資源簡介

第二框　更好發(fā)揮政府作用
學(xué)情展示·定方向
課標要求
1.辨析經(jīng)濟運行中政府與市場的關(guān)系。2．解析宏觀調(diào)控的目標與手段。
學(xué)習(xí)目標
描述與分類：社會主義市場經(jīng)濟的基本特征；我國政府的經(jīng)濟職能與作用；宏觀調(diào)控的主要任務(wù)與主要手段。解釋與論證：理解社會主義市場經(jīng)濟體制的優(yōu)越性。預(yù)測與選擇：支持我國的社會主義經(jīng)濟體制改革；自覺尊法守法用法。辨析與評價：辨析經(jīng)濟運行中政府和市場的關(guān)系，解析宏觀調(diào)控的手段和主要任務(wù)。
素養(yǎng)坐標
課前預(yù)習(xí)·固基礎(chǔ)
自主梳理　
知識點一
　社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征
社會主義市場經(jīng)濟體制是中國特色社會主義的重大理論和實踐創(chuàng)新，是社會主義基本經(jīng)濟制度的重要組成部分。
1．黨的領(lǐng)導(dǎo)
(1)原因：我國是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家，__黨的領(lǐng)導(dǎo)__是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征和中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。
(2)要求：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的__領(lǐng)導(dǎo)核心__作用，是我國社會主義市場經(jīng)濟體制的一個重要特征。
2．兩制融合
在我國把__社會主義__制度和__市場經(jīng)濟__有機結(jié)合起來，既能發(fā)揮市場經(jīng)濟的長處，又能發(fā)揮我國社會主義制度的顯著優(yōu)勢。
3．共富目標：促進全體人民實現(xiàn)__共同富裕__是社會主義市場經(jīng)濟體制的根本目標。
4．科學(xué)調(diào)控
(1)優(yōu)勢：__科學(xué)的宏觀調(diào)控__、有效的政府治理，是社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。
(2)原因：社會主義市場經(jīng)濟體制能夠通過更好發(fā)揮__政府__作用，把人民的當(dāng)前利益與長遠利益、局部利益與整體利益結(jié)合起來，發(fā)揮全國一盤棋，調(diào)動各方面積極性集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢，促進經(jīng)濟社會__持續(xù)健康__發(fā)展。
知識點二
　我國政府的經(jīng)濟職能
1．職能
角度
手段
目標
宏觀經(jīng)濟
通過實施國家__重大發(fā)展戰(zhàn)略__和中長期經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律制度
實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標
通過實施宏觀經(jīng)濟政策
保持__宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定__
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
通過實施產(chǎn)業(yè)政策
促進__產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級__，增強國民經(jīng)濟競爭力
良性發(fā)展
通過實施區(qū)域政策和環(huán)境政策
推動__區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展__和__可持續(xù)發(fā)展__
市場作用
通過市場監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管
規(guī)范__市場秩序__，保障__公平競爭__，彌補市場缺陷
人民生活
通過加強和優(yōu)化公共服務(wù)，保障社會公平正義
促進共同富裕，更好滿足__人民日益增長的美好生活需要__
2.調(diào)控
(1)地位：科學(xué)的宏觀調(diào)控是政府的__主要經(jīng)濟職能__之一。
(2)含義：國家綜合運用各種手段對經(jīng)濟總量進行
__調(diào)節(jié)和控制__。
(3)目標：促進__經(jīng)濟增長__、增加就業(yè)、穩(wěn)定__物價__、保持國際收支平衡。
(4)要求
①手段：財政政策和貨幣政策是宏觀調(diào)控__最常用的經(jīng)濟手段__。
②目標：調(diào)節(jié)__社會總需求__，實現(xiàn)國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行。
③類型：財政政策和貨幣政策按照__政策力度__的不同，可以分為不同的類型。
④選擇：在不同的__經(jīng)濟形勢__下，政府可選擇財政政策和貨幣政策的不同組合，實現(xiàn)宏觀調(diào)控目標。
3．體制：要加快完善__社會主義市場經(jīng)濟體制__，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)各類市場主體活力，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供體制保障。
預(yù)習(xí)自測　
1．判斷下列觀點正誤，并說明理由。
(1)市場經(jīng)濟中，市場是“有形手”，國家宏觀調(diào)控是“無形手”。
提示：這種觀點錯誤。市場經(jīng)濟的特征可以概括為“有形手，無形手，手拉手，向前走”。市場通過價值規(guī)律，通過價格和供求關(guān)系，自發(fā)調(diào)節(jié)人、財、物等資源的配置，是無形之手；宏觀調(diào)控是國家通過經(jīng)濟手段、法律手段、行政手段自覺調(diào)節(jié)資源配置，是有形之手。
(2)市場調(diào)節(jié)要以國家的宏觀調(diào)控為前提。
提示：這種觀點錯誤。市場經(jīng)濟是市場在資源配置中起決定性作用的經(jīng)濟。單純的市場調(diào)節(jié)具有自發(fā)性、盲目性、滯后性，需要加強國家的宏觀調(diào)控，但國家的宏觀調(diào)控必須以發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用為前提。
(3)市場調(diào)節(jié)與宏觀調(diào)控是對立的。
提示：這種觀點錯誤。①市場調(diào)節(jié)和國家的宏觀調(diào)控都是社會主義市場經(jīng)濟體制的有機組成部分，市場經(jīng)濟既要發(fā)揮市場的決定性作用，又要發(fā)揮國家的宏觀調(diào)控作用。②單一的市場調(diào)節(jié)存在自發(fā)性、盲目性、滯后性等固有的弊端，需要加強國家的宏觀調(diào)控。國家的宏觀調(diào)控要在尊重市場決定性作用、遵循市場規(guī)律的前提下進行。③在社會主義市場經(jīng)濟條件下，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)決定性作用與運用國家的宏觀調(diào)控，都有利于實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。
2．簡述宏觀調(diào)控的主要目標和主要任務(wù)。
提示：主要目標：促進經(jīng)濟增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價、保持國際收支平衡。
主要任務(wù)：保持經(jīng)濟總量平衡，促進重大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和生產(chǎn)力布局優(yōu)化，減緩經(jīng)濟周期波動影響，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險，穩(wěn)定市場預(yù)期，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
課堂練習(xí)·釋疑難
1．教材P21“探究與分享”：
進一步查閱資料，談?wù)勆鐣髁x市場經(jīng)濟體制如何成就“中國奇跡”。
提示：①堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是我國社會主義市場經(jīng)濟的一個重要特征。
②我國的市場經(jīng)濟是建立在公有制基礎(chǔ)之上的，有利于充分調(diào)動勞動者的積極性和創(chuàng)造性，促進社會生產(chǎn)的發(fā)展。
③以促進全體人民實現(xiàn)共同富裕為根本目標，正確處理了效率與公平的關(guān)系，既有利于促進經(jīng)濟發(fā)展，又有利于保持社會穩(wěn)定。
④在社會主義條件下，國家能夠?qū)嵭锌茖W(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理，能夠充分發(fā)揮國家集中人力、物力、財力辦大事的政治優(yōu)勢，使我國的經(jīng)濟快速發(fā)展。這些都是成就“中國奇跡”的重要因素。
2．教材P22“探究與分享”：
(1)近幾年，為了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，我國政府采取了哪些重要措施？這些措施反映出我國社會主義市場經(jīng)濟具有什么特征？
(2)結(jié)合材料，談?wù)勎覈鵀槭裁茨軌蜻M行這么巨大的工程建設(shè)。
提示：(1)黨的十八大以來，國家精準施策，在提升帶動技能、提高文化程度、治愈疾病、創(chuàng)造外出務(wù)工機會等方面發(fā)力攻堅。如：實行新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度、農(nóng)民養(yǎng)老保險制度、最低生活保障制度，實行“三免一補”等。這些措施反映出我國社會主義市場經(jīng)濟體制以促進全體人民實現(xiàn)共同富裕為根本目標，有利于形成良好的社會氛圍，促進社會不斷進步、不斷走向公平與正義；有利于維護社會的穩(wěn)定；有利于全面建成小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會。
