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2021屆高考時政熱點解讀：地攤經(jīng)濟和夜經(jīng)濟
【熱點背景】
地攤經(jīng)濟：是指通過擺地攤獲得收入來源而形成的一種經(jīng)濟形式。地攤經(jīng)濟是城市的一種邊緣經(jīng)濟，一直是影響市容環(huán)境的關鍵因素，但地攤經(jīng)濟有其獨特優(yōu)勢，在金融危機背景下能一定程度上緩解就業(yè)壓力。
夜經(jīng)濟：無論是夜宴、夜飲，還是夜唱、夜購，夜間消費大多是服務性消費，幾乎涵蓋了商業(yè)、交通運輸業(yè)、餐飲業(yè)、旅游業(yè)、娛樂業(yè)等所有第三產(chǎn)業(yè)。毫無疑問，夜間消費需求是一種高層次的消費需求。 作為一種經(jīng)濟形態(tài)，夜經(jīng)濟是夜間居民消費和企業(yè)供給的匯合，是由一個個供求之間的交易構成的。
2020年5月27日，中央文明辦明確，在2020年全國文明城市測評指標中不將馬路市場、流動商販列為文明城市測評考核內容。5月28日,十三屆全國人大三次會議閉幕后,李克強總理在回答記者提問時提到“我們西部有個城市，按照當?shù)氐囊?guī)范，設置了3.6萬個流動商販的攤位，結果一夜之間有10萬人就業(yè)。
李克強總理6月1日在山東煙臺考察時表示，“地攤經(jīng)濟”、小店經(jīng)濟是就業(yè)崗位的重要來源，是人間的煙火，和“高大上”一樣，是中國的生機。激活“地攤經(jīng)濟”的一池春水，為這份生機更好地保駕護航。不落窠臼，行穩(wěn)致遠，才能讓每個人的小期盼和城市的大情懷交融，在煙火氣中找到歸屬感，借力城市繁華釋放個人潛能。
二、地攤經(jīng)濟和夜經(jīng)濟的優(yōu)缺點
優(yōu)點：
1.有利可圖：攤主經(jīng)營費用低，沒有轉手費，沒有裝修費，沒有租金壓力，沒有雇員工資壓力，不用交稅，運營成本低下,有利可圖。
2、滿足消費者需求：購買相同質量的產(chǎn)品，消費者肯定傾向以更低的價格購買。地攤的產(chǎn)品琳瑯滿目，從衣服褲子，手包，水果，日常用品， 化妝品，首飾等等類別都有涉及，滿足了許多消費者的需求。
3.緩解就業(yè)壓力：下崗職工，失業(yè)人員，新增的勞動力，離開了土地的農(nóng)民，更有不少在職的員工在下班后也會去擺賣地攤，為的就是幫補收入。這樣的自發(fā)的，非正規(guī)的 就業(yè)方式在一定程度上緩解了就業(yè)壓力。
4.帶動周邊的經(jīng)濟：一般有擺賣地攤的街道會比較熱鬧與繁榮，廉價的地攤可以吸引消費者前來聚集，引起消費者的購買欲望，在一定程度帶動周邊正規(guī)商鋪的人流。
缺點：
1.污染環(huán)境：臟亂差現(xiàn)象，噪音污染。
2.堵塞交通：塞相關 交通道路，甚至行人走路都沒有地方。
3.影響市容市貌：文明 城市的古都之首西安，在滿布地攤的大街，很難聯(lián)系起來。
4.損害正規(guī)店鋪的利益：消費者可能會在滿足了廉價的產(chǎn)品需求之后而打消了更多的消費需求，正規(guī)店鋪如果在質量、服務、店鋪氛圍上沒有競爭力，會受到地攤相同商品的不同程度損害。
5.不誠信的交易損害消費者利益：為沒有固定經(jīng)營場所而且販賣的商品質量低下，產(chǎn)品及服務不受相關部門監(jiān)督，某些不法攤販為了求得更大的眼前利益而欺騙消費者。?
