資源簡介

對著力構建新發展格局的哲學思考
我國進入新時代、新發展階段要著力構建的新發展格局，是相對于改革開放以來特別是加入世貿組織以后形成的市場和資源“兩頭在外”的“世界工廠”發展模式而言的。
◇新發展格局的立足點是“兩個市場”“兩種資源”；
◇當前的新形勢要求加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局；
◇新發展格局決不是封閉的國內循環，而是開放的國內國際雙循環；
◇新發展格局下，要全面提高對外開放水平，建設更高水平開放型經濟新體制。
一、為什么要構建新發展格局？
構建新發展格局，面臨著復雜的國內外形勢。
從國內看，我國已經進入高質量發展階段，人民對美好生活的要求不斷提高，繼續發展具有制度優勢顯著、治理效能提升、經濟長期向好、物質基礎雄厚、人力資源豐富、市場空間廣闊、發展韌性強大、社會大局穩定等多方面優勢和條件。同時，我國發展不平衡不充分問題仍然突出，在創新能力、農業基礎、生態環保、民生保障、社會治理等方面還有一些短板弱項。?
從國際看，當今世界百年未有之大變局正在加速變化，國際經濟、科技、文化、安全、政治等格局都在發生深刻調整。面對世界經濟深度衰退、國際貿易和投資大幅萎縮、國際金融市場動蕩、國際交往受限、經濟全球化遭遇逆流、一些國家保護主義和單邊主義盛行、地緣政治風險上升等不利局面，我們必須在一個更加不穩定不確定的世界中謀求發展。
國內外環境的深刻變化帶來一系列新機遇和新挑戰要求，我們必須增強機遇意識和風險意識，準確識變、科學應變、主動求變，通過構建新發展格局，在危機中育先機，于變局中開新局，以實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展，努力完成“十四五”戰略目標。
推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。構建新發展格局，是根據我國發展階段、環境、條件變化作出的戰略決策，是我們黨對經濟發展客觀規律的正確把握和實踐運用。這是主動作為，不是被動應對，是著眼于我國長遠發展和長治久安作出的重大戰略部署，不是權宜之計。
二、怎么樣要構建新發展格局？
1、構建新發展格局必須堅持新發展理念。新發展格局的根本出發點還是發展，是要實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。這種發展既是目的，也是手段，其核心動能就是科技創新，戰略支點就是高質量發展，實踐路徑就是開放形態的國內國際雙循環。這一切，都離不開體現新發展理念的創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展的協同發力和共同推動。把新發展理念貫穿發展全過程和各領域，切實轉變發展方式，推動質量變革、效率變革、動力變革。
2、構建新發展格局，要把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，在解決供需兩端的突出問題中實現戰略突破。
一方面，要扭住擴大內需這個戰略基點。我國具有超大規模內需市場，中等收入群體擴大孕育著大量消費升級需求。構建新發展格局，必須充分發揮我國超大規模市場優勢和內需潛力，堅定實施擴大內需戰略，把滿足國內需求作為發展的出發點和落腳點，加快構建完整的內需體系，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。要充分發揮消費的基礎性作用，積極調整國民收入分配結構，擴大有效需求的規模，把潛在的消費需求轉化為市場活力。
另一方面，要堅持供給側結構性改革這個戰略方向。我國具有全球最完整、規模最大的工業體系，為構建新發展格局提供了堅實基礎。針對供給端還存在的質量不高、結構不合理等問題，要繼續深化供給側結構性改革，減少無效供給、擴大有效供給，提升供給體系對國內需求的適配性，實現由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升。