(2)我國能夠順利進行“西電東送”“拉日鐵路”工程，說明在社會主義條件下，我國能夠?qū)嵭锌茖W(xué)的宏觀調(diào)控。加強科學(xué)的宏觀調(diào)控是社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求。社會主義市場經(jīng)濟能夠充分發(fā)揮國家集中人力、物力、財力辦大事的優(yōu)勢，使國家對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控做得更好、更有成效。
3．教材P22～23“探究與分享”：
(1)上述材料反映出我國政府具有哪些經(jīng)濟職能？
(2)圍繞其中一項職能，搜集資料，分析我國政府是如何履行該職能的。
提示：(1)經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)職能。經(jīng)濟調(diào)節(jié)，經(jīng)濟調(diào)節(jié)的主要內(nèi)容包括調(diào)節(jié)經(jīng)濟總量、調(diào)節(jié)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、調(diào)節(jié)地區(qū)經(jīng)濟、調(diào)節(jié)收入分配、調(diào)節(jié)對外經(jīng)濟關(guān)系等方面。主要是為經(jīng)濟發(fā)展提供良好的宏觀經(jīng)濟環(huán)境，對社會總需求和總供給進行總量調(diào)控，并促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
(2)經(jīng)濟調(diào)節(jié)主要運用經(jīng)濟手段和法律手段，同時通過制定規(guī)劃和政策指導(dǎo)、發(fā)布信息以及規(guī)范市場準入，引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟運行。
4．教材P24“探究與分享”：
(1)上述措施體現(xiàn)了宏觀調(diào)控的哪些手段？
(2)為什么要對經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控？
提示：(1)經(jīng)濟手段。財政政策：減稅降費，調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)等；貨幣政策：保持貨幣信貸適度增長等。
(2)宏觀調(diào)控的原因：①市場調(diào)節(jié)不是萬能的，有些領(lǐng)域不能依靠市場調(diào)節(jié)。市場調(diào)節(jié)有局限性，它存在著自發(fā)性、盲目性和滯后性等弊病，需要國家加強宏觀調(diào)控以彌補市場調(diào)節(jié)的缺陷。②是由我國的社會主義性質(zhì)決定的。社會主義公有制及共同富裕目標必須發(fā)揮宏觀調(diào)控職能。③科學(xué)的宏觀調(diào)控是政府的主要經(jīng)濟職能之一，是社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求。
核心素養(yǎng)·提能力
　　　　　　
　　　
　　　　
社會主義市場經(jīng)濟體制的基本特征
議題?
　
┃┃議題導(dǎo)引■
載人航天工程是一項規(guī)模宏大、高度集成的系統(tǒng)工程，需要吸引、調(diào)動各方面的資金、技術(shù)、人才有序地參與進來。沒有國家的大力協(xié)調(diào)，這樣規(guī)模龐大、耗資驚人的工程，個人和企業(yè)是無法承擔(dān)的。中國載人航天工程于1992年正式啟動，由8大系統(tǒng)組成，直接參與的研究所、基地、研究院一級的單位就有110多個，配合參與單位3
000多個。共有十幾萬人參與到這項工程之中。載人航天是一項高端工程，也和國計民生緊密相連。載人航天工程對經(jīng)濟社會發(fā)展特別是高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有顯著的拉動作用。20多年來，我國載人航天工程有2
000余項技術(shù)成果被廣泛應(yīng)用于國民經(jīng)濟各個行業(yè)，投入產(chǎn)出比在1：10—1：12之間。
[探究]　我國載人航天領(lǐng)域的突出成就彰顯出社會主義市場經(jīng)濟體制的哪些優(yōu)勢？
提示：我國實行社會主義市場經(jīng)濟體制，能夠發(fā)揮國家集中人力、物力、財力辦大事的政治優(yōu)勢，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
┃┃重點突破■
1．社會主義市場經(jīng)濟體制
內(nèi)涵
社會主義市場經(jīng)濟體制是中國特色社會主義的重大理論和實踐創(chuàng)新，是社會主義基本經(jīng)濟制度的重要組成部分
基本特征
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用是我國社會主義市場經(jīng)濟體制的一個重要特征；公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度是社會主義市場經(jīng)濟體制的根基；促進全體人民實現(xiàn)共同富裕是根本目標；科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理，是社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求
優(yōu)勢
把社會主義制度和市場經(jīng)濟有機結(jié)合起來，既能發(fā)揮市場經(jīng)濟的長處，又能發(fā)揮我國社會主義制度的顯著優(yōu)勢；公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體多種分配方式并存，使得社會主義市場經(jīng)濟體制既能調(diào)動勞動者和各類市場主體的積極性和創(chuàng)造性，促進效率提高，又能避免兩極分化，讓全體人民共享發(fā)展成果；社會主義市場經(jīng)濟體制能夠通過更好發(fā)揮政府作用，把人民的當(dāng)前利益與長遠利益、局部利益與整體利益結(jié)合起來，發(fā)揮全國一盤棋，調(diào)動各方面積極性集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展
2.為什么要堅持黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)
(1)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，也是我國社會主義市場經(jīng)濟體制的一個重要特征。黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)是推動市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用的重要力量、是政府經(jīng)濟職能及作用更好發(fā)揮的根本保證。黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)有利于遏制腐敗和維護社會主義市場經(jīng)濟秩序。
(2)堅持黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，對于堅持和完善中國特色社會主義經(jīng)濟制度，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、全面建成小康社會、建成社會主義現(xiàn)代化強國，具有十分重大的意義。
　　
　　　　　　
　　　
　　　　
┃┃典例示范■
1．中國經(jīng)濟告別了“一刀切”和“撒胡椒面”的做法，實現(xiàn)了由粗放調(diào)控向精準調(diào)控的轉(zhuǎn)變，結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)積極變化，經(jīng)濟增長趨穩(wěn)的態(tài)勢也日趨明朗。我國社會主義市場經(jīng)濟能夠?qū)嵭锌茖W(xué)的宏觀調(diào)控，這是因為社會主義市場經(jīng)濟(　A　)
A．堅持社會主義基本經(jīng)濟制度
B．以市場為基礎(chǔ)配置資源
C．充分發(fā)揮了計劃的長處
D．完全克服了市場的弊端
　思維·建模
┃┃變式訓(xùn)練■
1．習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制。下列對“社會主義市場經(jīng)濟”認識正確的是(　C　)
①我國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度是社會主義市場經(jīng)濟體制的根基
②在社會主義市場經(jīng)濟中，市場在資源配置中起全部作用
③實行科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理，是社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求
④促進全體人民實現(xiàn)同步富裕，是社會主義市場經(jīng)濟體制的根本目標
A．①②
B．②③
C．①③
D．②④
[解析]　我國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度是社會主義市場經(jīng)濟體制的根基，①正確；實行科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理，是社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求，③正確；在社會主義市場經(jīng)濟中，市場在資源配置中起決定性作用，并不是起全部作用，②錯誤；促進全體人民實現(xiàn)共同富裕，是社會主義市場經(jīng)濟體制的根本目標，④錯誤。
我國政府的經(jīng)濟職能
議題?