三、如何管理地攤經(jīng)濟和夜經(jīng)濟
面對“地攤經(jīng)濟”這道新考題，各地如何答卷，才能讓經(jīng)營者有“真金白銀”的獲得感的同時，也讓城市居民保有幸福感和安全感？這不僅要依靠城市治理能力的不斷提升，更要依靠政策制定者在“抓”和“放”之間尋找最合適的平衡點。
首先，應做到因城施策、因地制宜。今年3月，《成都市城市管理五允許一堅持統(tǒng)籌疫情防控助力經(jīng)濟發(fā)展措施》出臺：在保障安全、不占用盲道、消防通道，不侵害他人利益，做好疫情防控和清潔衛(wèi)生等工作前提下，允許在一定區(qū)域設置臨時占道攤點攤區(qū)和夜市、允許臨街店鋪越門經(jīng)營、允許流動商販在一定區(qū)域販賣經(jīng)營。這種先吃螃蟹的勇氣，讓人們感受到這座城市的柔性、包容與寬懷。但是，各地在借鑒成都經(jīng)驗的同時，也要充分結合自身城市特點以及居民習慣，充分考慮到南北方消費差異，不宜“一窩蜂”地復制粘貼，應探索出適合本地的路徑。
其次，就盤活地攤經(jīng)濟而言，各地的政府只有敢于給自己“添麻煩”，自我加碼，才能給很多受疫情沖擊的個體添利潤，為其減壓。為“地攤經(jīng)濟”松綁，不等于讓城市回到臟亂差的老路上，而是要通過精細化、規(guī)范化城市治理，借助大數(shù)據(jù)等科技手段，讓一“攤”煙火氣更為有序。以長沙市為例，當?shù)氐南蠕h街道馬路市場上豎立著“臨時規(guī)范點管理制度”“臨時規(guī)范點文明公約”兩塊大牌子，寫著“不占用機動車道、盲道和消防通道，不發(fā)生油煙和噪音擾民，做好疫情防控和清潔衛(wèi)生”等內容，以此破解精細化管理難題。針對圍繞地攤經(jīng)營產(chǎn)生的問題，應當注意規(guī)劃專門用于地攤經(jīng)營的場所、增強環(huán)衛(wèi)力量投入、建立網(wǎng)絡申報簡易程序、加強食品衛(wèi)生二維碼追溯制度等。
再次，復蘇經(jīng)濟刺激消費，應具備前瞻的思維，不僅盯著眼下看，更要懷揣向前看的遠望。政府相關部門應做好“放管服”結合，將有形之手的力量用在刀刃上。針對個別地區(qū)曝光的攤位租賃方“坐地起價”、炒作攤位費現(xiàn)象，應加強監(jiān)管力度，清除擺在“地攤經(jīng)濟”發(fā)展面前的絆腳石。
四、【延伸閱讀】
地攤經(jīng)濟，可以說是一種充滿回憶的舊時符號，亦是城市煙火氣的代名詞。近日，一則消息讓沉寂許久的地攤經(jīng)濟頻頻登上熱搜：在今年全國文明城市測評指標中，中央文明辦已明確要求不將占道經(jīng)營、馬路市場、流動商販列為考核內容。
這一指導方針可謂合乎時宜、順應民心。客觀看，疫情給今年經(jīng)濟社會發(fā)展帶來不小的沖擊，其中消費市場低迷、群眾就業(yè)困難表現(xiàn)得尤為突出。而地攤經(jīng)濟天生就具有創(chuàng)業(yè)門檻低、失業(yè)風險低、商品價格低等特點，為地攤經(jīng)濟松綁不僅保障了民生，更撫慰了人們的心靈。一位攤主的話令人印象深刻："?每個攤位上的一盞燈，照亮的都是一個家庭的希望。"
燈火交錯，熙熙攘攘。熱起來的地攤經(jīng)濟，是?"?人間的煙火、城市的生機?"，更是對?"?人民至上?"?執(zhí)政理念的生動詮釋。分析事物發(fā)展規(guī)律，辯證思維必不可少。雖然地攤經(jīng)濟有諸多利好，但是也不要忽視地攤經(jīng)濟曾經(jīng)帶來的環(huán)境污染、交通擁堵、噪音擾民和假冒偽劣產(chǎn)品泛濫等問題。因此，對于地攤經(jīng)濟，各地決不能?"?一放了之?"?或?"?一禁了之?"，而應當本著民生情懷，用?"?繡花功夫?"?引導好地攤經(jīng)濟的發(fā)展，讓地攤經(jīng)濟筑起民生?"?里子?"，使其既有市場活力和消費動力，又能不斷提高群眾的獲得感與幸福感。
