資源簡(jiǎn)介

(共22張PPT)
2.1主權(quán)統(tǒng)一與政權(quán)分層
核心素養(yǎng)
關(guān)鍵能力：能夠結(jié)合國(guó)家交往過(guò)程中的具體事例，理解維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)的意義；能夠認(rèn)識(shí)我國(guó)中央政府和地方各級(jí)政府之間的關(guān)系。
1.政治認(rèn)同：通過(guò)國(guó)際法的國(guó)家主權(quán)原則,深刻理解維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、捍衛(wèi)主權(quán)的意義，堅(jiān)定政治認(rèn)同。
2.科學(xué)精神:理解劃分中央與地方職權(quán)的必要性，樹(shù)立科學(xué)精神。
3.公共參與：為維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、
捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)，貢獻(xiàn)自己力量。
必備知識(shí)：國(guó)家主權(quán)的含義、地位、體現(xiàn)；主權(quán)國(guó)家的基本權(quán)利；中央與地方的政權(quán)劃分
主權(quán)統(tǒng)一與政權(quán)分層
2019年7月國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表的《新時(shí)代的中國(guó)國(guó)防》白皮書(shū)指出：解決臺(tái)灣問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)國(guó)家完全統(tǒng)一，是中華民族的根本利益，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。中國(guó)堅(jiān)持“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”方針，推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，推進(jìn)中國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程，堅(jiān)決反對(duì)一切分裂中國(guó)的圖謀和行徑，堅(jiān)決反對(duì)任何外國(guó)勢(shì)力干涉。中國(guó)必須統(tǒng)一，也必然統(tǒng)一。中國(guó)有堅(jiān)定決心和強(qiáng)大能力維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，決不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時(shí)候、以任何形式、把任何一塊中國(guó)領(lǐng)土從中國(guó)分裂出去。我們不承諾放棄使用武力，保留采取一切必要措施的選項(xiàng)，針對(duì)的是外部勢(shì)力干涉和極少數(shù)“臺(tái)獨(dú)”分裂分子及其分裂活動(dòng)，絕非針對(duì)臺(tái)灣同胞。如果有人要把臺(tái)灣從中國(guó)分裂出去，中國(guó)軍隊(duì)將不惜一切代價(jià)，堅(jiān)決予以挫敗，捍衛(wèi)國(guó)家統(tǒng)一。
思考：中國(guó)人民為什么堅(jiān)決反對(duì)一切分裂中國(guó)的圖謀和行徑？
一、國(guó)家主權(quán)
觀(guān)察圖片，思考上述圖片有何共性？
什么是國(guó)家主權(quán)？
國(guó)家主權(quán)是現(xiàn)代國(guó)家得以存在的法理依據(jù)，它是統(tǒng)一的、不可分割的，是一個(gè)國(guó)家對(duì)其管轄區(qū)域所擁有的至高無(wú)上的、排他性的政治權(quán)力。
國(guó)家主權(quán)的地位
①法理依據(jù)
國(guó)家主權(quán)是現(xiàn)代國(guó)家得以存在的法理依據(jù)，它是統(tǒng)一的、不可分割的。國(guó)家主權(quán)原則是當(dāng)代國(guó)際法的基石。
②最高權(quán)威
國(guó)家主權(quán)是一種自主自決的最高權(quán)威，沒(méi)有任何一種其他權(quán)力主體可以對(duì)其加以否決或駁回。
③最基本特征
國(guó)家主權(quán)是國(guó)家最基本的特征之一，國(guó)家主權(quán)的喪失意味著國(guó)家的解體或滅亡。
國(guó)家主權(quán)的體現(xiàn)與形式
體現(xiàn)
對(duì)內(nèi)：獨(dú)立自主地決定國(guó)家的結(jié)構(gòu)形式。
對(duì)外：獨(dú)立自主的對(duì)外交往。
形式
對(duì)內(nèi)：國(guó)家主權(quán)通常以法律形式在憲法或基本法中加以規(guī)定。
對(duì)外：國(guó)家之間的相互承認(rèn)。
主權(quán)國(guó)家的基本權(quán)利
權(quán)利
內(nèi)涵
獨(dú)立權(quán)
主權(quán)國(guó)家擁有按照自己的意志處理內(nèi)政、外交事務(wù)而不受他國(guó)控制和干涉的權(quán)利
管轄權(quán)
主權(quán)國(guó)家對(duì)其領(lǐng)域內(nèi)的一切人和物具有管轄的權(quán)利
平等權(quán)
主權(quán)國(guó)家不論大小、強(qiáng)弱，也不論政治、經(jīng)濟(jì)、意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度有何差異，在國(guó)際法上的地位一律平等
自衛(wèi)權(quán)
主權(quán)國(guó)家擁有保衛(wèi)自己的生存和獨(dú)立的權(quán)利
二、中央與地方政府
閱讀思考
烏克蘭是傳統(tǒng)的歐洲國(guó)家，位于俄羅斯的西南部。頓涅茨克州是位于烏克蘭東部的一個(gè)州，當(dāng)?shù)鼐用裰饕獮闉蹩颂m族和俄羅斯族。從人口數(shù)量來(lái)看，烏克蘭族人口約占57%，而俄羅斯族人口約占38%，雖然烏克蘭族人要多于俄羅斯族人，但是俄羅斯族人還是占了全地區(qū)三分之一的人口份額，很難忽略其存在。生活在頓涅茨克州的俄羅斯族人，成立了反政府武裝，以謀求頓涅茨克脫離烏克蘭，從而獨(dú)立，或者加入俄羅斯聯(lián)邦。