　
┃┃議題導(dǎo)引■
當(dāng)前，我國經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變、變中有憂，外部環(huán)境復(fù)雜嚴峻，經(jīng)濟面臨下行壓力。為此中央經(jīng)濟工作會議指出，宏觀政策要強化逆周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，適時預(yù)調(diào)微調(diào)，穩(wěn)定總需求；積極的財政政策要加力提效，實施更大規(guī)模的減稅降費，較大幅度增加地方政府專項債券規(guī)模；穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度，保持流動性合理充裕，改善貨幣政策傳導(dǎo)機制，提高直接融資比重，解決好民營企業(yè)和小微企業(yè)融資難、融資貴問題。
[探究]　(1)上述措施體現(xiàn)了宏觀調(diào)控的哪些手段？
(2)為保持經(jīng)濟的平穩(wěn)運行，政府應(yīng)當(dāng)怎樣發(fā)揮作用？
提示：(1)體現(xiàn)了宏觀調(diào)控最常用的經(jīng)濟手段：財政政策和貨幣政策。
(2)政府要進行科學(xué)的宏觀調(diào)控，通過宏觀經(jīng)濟政策，保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定。經(jīng)濟面臨下行壓力的情況下，宏觀政策要強化逆周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，通過減稅降費、增加貨幣供應(yīng)量等具體措施，保持經(jīng)濟總量平衡，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。支持民營企業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展，激發(fā)微觀主體活力。
┃┃重點突破■
1．我國政府的經(jīng)濟職能和作用
職能
作用
實施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和中長期經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃制度
實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標
實施宏觀經(jīng)濟政策
保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定
實施產(chǎn)業(yè)政策
促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，增強國民經(jīng)濟競爭力
實施區(qū)域政策和環(huán)境政策
推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展
加強市場監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管
規(guī)范市場秩序，保障公平競爭，彌補市場缺陷
加強和優(yōu)化公共服務(wù)
保障社會公平正義，促進共同富裕，更好滿足人民日益增長的美好生活需要
2.科學(xué)的宏觀調(diào)控
內(nèi)涵
是指國家綜合運用各種手段對經(jīng)濟總量進行調(diào)節(jié)和控制
主要任務(wù)
保持經(jīng)濟總量平衡，促進重大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和生產(chǎn)力布局優(yōu)化，減緩經(jīng)濟周期波動影響，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險。穩(wěn)定市場預(yù)期，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展
主要目標
促進經(jīng)濟增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價、保持國際收支平衡
經(jīng)濟手段
財政政策和貨幣政策
3．市場調(diào)節(jié)與宏觀調(diào)控的關(guān)系
市場調(diào)節(jié)(“無形的手”或“看不見的手”)
宏觀調(diào)控(“有形的手”或“看得見的手”)
區(qū)別
手段
主要通過價格及其波動、供求及其變化、市場競爭來進行
以財政政策和貨幣政策為最常用的經(jīng)濟手段
地位
決定性作用
輔助作用
優(yōu)勢
及時反映供求變化，有利于促進創(chuàng)新和提高勞動生產(chǎn)率
具有自覺性、主動性和預(yù)見性，可以彌補市場機制的不足
局限性
市場調(diào)節(jié)不是萬能的，有局限性；存在著自發(fā)性、盲目性、滯后性等弊病
決策失誤或過度的政府調(diào)節(jié)會干擾、破壞市場機制的正常運作
聯(lián)系
兩者都是現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制下實現(xiàn)資源配置的手段，相互聯(lián)系，相互補充，缺一不可。宏觀調(diào)控是建立在市場發(fā)揮決定性作用的基礎(chǔ)上的，是對市場調(diào)節(jié)缺陷的彌補
4．財政政策與貨幣政策的比較
財政政策
貨幣政策
區(qū)別
含義
政府通過對財政收入和支出總量的調(diào)節(jié)來調(diào)節(jié)社會總需求和社會總供給，實現(xiàn)供需總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡的經(jīng)濟政策。包括財政收入政策和財政支出政策
一國中央銀行為實現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟目標而對貨幣供應(yīng)量和信貸量進行調(diào)節(jié)和控制所采取的指導(dǎo)方針及其相應(yīng)的政策措施。其特點是通過利息率的中介，間接對宏觀經(jīng)濟發(fā)揮作用
舉例
預(yù)算、稅收、國債、補貼、財政收入和支出
存款準備金率、利率、匯率、信貸
分類
緊縮性財政政策
通過減少財政支出、提高稅率、減發(fā)國債，抑制需求
適度從緊的貨幣政策
提高存貸款利率、提高存款準備金率、減少貨幣供應(yīng)量、控制貨幣信貸總量
積極的財政政策
通過增加經(jīng)濟建設(shè)支出、降低稅率、增發(fā)國債、刺激總需求
積極的貨幣政策
降低利率、減少存款儲蓄、降低存款準備金率、增加貨幣供應(yīng)量、刺激投資和消費
穩(wěn)健的財政政策
介于積極性政策和緊縮性政策之間，松緊適度
穩(wěn)健的貨幣政策
合理控制貨幣信貸總量，既要支持經(jīng)濟發(fā)展，又要防止通貨膨脹和防范通貨緊縮的風(fēng)險
政策的制定者
由國家制定，必須經(jīng)全國人大或其常委會通過
由中央銀行直接制定
聯(lián)系
(1)二者都是經(jīng)濟政策，都屬于宏觀調(diào)控的重要方式(2)在一般條件下，財政政策與貨幣政策是相互配合起作用的
5．經(jīng)濟形勢與財政、貨幣政策的運用
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┃┃典例示范■
2．(2019·全國卷Ⅱ)為進一步加大對小微企業(yè)支持力度，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布通知，自2018年9月1日至2020年12月31日，對金融機構(gòu)向小型企業(yè)、微利企業(yè)和個體工商戶發(fā)放小額貸款取得的利息收入，免征增值稅。該稅收政策發(fā)揮作用的路徑是(　B　)
