尊重了個人生活負擔的差異性。
(2)提高退休人員基本養(yǎng)老金，提高居民基本醫(yī)保補助標準和大病保險報銷比例，這有利于完善社會保障體系，促進形成合理有序的國民收入分配格局，促進社會公平。提高最低工資標準，有利于保障職工的勞動權益和合法利益，縮小收入差距，促進社會公平。
5．教材P49“探究與分享”：
(1)結合上圖，說說2012年以來我國農(nóng)村貧困人口規(guī)模發(fā)生了怎樣的變化。
(2)搜集資料，分析發(fā)生變化的原因。
提示：(1)2012年以來，我國農(nóng)村貧困人口規(guī)模逐年下降，貧困人口大幅減少，說明我國扶貧成就顯著。
(2)根本原因是經(jīng)濟的發(fā)展，重要原因是黨和國家的精準扶貧、精準脫貧政策，貧困地區(qū)人民的自力更生、艱苦奮斗。
核心素養(yǎng)·提能力
　　　　　　
　　　
　　　　
個人收入分配的方式
議題?
　
┃┃議題導引■
小張大學畢業(yè)后，進入了一家大型國企工作，收入不菲。后來，響應國家“大眾創(chuàng)業(yè)”號召，小張辭職創(chuàng)業(yè)，開了一家豆腐作坊。經(jīng)營一段時間后，覺得作坊沒有發(fā)展前途，他把自己的豆腐作坊作價入股了一家著名民營豆制品股份有限公司。不久公司又花巨資購買了小李的一項專利技術，并以40萬元年薪的條件聘任了一位高管小謝。該公司效益蒸蒸日上。
[探究]　(1)請依據(jù)小張的工作經(jīng)歷，分析小張獲得的收入形式有哪些？
(2)小李的專利收入和小謝的收入屬于哪種分配形式？
提示：(1)在國企工作獲得的工資、獎金屬于按勞分配；將豆腐作坊作價入股民營豆制品股份有限公司獲得的收入，屬于按資本要素分配。
(2)小李和小謝的收入分別屬于按技術要素分配和管理要素分配。
┃┃重點突破■
1．按勞分配的基本內(nèi)容和要求
強制規(guī)定
有勞動能力的社會成員必須參加勞動
適用范圍
公有制經(jīng)濟
必要扣除
如成本、企業(yè)留成、上繳財政部分
分配依據(jù)
勞動者提供的勞動(數(shù)量和質量)
分配標準
多勞多得，少勞少得
2.按要素分配
原因
在社會主義市場經(jīng)濟中，與多種所有制經(jīng)濟相適應，還存在多種分配方式
要素分類
勞動、知識、技術、管理、資本等生產(chǎn)要素
意義
有利于讓一切要素的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，推動資源優(yōu)化配置，促進經(jīng)濟發(fā)展
3.個人收入分配制度
實行原因
①生產(chǎn)資料所有制決定分配方式，我國實行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度；②從根本上說是由生產(chǎn)力發(fā)展狀況決定的
主要內(nèi)容
按勞分配為主體、多種分配方式并存
4.我國居民收入的分類
分類
主要內(nèi)容
勞動性收入
通過勞動所獲得的收入，包括工資、獎金、津貼等；可能是按勞分配，也可能是按要素分配
財產(chǎn)性收入
通過自己所擁有的各類財產(chǎn)獲得的收入，包括銀行存款所獲得的利息、房屋出租所得的租金等；一般屬于按要素分配
經(jīng)營性收入
通過生產(chǎn)經(jīng)營活動所獲得的收入；屬于初次分配的范疇
轉移性收入
國家、單位、社會團體對住戶的各種經(jīng)常性轉移支付和住戶之間的經(jīng)常性收入轉移支付所獲得的收入，如養(yǎng)老金、社會救濟和補助等；屬于再分配的范疇
結論：勞動是財富的源泉，鼓勵勞動致富
　　　　
　　　　　　
　　　
　　　　
┃┃典例示范■
1．打賞模式，是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟中一種新的商業(yè)模式，其實質是賺粉絲的錢，也就是一種粉絲經(jīng)濟，如在文學網(wǎng)站或者微博，看到作者的文章寫得好，就可以支付一定數(shù)額的錢進行打賞。這樣的“打賞”(　D　)
A．完善了按勞分配制度，調(diào)動了勞動者積極性
B．變革了原有支付模式，不利于提高作者收入
C．優(yōu)化了資源配置，提高了企業(yè)經(jīng)濟效益
D．體現(xiàn)了社會對勞動、知識、人才和創(chuàng)造的尊重
　思維·建模
┃┃變式訓練■
1．天下沒有免費的午餐。在市場經(jīng)濟條件下，你要用別人的東西，就得承認這東西是別人的，就得拿錢來獲得使用權，這些東西在別人那里可能閑置，在你這里可以更好地發(fā)揮作用。這說明，按要素分配(　D　)
①是社會主義條件下收入分配的主要方式
②是由當前我國社會生產(chǎn)力水平?jīng)Q定的
③是對市場經(jīng)濟條件下生產(chǎn)要素所有權合法性、合理性的確認
④有利于促進各種生產(chǎn)要素的使用和財富創(chuàng)造
A．①②
B．②③
C．①④
D．③④
[解析]　你要用別人的東西，就得承認這東西是別人的，就得拿錢來獲得使用權，體現(xiàn)了按要素分配是對市場經(jīng)濟條件下生產(chǎn)要素所有權合法性、合理性的確認；這些東西在別人那里可能閑置，在你這里可以更好地發(fā)揮作用，體現(xiàn)了按要素分配有利于促進各種生產(chǎn)要素的使用和財富創(chuàng)造，③④正確。按勞分配是社會主義條件下收入分配的主要方式，①錯誤。②不符合題意。
完善個人收入分配
議題?