2014年5月，當(dāng)?shù)胤凑溲b組織所謂的“全民公投”，宣布成立“頓涅茨克人民共和國(guó)”，并未得到國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可。當(dāng)?shù)氐奈溲b分子于2014年11月宣布頓涅茨克州不再屬于烏克蘭。目前頓涅茨克州地區(qū)處于事實(shí)上獨(dú)立的狀態(tài)，烏克蘭政府在當(dāng)?shù)氐挠绊懥τ邢蕖?guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為其背后有俄羅斯的影子。
問(wèn)題：你怎樣認(rèn)識(shí)材料中頓涅茨克州的“獨(dú)立行為”？
國(guó)家行政區(qū)劃
行政區(qū)劃的含義
行政區(qū)劃是行政區(qū)域劃分的簡(jiǎn)稱(chēng)，是國(guó)家為了進(jìn)行分級(jí)管理而實(shí)行的區(qū)域劃分
劃分原因
當(dāng)今世界，大部分國(guó)家地廣人多，不可能通過(guò)唯一的中央政府進(jìn)行直接的、簡(jiǎn)單化的事無(wú)巨細(xì)的管理
劃分目的
管理上的便利和效率
劃分依據(jù)
行政區(qū)劃的界線(xiàn)和分層，往往需要考慮民族、宗教歷史、地理、文化、經(jīng)濟(jì)、軍事等諸多因素
劃分手段
采用某一結(jié)構(gòu)形式，安排中央與地方之間以及不同層級(jí)的區(qū)域之間的關(guān)系
行政區(qū)域的分類(lèi)
①除了普通行政區(qū)域，可能還會(huì)有民族自治區(qū)域、特區(qū)、直轄市等其他行政區(qū)域。
②大的行政區(qū)域之內(nèi)，可能還會(huì)有進(jìn)一步細(xì)分的行政區(qū)域
探究與分享
毛澤東在1956年的《論十大關(guān)系》中指出：處理好中央和地方的關(guān)系，這對(duì)于我們這樣的大國(guó)大黨是一個(gè)十分重要的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題，有些資本主義國(guó)家也是很注意的。它們的制度和我們的制度根本不同，但是它們發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，還是值得我們研究。拿我們自己的經(jīng)驗(yàn)說(shuō)，我們建國(guó)初期實(shí)行的那種大區(qū)制度，當(dāng)時(shí)有必要，但是也有缺點(diǎn)，后來(lái)的高饒反黨聯(lián)盟，就多少利用了這個(gè)缺點(diǎn)。以后決定取消大區(qū)，各省直屬中央，這是正確的。但是由此走到取消地方的必要的獨(dú)立性，結(jié)果也不那么好。
我們的憲法規(guī)定，立法權(quán)集中在中央。但是在不違背中央方針的條件下，按照情況和工作需要，地方可以搞章程、條例、辦法，憲法并沒(méi)有約束。我們要統(tǒng)一，也要特殊。為了建設(shè)一個(gè)強(qiáng)大的社會(huì)主義國(guó)家，必須有中央的強(qiáng)有力的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，必須有全國(guó)的統(tǒng)一計(jì)劃和統(tǒng)一紀(jì)律，破壞這種必要的統(tǒng)一，是不允許的。同時(shí)，又必須充分發(fā)揮地方的積極性，各地都要有適合當(dāng)?shù)厍闆r的特殊。這種特殊不是高崗的那種特殊，而是為了整體利益，為了加強(qiáng)全國(guó)統(tǒng)一所必要的特殊。
問(wèn)題：在如何處理中央與地方的關(guān)系上，毛澤東提出了哪些基本觀(guān)點(diǎn)？
中央政府和地方政府的權(quán)力通常是如何劃分的？
我國(guó)如何劃分中央和地方權(quán)力的？
在我國(guó)，中央和地方各級(jí)國(guó)家機(jī)構(gòu)按民主集中制原則劃分職權(quán)。一方面，地方利益是國(guó)家整體利益的一部分，地方必須服從中央；另一方面，在保證中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，必須考慮地方特殊利益，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性積極性。
國(guó)家
主權(quán)
政權(quán)
國(guó)家主權(quán)平等
主權(quán)至高無(wú)上
主權(quán)國(guó)家的權(quán)利
一個(gè)統(tǒng)一的國(guó)家只能有一個(gè)中央政府
?
處理好中央與地方的關(guān)系
課堂總結(jié)
1.當(dāng)今世界,大部分國(guó)家地廣人多,不可能通過(guò)唯一的中央政府進(jìn)行直接的、簡(jiǎn)單化的、事無(wú)巨細(xì)的管理。國(guó)家之內(nèi)作出一定行政區(qū)劃(
)
①旨在維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土的完整
②是國(guó)家領(lǐng)土的有機(jī)組成部分
③是為了管理上的便利和效率
④需要考慮民族、宗教、歷史等諸多因素
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
D
解析：國(guó)家之內(nèi)的行政區(qū)劃，通常是為了管理上的便利和效率而產(chǎn)生的；行政區(qū)劃的界線(xiàn)和分層，往往還需要考慮民族、宗教、歷史、地理、文化、經(jīng)濟(jì)、軍事等諸多因素。據(jù)此可知，③④說(shuō)法正確，①說(shuō)法錯(cuò)誤。行政區(qū)劃不是國(guó)家領(lǐng)土的有機(jī)組成部分，②說(shuō)法錯(cuò)誤。
隨堂練習(xí)
2.國(guó)家主權(quán)平等原則,既是傳統(tǒng)國(guó)際法上的重要原則之一,也是現(xiàn)代國(guó)際法的一項(xiàng)基本原則。這一原則包括的要素有(
)
①各國(guó)法律地位相同
②每一國(guó)均享有充分主權(quán)之固有權(quán)利
③每一國(guó)均有權(quán)利尊重其他國(guó)家之人格
④?chē)?guó)家之領(lǐng)土完整及政治獨(dú)立不得侵犯
A.①③
B.②④
C.①②
D.③④
解析：主權(quán)平等尤其包括下列要素：各國(guó)法律地位平等；每一國(guó)均享有充分主權(quán)之固有權(quán)利；每一國(guó)均有義務(wù)尊重其他國(guó)家之人格；國(guó)家之領(lǐng)土完整及政治獨(dú)立不得侵犯；每一國(guó)均有權(quán)利自由選擇并發(fā)展其政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及文化制度；每一國(guó)均有責(zé)任充分并一秉誠(chéng)意履行其國(guó)際義務(wù)，并與其他國(guó)家和平相處。據(jù)此可知，②④說(shuō)法正確，①③說(shuō)法錯(cuò)誤。