①激發(fā)小微企業(yè)的經(jīng)營活力
②緩解小微企業(yè)的融資困難
③引導(dǎo)金融機構(gòu)對小微企業(yè)放貸
④改變金融機構(gòu)稅收負擔(dān)預(yù)期
⑤降低金融機構(gòu)的貸款利率
A．①→②→④→③
B．④→③→②→①
C．②→③→①→⑤
D．⑤→③→②→①
　思維·建模
┃┃變式訓(xùn)練■
2．目前，我國競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價格基本放開，政府定價范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。到2020年，市場決定價格機制基本完善，科學(xué)、規(guī)范、透明的價格監(jiān)管制度和反壟斷執(zhí)法體系基本建立。材料表明(　B　)
①市場在資源配置中起決定性作用
②資源配置是通過價格機制引導(dǎo)完成的
③界定政府調(diào)控范圍是經(jīng)濟體制改革的核心
④政府的宏觀調(diào)控更加規(guī)范科學(xué)
A．①②
B．①④
C．②③
D．③④
[解析]　“市場決定價格機制基本完善”，表明市場在資源配置中起決定性作用；“科學(xué)、規(guī)范、透明的價格監(jiān)管制度和反壟斷執(zhí)法體系基本建立”，表明政府的宏觀調(diào)控更加規(guī)范科學(xué)，①④符合題意。市場配置資源是通過供求、價格和競爭機制實現(xiàn)的，②不選；經(jīng)濟體制改革的核心是處理好政府與市場的關(guān)系，③錯誤。
知識回眸·關(guān)重點
[知識圖譜]
[核心關(guān)注]
本框要重點掌握：
2個特征：一個重要特征：黨的領(lǐng)導(dǎo)；
一個基本特征：根基、根本目標、內(nèi)在要求。
3個手段：經(jīng)濟手段、法律手段、必要的行政手段。
4個一：一個職能：我國政府的經(jīng)濟職能；
一個作用：我國政府的作用；
一個含義：宏觀調(diào)控的含義；
一個關(guān)系：市場調(diào)節(jié)與宏觀調(diào)控關(guān)系。
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-第一框　使市場在資源配置中起決定性作用
學(xué)情展示·定方向
課標要求
評析市場機制的優(yōu)點與局限性。
學(xué)習(xí)目標
描述與分類：配置資源的兩種基本手段；市場調(diào)節(jié)的盲目性、自發(fā)性和滯后性；現(xiàn)代市場經(jīng)濟體系的特征。解釋與論證：市場是如何完成資源的優(yōu)化配置的。預(yù)測與選擇：擁護我國的社會主義市場經(jīng)濟體制；自覺遵守市場規(guī)則。辨析與評價：區(qū)分市場經(jīng)濟的三個弊病，區(qū)分市場調(diào)節(jié)與市場經(jīng)濟。
素養(yǎng)坐標
課前預(yù)習(xí)·固基礎(chǔ)
自主梳理　
知識點一
　市場調(diào)節(jié)
1．資源配置
(1)原因：人類的需要是多種多樣、不斷發(fā)展變化的，而在一定時期和范圍內(nèi)，社會能夠加以利用的資源又是__相對有限的__。為了更好滿足人類的多方面需要，社會必須對資源進行__合理配置__，以盡可能少的資源投入生產(chǎn)盡可能多的產(chǎn)品、獲得盡可能大的效益。
(2)手段：__計劃__和__市場__是資源配置的兩種基本手段。
(3)體制：如果計劃在資源配置中起__決定性__作用，就是計劃經(jīng)濟體制；如果市場在資源配置中起__決定性__作用，就是市場經(jīng)濟體制。
2．市場決定資源配置
(1)地位：__市場決定資源配置__是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律。
(2)機制：主要通過__價格__、供求、競爭等機制來調(diào)節(jié)。
(3)優(yōu)點：市場價格及其波動，能夠反映__供求狀況__及其變化，市場供求的變化也會影響市場價格。市場競爭能夠引導(dǎo)資源流向效率高的領(lǐng)域和企業(yè)，推動__科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營管理__進步，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。
知識點二
　市場體系
1．要素：每類市場都是由交易雙方、交易對象、__交易價格__等基本要素組成的。
2．構(gòu)成：市場相互作用，形成有機聯(lián)系的__市場體系__。
3．作用：統(tǒng)一開放、__競爭有序__的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。
4．措施
①形成體系：加快形成企業(yè)__自主經(jīng)營__、__公平競爭__，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素__自由流動__、__平等交換__的現(xiàn)代市場體系，提高資源配置效率和公平性。
②建立規(guī)則：建設(shè)現(xiàn)代化市場體系要建立__公平開放透明__的市場規(guī)則。要完善__公平__競爭制度，強化競爭政策基礎(chǔ)地位，落實公平競爭審查制度，加強和改進反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法；要建立健全__社會征信體系__，褒揚誠信，懲戒失信；健全優(yōu)勝劣汰市場化退出機制，從而實現(xiàn)市場準入暢通、市場開放有序、市場競爭充分、市場秩序規(guī)范。
③完善機制：建設(shè)現(xiàn)代市場體系要完善主要由__市場決定價格__的機制。凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當(dāng)干預(yù)。政府定價主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)等方面。政府定價要提高透明度，接受社會監(jiān)督。
知識點三
　市場缺陷
1．市場調(diào)節(jié)不是萬能的
(1)國防、治安、消防等__公共物品__的供給不能由市場來調(diào)節(jié)。
(2)槍支、彈藥、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由__市場__來調(diào)節(jié)。
(3)教育、醫(yī)療等與__民生__息息相關(guān)的重要服務(wù)不能完全由市場來調(diào)節(jié)。
2．局限性
(1)自發(fā)性：為了自身不正當(dāng)利益和眼前利益，生產(chǎn)經(jīng)營者可能會損害社會的__公共利益__和長遠利益，甚至可能會損害國家利益。
(2)盲目性：由于生產(chǎn)經(jīng)營者不可能完全和及時掌握__市場上所有的信息__，因而其決策必然會帶有一定的盲目性。
(3)滯后性：由于從價格形成、價格信號傳遞到生產(chǎn)的調(diào)整有一定的__時間差__，市場調(diào)節(jié)往往具有滯后性。
3．單純市場調(diào)節(jié)的弊端
(1)影響資源配置效率，導(dǎo)致__資源浪費__。
(2)導(dǎo)致經(jīng)濟運行大起大落，社會經(jīng)濟不__穩(wěn)定__。
(3)產(chǎn)生不正當(dāng)競爭、壟斷，損害__社會公平__。
(4)導(dǎo)致__收入差距__拉大。
預(yù)習(xí)自測　
1．判斷下列觀點正誤，并說明理由。
(1)只要有了市場競爭，就可以促進資源優(yōu)化配置。