3、構建新發展格局是事關全局的系統性深層次變革，面對新情況新問題，要善于運用創新思維來謀劃推進。我們必須跳出條條框框的限制，沖破思想觀念的障礙，突破利益固化的藩籬，進一步解放思想、深化改革、開拓創新。
科技創新是建設現代化產業體系的戰略支撐，是形成以國內大循環為主體的關鍵。構建新發展格局，必須堅定不移實施創新驅動發展戰略，大力推進科技創新及其他各方面創新，以科技創新催生新發展動能。要全面增強自主創新能力，盡快突破關鍵核心技術，真正掌握競爭和發展的主動權，加快推進數字經濟、智能制造、生命健康、新材料等戰略性新興產業。要大力推進科技體制改革，發揮科技創新和制度創新的協同作用，破除體制機制障礙，提升創新體系效能，著力激發創新活力。
要強化國家戰略科技力量，發揚科學家精神，鼓勵大膽探索和合理質疑，加強基礎研究、注重原始創新。要堅持問題導向，面向國民經濟和社會發展重大問題，加強應用研究。要強化企業創新主體地位，集中力量打好關鍵核心技術攻堅戰，鍛造產業鏈供應鏈長板，補齊產業鏈供應鏈短板。要發揮我國市場優勢，促進新技術產業化規模化應用，發展先進適用技術，實現技術沿著從可用到好用的路徑發展。創新驅動最終取決于人才和教育。要充分激發人才創新活力，全方位培養、引進、用好人才，造就更多國際一流的科技領軍人才和創新團隊，培養具有國際競爭力的青年科技人才后備軍。要建設高質量教育體系，推動全社會加大人力資本投入，加強基礎研究人才培養，加強創新型、應用型、技能型人才培養。要加強國際科技交流與合作，在開放條件下促進科技能力提升。
4、構建新發展格局要堅持擴大內需這個戰略基點？
習近平總書記強調，“以暢通國民經濟循環為主構建新發展格局”，“構建完整的內需體系，關系我國長遠發展和長治久安”，“實施擴大內需戰略，是當前應對疫情沖擊的需要，是保持我國經濟長期持續健康發展的需要，也是滿足人民日益增長的美好生活的需要”。
要優化供給結構，改善供給質量，提升供給體系對國內需求的適配性。要破除妨礙生產要素市場化配置和商品服務流通的體制機制障礙，降低全社會交易成本。完善擴大內需的政策支撐體系，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。
必須大力發展和保護國內資本，培育和保護國內市場主體，讓市場在資源配置中起決定性作用。大力提倡、鼓勵、引導、促進和保護民間投資的積極性、主動性和創造性，從而進一步發展和壯大國內資本，為實現新經濟發展戰略提供強大的國內資本實力和市場基礎，在更高層面和更大規模上進一步解放和發展社會生產力。
要構建新發展格局，就必須進一步培育和發展國內市場。而要形成強大的國內市場，為了大力培育和發展國內市場，必須進一步激發并擴大中國市場消費活力和消費潛力，提升中國人民的消費水平，大力開展國民消費教育，倡導形成科學消費、健康消費、綠色消費、適度消費和文明消費的現代消費理念。換句話說，就是既要制定和實施有效的消費政策，又要創造良好的現代消費文化；既要引導、刺激和擴大市場消費，又要避免和減少過度消費和浪費。
創新是引領發展的第一動力，保護知識產權就是保護創新。從加強知識產權保護工作方面，為貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展提供有力保障。
5、新發展格局不是封閉的國內循環，而是開放的國內國際雙循環。構建新發展格局，要堅持兩點論，全面系統推進。國內循環和國際循環只是以國家邊界對經濟活動范圍作出的劃分，但在經濟全球化的過程中，絕大多數國家既保持國內經濟循環，又參與了國際經濟循環。新發展格局決不是封閉的國內循環，而是更加開放的國內國際雙循環。推動形成宏大順暢的國內經濟大循環決不是自我封閉、自給自足，也不是各地區的小循環，更不可能什么都自己做，放棄國際分工與合作。要堅持開放合作的雙循環，通過強化開放合作，更加緊密地同世界經濟聯系互動，提升國內大循環的效率和水平。就能更好吸引全球資源要素，既滿足國內需求，又提升我國產業技術發展水平，形成參與國際經濟合作和競爭新優勢。從國內大循環與國內國際雙循環的關系看，國內循環是基礎，兩者是統一體。國際市場是國內市場的延伸，國內大循環為國內國際雙循環提供堅實基礎。發揮我國超大規模市場優勢，將為世界各國提供更加廣闊的市場機會，依托國內大循環吸引全球商品和資源要素，打造我國新的國際合作和競爭優勢。這個“雙循環”，是一個相互聯系、相互依存、相互影響、相互交融的有機整體，不能顧此失彼。從長遠看，經濟全球化仍是歷史潮流，各國分工合作、互利共贏是長期趨勢。我們要站在歷史正確的一邊，堅定不移擴大對外開放，使國內市場和國際市場更好聯通。