B
3.民主集中制是我國(guó)中央與地方各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)劃分職權(quán)的基本原則。下列能體現(xiàn)這一職權(quán)劃分原則的有(
)
①某市人民法院院長(zhǎng)向該市人民代表大會(huì)報(bào)告工作
②全國(guó)人大常委會(huì)審議國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理情況的綜合報(bào)告
③國(guó)務(wù)院要求各地政府出臺(tái)異地高考具體辦法
④浙江省人大依據(jù)全國(guó)人大《立法法》修改了本省立法條例
A.①④
B.②③
C.①②
D.③④
解析：人大與政府、法院的關(guān)系，屬于國(guó)家機(jī)關(guān)之間的關(guān)系，雖然也體現(xiàn)了民主集中制的原則，但不屬于中央與地方的關(guān)系，①②表述不符合題意。③④符合題意。故選D。
D
易錯(cuò)辨析
1.國(guó)家的政權(quán)組織形式，決定著中央與地方的關(guān)系。
解析：國(guó)家的結(jié)構(gòu)形式，決定著中央與地方的關(guān)系。
×
2.政權(quán)是一個(gè)國(guó)家對(duì)其管轄區(qū)域所擁有的至高無(wú)上的、排他性的政治權(quán)力。
解析：國(guó)家主權(quán)是一個(gè)國(guó)家對(duì)其管轄區(qū)域所擁有的至高無(wú)上的、排他性的政治權(quán)力。
×
3.國(guó)家主權(quán)通常以約定俗成的形式加以規(guī)定。
解析：國(guó)家主權(quán)通常以法律形式在憲法或基本法中加以規(guī)定。
×
4.平等權(quán)指主權(quán)國(guó)家擁有按照自己的意志處理內(nèi)政、外交事務(wù)而不受他國(guó)控制和干涉的權(quán)利。
解析：獨(dú)立權(quán)指主權(quán)國(guó)家擁有按照自己的意志處理內(nèi)政、外交事務(wù)而不受他國(guó)控制和干涉的權(quán)利。
×人教統(tǒng)編版選擇性必修一當(dāng)代國(guó)際政治與經(jīng)濟(jì)
2.1主權(quán)統(tǒng)一與政權(quán)分層
一、教學(xué)目標(biāo)
必備知識(shí)：
1.國(guó)家主權(quán)的含義、地位、體現(xiàn)
2.主權(quán)國(guó)家的基本權(quán)利
3.中央與地方的政權(quán)劃分
關(guān)鍵能力：
1.能夠結(jié)合國(guó)家交往過(guò)程中的具體事例，理解維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)的意義。
2.能夠認(rèn)識(shí)我國(guó)中央政府和地方各級(jí)政府之間的關(guān)系。
二、核心素養(yǎng)
1.政治認(rèn)同：通過(guò)國(guó)際法的國(guó)家主權(quán)原則,深刻理解維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、捍衛(wèi)主權(quán)的意義，堅(jiān)定政治認(rèn)同。
2.科學(xué)精神:理解劃分中央與地方職權(quán)的必要性，樹(shù)立科學(xué)精神。
3.公共參與：為維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)，貢獻(xiàn)自己力量。
三、教學(xué)重難點(diǎn)
1.教學(xué)重點(diǎn)：
（1）國(guó)家主權(quán)是至高無(wú)上、排他性的政治權(quán)力
（2）國(guó)家主權(quán)原則是當(dāng)代國(guó)家法的基石
（3）主權(quán)國(guó)家享有基本權(quán)利
（4）中央和地方的關(guān)系
2.教學(xué)難點(diǎn)：
（1）國(guó)家主權(quán)原則
（2）中央政府與地方政府權(quán)力的劃分
四、課前準(zhǔn)備
教具：黑板、粉筆、多媒體
五、教學(xué)過(guò)程
1、導(dǎo)入新課
2019年7月國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表的《新時(shí)代的中國(guó)國(guó)防》白皮書(shū)指出：解決臺(tái)灣問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)國(guó)家完全統(tǒng)一，是中華民族的根本利益，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。中國(guó)堅(jiān)持“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”方針，推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，推進(jìn)中國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程，堅(jiān)決反對(duì)一切分裂中國(guó)的圖謀和行徑，堅(jiān)決反對(duì)任何外國(guó)勢(shì)力干涉。中國(guó)必須統(tǒng)一，也必然統(tǒng)一。中國(guó)有堅(jiān)定決心和強(qiáng)大能力維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，決不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時(shí)候、以任何形式、把任何一塊中國(guó)領(lǐng)土從中國(guó)分裂出去。我們不承諾放棄使用武力，保留采取一切必要措施的選項(xiàng)，針對(duì)的是外部勢(shì)力干涉和極少數(shù)“臺(tái)獨(dú)”分裂分子及其分裂活動(dòng)，絕非針對(duì)臺(tái)灣同胞。如果有人要把臺(tái)灣從中國(guó)分裂出去，中國(guó)軍隊(duì)將不惜一切代價(jià)，堅(jiān)決予以挫敗，捍衛(wèi)國(guó)家統(tǒng)一。
思考：中國(guó)人民為什么堅(jiān)決反對(duì)一切分裂中國(guó)的圖謀和行徑？
提示：國(guó)家統(tǒng)一事關(guān)國(guó)家主權(quán)，不容他國(guó)干涉和破壞；實(shí)現(xiàn)國(guó)家完全統(tǒng)一，是中華民族的根本利益，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。