釋放地攤經(jīng)濟活力，相關部門要深化?"?放管服?"?改革，立足于?"?種草養(yǎng)羊?"?和?"?放水養(yǎng)魚?"，變管理為服務，建立長效機制，提供精細化管理配套和制度化用心設計。具體來說，各地要因地制宜，立足城市基層治理，加強科學規(guī)劃，哪些地方可以占道，哪些地段可以開放馬路市場，流動商販的活動區(qū)域如何劃定，防止其?"?野蠻生長?"；制定相關規(guī)則，對出攤時間、環(huán)境衛(wèi)生、消防安全等作出規(guī)定，及時做好水電基礎設施、公共交通等配套服務，避免給道路交通安全和社會秩序帶來風險隱患，確保地攤經(jīng)濟井然有序，便民惠民。
同時，有關部門也要切實負起監(jiān)管責任，落實市場管理者和經(jīng)營者的主體責任，對準入經(jīng)營商販的商品、健康狀況等進行備案，對經(jīng)營者進行實名登記，嚴防出現(xiàn)投機者把?"?好經(jīng)念歪?"，避免陷入?"?一管就死，一放就亂?"?的怪圈，讓消費者放心購、安心買；全力做好幫扶服務，從貨源選品、資金扶持等多維度賦能，為攤主提供全方位的經(jīng)營支持，讓攤主有活干、有錢賺，真正釋放政策善意，最大范圍地惠及民生。
小小地攤系民生。民有所呼，我有所應。陸續(xù)釋放的政策信號已為地攤經(jīng)濟開出?"?綠燈?"，我們也期待著有更多教科書式的操作，真正讓地攤經(jīng)濟在穩(wěn)就業(yè)、保民生、促消費上成為一道亮麗的?"?風景線?"。
【熱點解讀】
《經(jīng)濟生活》
1.生產(chǎn)決定消費的對象、方式、質量和水平，并為消費創(chuàng)造動力。消費對生產(chǎn)具有重要的反作用，消費拉動經(jīng)濟增長，促進生產(chǎn)發(fā)展。地攤經(jīng)濟繁榮了消費市場，且商品價格低廉，有利于促進消費，擴大內需，滿足人民美好生活需要，從而緩解經(jīng)濟下行壓力。
2.非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎。在支持經(jīng)濟增長，促進創(chuàng)新，擴大就業(yè)，增加稅收等方面具有重要作用。地攤經(jīng)濟屬于我國非公有制經(jīng)濟，有利于穩(wěn)定就業(yè)，增加居民收入，緩解疫情帶來的嚴峻的就業(yè)形勢，同時有利于方便人民的生活。
3.黨和政府要堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，勞動者要樹立正確的就業(yè)觀念，要樹立自主擇業(yè)觀、競爭就業(yè)觀、職業(yè)平等觀、多種方式就業(yè)觀。黨和政府要制定相關的政策促進地攤經(jīng)濟健康發(fā)展，同時廣大勞動者也應樹立職業(yè)平等觀和多種方式就業(yè)觀，可結合自身實際投入到地攤經(jīng)濟當中。
4.地攤經(jīng)濟的健康發(fā)展需要完善市場秩序。因此，要建立和完善市場規(guī)則（市場準入規(guī)則、市場競爭規(guī)則和市場交易規(guī)則）。形成以道德為支撐、法律為保障的社會信用制度制度，是規(guī)范市場秩序的治本之策，切實加強社會誠信建設，建立健全社會征信體系。國家要完善法律法規(guī)，加大對違反市場規(guī)則行為的查處和打擊力度，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。每個經(jīng)濟活動參與者都要學法尊法守法用法；樹立誠信觀念，遵守市場道德。