提示：這種觀點錯誤。競爭雖然能促進資源優(yōu)化配置，但盲目的競爭也可能造成社會資源的浪費和壟斷現(xiàn)象。
(2)價格、供求和競爭是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。
提示：這種觀點錯誤。
價格、供求和競爭是市場配置資源的機制和手段，但要想發(fā)揮價格、供求和競爭在資源配置中的作用，必須建立統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系。
公平、公正的市場秩序，統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。
(3)假冒偽劣商品的出現(xiàn)，說明市場調(diào)節(jié)具有盲目性。
提示：這種觀點錯誤。假冒偽劣商品的出現(xiàn)，說明市場調(diào)節(jié)具有自發(fā)性。
2．思考：
說明圖1、圖2、圖3分別反映了市場調(diào)節(jié)的哪些弊端。
提示：圖1滯后性；圖2盲目性；圖3自發(fā)性。
課堂練習(xí)·釋疑難
1．教材P14“探究與分享”：
你認為能夠用哪些方式來配置這些鋼材？每種方式有何利弊？
提示：計劃和市場。市場配置資源的優(yōu)點：市場經(jīng)濟是一種有效的資源配置方式。市場能夠通過價格漲落比較及時、準確、靈敏地反映供求關(guān)系變化，傳遞供求信息，實現(xiàn)資源配置。面對市場競爭，商品生產(chǎn)者、經(jīng)營者在利益杠桿的作用下，積極調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營活動，從而推動科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營管理進步，促進勞動生產(chǎn)率提高和資源有效利用。
市場配置資源的局限：市場調(diào)節(jié)不是萬能的。
國防、治安、消防等公共物品的供給不能由市場來調(diào)節(jié)，槍支、彈藥、爆炸物等特殊物品的制造流通也不能由市場來調(diào)節(jié)，教育、醫(yī)療等與民生息息相關(guān)的重要服務(wù)不能完全由市場調(diào)節(jié)，否則就不能保障國家安全、人民生命財產(chǎn)安全和人民生活，嚴重影響社會安定。
同時，市場調(diào)節(jié)存在自發(fā)性、盲目性、滯后性等弊病。
計劃調(diào)節(jié)(即國家的宏觀調(diào)控)可以彌補市場調(diào)節(jié)的不足，但可能會造成國家對企業(yè)管得過多，忽視價值規(guī)律，從而影響資源配置的效率。因此計劃調(diào)節(jié)必須建立在自覺依據(jù)和利用價值規(guī)律的基礎(chǔ)上，自覺利用市場機制。
2．教材P16“探究與分享”：
(1)結(jié)合材料，舉例說明商品價格與供給、需求之間的關(guān)系，并用曲線圖表示這種關(guān)系。
(2)結(jié)合實例，分析商品價格的變化如何影響資源配置。
提示：(1)供求影響價格，價格反過來又影響供求一般來說，供不應(yīng)求，價格上漲。供過于求，價格下降。價格上漲，企業(yè)增加產(chǎn)量、消費者減少需求。價格下降，企業(yè)減少產(chǎn)量、消費者增加需求。示意圖如下：
(2)供過于求，價格下跌，獲利減少，生產(chǎn)者會減少產(chǎn)量和生產(chǎn)要素的投入；供不應(yīng)求，價格上漲，獲利增加，生產(chǎn)者會增加產(chǎn)量和生產(chǎn)要素的投入。
3．教材P17“探究與分享”：
小劉開辦公司需要跟哪些市場打交道？這些市場之間有什么聯(lián)系？
提示：小劉開辦公司需要跟各種市場打交道，例如勞動力市場、房地產(chǎn)市場、生產(chǎn)資料市場、技術(shù)市場、信息市場、資本市場等。這些市場相互聯(lián)系、共同作用，形成有機聯(lián)系的市場體系。商品市場、資本市場和勞動力市場是現(xiàn)代市場體系的核心，現(xiàn)代市場經(jīng)濟只有借助于完整的市場體系，才能有效地配置資源。構(gòu)建一個體系完整、機制健全、統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系是完善我國社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內(nèi)容。
4．教材P17“探究與分享”：
(1)這兩幅圖反映出市場體系建設(shè)中存在哪些問題？這些問題給資源配置帶來了哪些不利影響？
(2)談?wù)勅绾瓮ㄟ^完善市場規(guī)則解決上述問題。
提示：(1)上述現(xiàn)象反映了市場體系建設(shè)中存在保護主義和市場壟斷，阻礙市場競爭的問題。這些問題會使市場經(jīng)濟的運行處于無序、混亂的狀態(tài)，使得市場機制無法實現(xiàn)資源的合理配置，無法實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，甚至可能出現(xiàn)劣勝優(yōu)汰的現(xiàn)象。
(2)制定和完善市場準入規(guī)則、市場競爭規(guī)則、市場交易規(guī)則，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，建立公平開放透明的市場規(guī)則等。
5．教材P19“探究與分享”：
(1)為什么槍支的制造與配售必須由政府部門來決定，而不能由市場來調(diào)節(jié)？
(2)舉例說明還有哪些產(chǎn)品或服務(wù)不能完全由市場調(diào)節(jié)。
提示：(1)市場調(diào)節(jié)不是萬能的。如果槍支的制造與配售由市場調(diào)節(jié)，會嚴重影響社會安定，危害公民的身心健康，破壞社會風(fēng)氣。因此它不能由市場來調(diào)節(jié)，必須加強國家的宏觀調(diào)控，由政府部門來決定。
(2)如：國防、治安、消防等公共物品的供給不能完全由市場來調(diào)節(jié)，彈藥、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市場來調(diào)節(jié)，教育、醫(yī)療等與民生息息相關(guān)的重要服務(wù)不能完全由市場來調(diào)節(jié)。
6．教材P20“探究與分享”：
(1)上述材料反映了市場調(diào)節(jié)有什么缺陷？為什么會有這樣的缺陷？
(2)農(nóng)產(chǎn)品價格有時出現(xiàn)大起大落現(xiàn)象，請你分析其主要原因。
提示：(1)反映了市場調(diào)節(jié)盲目性、滯后性的缺陷。
由于生產(chǎn)經(jīng)營者不可能完全和及時掌握市場上所有的信息，因而其決策必然帶有一定的盲目性。由于從價格形成、價格信號傳遞到生產(chǎn)的調(diào)整有一定的時間差，市場調(diào)節(jié)往往具有滯后性。
(2)①商品價格波動幅度與其供給和需求彈性密切相關(guān)。供給和需求彈性越小，價格波動幅度越大；反之越小。從供給來看，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)既是經(jīng)濟再生產(chǎn)過程又是自然再生產(chǎn)過程，其生產(chǎn)周期長，生產(chǎn)規(guī)模不容易改變，因而農(nóng)產(chǎn)品的供給彈性短期較小，所以無論源于供給方還是需求方的變化，都會引起農(nóng)產(chǎn)品價格較大幅度的變化；從需求來看其需求彈性一般較小，所以農(nóng)產(chǎn)品供給和需求的變化會導(dǎo)致價格大起大落。②另一個主要原因是氣候的變化。
核心素養(yǎng)·提能力
　　　　　　
　　　
　　　　
市場機制如何發(fā)揮作用
議題?