2、新課講授
探究（一）國(guó)家主權(quán)
材料一：教材第15頁(yè)上方的“相關(guān)鏈接”
材料二：總體國(guó)家安全觀(guān)關(guān)鍵在“總體”，強(qiáng)調(diào)的是做好國(guó)家安全工作的系統(tǒng)思維和方法，突出的是“大安全”理念，涵蓋政治、軍事、國(guó)土、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、科技、網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)、資源、核、海外利益、太空、深海、極地、生物等諸多領(lǐng)域，無(wú)所不在，而且將隨著社會(huì)發(fā)展不斷拓展。貫徹總體國(guó)家安全觀(guān)，要求我們既重視發(fā)展問(wèn)題又重視安全問(wèn)題，既重視外部安全又重視內(nèi)部安全，既重視國(guó)土安全又重視國(guó)民安全，既重視傳統(tǒng)安全又重視非傳統(tǒng)安全，既重視自身安全又重視共同安全。要完善國(guó)家安全制度體系，加強(qiáng)國(guó)家安全能力建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。
（1）結(jié)合材料和教材內(nèi)容，思考：確立國(guó)家主權(quán)平等原則有什么意義？國(guó)家主權(quán)的含義是什么？從國(guó)家主權(quán)的角度，怎樣理解總體國(guó)家安全觀(guān)的“大安全”理念？
（2）引導(dǎo)學(xué)生閱讀教材第14頁(yè)的“探究與分享”，引導(dǎo)學(xué)生領(lǐng)會(huì)國(guó)家領(lǐng)土完整的重要性。學(xué)生自主閱讀教材第15頁(yè)上方的“相關(guān)鏈接”，領(lǐng)會(huì)國(guó)家主權(quán)平等的要義。
（3）參考：現(xiàn)代國(guó)家主權(quán)的要素是多種的；總體國(guó)家安全觀(guān)就是全方位維護(hù)國(guó)家主權(quán)；各國(guó)有維護(hù)國(guó)家主權(quán)的權(quán)利。
（4）答案：①?lài)?guó)家主權(quán)原則是當(dāng)代國(guó)際法的基石
②國(guó)家主權(quán)是現(xiàn)代國(guó)家得以存在的法理依據(jù)，它是統(tǒng)一的、不可分割的，是一個(gè)國(guó)家對(duì)其管轄區(qū)域所擁有的至高無(wú)上的、排他性的政治權(quán)力。
③國(guó)家主權(quán)是一種自主自決的最高權(quán)威，沒(méi)有任何一種其他權(quán)力主體可以對(duì)其加以否決或駁回。
探究（二）中央與地方
閱讀思考
1.材料：烏克蘭是傳統(tǒng)的歐洲國(guó)家，位于俄羅斯的西南部。頓涅茨克州是位于烏克蘭東部的一個(gè)州，當(dāng)?shù)鼐用裰饕獮闉蹩颂m族和俄羅斯族。從人口數(shù)量來(lái)看，烏克蘭族人口約占57%，而俄羅斯族人口約占38%，雖然烏克蘭族人要多于俄羅斯族人，但是俄羅斯族人還是占了全地區(qū)三分之一的人口份額，很難忽略其存在。生活在頓涅茨克州的俄羅斯族人，成立了反政府武裝，以謀求頓涅茨克脫離烏克蘭，從而獨(dú)立，或者加入俄羅斯聯(lián)邦。2014年5月，當(dāng)?shù)胤凑溲b組織所謂的“全民公投”，宣布成立“頓涅茨克人民共和國(guó)”，并未得到國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可。當(dāng)?shù)氐奈溲b分子于2014年11月宣布頓涅茨克州不再屬于烏克蘭。目前頓涅茨克州地區(qū)處于事實(shí)上獨(dú)立的狀態(tài)，烏克蘭政府在當(dāng)?shù)氐挠绊懥τ邢蕖?guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為其背后有俄羅斯的影子。
問(wèn)題：你怎樣認(rèn)識(shí)材料中頓涅茨克州的“獨(dú)立行為”？一個(gè)國(guó)家的行政區(qū)劃要考慮哪些因素？
學(xué)生思考回答
教師總結(jié)：
（1）當(dāng)今世界一個(gè)統(tǒng)一國(guó)家在中央與地方的關(guān)系上的特點(diǎn)
一個(gè)統(tǒng)一的國(guó)家只能有一個(gè)中央政府。至于中央與地方、整體與局部的關(guān)系，各國(guó)的情況不盡一致。
（2）一個(gè)國(guó)家行政區(qū)劃考慮的因素
國(guó)家之內(nèi)的行政區(qū)劃，通常是為了管理上的便利和效率而產(chǎn)生的。行政區(qū)劃的界限和分層，往往需要考慮民族、宗教歷史、地理、文化、經(jīng)濟(jì)、軍事等諸多因素。
（3）我國(guó)行政區(qū)域的類(lèi)型
①除了普通行政區(qū)域，可能還會(huì)有民族自治區(qū)域、特區(qū)、直轄市等其他行政區(qū)域。
②大的行政區(qū)域之內(nèi)，可能還會(huì)有進(jìn)一步細(xì)分的行政區(qū)域
2.材料：毛澤東在1956年的《論十大關(guān)系》中指出：處理好中央和地方的關(guān)系，這對(duì)于我們這樣的大國(guó)大黨是一個(gè)十分重要的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題，有些資本主義國(guó)家也是很注意的。它們的制度和我們的制度根本不同，但是它們發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，還是值得我們研究。拿我們自己的經(jīng)驗(yàn)說(shuō)，我們建國(guó)初期實(shí)行的那種大區(qū)制度，當(dāng)時(shí)有必要，但是也有缺點(diǎn)，后來(lái)的高饒反黨聯(lián)盟，就多少利用了這個(gè)缺點(diǎn)。以后決定取消大區(qū)，各省直屬中央，這是正確的。但是由此走到取消地方的必要的獨(dú)立性，結(jié)果也不那么好。我們的憲法規(guī)定，立法權(quán)集中在中央。但是在不違背中央方針的條件下，按照情況和工作需要，地方可以搞章程、條例、辦法，憲法并沒(méi)有約束。我們要統(tǒng)一，也要特殊。為了建設(shè)一個(gè)強(qiáng)大的社會(huì)主義國(guó)家，必須有中央的強(qiáng)有力的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，必須有全國(guó)的統(tǒng)一計(jì)劃和統(tǒng)一紀(jì)律，破壞這種必要的統(tǒng)一，是不允許的。同時(shí)，又必須充分發(fā)揮地方的積極性，各地都要有適合當(dāng)?shù)厍闆r的特殊。這種特殊不是高崗的那種特殊，而是為了整體利益，為了加強(qiáng)全國(guó)統(tǒng)一所必要的特殊。
