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第一課
國體與政體
1.2國家的政權組織形式
目錄
第二目
第一目
人民代表大會制
民主共和制和君主立憲制
第三目
議會制和總統制
1.人民代表大會制
2.民主共和制和君主立憲制的劃分依據及各自的主要表現
3.議會制和總統的劃分標準及各自的運行模式
必備知識
1.能夠深刻理解人民代表大會制度是符合中國國情和實際、體現社會主義國家性質、保證人民當家作主、保障實現中華民族偉大復興的好制度。
2.
能夠以典型國家為例，說明“民主共和制”和“君主立憲制”兩種政權組織形式各自的特點，區分議會制、總統制和半總統制，
關鍵能力
學習目標
核心素養
1.政治認同：
深刻理解人民代表大會制度是符合中國國情和實際、體現社會主義國家性質、保證人民當家作主、保障實現中華民族偉大復興的好制度，堅定政治認同。
2.科學精神：
明確現代國家政體的分類標準，理解人民代表大會制度建立的歷史必然性及堅持和完善的原因。
3.公共參與：
正確看待當今社會各國的政體。
評價一個國家政治制度是不是民主的、有效的：
主要看國家領導層能否依法有序更替？全體人民能否依法管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事業,人民群眾能否暢通表達利益要求？社會各方面能否有效參與國家政治生活？國家決策能否實現科學化、民主化？各方面人才能否通過公平競爭進入國家領導和管理體系？執政黨能否依照憲法法律規定實現對國家事務的領導？權力運用能否得到有效制約和監督？
人民
人民民主專政的本質是人民當家作主
中華人民共和國的一切權力屬于人民
人大代表
選
舉
產
生
組
成
人民代表大會
產生和任期：
權利：
義務：
直接選舉或間接選舉產生，任期5年
審議權、表決權、提案權、質詢權
協助憲法和法律的實施、密切聯系群眾、聽取和反映人
民群眾的意見和要求、接受人民監督
組成體系
全國人大
地方各級人大
性質和地位：
常設機關：
職權：
最高國家權力機關（六個最高）
全國人大常務委員會
立法權、決定權、任免權、監督權
本行政區域內人民行使國家權力的機關
1、我國的國家權力機關是
2、我國的最高權力機關是
3、人民代表大會的職權有
4、全國人民代表大會的常設機關
5、我國國家權力機關的體系包括
6、我國的立法機關是
人民代表大會
全國人民代表大會
立法權、決定權、任免權、監督權
全國人大常務委員會
全國人大及地方各級人大
全國人大及其常務委員會
學而時習之
（一）人民代表大會制
1.
人民代表大會制度的必要性
①人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是中國共產黨把馬克思列寧主義基本原理同中國具體實際相結合的偉大創造，是中國人民在人類政治制度史上的偉大創造。
②人民民主專政的新中國，采用人民代表大會制度作為政權組織形式，是人民的選擇、歷史的必然。
2.人民代表大會制度的內容
（1）人民行使國家權力的機關：全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。
（2）人民行使國家權力的方式：
①廣大人民通過真接或間接的方式選出人太代表，由他們組成各級國家權力機關，代表人民統一行使國家權力。
②各級國家權力機關按照民主集中制的原則，決定全國和各級地方的一切重大事務。
③由權力機關產生行政機關、監察機關和司法機關，各司其職，行使管理國家和社會的各項權力。
①人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是人民民主專政的社會主義國家的政權組織形式，決定著國家的其他具體制度。
②它是中國人民當家作主的重要途徑和最高實現形式，是中國社會主義政治文明的重要制度載體。
③人民代表大會制度是符合中國國情和實際、體現社會主義國家性質、保證人民當家作主、保障實現中華民族偉大復興的好制度。我們要繼續堅持和完善這一根本政治制度。
3.
人民代表大會制度的地位及優越性
（二）民主共和制和君主立憲制
在資本主義國家中，主要存在兩種社會制度，分別是君主立憲制和民主共和制。
1.
民主共和制和君主立憲制劃分的依據
從國家權力機關和國家元首的產生方式及其職權范圍看，現代國家的政權組織形式大致有兩種，即民主共和制和君主立憲制。
2.民主共和制
（1）含義：民主共和制是遵循民主基本原則建立起來的一種政體。
（2）主要表現：在民王共和制國家中，國家權力機關和國家元首一般經由選舉產生。
【注意】雖然民主共和制為現代大多數國家所采用，但由于各國的國家性質和具體國情不同，其具體形式和運行方式不盡相同，實際作用也存在很大差異。
（3）實質：
①在發達資本主義國家，資產階級運用金錢的力量，以民主的形式掩蓋國家的階級性質。
②民主共和制是資產階級對國家進行控制和管理的有效工具，也是他們維護資產階級統治的最好的政治外殼。
民主共和制的形成與主要權力機關
總統
總理
議會
國民議會
參議院
地位
國家元首，武裝：部隊統帥，行政權力的中心
政府首腦
議會兩院
之一
議會兩院之一
產生
選民直接選舉
總統任命
選民直選
選舉團選舉
任期
5年
不確定
5年
原9年，新6年
職權
①有權解散國民議會
②提交公民投票
副署總統
文件、法
令和命令
立法權
財政權
監督權
立法權
注意
①不設副總統；
②參議院院長可代理總統
和總統分
享行政權
力
監督政府最嚴厲的手段是彈劾
無權彈劾政府
（4）發展中國家不能照搬發達資本主義國家民主共和制的模式
原因：
結果：
這種模式不符合本國的國情，既不能保障本國人民的經濟權利和政治權利，也難以保障國家職能的有效行使
政權更迭頻繁，社會動蕩不已。
3.君主立憲制
（1）主要表現：在君主立憲制國家，國家元首由世襲的君主擔任，但在憲法框架內，君主的權力受到不同程度的限制。
（2）局限性：一般來說，君主立憲制是資產階級革命不徹底或對君主制進行改良的產物，它保留了君主制的外殼甚至某些實質性內容。
（3）實行的國家：在英國、日本、西班牙等實行君主立
憲制的資本主義國家，國家政權的實際運行與民主共和制
國家大體相同。
4.民主共和制和君主立憲制的對比
?
民主共和制
君主立憲制
?
?
區
?
?
?
?
?
?
別
國家元首
產生辦法
選舉產生
由世襲的君主擔任
國家元首
的地位
在議會制共和制國家中，國家元首沒有實權；在總統制共和制國家中，國家元首同時又是政府首腦，有實權
在憲法框架內，君主的權力受到不同程度的限制，其職責多是禮儀性的
形成
原因
遵循民主的基本原則建立起來，是資產階級革命比較徹底的產物
產階級革命不徹底或對
君主制進行改良的產物
典型國家
現代大多數國家采用，如美國
法國、德國、俄羅斯等
少數國家采用，如英國、日本、西班牙等
聯
系
都是現代國家所采取的基本政權組織形式；相對于君主專制，是國家政權組織形式上的巨大進步
（三）議會制和總統制
1.