5.我國經(jīng)濟的高質量發(fā)展要堅持以人民為中心的發(fā)展理念，解決好人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。"地攤經(jīng)濟"把"人民至上"的發(fā)展理念轉化為群眾"真金白銀"的獲得感、幸福感和安全感。發(fā)展"地攤經(jīng)濟"是"一切為了人民"的集中彰顯，也是"一切依靠人民"的具體體現(xiàn)。

《政治生活》
1.政府具有保障人民民主和維護國家長治久安、組織社會主義經(jīng)濟建設（宏觀調控和市場監(jiān)管）、組織社會主義文化建設、加強社會建設、推進生態(tài)文明建設的職能。政府要切實履行好經(jīng)濟建設和社會建設的職能，完善公共服務設施，推動地攤經(jīng)濟健康發(fā)展。同時也要加強生態(tài)文明建設，減少地攤經(jīng)濟發(fā)展帶來的環(huán)境問題。
2. 轉變政府職能，建設服務型政府，依法行政，建設法治政府。推進“地攤經(jīng)濟”健康發(fā)展，需著力在優(yōu)化“放、管、服”上下功夫，既要應放盡放，又要穩(wěn)步有序，既要依法依規(guī)，又要溫情溫度，既要全面周到，又要創(chuàng)新服務方式。
3.我國政府的宗旨是為人民服務，政府工作的基本原則是對人民負責。發(fā)展地攤經(jīng)濟，體現(xiàn)了政府為人民服務的工作態(tài)度，求真務實的工作作風，以及堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法。
4、公民：堅持權利和義務相統(tǒng)一，堅持個人利益與國家利益相結合。地攤經(jīng)營者要遵守國家法律法規(guī)，依法誠信精英，不損害國家利益，不損害消費者合法權益。
《生活與哲學》
1.系統(tǒng)優(yōu)化要求我們用綜合的思維方式認識事物。城市管理要不斷提升精細化水平，從涉及民生的細微處發(fā)力，將人、食物、攤位、垃圾等細節(jié)統(tǒng)籌處理，管控到位。
2.矛盾即對立統(tǒng)一，要求我們在對立中把握統(tǒng)一，在統(tǒng)一中把握對立，堅持用一分為二的觀點看問題。地攤經(jīng)濟”連接著以就業(yè)為代表的民生，對保障就業(yè)，加快經(jīng)濟社會復蘇、繁榮城市活力具有重要意義。在保障安全、不占用盲道和消防通道、不影響市容、不噪音擾民、不污染環(huán)境的前提下，可以適當放寬占道許可條件。同時，應以精細化思維做好前期工作，認真做好科學全面論證，確定哪些路段可以放開、哪些時段能夠放開，明確哪些行業(yè)屬于鼓勵、準許，限制地攤經(jīng)營的范圍，確保放得穩(wěn)步有序，防止其“野蠻生長”，避免給道路交通安全和社會秩序帶來風險隱患。
3.矛盾具有特殊性，要求我們具體問題具體分析。對“地攤經(jīng)濟”的管理要本著人性化原則，處理好“情、理、法”的關系，對經(jīng)營者做好教育引導，對可能出現(xiàn)的矛盾以充滿人情味的方式進行化解，在一定條件下對輕微違法行為給予容錯改正機會，避免“一刀切”執(zhí)法，向市場釋放寬松政策支持的積極信號。