問(wèn)題：在如何處理中央與地方的關(guān)系上，毛澤東提出了哪些基本觀(guān)點(diǎn)？
學(xué)生思考回答
教師總結(jié)：
（1）中央政府和地方政府的權(quán)力通常是如何劃分的？
中央政府與地方各級(jí)政府各自行使自身在法定范圍內(nèi)的權(quán)力。
中央政府：主要負(fù)責(zé)國(guó)家秩序與整體發(fā)展、軍事、外交等國(guó)家級(jí)事務(wù)。
地方各級(jí)政府：主要負(fù)責(zé)各自區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治安等地方性事務(wù)。
（2）我國(guó)如何劃分中央和地方權(quán)力的？
在我國(guó)，中央和地方各級(jí)國(guó)家機(jī)構(gòu)按民主集中制原則劃分職權(quán)。一方面，地方利益是國(guó)家整體利益的一部分，地方必須服從中央；另一方面，在保證中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，必須考慮地方特殊利益，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性積極性。
3、結(jié)束新課
國(guó)家主權(quán)平等是國(guó)際社會(huì)公認(rèn)處理國(guó)家關(guān)系的基本法則。國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的設(shè)計(jì)是一個(gè)國(guó)家主權(quán)的一種表現(xiàn)。處理好中央與地方的關(guān)系，事關(guān)一個(gè)國(guó)家的統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定。
4、課堂小結(jié)
通過(guò)本節(jié)課的學(xué)習(xí)，我們學(xué)習(xí)了國(guó)家主權(quán)的含義、地位、體現(xiàn)；主權(quán)國(guó)家的基本權(quán)利以及中央與地方政權(quán)的劃分，因此，我們要深刻理解維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、捍衛(wèi)主權(quán)的意義，堅(jiān)定政治認(rèn)同，為國(guó)家的統(tǒng)一和社會(huì)的穩(wěn)定貢獻(xiàn)自己的力量。
六、板書(shū)設(shè)計(jì)
國(guó)家
七、課后作業(yè)
完成本框同步練習(xí)，預(yù)習(xí)下一課
國(guó)家主權(quán)平等
主權(quán)至高無(wú)上
主權(quán)國(guó)家的權(quán)利
統(tǒng)一
主權(quán)
政權(quán)
一個(gè)統(tǒng)一的國(guó)家只能有一個(gè)中央政府
處理好中央與地方的關(guān)系
分層第二課第一框
主權(quán)統(tǒng)一與政權(quán)分層
學(xué)習(xí)目標(biāo)
必備知識(shí)：
國(guó)家主權(quán)的含義、地位、體現(xiàn)
主權(quán)國(guó)家的基本權(quán)利
中央與地方的政權(quán)劃分
關(guān)鍵能力：
1.能夠結(jié)合國(guó)家交往過(guò)程中的具體事例，理解維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)的意義。
2.能夠認(rèn)識(shí)我國(guó)中央政府和地方各級(jí)政府之間的關(guān)系。
核心素養(yǎng)
1.政治認(rèn)同：通過(guò)國(guó)際法的國(guó)家主權(quán)原則,深刻理解維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、捍衛(wèi)主權(quán)的意義，堅(jiān)定政治認(rèn)同。
2.科學(xué)精神:理解劃分中央與地方職權(quán)的必要性，樹(shù)立科學(xué)精神。
3.公共參與：為維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)，貢獻(xiàn)自己力量。
基礎(chǔ)梳理
1.國(guó)家主權(quán)
（1）國(guó)家主權(quán)的含義
是一個(gè)國(guó)家對(duì)其管轄區(qū)域所擁有的至高無(wú)上的、排他性的政治權(quán)力。
（2）國(guó)家主權(quán)的地位
①法理依據(jù)
國(guó)家主權(quán)是現(xiàn)代國(guó)家得以存在的法理依據(jù)，它是統(tǒng)一的、不可分割的。國(guó)家主權(quán)原則是當(dāng)代國(guó)際法的基石。
②最高權(quán)威
國(guó)家主權(quán)是一種自主自決的最高權(quán)威，沒(méi)有任何一種其他權(quán)力主體可以對(duì)其加以否決或駁回。
③最基本特征
國(guó)家主權(quán)是國(guó)家最基本的特征之一，國(guó)家主權(quán)的喪失意味著國(guó)家的解體或滅亡。
（3）國(guó)家主權(quán)的體現(xiàn)
①對(duì)內(nèi)：獨(dú)立自主地決定國(guó)家的結(jié)構(gòu)形式。
②對(duì)外：獨(dú)立自主的對(duì)外交往。
（4）確定國(guó)家主權(quán)的形式
①對(duì)內(nèi)：國(guó)家主權(quán)通常以法律形式在憲法或基本法中加以規(guī)定。
②對(duì)外：國(guó)家之間的相互承認(rèn)。
（5）主權(quán)國(guó)家的基本權(quán)利
權(quán)利
內(nèi)涵
獨(dú)立權(quán)
主權(quán)國(guó)家擁有按照自己的意志處理內(nèi)政、外交事務(wù)而不受他國(guó)控制和干涉的權(quán)利
管轄權(quán)
主權(quán)國(guó)家對(duì)其領(lǐng)域內(nèi)的一切人和物具有管轄的權(quán)利
平等權(quán)
主權(quán)國(guó)家不論大小、強(qiáng)弱，也不論政治、經(jīng)濟(jì)、意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度有何差異，在國(guó)際法上的地位一律平等
自衛(wèi)權(quán)
主權(quán)國(guó)家擁有保衛(wèi)自己的生存和獨(dú)立的權(quán)利
2.中央與地方政府