議會制國家、總統制國家、半總統制國家的劃分依據
而從立法機關與行政機關的關系看，現代資本主義國家主要分為議會制國家、總統制國家、半總統制國家。大多數國家實行議會制或總統制。
材料一：英國政體為議會制的君主立憲制。國王是國家元首、最高司法長官、武裝部隊總司令和英國圣公會的“最高領袖”，形式上有權任免首相、各部大臣、高級法官、軍官、各屬地的總督、外交官、主教及英國圣公會高級神職人員等，并有召集、停止、解散議會，批準法律，宣戰和等權力，但實權在內閣。議會是最高司法和立法機構，由國王、上院和下院組成。
英國議會制君主立憲制的基本特點
內
閣
下院
選民
負
責
組多
閣數
選
舉
君主
形式任命
（行政權）
（國家象征
統而不治）
任
命
上院
組成議會
（權利中心
立法權）
司法獨立
（司法權）
（大貴族）
材料二：法國實行兩院制，由法國國民議會和法國參議院組成，擁有制定法律、監督政府、通過預算、批準宣戰等權力。國民議會共有577名議員，任期5年，采用兩輪多數投票制，由選民直接選舉產生。本屆國民議會于2017年6月選出，議長弗朗索瓦·德·魯吉。參議院共348席，由國民議會和地方各級議會議員組成選舉團間接選舉產生，任期為6年，每3年改選1/2。本屆參議院于2014年9月改選產生，右翼獲得多數席位，議長熱拉爾·拉爾歇（Gérard
Larcher），屬共和黨。
材料三：德國議會由德國聯邦議院和德國聯邦參議院組成。每屆任期4年。參加聯邦議院的各黨議員分別組成議會黨團。聯邦議院行使立法權，監督法律的執行，選舉聯邦總理，參與選舉聯邦總統和監督聯邦政府的工作等。每屆任期4年。參加聯邦議院的各黨議員分別組成議會黨團。本屆（第19屆）聯邦議院于2017年10月組成，共有709席。各黨席位分配為：聯盟黨（基民盟/基社盟）246席，社民黨153席，左翼黨69席，聯盟90/綠黨67席。議長沃爾夫岡·朔伊布勒（Wolfgang
Sch?uble，基民盟）。
聯邦參議院參與聯邦立法并對聯邦的行政管理施加影響，維護各州的利益。按各州人口比例由各州政府指派3–6名州政府成員組成，共69席。參議長由各州州長輪流擔任，任期1年，總統因故不能行使職權時代行總統職務。現任參議長由勃蘭登堡州州長迪特馬·沃伊德克（Dietmar
Woidke，社民黨）擔任，2019年11月1日就任，任期至2020年10月31日。
材料四：意大利議會。議會是最高立法和監督機構，由參議院和眾議院組成。兩院具有同等權力，各自可通過決議，但兩院決議相互關聯。除少數終身參議員外，參、眾議員均由普選產生，任期5年。議會的主要職能是：制定和修改憲法和法律，選舉總統，審議和通過對政府的信任或不信任案，監督政府工作，討論和批準國家預算、決算，對總統、總理、部長有彈劾權，決定戰爭狀態和授予政府必要的政治決定權力等。在總統選舉和宣誓就職等特殊情況下，兩院舉行聯席會議。本屆為戰后第18屆議會，于2018年3月選舉產生。參議長阿爾貝蒂·卡賽拉迪（力量黨），眾議長羅伯托·菲科（五星運動）。
材料五：日本為君主立憲國，憲法訂明“主權在民”，而天皇則為“日本國及人民團結的象征”。如同世界上多數君主立憲制度，天皇沒有政治實權，但備受民眾敬重。日本是世界上唯一一個憲法沒有賦予君主任何權力的君主制國家。日本政治體制三權分立：立法權歸兩院制國會；
司法權歸裁判所，即法院；行政權歸內閣、
地方公共團體及中央省廳。
材料六：1993年12月12日，俄羅斯聯邦舉行全體公民投票，通過了俄獨立后的第一部憲法。同年12月25日，新憲法正式生效。這部憲法確立了俄實行法國式的半總統制的聯邦國家體制。俄羅斯聯邦實行的是聯邦民主制。以俄羅斯聯邦憲法和法律為基礎，根據資產階級立法、司法、行政三權分立又相互制約、相互平衡的原則行使職能。總統是國家元首，任期4年。2008年修憲改為6年，由人民直選產生。總統擁有相當大的行政權力，有權任命包括了總理在內的高級官員，但必須經議會批準。總統同時也是武裝部隊的最高統帥以及國家安全會議的主席，并可以不經議會通過直接頒布法令。總統不可以連任超過2屆。
材料七：美國實行總統制。總統是國家元首、政府首腦兼武裝部隊總司令。總統通過間接選舉產生，任期四年。政府內閣由總統、副總統、各部部長和總統指定的其他成員組成。內閣實際上只起總統助手和顧問團的作用，沒有集體決策的權力。
國家
立法機關與行政機關的關系
議會制
總統制
半總統制
英國
法國
德國
意大利
日本
俄羅斯
美國
√
√
√
√
√
√
√
2.議會制
（1）議會制又稱內閣制、議會內閣制、責任內閣制。
（2）典型國家：英國、日本、意大利
（3）運行模式：
①國家行政權力：政府總攬國家的行政權力，向議會負責。
②政府的產生：
a政府以議會為基礎產生，政府首腦一般由在議會中占多數席位的政黨或政黨聯盟的領袖擔任。
b政府首腦往往從政見基本相同的議員中挑選閣員人選，提請國家元首任命。
c政府接受議會的監督，定期向議會報告工作。當議會對政府表示不信任時，政府必須集體辭職，由國家元首指定人員重新組織政府；或由政府首腦提請國家元首解散議會，重新進行議會選舉，根據新的議會選舉結果，成立新的政府。
（4）兩院制和一院制
當前西方議會制度分為兩院制和一院制。
①兩院制是某些資本主義國家兩院并立，分擔議會職能的制度。這些國家的兩院名稱不盡相同。
例如，英國稱為上院和下院，日本叫參議院和眾議院，荷蘭叫一院和二院，等等。
兩院制最早產生于英國。英國議會下院素有“至尊議會”之稱，擁有極大的權力，包括立法權、財政權和監督權，是行政權力的最高來源。上院在議會體系中只起輔助作用，表現在監督下院工作、協助下院立法、通過行使“延擱權”修改和否決議案等方面。
②一院制是議會只設一個院的制度。丹麥、新加坡、新西蘭等國家均采用這種制度。
3.總統制
（1）運行模式
在總統制國家，總統既是國家元首也是政府首腦。總統不僅是國家的象征和代表，而且直接行使國家最高行政權力。
（2）總統產生：總統獨立于義會之外，由選民直接選舉或間接選舉產生，一般有任期限制。
（3）總統和議會的關系：總統只對選民負責，不對議會負責，但在某些重大事務上可能會受到義會的制約。
（4）典型國家：美國
4.半總統制
（1）運行模式：總統由選舉產生，是國家元首，擁有一定的行政權力，但不是政府首腦，政府首腦另由內閣總理擔任，向議會而不是向總統負責。這種政體既有總統制的特征，又有議會制的特征，一般被稱為半總統制。
（2）典型國家：法國
5.
對比理解議會制與總統制
?
議會制
總統制
區
別?
國家元首的地位
國家元首擁有虛位，沒有實權職責多是禮儀性的
總統既是國家元首又是政府首腦，有實權
權力中心
議會
總統
政府或總統產生的方式
政府以議會為基礎產生
總統由選民直接或間接選產生，對選民負責
政府或總統與議會的關系
政府接受議會的監督，定期向議
總統獨立于議會之外，總統只對選民負責，不對議會負責
議會權力
議會具有立法、組織和監督政府、決定財政預算等權力
議會沒有組織政府的權力
執政黨
在議會大選中獲勝的政黨或政黨聯盟
在總統大選中獲勝的政黨
或政黨聯盟
主要類型
議會制君主立憲制（英國、日本）、議會制民主共和制（印度）
總統制（美國）、半總統制（法國）
代表國家
英國、日本、意大利、德國印度等
美國、墨西哥、巴西等
聯
系
①都是建立在資本主義私有制經濟基礎之上的代議制政體；
②都由資產階級專政的國體決定，并服務于這一國體
一、人民代表大會制
1.
