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高考政治最新熱點解讀----中央經濟工作會議（附相關高考題 ）
一、背景分析
2020年是很多關鍵政策和關鍵目標的收官之年，如十三五規劃、三大攻堅戰過渡期、全面建成小康等等。
中國的經濟增長和宏觀目標很大程度上就是被各種短期、中期和長期的目標鎖定，至今仍大體在這樣的軌道里運行。偶爾也有意外，如今年受疫情沖擊，GDP比2010年翻番的目標沒有實現。
本月16-18日召開經濟工作會議，最關鍵的內容就是為未來新的宏觀政策框架擬定了一個新的方向新的思路。
過去五年其實有兩個大方向在主導宏觀政策：
一是2015年底提出的供給側結構性改革
二是2017年提出“三大攻堅戰”，即扶貧、環保和化解金融風險
對“三大攻堅戰”評價：
三大攻堅戰取得決定性成就
二、財政政策
積極的財政政策要提質增效、更可持續，保持適度支出強度，增強國家重大戰略任務財力保障，在促進科技創新、加快經濟結構調整、調節收入分配上主動作為，抓實化解地方政府隱性債務風險工作，黨政機關要堅持過緊日子。
解讀如下：
1）支出強度要“適度”，也就是不會大規模擴張。提質增效是過去提的，但今年增加了“更可持續”，也是與“適度”相呼應，也就是2021年的赤字率、專項債的規模都會比2020年少，這也是市場的普遍預期。
2）財政支出的重點除了增強對重大戰略任務的保障之外，排在第一位是促進科技創新，第二位是經濟結構調整，第三位是收入分配，然后再是其他方面。
以下三點基本上對應了會議通稿中八項重點任務的前三點，即：
一是強化國家戰略科技力量。
二是增強產業鏈供應鏈自主可控能力。
三是堅持擴大內需這個戰略基點。
積極財政政策的總框架：總量上略減，方向上舉國體制搞科研。
三、貨幣政策
穩健的貨幣政策要靈活精準、合理適度，保持貨幣供應量和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配，保持宏觀杠桿率基本穩定，處理好恢復經濟和防范風險關系，多渠道補充銀行資本金，完善債券市場法制，加大對科技創新、小微企業、綠色發展的金融支持，深化利率匯率市場化改革，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。
今年的情況與2017年類似（人民幣升值幅度較大，于是出現了“保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定”。），5月以來，人民幣漲得太猛了。這與我國貨幣政策較為保守有關，也與我國經濟競爭力增強、出口在全球的份額繼續擴大有關，同時也與美元疲軟有關。綜合因素推動人民幣升值和出口雙火爆。
相關高考題：
1、（2019全國1-14）存款準備金是商業銀行為保證客戶提取存款和資金結算需要而按規定向中央銀行繳存的部分存款。存款準備金占商業銀行吸納存款總額的比率就是存款準備金率。2018年以來，中國人民銀行先后6次降低存款準備金率。降低存款準備金率是為了
①加快貨幣流通速度，穩定物價水平
②擴大投資及社會支出，刺激經濟增長
③滿足客戶資金結算需求，防范擠兌風險
④增加信貸資金供應，提高商業銀行信貸能力
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
分析：本題闡述國家如何通過貨幣政策促進國民經濟平穩運行，以央行下調存款準備金率的經濟事件為背景，考查學生對國家政策的解讀能力及對該政策對經濟影響的判斷能力。
調整存款準備金率是國家貨幣政策的調控手段。中國人民銀行通過調整存款準備金率，直接影響商業銀行的貨幣投放能力，并間接對宏觀經濟活動產生影響。本題在給存款準備金率概念的基礎上，要求學生思考：央行下調存款準備金率，將對商業銀行和宏觀經濟產生哪些影響？央行下調存款準備金率，意味著：商業銀行上繳的存款減少，可用于放貸資金增加，放貸能力提高；而商業銀行放貸資金增加，將會使社會上的貨幣供給增多，經濟建設支出擴大，從而拉動經濟增長，24正確。滿足客戶資金結算需求、防范擠兌風險是存款準備金率的設立目的，與降低存款準備金率的作用無關，3錯誤。這一考點是對《經濟生活》中關于貨幣政策調控內容的具體化。根據教材中有關貨幣的知識，貨幣流通速度是一定時期內貨幣在買賣雙方之間轉手的次數。流通中所需要的貨幣量與商品價格總額成正比，與貨幣流通速度成反比。因此，貨幣流通速度與商品流轉效率有關，與商品的實際供給無關，選項1錯誤。