（1）國(guó)家行政區(qū)劃
行政區(qū)劃的含義
行政區(qū)劃是行政區(qū)域劃分的簡(jiǎn)稱(chēng)，是國(guó)家為了進(jìn)行分級(jí)管理而實(shí)行的區(qū)域劃分
劃分原因
當(dāng)今世界，大部分國(guó)家地廣人多，不可能通過(guò)唯一的中央政府進(jìn)行直接的、簡(jiǎn)單化的事無(wú)巨細(xì)的管理
劃分目的
管理上的便利和效率
劃分依據(jù)
行政區(qū)劃的界線(xiàn)和分層，往往需要考慮民族、宗教歷史、地理、文化、經(jīng)濟(jì)、軍事等諸多因素
劃分手段
采用某一結(jié)構(gòu)形式，安排中央與地方之間以及不同層級(jí)的區(qū)域之間的關(guān)系
行政區(qū)域的分類(lèi)
①除了普通行政區(qū)域，可能還會(huì)有民族自治區(qū)域、特區(qū)、直轄市等其他行政區(qū)域。
②大的行政區(qū)域之內(nèi)，可能還會(huì)有進(jìn)一步細(xì)分的行政區(qū)域
（2）中央政府與地方各級(jí)政府
權(quán)力：各自行使自身在法定范圍內(nèi)的權(quán)力。
中央政府：主要負(fù)責(zé)國(guó)家秩序與整體發(fā)展、軍事、外交等國(guó)家級(jí)事務(wù)。
②地方各級(jí)政府：主要負(fù)責(zé)各自區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治安等地方性事務(wù)。
（3）我國(guó)的中央和地方
①劃分職權(quán)的原則
中央和地方各級(jí)國(guó)家機(jī)構(gòu)按民主集中制原則劃分職權(quán)。
②實(shí)行民主集中制的原因
一方面，地方利益是國(guó)家整體利益的一部分，地方必須服從中央；另一方面，在保證中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，必須考慮地方特殊利益，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性積極性。
3.主權(quán)國(guó)家的基本權(quán)利
基本權(quán)利
含義
表現(xiàn)
獨(dú)立權(quán)
主權(quán)國(guó)家擁有按照自己的意志處理內(nèi)政、外交事務(wù)而不受他國(guó)控制和干涉的權(quán)利
獨(dú)立權(quán)表現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)方面，如一國(guó)可以自由修改憲法、變更政體、確定經(jīng)濟(jì)體制，締結(jié)條約進(jìn)行自衛(wèi)戰(zhàn)爭(zhēng)等
管轄權(quán)
主權(quán)國(guó)家對(duì)其領(lǐng)域內(nèi)的一切人和物具有管轄的權(quán)利
管轄權(quán)對(duì)公民的管理和保護(hù)包括居住在國(guó)外的僑民，對(duì)物的管理包括駐外的使館等
平等權(quán)
主權(quán)國(guó)家不論大小、強(qiáng)弱，也不論政治、經(jīng)濟(jì)、意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度有何差異，在國(guó)際法上的地位一律平等
平等權(quán)表現(xiàn)在各個(gè)國(guó)家在國(guó)際上的法律地位是平等的，任何國(guó)家都不得以任何方式強(qiáng)迫他國(guó)接受自己的意志，在外交文件上有使用本國(guó)文字的權(quán)利等
自衛(wèi)權(quán)
主權(quán)國(guó)家擁有保衛(wèi)自己的生存和獨(dú)立的權(quán)利
自衛(wèi)權(quán)的主要內(nèi)容有：防御，即國(guó)家使用自己的一切力量進(jìn)行國(guó)防建設(shè)，如建立軍隊(duì)、建筑要塞等，以防外來(lái)侵犯；自衛(wèi)，即當(dāng)國(guó)家受到外國(guó)攻擊時(shí)，有權(quán)進(jìn)行自衛(wèi)等
易錯(cuò)提示
1.國(guó)家的政權(quán)組織形式，決定著中央與地方的關(guān)系。
答案：×
解析：國(guó)家的結(jié)構(gòu)形式，決定著中央與地方的關(guān)系。
2.政權(quán)是一個(gè)國(guó)家對(duì)其管轄區(qū)域所擁有的至高無(wú)上的、排他性的政治權(quán)力。
答案：×
解析：國(guó)家主權(quán)是一個(gè)國(guó)家對(duì)其管轄區(qū)域所擁有的至高無(wú)上的、排他性的政治權(quán)力。
3.國(guó)家主權(quán)通常以約定俗成的形式加以規(guī)定。
答案：×
解析：國(guó)家主權(quán)通常以法律形式在憲法或基本法中加以規(guī)定。
4.平等權(quán)指主權(quán)國(guó)家擁有按照自己的意志處理內(nèi)政、外交事務(wù)而不受他國(guó)控制和干涉的權(quán)利。
答案：×
解析：獨(dú)立權(quán)指主權(quán)國(guó)家擁有按照自己的意志處理內(nèi)政、外交事務(wù)而不受他國(guó)控制和干涉的權(quán)利。
深化探究
1.2020年1月29日,國(guó)務(wù)院辦公廳為做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)和調(diào)度安排工作發(fā)出緊急通知:各省(區(qū)、市)人民政府要切實(shí)履行主體責(zé)任,迅速組織本地區(qū)生產(chǎn)應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情使用的醫(yī)用防護(hù)服、N95口罩、醫(yī)用護(hù)目鏡、負(fù)壓救護(hù)車(chē)、相關(guān)藥品等企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制物資保障組負(fù)責(zé)對(duì)上述重點(diǎn)醫(yī)療應(yīng)急防控物資實(shí)施統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)撥,地方各級(jí)人民政府不得以任何名義截留、調(diào)用。
（1）結(jié)合材料,說(shuō)明我國(guó)國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府之間的關(guān)系。
（2）結(jié)合材料,運(yùn)用“主權(quán)統(tǒng)一與政權(quán)分層”的相關(guān)知識(shí),分析國(guó)務(wù)院辦公廳作出上述規(guī)定的依據(jù)。
2.