人民代表大會制度的必要性
①人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是中國共產黨把馬克思列寧主義基本原理同中國具體實際相結合的偉大創造，是中國人民在人類政治制度史上的偉大創造。
②人民民主專政的新中國，采用人民代表大會制度作為政權組織形式，是人民的選擇、歷史的必然。
2.人民代表大會制度的內容
（1）人民行使國家權力的機關：全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。
（2）人民行使國家權力的方式：
①廣大人民通過真接或間接的方式選出人太代表，由他們組成各級國家權力機關，代表人民統一行使國家權力。
②各級國家權力機關按照民主集中制的原則，決定全國和各級地方的一切重大事務。
③由權力機關產生行政機關、監察機關和司法機關，各司其職，行使管理國家和社會的各項權力。
3.人民代表大會制度的地位及優越性
①人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是人民民主專政的社會主義國家的政權組織形式，決定著國家的其他具體制度。
②它是中國人民當家作主的重要途徑和最高實現形式，是中國社會主義政治文明的重要制度載體。
③人民代表大會制度是符合中國國情和實際、體現社會主義國家性質、保證人民當家作主、
保障實現中華民族偉大復興的好制度。我們要繼續堅持和完善這一根本政治制度。
二、民主共和制和君主立憲制
1.
民主共和制和君主立憲制劃分的依據
從國家權力機關和國家元首的產生方式及其職權范圍看，現代國家的政權組織形式大致有兩種，即民主共和制和君主立憲制。
2.民主共和制
（1）含義：民主共和制是遵循民主基本原則建立起來的一種政體。
（2）主要表現：在民王共和制國家中，國家權力機關和國家元首一般經由選舉產生。
（3）實質：①在發達資本主義國家，資產階級運用金錢的力量，以民主的形式掩蓋國家的階級性質。②民主共和制是資產階級對國家進行控制和管理的有效工具，也是他們維護資產階級統治的最好的政治外殼。
（4）發展中國家不能照搬發達資本主義國家民主共和制的模式
原因：這種模式不符合本國的國情，既不能保障本國人民的經濟權利和政治權利，也難以保障國家職能的有效行使，
結果：政權更迭頻繁，社會動蕩不已。
3.君主立憲制
（1）主要表現：在君主立憲制國家，國家元首由世襲的君主擔任，但在憲法框架內，君主的權力受到不同程度的限制。
（2）局限性：一般來說，君主立憲制是資產階級革命不徹底或對君主制進行改良的產物，它保留了君主制的外殼甚至某些實質性內容。
（3）實行的國家：在英國、日本、西班牙等實行君主立憲制的資本主義國家，國家政權的實際運行與民主共和制國家大體相同。
4.民主共和制和君主立憲制的對比
三、議會制和總統制
1.
議會制國家、總統制國家、半總統制國家的劃分依據
從立法機關與行政機關的關系看，現代資本主義國家主要分為議會制國家、總統制國家、半總統制國家。大多數國家實行議會制或總統制。
2.議會制
（1）議會制又稱內閣制、議會內閣制、責任內閣制。
（2）典型國家：英國、日本、意大利
（3）運行模式：
①國家行政權力：政府總攬國家的行政權力，向議會負責。
②政府的產生：a政府以議會為基礎產生，政府首腦一般由在議會中占多數席位的政黨或政黨聯盟的領袖擔任。b政府首腦往往從政見基本相同的議員中挑選閣員人選，提請國家元首任命。c政府接受議會的監督，定期向議會報告工作。當議會對政府表示不信任時，政府必須集體辭職，由國家元首指定人員重新組織政府；或由政府首腦提請國家元首解散議會，重新進行議會選舉，根據新的議會選舉結果，成立新的政府。
（4）兩院制和一院制
當前西方議會制度分為兩院制和一院制。
①兩院制是某些資本主義國家兩院并立，分擔議會職能的制度。這些國家的兩院名稱不盡相同。例如，英國稱為上院和下院，日本叫參議院和眾議院，荷蘭叫一院和二院，等等。兩院制最早產生于英國。英國議會下院素有“至尊議會”之稱，擁有極大的權力，包括立法權、財政權和監督權，是行政權力的最高來源。上院在議會體系中只起輔助作用，表現在監督下院工作、協助下院立法、通過行使“延擱權”修改和否決議案等方面。
②一院制是議會只設一個院的制度。丹麥、新加坡、新西蘭等國家均采用這種制度。
3.總統制
（1）運行模式
在總統制國家，總統既是國家元首也是政府首腦。總統不僅是國家的象征和代表，而且直接行使國家最高行政權力。
（2）總統產生：總統獨立于義會之外，由選民直接選舉或間接選舉產生，一般有任期限制。（3）總統和議會的關系：總統只對選民負責，不對議會負責，但在某些重大事務上可能會受到義會的制約。
（4）典型國家：美國
4.半總統制
（1）運行模式：總統由選舉產生，是國家元首，擁有一定的行政權力，但不是政府首腦，政府首腦另由內閣總理擔任，向議會而不是向總統負責。這種政體既有總統制的特征，又有議會制的特征，一般被稱為半總統制。
（2）典型國家：法國
5.
對比理解議會制與總統制
國家的政權組織形式
一、人民代表大會制
1.
人民代表大會制度的必要性
2.人民代表大會制度的內容
3.人民代表大會制度的地位及優越性
二、民主共和制和君主立憲制
1.
民主共和制和君主立憲制劃分的依據
2.民主共和制
3.君主立憲制
4.民主共和制和君主立憲制的對比
三、議會制和總統制
1.
議會制國家、總統制國家、半總統制國家的劃分依據
2.議會制
3.總統制
4.半總統制
5.
對比理解議會制與總統制
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必備知識：1.人民代表大會制
2.民主共和制和君主立憲制的劃分依據及各自的主要表現
3.議會制和總統的劃分標準及各自的運行模式
關鍵能力：
1.能夠深刻理解人民代表大會制度是符合中國國情和實際、體現社會主義國家性質、保證人民當家作主、保障實現中華民族偉大復興的好制度。
2.
能夠以典型國家為例，說明“民主共和制”和“君主立憲制”兩種政權組織形式各自的特點，區分議會制、總統制和半總統制，
1.政治認同：深刻理解人民代表大會制度是符合中國國情和實際、體現社會主義國家性質、保證人民當家作主、保障實現中華民族偉大復興的好制度，堅定政治認同。
2.科學精神：明確現代國家政體的分類標準，理解人民代表大會制度建立的歷史必然性及堅持和完善的原因。
3.公共參與：正確看待當今社會各國的政體。
1.教學重點：
1.人民代表大會制度是我國的根本政治制度2.人民代表大會制度的優勢和作用。
3.比較民主共和制和君主立憲制、議會制和總統制。
4.知道當代一些主要資本主義國家的政權組織形式。
2.教學難點：
1.人民代表大會制度建立的必然性。
2.國家政權組織形式的多樣性及主要特點。
教具：黑板、粉筆、多媒體
1、導入新課
世界上沒有兩片完全相同的樹葉，國家制度同樣如此。我們的制度植根于中華民族5
000多年文明史所積淀的深厚歷史文化傳統，吸收借鑒了人類制度文明有益成果，經過了長期實踐檢驗。習近平總書記一再強調指出，評價一個國家政治制度是不是民主的、有效的，主要看國家領導層能否依法有序更替，全體人民能否依法管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事業,人民群眾能否暢通表達利益要求，社會各方面能否有效參與國家政治生活，國家決策能否實現科學化、民主化,各方面人才能否通過公平競爭進入國家領導和管理體系,執政黨能否依照憲法法律規定實現對國家事務的領導,權力運用能否得到有效制約和監督。以此衡量，中國特色社會主義政治制度是民主的、有效的，具有鮮明優勢和特點，這是我們堅定制度自信的根底！
中國的根本政治制度是什么？這項政治制度有哪些鮮明的優勢和特點?