2、(2018全國2-14)近三年來，某國財政赤字率和通貨膨脹率的變化如表2所示。
表2
年份｜指標
2015年
2016年
2017年
財政赤字率
3%
4.2%
6.7%
通貨膨脹率
5%
7.5%
13%
為了應對這種局面，該國可采取的政策措施是
①降低企業所得稅稅率 ②央行在市場上出售債券
③降低存款準備金率 ④壓縮政府開支
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④[
分析：本題著重考查第1課貨幣與第8課財政與稅收的基礎知識。本題通過構建某國財政赤字率與通脹率連續上漲的場景，考查學生對經濟狀況的判斷能力和運用財政和貨幣政策解決問題的能力。
考查內容包括四個方面：
一是如何從宏觀經濟指標上判斷國家面臨的經濟狀況，從不斷上升的赤字率通脹率，可以推斷出該國面臨收不抵支，物價持續上漲的窘境。
二是學生面對該經濟狀況，從政策層尋求解決方案的能力，為擴大財政收入，減少財政支出，抑制物價上漲，國家需要開源節流，采取緊縮性貨幣政策和財政政策。
三是緊縮性貨幣政策和財政政策的措施。主要目的是減少市場貨幣投放量。具體措施包括央行在市場銷售債券、提高利率等。
四是國家開源節流的具體措施，如縮減政府開支。
通過四方面的考查，強調學生綜合運用基礎知識判斷、分析和解決問題的能力。試題設計注重知識之間的聯系，透過經濟現象，了解其內在的經濟特征，進而探究政府經濟職能在調節經濟活動中的重要作用。
3、(2016全國3-12)圖3反映我國2009～2015年的宏觀經濟狀況，為保持國內經濟平穩、持續增長，政府可以采取的財政措施是
①提高企業稅費，增加財政收入
②發行國債，擴大經濟建設支出
③降低企業稅費，扶持企業創新
④減少財政赤字，降低財政赤字率
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
分析：本題考查考生根據數據判斷宏觀經濟形勢的讀圖能力。以及針對不同形勢，提出宏觀調控政策的綜合分析和解決問題能力。根據我國2009-2015年的GDP走勢，再結合PPI增速的走勢，可以判斷出目前我國的經濟呈現速度減緩，有通貨緊縮的趨勢。針對這一宏觀經濟形勢，對策應是擴張的財政和貨幣政策。所以應減稅和增加政府支出。14是緊縮的財政政策。
4、（2019全國2-13）為進一步加大對小微企業的支持力度，財政部、國家稅務局發布通知，指2018年9月1月至2020年12月31日，對金融機構向小型企業、微利企業和個體工商戶發放小額貸款取得的利息收入，免征增值稅。該稅收政策發揮作用的路徑是
①激發小微企業的經營活力 ②緩解小微企業的融資困難
③引導金融機構對小微企業貸款 ④改變金融企業稅收負擔預期
⑤降低金融機構的貸款利率
A.①→②→④→③ B.④→③→②→①
C.②→③→①→⑤ D.⑤→③→②→①
分析:本題以金融機構定向貸款的利息免稅政策為背景，要求學生闡述該財政政策扶持小微企業發展的作用路徑，據以考查學生對政策導向的判斷能力和邏輯思維能力。該政策作用的路徑為：通過改變對未來利息收入的稅收預期，引導金融機構將更多的資金投向小微企業，從而盤活小微企業的資金，解決微小企業融資難的問題，激發小微企業的活力。該政策的直接作用，是放大對微小企業的信貸規模，至于金融機構降低貸款利率，由金融機構自行決定。
5、(2015全國1-38)閱讀材料，完成下列要求
財政對社會經濟發展具有巨大作用，財政預算的編制和管理受到社會各界的關注。
材料一 2014年重新修訂的《中華人民共和國預算法》規定，“經人民代表大會批準的預算，非經法定程序，不得調整，各級政府、各部門、各單位的支出必須以經批準的預算為依據，未列入預算的不得支出”。