從長遠來看，全球化是大勢所趨，逆全球化和反全球化只是全球化發展浪潮中的一股暗流和回流。因此，一方面，要繼續擴大對外開放，積極推進市場一體化和全球化，推動構建人類命運共同體；另一方面，要將經濟發展重心轉向國內，全面培育和發展國內資本，全力推進自主創新，全面培育和發展國內市場，更好地滿足人民對于美好生活的向往，以及各種高層次、高水平和高質量的市場需求。
構建新發展格局，既要講兩點論，又要講重點論。在當前保護主義上升、世界經濟低迷、全球市場萎縮的外部環境下，我們要發揮國內超大規模市場優勢，繁榮國內經濟、暢通國內大循環，圍繞重點領域和重點區域進行突破。要集中突破一批關鍵核心技術，切實消除生產、分配、流通、消費各環節的“堵點”和“斷點”，著力打通制約國內大循環的梗阻。
在構建新發展格局的過程中，既要有防范風險的先手，大力推動補短板、強弱項，積極搶占科技競爭和未來發展制高點，做好較長時間應對外部環境變化的思想準備和工作準備；又要有應對和化解風險挑戰的高招，充分發揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的顯著優勢，解決我國經濟循環中的技術“卡脖子”問題。既要積極開展合作，形成全方位、多層次、多元化的開放合作格局；又要統籌好發展和安全，把發展主動權牢牢掌握在自己手中。通過一系列舉措的實施，積極維護產業鏈、供應鏈安全，提高產業鏈與供應鏈穩定性、競爭力和現代化水平，以應對供應鏈中斷、產業鏈重構帶來的風險，保障國民經濟循環暢通和安全運行。
6、構建新發展格局必須全面深化改革
習近平總書記指出，加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，要繼續用足用好改革這個關鍵一招，為構建新發展格局提供強大動力。
從深化改革和推動發展的關系看，構建新發展格局必須全面深化改革。構建新發展格局是發展問題，但本質上是改革問題。我們必須運用改革思維和改革辦法，形成充滿活力的市場主體，建立有效的激勵機制，營造鼓勵創新的制度環境，掃除阻礙國內大循環和國內國際雙循環暢通的制度、觀念和利益羈絆，破除妨礙生產要素市場化配置和商品服務流通的體制機制障礙，形成高效規范、公平競爭、充分開放的國內統一大市場，形成高標準的市場化、法治化、國際化營商環境，降低全社會交易成本，構建高水平社會主義市場經濟體制，實現社會生產力大發展。
7、構建新發展格局必須優化和穩定產業鏈、供應鏈
習近平總書記指出，產業鏈、供應鏈在關鍵時刻不能掉鏈子，這是大國經濟必須具備的重要特征。
為保障我國產業安全和國家安全，要著力打造自主可控、安全可靠的產業鏈、供應鏈，一方面，要拉長長板，鞏固提升優勢產業的國際領先地位，鍛造一些“殺手锏”技術，提升產業質量，拉緊國際產業鏈對我國的依存關系，形成對外方人為斷供的強有力反制和威懾能力；另一方面，要補齊短板，在關系國家安全的領域和節點構建自主可控、安全可靠的國內生產供應體系，在關鍵時刻可以做到自我循環，確保在極端情況下經濟正常運轉。
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1.(26分)閱讀材料，完成下列要求。
2020年伊始，突如其來的疫情嚴重沖擊我國經濟。中央及時作出新的安排，在扎實做好“六穩”的基礎上，提出了“六保”(保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉)的新任務，形成了“六穩”加“六保”的工作框架，并出臺了系列“惠企”政策，完善了配套措施和細則。??????