2、新課講授
（一）人民代表大會制
【探究與分享】
從1953年7月到1954年5月，我國進行了全國范圍的基層人大代表選舉。據統計，全國登記選R總數為3.238
1億，占18周歲以上人口總數的97.18%，投票率為85.88%。此次選舉共選出近570萬名基層人大代表。在此基礎上自下而上逐級召開的人民代表大會，為全國人民代表大會的召開奠定了組織基礎。1954年9月15-28日，第一屆全國人民代表大會第一次會議在北京召開，標志著人民代表大會制度在我國建立。
為什么人民群眾對選舉有這么高的熱情？
查找歷史資料，講述中國共產黨帶領中國人民建立人民代表大會制度的艱辛探索歷程。
學生：閱讀回答
點撥：1953-1954年，我國在全國范圍內進行了新中國成立后的第一次普選，這次普選的意義重大而深遠，為全國人民代表大會的召開奠定了組織基礎。各級人民代表大會是人民行使國家權力的機關，廣大人民通過選舉產生代表來行使自己管理國家和社會事務的權利，因此對選舉有很高的熱情。廣大人民群眾積極參與選舉的政治熱情，反映了人民群眾真正實現了當家作主。
國民革命時期，我們黨領導工農運動，在城市建立罷工工人代表大會和市民代表會議，在農村組建農民協會，進行了政權建設的最初探索；土地革命時期，我們黨領導人民建立蘇維埃政權，實行工農兵代表大會制度，具有了人民代表大會制度的基本形態；全民族抗戰時期，我們黨在陜甘寧邊區實行了以“三三制”為原則的參議會制度，初步提出建立人民代表大會制度的構想；解放戰爭時期，我們黨在各解放區相繼召開人民代表會議，向正式建立人民代表大會制度過渡；新中國成立前夕，1949年9月召開的中國人民政治協商會議第一屆全體會議，通過具有臨時憲法地位的《中國人民政治協商會議共同綱領》，宣告新中國實行人民代表大會制度；新中國成立后，1954年9月，第一屆全國人民代表大會第一次會議在北京召開。這次會議標志著人民代表大會制度作為我國的根本政治制度，在全國范圍內建立起來。
教師講解：
1.
人民代表大會制度的必要性
①人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是中國共產黨把馬克思列寧主義基本原理同中國具體實際相結合的偉大創造，是中國人民在人類政治制度史上的偉大創造。
②人民民主專政的新中國，采用人民代表大會制度作為政權組織形式，是人民的選擇、歷史的必然。
【閱讀與思考】
衡量一個國家的政治體制是不是民主和優越，不能只看表面上全民直選等熱熱鬧鬧的民主形式，而要從本質上看人民的意志是否得到充分體現，人民根本利益是否得到充分保障。在我國，人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。我國根據國情和實際不斷完善選舉制度，逐步實現城鄉按相同人口比例選舉人大代表，并保證各地區、各民族、各方面都有適當數量的代表。在2016年開始的全國新一輪縣鄉兩級人民代表大會換屆選舉中，登記選民10億多人，直接選舉產生近250萬名縣鄉兩級人民代表大會代表。我國建立健全常態化的法律草案公開征求意見工作機制，不斷完善政務公開制度體系，拓寬公眾參與立法和重大行政決策的渠道。截至2018年，國家立法機關共有172件法律草案向社會公開征求意見，收到1.5億多人次提出的510多萬條意見。我國健全依法決策機制，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，提高決策科學化、民主化、法治化水平。
我國的人民代表大會制度體現了我國憲法規定的國家一切權力屬于人民的社會主義民主的本質，是實現人民當家作主的重要途徑和可靠制度保障。在這樣的根本政治制度下，我國人民既在選舉時有民主投票的權利，也在日常國家政治生活中有持續參與的權利，享有廣泛的選舉民主、參與民主、協商民主。
結合材料，談談你對我國人民代表大會制度優越性的認識。
學生：思考回答
點撥：①人民代表大會制度保障了人民當家作主，有力地保證了全國各族人民依法實行民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督，享有憲法和法律規定的廣泛的民主權利，②促進了人民民主專政國家的鞏固和發展；動員了全體人民投身于社會主義建設；保證了國家機關協調高效運轉；維護了國家統一和民族團結。
③我國憲法規定：“中華人民共和國的一切權力屬于人民。人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。”廣大人民通過直接或間接的方式選出人大代表，由他們組成各級國家權力機關，代表人民統一行使國家權力，按照民主集中制的原則，決定全國和各級地方的一切重大事務，并由權力機關產生行政機關、監察機關和司法機關，各司其職，行使管理國家和社會的各項權力，這就是人民代表大會制度。
教師講解：
2.人民代表大會制度的內容
（1）人民行使國家權力的機關：全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。
（2）人民行使國家權力的方式：
①廣大人民通過真接或間接的方式選出人太代表，由他們組成各級國家權力機關，代表人民統一行使國家權力。
②各級國家權力機關按照民主集中制的原則，決定全國和各級地方的一切重大事務。
③由權力機關產生行政機關、監察機關和司法機關，各司其職，行使管理國家和社會的各項權力。
3.
人民代表大會制度的地位及優越性
①人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是人民民主專政的社會主義國家的政權組織形式，決定著國家的其他具體制度。
②它是中國人民當家作主的重要途徑和最高實現形式，是中國社會主義政治文明的重要制度載體。
③人民代表大會制度是符合中國國情和實際、體現社會主義國家性質、保證人民當家作主、保障實現中華民族偉大復興的好制度。我們要繼續堅持和完善這一根本政治制度。
（二）民主共和制和君主立憲制
在資本主義國家中，主要存在兩種社會制度，分別是君主立憲制和民主共和制。
或許提到這兩種制度大家感覺到很陌生，那么，有一個現象大家一定不陌生，我們提到美國國家元首時，稱呼為美國總統，而稱呼英國元首時，則稱英國國王。稱呼的不同，也體現了這兩個國家的國家制度不同。美國是典型的民主共和制，而英國則是典型的君主立憲制。那么，二者劃分的依據是什么呢？
1.