　
┃┃議題導(dǎo)引■
材料一　在市場中，商品價格與供給、需求之間一般存在以下關(guān)系。
→→→
→→→
材料二　網(wǎng)約車是信息化大浪潮下出現(xiàn)的新興交通方式。“支付寶上叫個滴滴，微信上約個順風(fēng)車”，這已經(jīng)成為當(dāng)下大眾極為熱衷的打車方式。
網(wǎng)約車的迅速發(fā)展，緩解了城市交通痛點，為人們生活帶來了極大便利。然而隨著網(wǎng)約車市場日漸擴大，問題隨之產(chǎn)生。網(wǎng)約車乘車安全隱患、用戶信息泄露、不正當(dāng)競爭、大數(shù)據(jù)殺熟、乘客投訴無門維權(quán)困難、網(wǎng)約車企業(yè)無證經(jīng)營、司機資質(zhì)不達標、司機刷單炒信等亂象滋生。
[探究]　(1)概括商品價格與供給、需求之間的關(guān)系。
(2)市場配置資源是如何實現(xiàn)的？市場配置資源有什么優(yōu)點？
(3)分析網(wǎng)約車市場亂象存在的原因。
提示：(1)①市場供求及其變化能夠影響市場價格，供不應(yīng)求時，價格上漲，供過于求時，價格下降。②市場價格的變化也會影響供求，一般情況下，當(dāng)某種商品價格上升時，企業(yè)擴大產(chǎn)量，而消費者需求量會減少；當(dāng)某種商品價格下降時，企業(yè)減少產(chǎn)量，而消費者需求量會增加。
(2)①在市場經(jīng)濟中，生產(chǎn)什么、如何生產(chǎn)、產(chǎn)品如何分配，主要通過價格、供求、競爭等機制來調(diào)節(jié)，市場機制就像一只“看不見的手”，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)著資源在全社會的配置。②有利于推動科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營管理進步，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，使資源向效率高的領(lǐng)域和企業(yè)集中。
(3)市場調(diào)節(jié)存在自發(fā)性，網(wǎng)約車亂象是市場經(jīng)濟自發(fā)性的表現(xiàn)；相關(guān)法律規(guī)范、行為規(guī)范不夠健全；國家有關(guān)部門監(jiān)管不力等。
┃┃重點突破■
1．全面認識市場機制
(1)市場機制就是市場的各種要素，包括價格、供求和競爭等因素之間互為因果，相互制約，各自發(fā)揮功能，又共同發(fā)揮功能的這種聯(lián)系和作用。其中，價格機制是市場機制的核心。
(2)市場決定資源配置是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律。在市場經(jīng)濟中，生產(chǎn)什么、如何生產(chǎn)、產(chǎn)品如何分配，主要通過價格、供求、競爭等機制來調(diào)解，市場機制就像一只“看不見的手”，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)著資源在全社會配置。
2．市場機制發(fā)揮作用的表現(xiàn)
價格機制
市場價格及其波動，能夠反映供求狀況及其變化
供求機制
市場供求的變化也會影響市場價格
競爭機制
市場競爭能夠引導(dǎo)資源流向效率高的領(lǐng)域和企業(yè)，推動科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營管理進步，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰
3.市場缺陷
需要科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理。
表現(xiàn)
市場調(diào)節(jié)不是萬能的。“不能調(diào)”：國防、治安、消防等公共物品的供給，槍支、彈藥、爆炸物等特殊物品的制造和流通；“不能完全調(diào)”：教育、醫(yī)療等與民生息息相關(guān)的重要服務(wù)，否則就不能保障國家安全，人民生命財產(chǎn)安全和人民生活，嚴重影響社會安定；“調(diào)不好”：市場調(diào)節(jié)存在自發(fā)性、盲目性、滯后性等固有弊病，難以有效發(fā)揮作用
后果
單靠市場調(diào)節(jié)，會影響資源配置效率，導(dǎo)致資源浪費；會導(dǎo)致經(jīng)濟運行大起大落，社會經(jīng)濟不穩(wěn)定；會產(chǎn)生不正當(dāng)競爭、壟斷，損害社會公平；會導(dǎo)致收入差距拉大
4.市場調(diào)節(jié)的固有弊病
巧分自發(fā)性、盲目性、滯后性。
自發(fā)性：為了掙錢，不擇手段，制假售假，坑蒙拐騙。
盲目性：信息不靈，多賠少賺，一哄而上，沒有主見。
滯后性：事后調(diào)節(jié)，浪費時間，耗費資源，農(nóng)業(yè)多見。
自發(fā)性
盲目性
滯后性
區(qū)別
原因
為了自身利益和眼前利益
生產(chǎn)經(jīng)營者不可能完全和及時掌握市場上所有的信息
從價格形成、價格信號傳遞到生產(chǎn)的調(diào)整有一定的時間差
表現(xiàn)形式
通過市場主體的不正當(dāng)經(jīng)濟行為來表現(xiàn)
通過市場主體經(jīng)營決策的失誤來表現(xiàn)，如一哄而上
事后調(diào)節(jié)
聯(lián)系
都是市場調(diào)節(jié)固有弊病的表現(xiàn)；單靠市場調(diào)節(jié)，會影響資源配置效率，導(dǎo)致資源浪費；會導(dǎo)致經(jīng)濟運行大起大落，社會經(jīng)濟不穩(wěn)定；會產(chǎn)生不正當(dāng)競爭、壟斷，損害社會公平；會導(dǎo)致收入差距拉大；都需要以科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理來彌補
　　　　
　　　　　　
　　　
　　　　
┃┃典例示范■
1．(2019·江蘇高考)2019年《政府工作報告》提出，按照競爭中性原則，在要素獲取、準入許可、經(jīng)營運行、政府采購和招投標等方面，對各類所有制企業(yè)平等對待。實行競爭中性原則(　C　)
①表明國有企業(yè)已真正成為獨立的市場經(jīng)濟主體
②旨在營造各類所有制企業(yè)公平競爭的市場秩序
③有利于更好地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用
④意味著政府強化政策扶持以增強小微企業(yè)競爭優(yōu)勢
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
　思維·建模
┃┃變式訓(xùn)練■
1．近年來，我國“網(wǎng)絡(luò)直播經(jīng)濟”發(fā)展迅速，網(wǎng)絡(luò)用戶近4億。但在直播行業(yè)快速發(fā)展的同時，也充斥著許多背離公序良俗的內(nèi)容。這凸顯出“網(wǎng)絡(luò)直播經(jīng)濟”(　A　)
①作為一種新的業(yè)態(tài)，具有廣闊的市場發(fā)展前景
②具有自發(fā)性的一面，應(yīng)加快完善相關(guān)政策法規(guī)
③遵循了市場規(guī)律，應(yīng)促進其自由快速發(fā)展
④對經(jīng)濟發(fā)展有不利影響，應(yīng)限制其進一步發(fā)展
A．①②
B．③④
C．②③
D．①④
[解析]　題目中說網(wǎng)絡(luò)直播用戶多，市場規(guī)模大，可以看出它是一種新的經(jīng)濟業(yè)態(tài)，前景廣闊，①符合題意；有違背公序良俗的內(nèi)容說明市場調(diào)節(jié)具有自發(fā)性的一面，政府應(yīng)加快完善相關(guān)政策法規(guī)，②符合題意；③中“自由快速發(fā)展”和④中“限制其進一步發(fā)展”說法錯誤。
建設(shè)現(xiàn)代市場體系
議題?