　
┃┃議題導引■
“十三五”規(guī)劃建議提出，明顯增加低收入勞動者收入，擴大中等收入者比重。到2020年收入差距縮小，中等收入人口比重上升。要縮小收入差距，提低、擴中、控高。下一步，要提高扶貧標準；增加中低收入者收入的同時又降低其稅收負擔，包括連續(xù)上調(diào)最低工資標準，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，將個稅起征點提至月收入5
000元……“十三五”規(guī)劃建議中提到的人口城鎮(zhèn)化率提高、增加就業(yè)機會、穩(wěn)步提高基本公共服務均等化、解決貧困人口脫貧問題等，都有利于縮小收入差距。
[探究]　(1)為什么要促進收入分配公平？
(2)結合材料，說明應如何促進收入分配公平？
提示：(1)收入分配是民生之源，是改善民生，實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享最重要、最直接的方式。
(2)理順國家、企業(yè)和個人三者的收入分配關系。堅持在經(jīng)濟增長的同時實現(xiàn)居民收入同步增長、在勞動生產(chǎn)率提高的同時實現(xiàn)勞動報酬同步提高。要堅持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機制。政府要履行好再分配調(diào)節(jié)職能，完善以稅收、社會保障、轉移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制。規(guī)范收入分配秩序，擴大中等收入群體，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。堅持消除貧困。
┃┃重點突破■
1．完善個人收入分配的意義
收入分配是民生之源，是改善民生，實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享最重要、最直接的方式；消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質要求。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是促進全體人民共享改革發(fā)展成果、實現(xiàn)共同富裕的重大舉措，是體現(xiàn)中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要標志。為此，必須完善我國個人收入分配，理順國家、企業(yè)和個人三者的收入分配關系。
2．完善個人收入分配的制度保證和重要舉措
制度保證
堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度和分配制度，建設體現(xiàn)效率、促進公平的分配體系
根本措施
以經(jīng)濟建設為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力
舉措一
堅持在經(jīng)濟增長的同時實現(xiàn)居民收入同步增長、在勞動生產(chǎn)率提高的同時實現(xiàn)勞動報酬同步提高
舉措二
在初次分配方面，要堅持多勞多得，著重保護勞動所得，健全生產(chǎn)要素由市場評價貢獻，按貢獻決定報酬的機制；在再分配方面，要完善以稅收、社會保障、轉移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制
舉措三
要規(guī)范收入分配秩序，擴大中等收入群體，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入
舉措四
重視發(fā)揮第三次分配的作用，發(fā)展慈善等社會公益事業(yè)
舉措五
堅持消除貧困。堅持精準扶貧、精準脫貧，把扶貧同扶志、扶智相結合，做到脫真貧、真脫貧。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)既要強化政府的責任，又鼓勵社會各界的參與；要鼓勵先富幫后富，構建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧相互補充與協(xié)作的大扶貧格局
3.初次分配和再分配
初次分配
再分配
范圍
物質生產(chǎn)部門內(nèi)部，主要為工業(yè)企業(yè)
全社會
主體
主要是企業(yè)
國家、政府
手段
市場機制決定
政府調(diào)控機制(稅收、政策、法律)
目的
提高效率，體現(xiàn)公平
主要是更加體現(xiàn)公平
舉例
按勞分配收入、生產(chǎn)要素按貢獻參與分配獲得的收入，都屬于初次分配
個人所得稅、財產(chǎn)稅；社會保障制度等轉移支付，包括社會保險、社會福利、社會救濟和社會優(yōu)撫
┃┃典例示范■
2．(2019·江蘇高考)為加強癌癥、罕見病等重大疾病防治，進一步減輕大病患者、困難群眾醫(yī)療負擔，2018年我國將17種抗癌藥納入醫(yī)保目錄，2019年又對21個罕見病藥品給予增值稅優(yōu)惠，同時降低并統(tǒng)一大病保險起付線，報銷比例由50%提高到60%。材料表明(　C　)
①城鄉(xiāng)居民的實際收入得到較大提高
②我國堅持以人民為中心的發(fā)展理念
③我國公民民主權利有切實物質保障
④再分配是促進社會公平的重要舉措
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
　思維·建模
┃┃變式訓練■
2．堅持共享發(fā)展，必須堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，絕不能出現(xiàn)“富者累巨萬，而貧者食糟糠”的現(xiàn)象，從制度上杜絕這種現(xiàn)象，要求(　C　)
①堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展
②完善社會保障制度，保障和提高人民生活水平
③完善公共財政制度，推進基本公共服務均等化
④促進收入分配公平，努力推動收入差距消除
A．①②
B．③④
C．②③
D．②④
[解析]　絕不能出現(xiàn)“富者累巨萬，而貧者食糟糠”的現(xiàn)象，就需要完善社會保障制度。保障和提高人民生活水平，完善公共財政制度，推進基本公共服務均等化，②③正確且符合題意。堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，并不能解決收入差距過大的問題，①與題意不符。促進收入分配公平，要努力推動收入差距縮小，而不是推動收入差距消除，④錯誤。
知識回眸·關重點
[知識圖譜]
[核心關注]
本框要重點掌握：
1個措施：完善個人收入分配的措施。
1個基本內(nèi)容和要求：
按勞分配的基本內(nèi)容和要求。
2個原因：實行分配制度的原因；
完善個人收入分配的原因。
2個含義：個人收入分配的含義；
按勞分配的含義。
2個意義：按勞分配的意義；
實行分配制度的意義。
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