民主共和制和君主立憲制劃分的依據
從國家權力機關和國家元首的產生方式及其職權范圍看，現代國家的政權組織形式大致有兩種，即民主共和制和君主立憲制。
2.民主共和制
（1）含義：民主共和制是遵循民主基本原則建立起來的一種政體。
（2）主要表現：在民王共和制國家中，國家權力機關和國家元首一般經由選舉產生。
舉例：2020年的美國總統大選。
【注意】雖然民主共和制為現代大多數國家所采用，但由于各國的國家性質和具體國情不同，其具體形式和運行方式不盡相同，實際作用也存在很大差異。
（3）實質：①在發達資本主義國家，資產階級運用金錢的力量，以民主的形式掩蓋國家的階級性質。②民主共和制是資產階級對國家進行控制和管理的有效工具，也是他們維護資產階級統治的最好的政治外殼。
舉例：美國的金錢選舉、利益集團等。
（4）發展中國家不能照搬發達資本主義國家民主共和制的模式
原因：這種模式不符合本國的國情，既不能保障本國人民的經濟權利和政治權利，也難以保障國家職能的有效行使，
結果：政權更迭頻繁，社會動蕩不已。
3.君主立憲制
（1）主要表現：在君主立憲制國家，國家元首由世襲的君主擔任，但在憲法框架內，君主的權力受到不同程度的限制。
（2）局限性：一般來說，君主立憲制是資產階級革命不徹底或對君主制進行改良的產物，它保留了君主制的外殼甚至某些實質性內容。
（3）實行的國家：在英國、日本、西班牙等實行君主立憲制的資本主義國家，國家政權的實際運行與民主共和制國家大體相同。
4.民主共和制和君主立憲制的對比
民主共和制
君主立憲制
區別
國家元首產生辦法
選舉產生
由世襲的君主擔任
國家元首的地位
在議會制共和制國家中，國家元首沒有實權；在總統制共和制國家中，國家元首同時又是政府首腦，有實權
在憲法框架內，君主的權力受到不同程度的限制，其職責多是禮儀性的
形成原因
遵循民主的基本原則建立起來，是資產階級革命比較徹底的產物
產階級革命不徹底或對君主制進行改良的產物
典型國家
現代大多數國家采用，如美國法國、德國、俄羅斯等
少數國家采用，如英國、日本、西班牙等
聯系
都是現代國家所采取的基本政權組織形式；相對于君主專制，是國家政權組織形式上的巨大進步
（三）議會制和總統制
從國家權力機關和國家元首的產生方式及其職權范圍看，現代國家的政權組織形式大致分為民主共和制和君主立憲制。
1.
議會制國家、總統制國家、半總統制國家的劃分依據
而從立法機關與行政機關的關系看，現代資本主義國家主要分為議會制國家、總統制國家、半總統制國家。大多數國家實行議會制或總統制。
材料一：英國政體為議會制的君主立憲制。國王是國家元首、最高司法長官、武裝部隊總司令和英國圣公會的“最高領袖”，形式上有權任免首相、各部大臣、高級法官、軍官、各屬地的總督、外交官、主教及英國圣公會高級神職人員等，并有召集、停止、解散議會，批準法律，宣戰和等權力，但實權在內閣。議會是最高司法和立法機構，由國王、上院和下院組成。
材料二：法國實行兩院制，由法國國民議會和法國參議院組成，擁有制定法律、監督政府、通過預算、批準宣戰等權力。國民議會共有577名議員，任期5年，采用兩輪多數投票制，由選民直接選舉產生。本屆國民議會于2017年6月選出，議長弗朗索瓦·德·魯吉。參議院共348席，由國民議會和地方各級議會議員組成選舉團間接選舉產生，任期為6年，每3年改選1/2。本屆參議院于2014年9月改選產生，右翼獲得多數席位，議長熱拉爾·拉爾歇（Gérard
Larcher），屬共和黨。
材料三：德國議會由德國聯邦議院和德國聯邦參議院組成。每屆任期4年。參加聯邦議院的各黨議員分別組成議會黨團。聯邦議院行使立法權，監督法律的執行，選舉聯邦總理，參與選舉聯邦總統和監督聯邦政府的工作等。每屆任期4年。參加聯邦議院的各黨議員分別組成議會黨團。本屆（第19屆）聯邦議院于2017年10月組成，共有709席。各黨席位分配為：聯盟黨（基民盟/基社盟）246席，社民黨153席，左翼黨69席，聯盟90/綠黨67席。議長沃爾夫岡·朔伊布勒（Wolfgang
Sch?uble，基民盟）。
聯邦參議院參與聯邦立法并對聯邦的行政管理施加影響，維護各州的利益。按各州人口比例由各州政府指派3–6名州政府成員組成，共69席。參議長由各州州長輪流擔任，任期1年，總統因故不能行使職權時代行總統職務。現任參議長由勃蘭登堡州州長迪特馬·沃伊德克（Dietmar
Woidke，社民黨）擔任，2019年11月1日就任，任期至2020年10月31日。
材料四：意大利意大利議會。議會是最高立法和監督機構，由參議院和眾議院組成。兩院具有同等權力，各自可通過決議，但兩院決議相互關聯。除少數終身參議員外，參、眾議員均由普選產生，任期5年。議會的主要職能是：制定和修改憲法和法律，選舉總統，審議和通過對政府的信任或不信任案，監督政府工作，討論和批準國家預算、決算，對總統、總理、部長有彈劾權，決定戰爭狀態和授予政府必要的政治決定權力等。在總統選舉和宣誓就職等特殊情況下，兩院舉行聯席會議。本屆為戰后第18屆議會，于2018年3月選舉產生。參議長阿爾貝蒂·卡賽拉迪（力量黨），眾議長羅伯托·菲科（五星運動）。
材料五：日本為君主立憲國，憲法訂明“主權在民”，而天皇則為“日本國及人民團結的象征”。如同世界上多數君主立憲制度，天皇沒有政治實權，但備受民眾敬重。日本是世界上唯一一個憲法沒有賦予君主任何權力的君主制國家。日本政治體制三權分立：立法權歸兩院制國會；司法權歸裁判所，即法院；行政權歸內閣、地方公共團體及中央省廳。
材料六：1993年12月12日，俄羅斯聯邦舉行全體公民投票，通過了俄獨立后的第一部憲法。同年12月25日，新憲法正式生效。這部憲法確立了俄實行法國式的半總統制的聯邦國家體制。俄羅斯聯邦實行的是聯邦民主制。以俄羅斯聯邦憲法和法律為基礎，根據資產階級立法、司法、行政三權分立又相互制約、相互平衡的原則行使職能。總統是國家元首，任期4年。2008年修憲改為6年，由人民直選產生。總統擁有相當大的行政權力，有權任命包括了總理在內的高級官員，但必須經議會批準。總統同時也是武裝部隊的最高統帥以及國家安全會議的主席，并可以不經議會通過直接頒布法令。總統不可以連任超過2屆。
材料七：美國實行總統制。總統是國家元首、政府首腦兼武裝部隊總司令。總統通過間接選舉產生，任期四年。政府內閣由總統、副總統、各部部長和總統指定的其他成員組成。內閣實際上只起總統助手和顧問團的作用，沒有集體決策的權力。
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學生：獨立完成表格
點撥：英國是議會制；法國是半總統制；德國是議會制；意大利是議會制；日本是議會制；俄羅斯是總統制；美國是總統制。
教師講解：我們具體來了解這三種制度
2.議會制
（1）議會制又稱內閣制、議會內閣制、責任內閣制。
（2）典型國家：英國、日本、意大利
（3）運行模式：
①國家行政權力：政府總攬國家的行政權力，向議會負責。
②政府的產生：a政府以議會為基礎產生，政府首腦一般由在議會中占多數席位的政黨或政黨聯盟的領袖擔任。b政府首腦往往從政見基本相同的議員中挑選閣員人選，提請國家元首任命。c政府接受議會的監督，定期向議會報告工作。當議會對政府表示不信任時，政府必須集體辭職，由國家元首指定人員重新組織政府；或由政府首腦提請國家元首解散議會，重新進行議會選舉，根據新的議會選舉結果，成立新的政府。
（4）兩院制和一院制
當前西方議會制度分為兩院制和一院制。
①兩院制是某些資本主義國家兩院并立，分擔議會職能的制度。這些國家的兩院名稱不盡相同。例如，英國稱為上院和下院，日本叫參議院和眾議院，荷蘭叫一院和二院，等等。兩院制最早產生于英國。英國議會下院素有“至尊議會”之稱，擁有極大的權力，包括立法權、財政權和監督權，是行政權力的最高來源。上院在議會體系中只起輔助作用，表現在監督下院工作、協助下院立法、通過行使“延擱權”修改和否決議案等方面。
②一院制是議會只設一個院的制度。丹麥、新加坡、新西蘭等國家均采用這種制度。
3.總統制
（1）運行模式
在總統制國家，總統既是國家元首也是政府首腦。總統不僅是國家的象征和代表，而且直接行使國家最高行政權力。
（2）總統產生：總統獨立于義會之外，由選民直接選舉或間接選舉產生，一般有任期限制。（3）總統和議會的關系：總統只對選民負責，不對議會負責，但在某些重大事務上可能會受到義會的制約。
（4）典型國家：美國
4.半總統制
（1）運行模式：總統由選舉產生，是國家元首，擁有一定的行政權力，但不是政府首腦，政府首腦另由內閣總理擔任，向議會而不是向總統負責。這種政體既有總統制的特征，又有議會制的特征，一般被稱為半總統制。
（2）典型國家：法國
5.