　
┃┃議題導(dǎo)引■
近年來，我國以網(wǎng)絡(luò)零售為主的電子商務(wù)異軍突起，但網(wǎng)絡(luò)的虛擬性對傳統(tǒng)監(jiān)管方式形成極大挑戰(zhàn)，存在不少監(jiān)管盲區(qū)，電商市場上暴露出誠信意識薄弱、不正當(dāng)競爭現(xiàn)象增多等諸多問題，部分網(wǎng)絡(luò)交易平臺在經(jīng)營中存在虛假宣傳及廣告違法、違規(guī)促銷、違法有獎銷售、人為干擾信用評價等行為。規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場秩序，杜絕種種“任性”的違法之舉，營造綠色的電子商務(wù)環(huán)境，成為社會的迫切期待。
[探究]　(1)電商市場亂象暴露的問題，違背了哪些市場規(guī)則？
(2)怎樣規(guī)范網(wǎng)購市場秩序，維護消費者的合法權(quán)益？
提示：(1)違背了市場準入規(guī)則、市場競爭規(guī)則、市場交易規(guī)則。
(2)良好的市場運行需要公平開放透明的市場規(guī)則來維護。我們要實行統(tǒng)一的市場準入制度；要實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管；要建立健全社會征信體系，褒揚誠信，懲戒失信；要健全優(yōu)勝劣汰市場化退出機制，從而實現(xiàn)市場準入暢通、市場開放有序、市場競爭充分、市場秩序規(guī)范。
┃┃重點突破■
建設(shè)現(xiàn)代市場體系
(1)必要性：統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。
(2)目的：形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系，提高資源配置效率和公平性。
(3)如何建設(shè)
制度措施
①要建立公平開放透明的市場規(guī)則。良好的市場運行需要公平開放透明的市場規(guī)則來維護。要實行統(tǒng)一的市場準入制度；要實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管，反對地方保護，反對壟斷和不正當(dāng)競爭；要建立健全社會征信體系，褒揚誠信，懲戒失信；要健全優(yōu)勝劣汰市場化退出機制，從而實現(xiàn)市場準入暢通、市場開放有序、市場競爭充分、市場秩序規(guī)范；②要完善主要由市場決定價格的機制。凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當(dāng)干預(yù)。政府定價主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)等方面
行為約束
市場參與者要學(xué)法尊法守法用法；要樹立誠信觀念，遵守市場道德
┃┃典例示范■
2．(2019·全國卷Ⅱ)2019年1月，證監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于在上海證券交易所設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制的實施意見》。科創(chuàng)板是專門服務(wù)有良好發(fā)展前景和市場認可度的科技型與創(chuàng)新型企業(yè)的股票板塊。與現(xiàn)行股票市場中的主板不同，科創(chuàng)板試行注冊制，并允許尚未盈利的公司上市。設(shè)立科創(chuàng)板旨在(　A　)
①放寬市場準入，支持科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展
②完善資本市場，提高資本配置效率
③增加投資選擇，控制資本市場風(fēng)險
④加速資金流動，提高股市投資回報率
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
　思維·建模
┃┃變式訓(xùn)練■
2．我國要改革市場監(jiān)管體系，不斷完善市場體系的功能，通過奮力革新，攻堅克難，把統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系建設(shè)推向新高度。下列關(guān)于建立現(xiàn)代市場體系的措施說法正確的是(　B　)
①建立公平開放透明的市場規(guī)則
②規(guī)范市場秩序，取消市場準入
③健全優(yōu)勝劣汰市場化退出機制
④反對地方保護主義，淡化市場監(jiān)管
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
[解析]　建設(shè)現(xiàn)代市場體系要建立公平開放透明的市場規(guī)則，實行統(tǒng)一開放的市場準入制度，實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管，建立健全社會征信體系，健全優(yōu)勝劣汰市場化退出機制，①③符合題意，②④錯誤。
知識回眸·關(guān)重點
[知識圖譜]
[核心關(guān)注]
本框要重點掌握：
2個必要性：合理配置資源的必要性；
建設(shè)現(xiàn)代市場體系的必要性。
3個要求：建設(shè)現(xiàn)代市場體系的要求；
建立公平開放透明的市場規(guī)則要求；
完善由市場決定價格機制的要求。
4個一：一個危害：單純依靠市場調(diào)節(jié)的危害；
一個手段：資源配置的手段；
一個原因：市場失靈的原因；
一個優(yōu)點：市場配置資源的優(yōu)點。
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11
-第二框　堅持“兩個毫不動搖”
學(xué)情展示·定方向
課標要求
1.明確堅持毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟。2．明確堅持毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。
學(xué)習(xí)目標
描述與分類：理解“兩個毫不動搖”的內(nèi)涵。解釋與論證：堅持“兩個毫不動搖”是生產(chǎn)力發(fā)展的要求。預(yù)測與選擇：支持我國混合所有制改革；要推動非公有制經(jīng)濟人士做合格的中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者。辨析與評價：評析“企業(yè)進行混合所有制改革是不是一改就靈”。
素養(yǎng)坐標
課前預(yù)習(xí)·固基礎(chǔ)
自主梳理　
知識點一
　毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟
1．發(fā)展壯大國有經(jīng)濟
(1)加強主導(dǎo)：發(fā)展壯大國有經(jīng)濟，要以__解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力__為標準，以__提高國有資本效率__、__增強國有企業(yè)活力__為中心，全面推進依法治企，加強和改進黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，不斷增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力。
(2)服務(wù)戰(zhàn)略：發(fā)展壯大國有經(jīng)濟，要推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和__結(jié)構(gòu)調(diào)整__，推動國有資本更多投向關(guān)系國計民生的__重要領(lǐng)域__和關(guān)系國家經(jīng)濟命脈、__科技__、國防、安全等領(lǐng)域，服務(wù)__國家戰(zhàn)略__目標，重點提供公共服務(wù)、發(fā)展重要前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、保護生態(tài)環(huán)境、支持科技進步、保障國家安全。
(3)混改方向：發(fā)展壯大國有經(jīng)濟，要探索公有制多種實現(xiàn)形式，發(fā)展國有資本、集體資本、非公有資本等__交叉持股__、__相互融合__的混合所有制經(jīng)濟，積極穩(wěn)妥推進國有企業(yè)混合所有制改革，規(guī)范有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。
2．發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟
(1)制度安排：發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，要深化__農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度__改革。
(2)保障權(quán)益：保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益。
(3)創(chuàng)新經(jīng)營：要完善農(nóng)村__基本經(jīng)營制度__，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，建立符合市場經(jīng)濟要求的集體經(jīng)濟運行機制。
知識點二
　毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展
1．原因
我國非公有制經(jīng)濟是在堅持公有制__主體__地位和發(fā)揮國有經(jīng)濟__主導(dǎo)__作用的前提下，在黨和國家方針政策的鼓勵和支持下發(fā)展起來的，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的__重要力量__。
2．措施
(1)市場環(huán)境：要培育更多充滿活力的__市場主體__，營造支持非公有制經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的__制度環(huán)境__；營造各種所有制主體依法平等使用生產(chǎn)要素、__公開公平公正__參與市場競爭、同等受到法律保護的市場環(huán)境；要健全支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的法治環(huán)境，要貫徹落實包括__市場準入__、__企業(yè)融資__等在內(nèi)的促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的各項政策措施，形成促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境和社會氛圍。