保基本民生包含就業、養老、醫療、教育、住房、環境等與人民生活和發展需求息息相關的諸多方面的內容。保基本民生需要實現基本民生需求的精準對接，基本民生資源的精準供給。保市場主體是?“六保”中最基礎、最根本的任務，保住市場主體，就能保住基本民生。
保市場主體的關鍵在于保中小企業。中小企業是我國市場主體最主要的組成部分，被稱為市場經濟的毛細血管。數據顯示，中小企業為我國經濟社會發展提供了近50%的稅收、60%的GDP、70%的技術創新和80%的就業。但是另一方面，中小企業量多面廣，自身抗風險能力較弱，尤其是在復工復產過程中，往往面臨一些政策看得見摸不著、成本壓力依然很大、資金鏈還存在斷裂風險、訂單難找等諸多考驗。
(1)結合材料并運用所學經濟生活的知識，分析保市場主體對保基本民生的作用。(12分)
?保市場主體,才能保住居民就業,定居民收入滿足基本民生。(4分)系列惠企政策市場主體,激發市場主體保障基本民生資源的供給。（4分)才能穩住經濟保證國家民生方面的財政投入,改善民生需求投入。（4分)
(2)結合材料，運用主次矛盾的關系原理，說明“保市場主體的關鍵在于保中小企業”的合理性。(12分)
?①主要矛盾在事物發展過程中處于支配地位對事物的起決定作用，要善于抓重點,集中力量解決主要矛。(4分)②中小企業是我國市場主體最主要定性的成部分。(2分)動新創業增加稅收支持增長等方面發揮著重要，(3分)但自身抗風險能力弱,在復工嚴中面臨多困難,保市場主體關鍵就要幫中小企業經難解困。(3分）
(3)請你就保市場主體提兩條政策建議。(4分)
答案示例:實施減稅降費,減輕企業負擔，(2分)通過貨幣金融政策,降低企業融資成本分深化“最多跑一次”改革,持續優化營商環境。(2分)(任答兩點即可得4分）
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2.閱讀材料，完成下列要求。
黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，對“建設更高水平開放型經濟新體制”進行了重要部署，強調“健全外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，推動規則、規制、管理、標準等制度型開放”。制度型開放的范疇體現了開放內容和開放實踐的新境界和新高度，也標志著我國對外開放由商品和要素流動型開放向規則等制度型開放轉變。上海自由貿易試驗區通過加快建立與國際通行規則相銜接的制度體系，研究提出具有較強國際競爭力的開放政策和制度，更好地滿足由商品和要素流動型開放向規則等制度型開放轉變的要求，為對外開放進入制度型開放新階段探路前行，也為全國積累更多可復制、可推廣的經驗。
結合材料并運用“發展社會主義市場經濟”的知識分析，現階段我國為什么要推動流動型開放向制度型開放轉變。（10分）
①順應經濟全球化發展的趨勢，主動與國際經濟貿易制度規則對接相融，推動經濟全球化朝著開放包容、普惠共贏的方向發展。（3分）②充分利用國內國際兩個市場、兩種資源，轉變對外經濟發展方式，發展更高層次的開放型經濟。（3分）③營造良好的制度環境，建立統一開放、競爭有序的現代市場體系，（2分）激發市場活力、優化資源配置，促進市場經濟健康發展。（2分）?
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3.（14分）近段時間，從企業家座談會到中共中央政治局會議，我國謀劃"以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進"的新發展格局，引發廣泛關注。
材料一??經濟社會是一個動態循環系統，各個環節環環相扣。2020年，新冠肺炎疫情全球肆虐，世界經濟深度衰退，國際貿易和投資大幅萎縮，加之關稅壁壘、技術封鎖，多國經濟面臨"脫鉤".…中國經濟面臨前所未有的挑戰。
材料二??中國擁有14
億人口、4億中等收入群體，人均
GDP突破1萬美元。2019年，我國最終消費支出對經濟增長的貢獻率為
57.8%，資本形成總額對經濟增長的貢獻率為
31.2%，貨物和服務凈出口的貢獻率是11%。我國擁有41個工業大類，207個工業中類，66個工業小類，是世界上唯一擁有聯合國產業分類中所列全部工業門類的國家。
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結合材料，運用經濟生活知識，完成下列任務∶
（1）有觀點認為，中國新發展格局以國內大循環為主體，是受新冠肺炎疫情沖擊和外部環境不確定性加劇逼迫的被動應對。談談你對這一觀點的認識。（8分）
當前產業鏈供應鏈因疫情而中斷、外部環境不穩定不確定性加劇，我國提出新發展格局有利于應對外部風險沖擊，維護經濟安全，也有利于推動世界經濟復蘇。（2分）我國有超大規模市場優勢和內需潛力，形成了內需拉動型經濟。（2分）我國國內產業門類齊全，產業結構不斷優化升級。（2分）新發展格局并非被動應對，而是根據我國發展階段、環境、條件變化主動作出的戰略決策。（1分）?