對比理解議會制與總統制
議會制
總統制
區別
國家元首的地位
國家元首擁有虛位，沒有實權職責多是禮儀性的
總統既是國家元首又是政府首腦，有實權
權力中心
議會
總統
政府或總統產生的方式
政府以議會為基礎產生
總統由選民直接或間接選產生，對選民負責
政府或總統與議會的關系
政府接受議會的監督，定期向議
總統獨立于議會之外，總統只對選民負責，不對議會負責
議會權力
議會具有立法、組織和監督政府、決定財政預算等權力
議會沒有組織政府的權力
執政黨
在議會大選中獲勝的政黨或政黨聯盟
在總統大選中獲勝的政黨或政黨聯盟
主要類型
議會制君主立憲制（英國、日本）、議會制民主共和制（印度）
總統制（美國）、半總統制（法國）
代表國家
英國、日本、意大利、德國印度等
美國、墨西哥、巴西等
聯系
①都是建立在資本主義私有制經濟基礎之上的代議制政體；②都由資產階級專政的國體決定，并服務于這一國體
3、結束新課
世界上不存在完全相同的政治制度，也不存在適用于一切國家的政治制度模式。“物之不齊，物之情也。”各國國情不同，每個國家的政治制度都是獨特的。中國特色社會主義政治制度過去和現在一直生長在中國的社會土壤之中，未來要繼續苗壯成長，也必須深深扎根于中國社會的土壤。我們更應堅定對人民代表大會制的信心，在中國的土壤上發展和完善人民代表大會制。
4、課堂小結
一、人民代表大會制
1.
人民代表大會制度的必要性
①人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是中國共產黨把馬克思列寧主義基本原理同中國具體實際相結合的偉大創造，是中國人民在人類政治制度史上的偉大創造。
②人民民主專政的新中國，采用人民代表大會制度作為政權組織形式，是人民的選擇、歷史的必然。
2.人民代表大會制度的內容
（1）人民行使國家權力的機關：全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。
（2）人民行使國家權力的方式：
①廣大人民通過真接或間接的方式選出人太代表，由他們組成各級國家權力機關，代表人民統一行使國家權力。
②各級國家權力機關按照民主集中制的原則，決定全國和各級地方的一切重大事務。
③由權力機關產生行政機關、監察機關和司法機關，各司其職，行使管理國家和社會的各項權力。
3.人民代表大會制度的地位及優越性
①人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是人民民主專政的社會主義國家的政權組織形式，決定著國家的其他具體制度。
②它是中國人民當家作主的重要途徑和最高實現形式，是中國社會主義政治文明的重要制度載體。
③人民代表大會制度是符合中國國情和實際、體現社會主義國家性質、保證人民當家作主、
保障實現中華民族偉大復興的好制度。我們要繼續堅持和完善這一根本政治制度。
二、民主共和制和君主立憲制
1.
民主共和制和君主立憲制劃分的依據
從國家權力機關和國家元首的產生方式及其職權范圍看，現代國家的政權組織形式大致有兩種，即民主共和制和君主立憲制。
2.民主共和制
（1）含義：民主共和制是遵循民主基本原則建立起來的一種政體。
（2）主要表現：在民王共和制國家中，國家權力機關和國家元首一般經由選舉產生。
（3）實質：①在發達資本主義國家，資產階級運用金錢的力量，以民主的形式掩蓋國家的階級性質。②民主共和制是資產階級對國家進行控制和管理的有效工具，也是他們維護資產階級統治的最好的政治外殼。
（4）發展中國家不能照搬發達資本主義國家民主共和制的模式
原因：這種模式不符合本國的國情，既不能保障本國人民的經濟權利和政治權利，也難以保障國家職能的有效行使，
結果：政權更迭頻繁，社會動蕩不已。
3.君主立憲制
（1）主要表現：在君主立憲制國家，國家元首由世襲的君主擔任，但在憲法框架內，君主的權力受到不同程度的限制。
（2）局限性：一般來說，君主立憲制是資產階級革命不徹底或對君主制進行改良的產物，它保留了君主制的外殼甚至某些實質性內容。
（3）實行的國家：在英國、日本、西班牙等實行君主立憲制的資本主義國家，國家政權的實際運行與民主共和制國家大體相同。
4.民主共和制和君主立憲制的對比
民主共和制
君主立憲制
區別
國家元首產生辦法
選舉產生
由世襲的君主擔任
國家元首的地位
在議會制共和制國家中，國家元首沒有實權；在總統制共和制國家中，國家元首同時又是政府首腦，有實權
在憲法框架內，君主的權力受到不同程度的限制，其職責多是禮儀性的
形成原因
遵循民主的基本原則建立起來，是資產階級革命比較徹底的產物
產階級革命不徹底或對君主制進行改良的產物
典型國家
現代大多數國家采用，如美國法國、德國、俄羅斯等
少數國家采用，如英國、日本、西班牙等
聯系
都是現代國家所采取的基本政權組織形式；相對于君主專制，是國家政權組織形式上的巨大進步
三、議會制和總統制
1.
議會制國家、總統制國家、半總統制國家的劃分依據
從立法機關與行政機關的關系看，現代資本主義國家主要分為議會制國家、總統制國家、半總統制國家。大多數國家實行議會制或總統制。
2.議會制
（1）議會制又稱內閣制、議會內閣制、責任內閣制。
（2）典型國家：英國、日本、意大利
（3）運行模式：
①國家行政權力：政府總攬國家的行政權力，向議會負責。
②政府的產生：a政府以議會為基礎產生，政府首腦一般由在議會中占多數席位的政黨或政黨聯盟的領袖擔任。b政府首腦往往從政見基本相同的議員中挑選閣員人選，提請國家元首任命。c政府接受議會的監督，定期向議會報告工作。當議會對政府表示不信任時，政府必須集體辭職，由國家元首指定人員重新組織政府；或由政府首腦提請國家元首解散議會，重新進行議會選舉，根據新的議會選舉結果，成立新的政府。
（4）兩院制和一院制
當前西方議會制度分為兩院制和一院制。
①兩院制是某些資本主義國家兩院并立，分擔議會職能的制度。這些國家的兩院名稱不盡相同。例如，英國稱為上院和下院，日本叫參議院和眾議院，荷蘭叫一院和二院，等等。兩院制最早產生于英國。英國議會下院素有“至尊議會”之稱，擁有極大的權力，包括立法權、財政權和監督權，是行政權力的最高來源。上院在議會體系中只起輔助作用，表現在監督下院工作、協助下院立法、通過行使“延擱權”修改和否決議案等方面。
②一院制是議會只設一個院的制度。丹麥、新加坡、新西蘭等國家均采用這種制度。
3.總統制
（1）運行模式
在總統制國家，總統既是國家元首也是政府首腦。總統不僅是國家的象征和代表，而且直接行使國家最高行政權力。
（2）總統產生：總統獨立于義會之外，由選民直接選舉或間接選舉產生，一般有任期限制。（3）總統和議會的關系：總統只對選民負責，不對議會負責，但在某些重大事務上可能會受到義會的制約。
（4）典型國家：美國
4.半總統制
（1）運行模式：總統由選舉產生，是國家元首，擁有一定的行政權力，但不是政府首腦，政府首腦另由內閣總理擔任，向議會而不是向總統負責。這種政體既有總統制的特征，又有議會制的特征，一般被稱為半總統制。
（2）典型國家：法國
5.