2019年12月20日，慶祝澳門(mén)回歸祖國(guó)20周年大會(huì)暨澳門(mén)特別行政區(qū)第五屆政府就職典禮在澳門(mén)東亞運(yùn)動(dòng)會(huì)體育館隆重舉行。上午10時(shí)，慶祝大會(huì)暨就職典禮開(kāi)始。全體起立，奏唱中華人民共和國(guó)國(guó)歌。習(xí)近平走上主席臺(tái)監(jiān)誓。賀一誠(chéng)首先宣誓就職，他面對(duì)中華人民共和國(guó)國(guó)旗和澳門(mén)特別行政區(qū)區(qū)旗，舉起右手，依照澳門(mén)特別行政區(qū)基本法的規(guī)定莊嚴(yán)宣誓。接著，由習(xí)近平監(jiān)誓，澳門(mén)特別行政區(qū)第五屆政府主要官員在賀一誠(chéng)帶領(lǐng)下宣誓就職。之后，由賀一試監(jiān)誓，澳門(mén)特別行政區(qū)行政會(huì)委員宣誓就職。在熱烈的掌聲中，習(xí)近平發(fā)表了重要講話(huà)。習(xí)近平表示，澳門(mén)回歸祖國(guó)20年來(lái)取得的成就舉世矚目，以憲法和澳門(mén)基本法為基礎(chǔ)的憲制秩序牢固確立，治理體系日益完善；經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，居民生活持續(xù)改善；社會(huì)保持穩(wěn)定和諧，多元文化交相輝映。總結(jié)澳門(mén)“一國(guó)兩制”成功實(shí)踐，可以獲得以下4點(diǎn)重要經(jīng)驗(yàn)：第一，始終堅(jiān)定“一國(guó)兩制”制度自信。第二，始終準(zhǔn)確把握“一國(guó)兩制”正確方向。第三，始終強(qiáng)化“一國(guó)兩制”使命擔(dān)當(dāng)。第四，始終筑牢“一國(guó)兩制”社會(huì)政治基礎(chǔ)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，香港、澳門(mén)回歸祖國(guó)后，處理這兩個(gè)特別行政區(qū)的事務(wù)完全是中國(guó)內(nèi)政，用不著任何外部勢(shì)力指手畫(huà)腳。中國(guó)政府和中國(guó)人民維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的意志堅(jiān)如磐石，我們絕不允許任何外部勢(shì)力干預(yù)香港、澳門(mén)事務(wù)。
（1）結(jié)合材料，運(yùn)用現(xiàn)代國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的知識(shí)，分析澳門(mén)回歸祖國(guó)20年取得舉世矚目成就的原因。
（2）我們?yōu)槭裁唇^不允許任何外部勢(shì)力干預(yù)香港、澳門(mén)事務(wù)？
隨堂訓(xùn)練
1.按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,為有效做好疫情防控醫(yī)療物資保障工作,財(cái)政部印發(fā)通知,要求各級(jí)財(cái)政部門(mén)要立足財(cái)政部門(mén)職責(zé),采取有力有效措施支持醫(yī)療物資重點(diǎn)保障企業(yè)復(fù)工生產(chǎn)。這表明()
①中央政府和地方各級(jí)政府各自行使在法定范圍內(nèi)的權(quán)力
②在我國(guó),中央享有最高權(quán)力,地方政權(quán)被置于中央政權(quán)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下
③在我國(guó),中央和地方各級(jí)國(guó)家機(jī)構(gòu)按對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則劃分職權(quán)
④各國(guó)一律享有主權(quán)平等,均有義務(wù)尊重其他國(guó)家之人格
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
2.當(dāng)今世界,大部分國(guó)家地廣人多,不可能通過(guò)唯一的中央政府進(jìn)行直接的、簡(jiǎn)單化的、事無(wú)巨細(xì)的管理。國(guó)家之內(nèi)作出一定行政區(qū)劃(
)
①旨在維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土的完整
②是國(guó)家領(lǐng)土的有機(jī)組成部分
③是為了管理上的便利和效率
④需要考慮民族、宗教、歷史等諸多因素
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
3.國(guó)家主權(quán)平等原則,既是傳統(tǒng)國(guó)際法上的重要原則之一,也是現(xiàn)代國(guó)際法的一項(xiàng)基本原則。這一原則包括的要素有(
)
①各國(guó)法律地位相同
②每一國(guó)均享有充分主權(quán)之固有權(quán)利
③每一國(guó)均有權(quán)利尊重其他國(guó)家之人格
④?chē)?guó)家之領(lǐng)土完整及政治獨(dú)立不得侵犯
A.①③
B.②④
C.①②
D.③④
4.根據(jù)我國(guó)憲法和民族區(qū)域自治法,各級(jí)黨委、政府堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策,作出有關(guān)決策部署時(shí)盡量照顧少數(shù)民族和民族自治地方的特點(diǎn)和需要,尊重民族自治地方的變通執(zhí)行或停止執(zhí)行的權(quán)利,并給予積極的指導(dǎo)和幫助,實(shí)施差異化的區(qū)域政策以解決特殊困難和問(wèn)題。這表明我國(guó)民族區(qū)域自治制度(
)
①保證了中央與地方的協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)
②能夠協(xié)調(diào)國(guó)家整體利益與少數(shù)民族地區(qū)的利益
③使民族自治地方有權(quán)選擇性執(zhí)行國(guó)家法律與政策
④充分發(fā)揮了我國(guó)國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的優(yōu)勢(shì)
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
5.國(guó)家主權(quán)原則已經(jīng)得到國(guó)際社會(huì)的廣泛承認(rèn)。特別是二戰(zhàn)之后,幾乎所有的國(guó)際文獻(xiàn)都確認(rèn)了這一原則。這表明(
)
A.主權(quán)原則是現(xiàn)代民主政體的共同特征
B.國(guó)家主權(quán)原則是當(dāng)代國(guó)際法的基石
C.國(guó)家主權(quán)是一種自主自決的最高權(quán)威
D.主權(quán)是國(guó)家存在和發(fā)展的最重要要素
參考答案
深化探究