4.矛盾的普遍性與特殊性辯證關系要求我們堅持矛盾普遍性與特殊性、共性與個性具體的歷史的統(tǒng)一。應做到因城施策、因地制宜。今年3月，《成都市城市管理五允許一堅持統(tǒng)籌疫情防控助力經(jīng)濟發(fā)展措施》提出：在保障安全、不占用盲道、消防通道，不侵害他人利益，做好疫情防控和清潔衛(wèi)生等工作前提下，允許在一定區(qū)域設置臨時占道攤點攤區(qū)和夜市、允許臨街店鋪越門經(jīng)營、允許流動商販在一定區(qū)域販賣經(jīng)營。這種先吃螃蟹的勇氣，讓人們感受到這座城市的柔性、包容與寬懷。但是，各地在借鑒成都經(jīng)驗的同時，也要充分結合自身城市特點以及居民習慣，充分考慮到南北方消費差異，不宜“一窩蜂”地復制粘貼，應探索出適合本地的路徑。
5. 人民群眾是社會歷史的主體是歷史的創(chuàng)造者，是物質財富的創(chuàng)造者，精神財富的創(chuàng)造者，是社會變革的決定力量。要求我們堅持群眾觀點，群眾路線；遵循社會發(fā)展規(guī)律，自覺站在最廣大人民立場上，作出正確的價值判斷與價值選擇。在特殊時期，松綁地攤經(jīng)濟，順應了常態(tài)化疫情防控要求，是政府保就業(yè)、惠民生的重大舉措，真正體現(xiàn)了政府以人民為中心，將維護人民群眾利益作為最高價值追求。"地攤經(jīng)濟"把"人民至上"的發(fā)展理念轉化為群眾"真金白銀"的獲得感、幸福感和安全感。發(fā)展"地攤經(jīng)濟"是"一切為了人民"的集中彰顯，也是"一切依靠人民"的具體體現(xiàn)。
6.新事物具有強大的生命力和遠大的發(fā)展前途，符合事物發(fā)展的卡關規(guī)律，因此我們要熱情的支持新事物的發(fā)展。地攤經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展符合疫情形勢下我國經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，有利于穩(wěn)定就業(yè)，滿足人民美好生活需要，因此具有強大的生命力和遠大的發(fā)展前途。
【考向預測】
運用經(jīng)濟生活的知識分析如何讓地攤經(jīng)濟和夜經(jīng)濟的“煙火氣”不再變成“烏煙瘴氣”?
(1)政府：加強宏觀調控，加大對地攤經(jīng)營者的政策支持，保就業(yè)，惠民生；完善市場規(guī)則，優(yōu)化營商環(huán)境和消費環(huán)境；發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，讓生產(chǎn)要素充分流動起來。推動地攤經(jīng)濟發(fā)展需要政府的有力支持，如財政、金融政策優(yōu)惠，以保障就業(yè)，惠及民生。另外，松綁地攤經(jīng)濟并非全部放開，一步到位，不同城市要因城制策，因地制宜，要確定哪些路段可以放開、哪些時段能夠放開，明確哪些行業(yè)屬于鼓勵、準許，限制地攤經(jīng)營的范圍，確保放得穩(wěn)步有序，防止其“野蠻生長”，避免給道路交通安全和社會秩序帶來風險隱患。另外，要加強商品的質量、價格和交易監(jiān)管，保護消費者的合法權益。
(2)地攤經(jīng)營者：要依法誠信經(jīng)營，要遵守市場規(guī)則。要保證產(chǎn)品的質量安全，要提高服務意識，不得損害消費者合法權益。
(3)勞動者：樹立正確的就業(yè)觀，自主創(chuàng)業(yè)。
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