（2）構建新發展格局必須打通社會再生產的各個環節。請選擇其中一個環節，就如何促進國內大循環談談你的看法。（6
分）
生產環節可從推進供給側結構性改革，加快創新驅動發展，健全和完善我國制造業產業鏈和供應鏈方面作答；分配環節可從完善收入分配格局、穩定稅收優惠政策等方面作答；交換環節可從暢通要素在國內各區域間的自由流動，完善營商環境，形成安全高效的物流網絡等方面作答；消費環節可從積極培育新型消費，深化教育、醫療、養老等領域改革等角度作答。（6分）
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4.2020年3月以來，全國各地、大江南北“各顯神通”，紛紛拿出有力的舉措促進消費。浙江、江蘇、河北、江西等多省出臺措施，鼓勵推行每周2.5天假期，有的省份還安排了消費券或“周五下午景區門票半價”等配套政策；福州市開展了“惠聚榕城消費季”專項活動和形式多樣的“八閩美食嘉年華”線上、線下活動；龍巖市通過辦理“紅古田惠民卡”，免收市內主要景點門票，倡議人們“動”起來、“帶”起來、“吃”起來、“購”起來、“游”起來。
??結合材料運用經濟生活知識，分析各地出臺措施對促進消費的重要影響。（12分）
①收入是消費的基礎和前提。各地發放消費券，增加了居民收入，有利于增強消費能力，促進消費增長。②價格是影響消費的重要因素。景區門票免費或減半，有利于激發旅游消費需求，帶動相關產業發展。③消費心理影響人們的消費行為。增加假期，發出倡議鼓勵人們積極主動消費，有利于點燃消費欲望，釋放消費潛力。④消費方式的變化會對消費帶來影響。開展線上線下相結合的消費活動，豐富了消費方式，有利于彌補線下消費的不足，培育新型消費。（每點3分，共12分，其他言之有理亦可得分）
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5.(13分)?
材料一
材料二??我國消費進入新時代,服務性消費已經占到了國內居民消費支出的40%以上但毋庸諱言,我國服務領域的供給與居民的需求并不匹配,幼兒教育、看病難
看病貴、養老等既是民生痛點,也是消費堵點。為此,我國將進一步放寬服務消費領域市場準入,持續引導社會力量進入旅游、文化、體育、健康、養老服務、教育培訓等這些居民需求旺盛的服務消費重點領域,支持社會力量和市場提供更多高品質的服務產品。
（1）簡要概括材料一包含的經濟信息。(5分)
2014-2018年,隨著我國經濟持續發展,恩格爾系數不斷下降,居民消費水平不斷提高；（2分）消費對經濟增長的貢獻率呈上升趨勢,投資對經濟增長的貢獻率呈下降趨勢,出口對經濟增長的貢獻率相對較低,消費成為拉動經濟增長的第一動力。（3分）
（2）結合材料二和所學經濟知識，分析我國進一步放寬服務消費領域市場準入的原因。（8分）
放寬服務消費領域市場準入是深化供給側結構性改革、有效滿足居民服務性消費需求的要求；（2分）有利于持續釋放內需潛力，增強消費對經濟發展的基礎性作用；（2分）充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，激發服務業市場活力；（2分）優化產業結構，建設現代化經濟體系，推動經濟高質量發展。（2分）

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