為貫徹落實依法治國精神，按照新修訂的預算法，國務院出臺了《關于深化預算管理制度改革的決定》，財政部發布了《關于進一步加強財政支出預算執行管理的通知》，地方各級政府為預算法的落實進行了積極探索。
材料二 2013年我國GDP增速為7.7%，2014年為7.4%。2015年我國GDP增長目標調低為7%。面對經濟下行的壓力，2015年政府工作報告對積極的財政政策做了加力增效的部署，其中，2015年財政預算擬安排財政赤字1.62萬億元，比去年增加2700億元，赤字率從去年的2.1%提高到2.3%。（財政赤字率指財政赤字與GDP之比。國際上財政赤字率安全警戒線為3%。）
（1）結合材料一和所學政治知識，說明政府應該如何強化預算管理。（12分）
參考答案：嚴格執行人大審批通過的預算；（2分）完善預算管理制度體系；（2分）按照預算法的要求編制預算和執行預算；（2分）運用檢查、審計等行政手段強化預算監管；（3分）公開預算，增加財政收支的透明度，接受權力機關監督和社會監督。（3分）
分析：（1）該題主要涉及政府履行職能時堅持依法行政和對權力進行監督的相關知識，重點考查學生對這一知識點的掌握程度，以及在理解材料信息的基礎上運用這一知識分析問題的能力。
本小題以全國人大重新修訂的《預算法》有關規定，國務院深化預算管理的決定和財政部關于進一步加強財政支出預算執行管理等為背景材料，分析政府應當如何強化預算管理。回答本題，首先，要明確預算管理是政府對經濟實施宏觀調控的重要手段，是政府履行職能的組成部分。作為權力機關的執行機關，政府必須嚴格執行人大審批通過的預算，以經批準的預算為依據，不能違背權力機關審批通過的預算，這是強化預算首先要做到的。其次，要不斷完善預算管理制度體系，并按照預算法的要求編制執行預算，這是強化預算管理的重要原則和規定。再次，為了達到強化預算管理的目的，必須要運用政府自身檢查、審計等行政手段強化預算監管。同時，還必須公開預算，增加財政收支的透明度，接受權力機關監督和社會監督。做好這幾個方面就能強化預算管理，提升預算管理水平，也能增強政府依法行政能力。這是對教材知識和所給材料正確理解基礎上的深化，也是掌握分析問題能力的較好體現，符合新課標教學要求。
（2）結合材料二和所學經濟知識，分析現階段我國增加財政赤字的合理性，并說明應該如何用好財政資金。（14分）
參考答案：財政赤字是積極財政政策的具體運用，在經濟下行壓力大，增強財政赤字能夠擴大財政支出，刺激社會總需求；（3分）我國目前財政赤字率雖然在提高，但低于3%的警戒線，是適度的、安全的。（3分）
優化赤字支出結構，引導經濟轉型升級；（2分）加強赤字資金管理，提高使用效率；（3分）遵循財政分配原則，維護赤字資金支出的公平性。（3分）
分析：財政政策是政府干預經濟的主要手段和工具。合理性從原理和現實兩個角度論證。如何運用好財政資金，需要從財政資金的性質來論證，同時要保證資金使用效率。需要注意財政資金的公平性很容易被遺忘。很多人在談到資金使用時往往只想到資金效率和回報率問題，這對企業資金是可行的，但財政資金還有公平性問題。
6、（2013全國Ⅰ-12）財政政策是我國重要的宏觀調控手段。2013年我國繼續實施積極的財政政策，安排財政赤字1.2萬億元。在風險可控的前提下，適度的財政赤字可以
A.擴大社會總需求，促進經濟增長
B.減輕企業的稅負，改善經濟結構
C.優化預算的結構，完善社會保障
D.增加社會總供給，擴大居民消費
分析：本題著重考查宏觀經濟調控的基本知識，屬于教材第8應用技術“國家收入的分配”中的基本內容，同時本題也要求考生了解當前我國宏觀經濟的基狀況。這樣，考生可以利用的學知識正確解讀當前經濟政策，以達到靈活運用基本知識學習的目的。這里給出的財政赤字只有總量，不涉及結構的問題，因此正確答案只能在AD中選擇，赤字屬于擴張性財政政策，教材中明確指出“擴張性財政政策。。。刺激總需求增長”，因此A更加合理。（拓展分析，在理論上，赤字財政屬于總需求管理政策）

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