對比理解議會制與總統制
議會制
總統制
國家元首的地位
國家元首擁有虛位，沒有實權職責多是禮儀性的
總統既是國家元首又是政府首腦，有實權
權力中心
議會
總統
政府或總統產生的方式
政府以議會為基礎產生
總統由選民直接或間接選產生，對選民負責
政府或總統與議會的關系
政府接受議會的監督，定期向議
總統獨立于議會之外，總統只對選民負責，不對議會負責
議會權力
議會具有立法、組織和監督政府、決定財政預算等權力
議會沒有組織政府的權力
執政黨
在議會大選中獲勝的政黨或政黨聯盟
在總統大選中獲勝的政黨或政黨聯盟
主要類型
議會制君主立憲制（英國、日本）、議會制民主共和制（印度）
總統制（美國）、半總統制（法國）
代表國家
英國、日本、意大利、德國印度等
美國、墨西哥、巴西等
聯系
①都是建立在資本主義私有制經濟基礎之上的代議制政體；②都由資產階級專政的國體決定，并服務于這一國體
國家的政權組織形式
一、人民代表大會制
1.
人民代表大會制度的必要性
2.人民代表大會制度的內容
3.人民代表大會制度的地位及優越性
二、民主共和制和君主立憲制
1.
民主共和制和君主立憲制劃分的依據
2.民主共和制
3.君主立憲制
4.民主共和制和君主立憲制的對比
三、議會制和總統制
1.
議會制國家、總統制國家、半總統制國家的劃分依據
2.議會制
3.總統制
4.半總統制
5.
對比理解議會制與總統制
完成本課時學案及同步課時作業人教統編版高中政治選擇性必修一1.2國家的政權組織形式
學習目標
必備知識：1.人民代表大會制
2.民主共和制和君主立憲制的劃分依據及各自的主要表現
3.議會制和總統的劃分標準及各自的運行模式
關鍵能力：
1.能夠深刻理解人民代表大會制度是符合中國國情和實際、體現社會主義國家性質、保證人民當家作主、保障實現中華民族偉大復興的好制度。
2.
能夠以典型國家為例，說明“民主共和制”和“君主立憲制”兩種政權組織形式各自的特點，區分議會制、總統制和半總統制標
核心素養
1.政治認同：深刻理解人民代表大會制度是符合中國國情和實際、體現社會主義國家性質、保證人民當家作主、保障實現中華民族偉大復興的好制度，堅定政治認同。
2.科學精神：明確現代國家政體的分類標準，理解人民代表大會制度建立的歷史必然性及堅持和完善的原因。
3.公共參與：正確看待當今社會各國的政體。
基礎梳理
1.___________________是我國的根本政治制度，是___________________把___________________基本原理同___________________相結合的偉大創造，是中國人民在人類政治制度史上的偉大創造。人民民主專政的新中國，采用___________________作為政權組織形式，是___________________、___________________。
2.人民代表大會制度作為人民民主專政的社會主義國家的___________________，決定著國家的其他具體制度。它是中國人民當家作主的___________________和__________________，是中國社會主義___________________的重要制度載體。
3.人民代表大會制度是符合___________________、體現___________________、保證___________________、保障實現___________________的好制度。我們要繼續堅持和完善這一根本政治制度。
4.從國家權力機關和國家元首的產生方式及其職權范圍看，現代國家的政權組織形式大致有兩種，即___________________和___________________。
5.___________________是遵循民主基本原則建立起來的一種政體。在民主共和制國家中，國家權力機關和國家元首一般經由____________產生。雖然民主共和制為現代大多數國家所采用，但由于各國的國家性質和具體國情不同，其具體形式和運行方式不盡相同，實際作用也存在很大差異。
6.
在發達資本主義國家，資產階級運用金錢的力量，以___________________的形式掩蓋國家的___________。________________是資產階級對國家進行控制和管理的有效工具，也是他們維護資產階級統治的最好的政治外殼。當前，一些發展中國家照搬發達資本主義國家民主共和制的模式，但這種模式不符合________________，既不能保障本國人民的________________和________________，也難以保障國家職能的有效行使，致使________________，________________。
7.在君主立憲制國家，國家元首由________________擔任，但在憲法框架內，君主的權力受到不同程度的限制。一般來說，________________是資產階級革命不徹底或對君主制進行改良的產物，它保留了________________甚至某些實質性內容。但是，在________、________、________等實行君主立憲制的資本主義國家，國家政權的實際運行與民主共和制國家大體相同。
8.
從________________與________________的關系看，現代資本主義國家主要分為議會制國家、________國家。________國家。大多數國家實行議會制或總統制。
9.議會制又稱________、________________、________________。在________、________、________等議會制國家，________總攬國家的行政權力，向________負責。政府以________為基礎產生，政府首腦一般由在議會中占多數席位的________或________________的領袖擔任。政府首腦往往從政見基本相同的議員中挑選閣員人選，提請________________任命。政府接受議會的監督，定期向________報告工作。當議會對政府表示不信任時，________必須集體辭職，由國家元首指定人員重新組織政府；或由________________提請國家元首解散議會，重新進行議會選舉，根據新的議會選舉結果，成立新的政府。
10.