1.答案：（1）我國(guó)國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府之間是中央和地方的關(guān)系。一般而言，國(guó)務(wù)院主要負(fù)責(zé)國(guó)家秩序與整體發(fā)展等國(guó)家級(jí)事務(wù)，地方各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)各自區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治安等地方性事務(wù)。
（2）①我國(guó)是單一制國(guó)家，中央享有最高權(quán)力，地方政權(quán)被置于中央政權(quán)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下；②在我國(guó)，中央和地方各級(jí)國(guó)家機(jī)構(gòu)按民主集中制的原則劃分職權(quán)，地方利益是國(guó)家整體利益的一部分，地方必須服從中央。
解析：本題考查中央與地方的關(guān)系。第1問(wèn)，首先要明確我國(guó)是單一制國(guó)家，國(guó)務(wù)院即中央人民政府，因此，國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府之間的關(guān)系，是中央與地方的關(guān)系。然后指出單一制國(guó)家中央與地方各自的職權(quán)即可。第2問(wèn)，可以從單一制國(guó)家的特點(diǎn)、我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織和活動(dòng)原則兩方面，分析組織答案。
2.答案：（1）我國(guó)是實(shí)行單一制的國(guó)家，中央享有最高權(quán)力，地方政權(quán)被置于中央政權(quán)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在憲法和法律規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)行使職權(quán)。澳門(mén)特別行政區(qū)以憲法和澳門(mén)基本法為基礎(chǔ)，在中央政府領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“一國(guó)兩制”“澳人治澳”，行使高度自治權(quán)，既融入國(guó)家發(fā)展大局中實(shí)現(xiàn)自身更好發(fā)展，又探索適合澳門(mén)實(shí)際的治理方式和發(fā)展路徑，集中精力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
（2）國(guó)家主權(quán)作為國(guó)家統(tǒng)一而不可分割的最高權(quán)力，是一個(gè)國(guó)家的生命和靈魂；國(guó)家主權(quán)是一種自主自決的最高權(quán)威，沒(méi)有任何其他權(quán)力主體可以對(duì)其加以否決或駁回。香港、澳門(mén)兩個(gè)特別行政區(qū)的事務(wù)完全是中國(guó)主權(quán)范圍內(nèi)的事，是中國(guó)內(nèi)政，絕不允許任何外部勢(shì)力干預(yù)。
解析：第（1）問(wèn)，可從單一制中的中央和地方權(quán)力的劃分角度回答。第（2）問(wèn)，絕不允許任何外部勢(shì)力干預(yù)香港、澳門(mén)事務(wù)，涉及國(guó)家主權(quán)問(wèn)題，要從主權(quán)方面回答。
隨堂訓(xùn)練
1.答案：A
解析：按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，財(cái)政部印發(fā)通知要求各級(jí)財(cái)政部門(mén)采取有力有效措施支持醫(yī)療物資重點(diǎn)保障企業(yè)復(fù)工生產(chǎn)，體現(xiàn)了在單一制國(guó)家中，中央享有最高權(quán)力，地方政權(quán)被置于中央政權(quán)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，只能在憲法和法律規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)行使職權(quán)，①②符合題意。在我國(guó)，中央和地方各級(jí)國(guó)家機(jī)構(gòu)按民主集中制的原則劃分職權(quán)，③說(shuō)法錯(cuò)誤。④在材料中沒(méi)有涉及，排除。
2.答案：D
解析：國(guó)家之內(nèi)的行政區(qū)劃，通常是為了管理上的便利和效率而產(chǎn)生的；行政區(qū)劃的界線(xiàn)和分層，往往還需要考慮民族、宗教、歷史、地理、文化、經(jīng)濟(jì)、軍事等諸多因素。據(jù)此可知，③④說(shuō)法正確，①說(shuō)法錯(cuò)誤。行政區(qū)劃不是國(guó)家領(lǐng)土的有機(jī)組成部分，②說(shuō)法錯(cuò)誤。
3.答案：B
解析：主權(quán)平等尤其包括下列要素：各國(guó)法律地位平等；每一國(guó)均享有充分主權(quán)之固有權(quán)利；每一國(guó)均有義務(wù)尊重其他國(guó)家之人格；國(guó)家之領(lǐng)土完整及政治獨(dú)立不得侵犯；每一國(guó)均有權(quán)利自由選擇并發(fā)展其政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及文化制度；每一國(guó)均有責(zé)任充分并一秉誠(chéng)意履行其國(guó)際義務(wù)，并與其他國(guó)家和平相處。據(jù)此可知，②④說(shuō)法正確，①③說(shuō)法錯(cuò)誤。
4.答案：C
解析：人民代表大會(huì)制度作為我國(guó)的根本政治制度，能夠保證中央與地方的協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，①表述錯(cuò)誤。民族區(qū)域自治制度能夠協(xié)調(diào)國(guó)家整體利益與少數(shù)民族地區(qū)的利益體現(xiàn)了我國(guó)國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的優(yōu)勢(shì)，②④表述正確。我國(guó)中央與地方遵循民主集中制原則，國(guó)家法律與政策具有統(tǒng)一性和整體性，地方必須堅(jiān)決執(zhí)行，選擇性執(zhí)行是對(duì)中央政策的曲解，③表述錯(cuò)誤。故選C。
5.答案：B
解析：幾乎所有的國(guó)際文獻(xiàn)都確認(rèn)了國(guó)家主權(quán)原則，說(shuō)明國(guó)家主權(quán)原則是當(dāng)代國(guó)際法的基石，B符合題意，C、D在材料中體現(xiàn)不出來(lái)。代議制是現(xiàn)代民主政體的共同特征，A說(shuō)法錯(cuò)誤。

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