在總統制國家，________既是國家元首也是政府首腦。________不僅是國家的象征和代表，而且直接行使國家最高__________。總統獨立于________之外，由________直接選舉或間接選舉產生，一般有________限制。總統只對選民負責，不對議會負責，但在某些重大事務上可能會受到議會的制約。
易錯提示
1.人民代表大會制度的政權組織形式決定了我國必然采取人民民主專政的國體。
答案：×
解析：國體決定政體，我國人民代表大會制度的政體是由人民民主專政的國體決定的。
2.我國的人民代表大會制度實行三權分立原則。
答案：×
解析：我國的人民代表大會制度實行民主集中制原則。
3.在議會制國家中，議會不僅是國家的立法機關，還是國家的行政機關。
答案：×
解析：在議會制國家中，議會是國家的立法機關，政府是國家的行政機關。
4.在總統制國家里，總統不對議會負責，所以，總統行使權力不受議會的干涉。
答案：×
解析：在總統制國家里，總統不對議會負責，但在某些重大事務上可能會受到議會的制約。
5.國家元首稱總統的國家就一定是總統制。
答案：×
解析：議會制民主共和制的國家元首有的也稱總統。
深化探究
1.當地時間2019年4月1日,日本政府專門成立的年號選定專家委員會舉行會議,最終從5個候選年號中選定1個,送交給眾議院和參議院正副議長,聽取國會領袖的意見。隨后內閣正式決定新年號為“令和”,并將內閣決議書送交天皇簽字蓋印。5月1日,新天皇德仁舉行了“劍璽繼承之儀”,正式繼承了象征皇位的三種神器以及國印和天皇御璽等。10月22日,在東京皇居正殿“松之間”舉行了“即位禮正殿之儀”,正式宣告日本第126代天皇即位。日本德仁天皇宣讀完即位誓言之后,日本首相安倍晉三身著黑色燕尾服向天皇宣讀了賀詞,并三呼“萬歲”。
（1）結合材料,根據天皇產生方式及其職權范圍說明日本的政體。
（2）有人認為,日本不會因天皇更迭而改變其國家體制,安倍內閣還將按照原來路線執政下去。請運用“國家的政權組織形式”的知識對此加以說明。
2.60多年來特別是改革開放40多年來的實踐充分證明,人民代表大會制度是中國人民當家作主的重要途徑和最高實現形式,是中國共產黨有效實施對國家和社會領導的主要途徑和制度載體,也是實施依法治國方略、實現國家各項事業有序展開和推進的制度保障。新時代我們要繼續堅持和完善這一根本政治制度,絕不照搬西方的政治制度模式。
結合材料,運用所學知識,說明如何堅持和完善人民代表大會制度。
3.共和國是無產階級將來進行統治的現成的統治形式。
——恩格斯
民主共和制是資本主義所能采用的最好的政治外殼。
——列寧
每個國家的基礎不同、歷史不同、所處的環境不同、左鄰右舍不同,還有其他許多不同。別人的經驗可以參考,但是不能照搬。
——鄧小平
（1）概括以上論斷所揭示的共同主題。
（2）依據上述共同主題,參照不同政體的區別,簡要說明鄧小平論斷的正確性。
隨堂訓練
1.我國實行人民代表大會制度,其根本原因在于()
A.人民代表大會制度具有巨大的優越性
B.代議制是現代民主政體的共同特征
C.人民代表大會制度是我國的根本政治制度
D.我國是人民民主專政的社會主義國家
2.某國政府實施積極振興方案不到一年,就遭到了議會對政府的不信任案。于是,該國政府首相提請國家元首解散議會,重新進行大選,由新組成的議會決定政府的去留。由此可見,該國(
)
①實行總統制共和制
②國家元首具有象征性地位
③實行責任內閣制
④政府居于國家權力的中心
A.①②
B.②③
C.①④
D.③④
3.相對于君主專制政體,資本主義國家采用民主共和制政體具有歷史進步性。這是因為(
)
①作為民主共和制的思想理論基礎的主張是由資產階級啟蒙思想家提出的
②民主共和主張相對于封建教會神權和專制特權思想是人類精神的一次大解放
③民主共和制是國家政權組織形式上的巨大進步
④民主共和制是資產階級維護其統治的最好的政治外殼
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
4.2020年,H國經過選舉產生了國家權力機關和國家元首。據此可以推斷,該國政體(
)
①為民主共和制
②為君主立憲制
③為現代大多數國家所采用
④運行方式與他國完全相同
A.①②
B.③④
C.①③
D.②④
5.西方資本主義國家到處推銷其民主,但實際上這種民主內含著一系列矛盾,如(
)
①理論上國家代表全社會利益與實際上國家保護資本特殊利益的矛盾
②政治法律形式上的平等與社會經濟事實上的不平等的矛盾
③民主主體的多樣性與民主表達機制單一性的矛盾
④代議制下局部利益與公共利益的矛盾
A.①②③
B.②③④C.①③④
D.①②④
參考答案
基礎梳理
1.
人民代表大會制度
中國共產黨
馬克思列寧主義
中國具體實際
人民代表大會制度
人民的選擇
歷史的必然
2.
政權組織形式
重要途徑
最高實現形式
政治文明
3.
中國國情和實際
社會主義國家性質
人民當家作主
中華民族偉大復興
4.
民主共和制
君主立憲制
5.民主共和制
選舉
6.
民主
階級性質
民主共和制
本國的國情
經濟權利
政治權利政權更迭頻繁
社會動蕩不已
7.世襲的君主
君主立憲制
君主制的外殼
英國
日本
西班牙
8.立法機關
行政機關
總統制
半總統制
9.
內閣制
議會內閣制
責任內閣制
英國
日本
意大利
政府議會
議會
政黨
政黨聯盟
國家元首
議會
政府
政府首腦
10.
總統
總統
行政權力
議會
選民
任期
深化探究
1.答案：（1）天皇由世襲產生，權力在憲法框架內受到一定程度的限制，說明日本政體是議會制君主立憲制。
（2）①政體具有相對獨立性，受地理環境、歷史淵源、文化傳統、社會習慣、發展程度等因素的影響，日本國家體制也是多種因素綜合作用的結果；②日本是議會制君主立憲制國家，議會不僅是國家的最高立法機關，而且是最高國家權力機關，是真正的國家權力中心，由議會選舉產生的政府首腦組織政府。君主是象征性的國家元首，其職責多是禮儀性的，實權掌握在首相手中；③日本不會因天皇更迭而改變其國家體制，安倍內閣還將按照原來路線執政下去。
2.答案：①人民代表大會制度是中國共產黨有效實施對國家和社會領導的主要途徑和制度載體，因此堅持和完善人民代表大會制度必須堅持中國共產黨的領導；②人民代表大會制度是中國人民當家作主的重要途徑和最高實現形式，因此堅持和完善人民代表大會制度必須保證和發展人民當家作主；③人民代表大會制度是實施依法治國方略、實現國家各項事業有序展開和推進的制度保障，因此堅持和完善人民代表大會制度必須堅持全面依法治國。
3.答案：（1）共同主題：一個國家實行什么樣的政治制度，是由國家性質決定的，也是一定社會歷史發展的產物，有著深刻政治、經濟、文化根源。
（2）①我國的政體是人民代表大會制度，它建立在生產資料公有制為主體的經濟基礎之上，是符合中國國情和實際、體現社會主義國家性質、保證人民當家作主、保障實現中華民族偉大復興的好制度。②西方國家實行的議會制民主制度，是西方各國社會歷史發展的產物，反映其各自政治、經濟、文化的具體國情，不符合中國國情，我們絕不能照搬西方的政治體制模式。
隨堂訓練
1.答案：D
解析：國體決定政體，政體體現國體。我國是人民民主專政的社會主義國家，決定了我國實行人民代表大會制度，D入選，A排除。B、C均與題干不構成因果關系。
2.答案：B
解析：由題意可知，該國實行責任內閣制，國家元首具有象征性地位，②③符合題意，①與題意不符。該國議會居于國家權力中心，④說法錯誤。
3.答案：C
解析：②③分別從思想理論上和國家政權組織形式上，正確指出了民主共和制政體相對于君主專制政體具有的歷史進步性，入選。①強調的是民主共和主張是誰提出的，④強調的是民主共和制對資產階級的意義，均與題意不符。
4.答案：C
解析：國家權力機關和國家元首由選舉產生，說明H國實行民主共和制，民主共和制為現代大多數國家所采用，但其具體形式和運行方式不盡相同，故①③入選，②排除，④說法錯誤。
5.答案：D
解析：資本主義國家在理論上宣揚國家是代表全社會利益的超階級國家，但實際上又保護資本特殊利益，這兩者間存在矛盾，①符合題意。資本主義國家政治法律形式上是人人平等，但存在社會經濟事實上的不平等，②符合題意。資本主義國家實行代議制，黨派之爭往往會使公共利益受到損害，④符合題意。資本主義民主的主體是資產階級，是“少數人的民主”，民主主體不具有多樣性，其民主表達機制經過幾百年的發展，已經比較豐富，并不單一，③說法錯誤。故選D。

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