(2)經(jīng)營水平：要支持和幫助非公有制企業(yè)提高__企業(yè)管理水平__、完善管理__體制機制__，提高生產(chǎn)技術(shù)水平和研發(fā)能力，從而不斷提高企業(yè)的效率和市場競爭力。
(3)權(quán)責(zé)統(tǒng)一：要促進非公有制經(jīng)濟人士健康成長，推動非公有制經(jīng)濟人士做合格的中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者。非公有制經(jīng)濟人士要堅持愛國敬業(yè)，堅持__守法經(jīng)營__、__誠信經(jīng)營__，構(gòu)建親清政商關(guān)系堅持回報社會、積極承擔(dān)社會責(zé)任，樹立企業(yè)的良好社會形象。
預(yù)習(xí)自測　
1．判斷下列觀點正誤，并說明理由。
(1)我國農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，農(nóng)村的所有制形式是個體經(jīng)濟。
提示：這種觀點錯誤。我國農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，農(nóng)村的基本生產(chǎn)資料——土地、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍歸集體所有，農(nóng)民對承包的土地有使用權(quán)，沒有所有權(quán)。因此，農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，農(nóng)村的所有制形式仍然是集體所有制。
(2)非公有制經(jīng)濟和公有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中地位平等。
提示：這種觀點錯誤。在我國國民經(jīng)濟和所有制結(jié)構(gòu)中，非公有制經(jīng)濟和公有制經(jīng)濟地位不平等，其中公有制是主體。但二者在市場競爭中的地位是平等的，是平等的市場主體，同等受到國家的法律保護和監(jiān)管。
(3)我國鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，是因為它是社會主義經(jīng)濟的重要組成部分。
提示：這種觀點錯誤。非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，而非社會主義經(jīng)濟的重要組成部分。
2．簡述發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的措施。
提示：(1)要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益。
(2)要完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，建立符合市場經(jīng)濟要求的集體經(jīng)濟運行機制。
課堂練習(xí)·釋疑難
1．教材P8“探究與分享”：
(1)圍繞國有企業(yè)改革，進一步搜集典型案例，談?wù)勎覈侨绾巫鰪娮鰞?yōu)做大國有經(jīng)濟的。
(2)列舉實例，暢談發(fā)展壯大國有經(jīng)濟對人民生產(chǎn)生活的意義。
提示：
(1)2000年到2018年，我國國有企業(yè)入圍世界500強的數(shù)量增長了8倍多，說明我國國有企業(yè)的國際競爭力不斷提升，我國國有企業(yè)不斷做強做優(yōu)做大。我國堅定不移深化國有企業(yè)改革，著力創(chuàng)新體制機制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)揮國有企業(yè)各類人才積極性、主動性、創(chuàng)造性，激發(fā)各類要素活動。按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念的要求，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新發(fā)展、優(yōu)化布局，國有企業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮帶動作用。
同時加強監(jiān)管，堅決防止國有資產(chǎn)流失。不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力，實現(xiàn)了國有資產(chǎn)的保值增值。(國企改革具體案例可通過報刊、上網(wǎng)等途徑搜集)
(2)①發(fā)展壯大國有經(jīng)濟，為經(jīng)濟發(fā)展、國家富強、社會穩(wěn)定奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，為人民安居樂業(yè)提供良好的社會生活環(huán)境。②可以提供更多的就業(yè)崗位，增加人民收入，提高人民生活水平，提高人民群眾的幸福感。③有利于進一步推進供給側(cè)改革，生產(chǎn)出更多更好的高端消費產(chǎn)品，不斷滿足人民的美好生活需求。如：在供電、金融、信息、市政工業(yè)等公共服務(wù)領(lǐng)域，國有經(jīng)濟保持了較強的控制力，對于維護社會經(jīng)濟穩(wěn)定意義重大。
2．教材P9“探究與分享”：
(1)國有企業(yè)引入非公有制經(jīng)濟成分對國有經(jīng)濟的發(fā)展有什么好處？
(2)查閱資料，舉例說明國有企業(yè)實行混合所有制改革的成功做法。
提示：(1)國有企業(yè)引入非公有制經(jīng)濟成分，可以激發(fā)國有資本的活力和控制力，讓國企在改革中增強競爭力，為企業(yè)打造一個符合現(xiàn)代企業(yè)治理的有競爭力、能夠培養(yǎng)競爭力和創(chuàng)新力的治理體系，進一步鞏固公有制的主體地位，發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性。
(2)在混改浪潮中，萌生了許多不同類型的央企混合所有制改革。其中既包括以中國聯(lián)通為代表的集團整體改革，也包括中石化、東航、國航、中核等對企業(yè)二級板塊進行混改的例子；既有中糧、寶武鋼鐵、中車集團等對新發(fā)展板塊進行混改，也有以中海油、長江三峽等為代表的企業(yè)對下屬單位進行改革。百聯(lián)集團攜手阿里巴巴進行混合所有制改革，共同打造“新零售”，二者的聯(lián)合實現(xiàn)了線上線下優(yōu)勢資源的整合。2017年5月，由寶鋼與武鋼聯(lián)合重組而成的中國寶武鋼鐵集團進行的混合所有制改革取得新突破，寶武集團對其旗下線上交易平臺歐冶云商股份進行股權(quán)開放和員工持股。
3．教材P10“探究與分享”：
(1)談?wù)勀銓r(nóng)民專業(yè)合作社的理解。
(2)你還知道哪些發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的經(jīng)營方式？它們是怎樣促進共同富裕的？
提示：(1)農(nóng)民專業(yè)合作社是以農(nóng)村家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，通過提供農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)來實現(xiàn)成員互助目的的組織，從成立開始就具有經(jīng)濟互助性。擁有一定組織架構(gòu)，成員享有一定權(quán)利，同時負有一定責(zé)任。通過農(nóng)民專業(yè)合作社的組織、協(xié)調(diào)與牽頭，可以把分散的農(nóng)戶組織起來，一方面降低生產(chǎn)成本，增強競爭力，提高了抵御市場風(fēng)險能力，另一方面，提升產(chǎn)品的質(zhì)量和價值，擴大國外市場占有率，大大提高了農(nóng)民收入和集體收益，從而壯大了集體經(jīng)濟，促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，社會和諧穩(wěn)定。
(2)農(nóng)村集體經(jīng)濟的經(jīng)營方式多種多樣，除了農(nóng)民專業(yè)合作社，還有農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會、富民金融合作社等，開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂等項目。可從這些經(jīng)營方式有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活水平等方面分析對共同富裕的促進作用。
4．教材P11“探究與分享”：
除了這些政策措施，你還知道哪些促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施？它們是怎樣促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的？
提示：支持非公有制企業(yè)上市融資、發(fā)債券融資、私募股權(quán)融資，建立支持融資擔(dān)保發(fā)展機制，有助于拓寬非公有制經(jīng)濟融資渠道，為企業(yè)發(fā)展籌集資金。降低非公有制企業(yè)用地成本、用人成本、用能成本、物流成本，有利于降低非公有制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，激發(fā)企業(yè)活力。支持非公有制企業(yè)引進人才、支持質(zhì)量品牌建設(shè)、重大項目建設(shè)，有利于為非公有制企業(yè)提供人才支撐，促進其轉(zhuǎn)型升級。
5．教材P12“探究與分享”：
(1)結(jié)合材料，談?wù)劮枪兄破髽I(yè)在發(fā)展過程中會面臨哪些困難。
(2)查閱資料，談?wù)務(wù)畱?yīng)該怎樣支持和引導(dǎo)非公有制企業(yè)克服這些困難。
提示：(1)市場政策不到位，融資渠道不暢通，稅費壓力較大，一些領(lǐng)域沒有做到一視同仁，自主創(chuàng)新能力不夠等。
(2)為非公有制企業(yè)發(fā)展提供法律保障；幫助中小企業(yè)克服困難，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展；從加大財稅支持、緩解融資困難、推動創(chuàng)新發(fā)展、支持開拓市場、提高管理水平、促進集聚發(fā)展、加強公共服務(wù)等方面解決小微企業(yè)經(jīng)營壓力大、成本上升、融資困難和稅費偏重等問題。
核心素養(yǎng)·提能力
　　　　　　
　　　
　　　　
毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟
議題?
　
┃┃議題導(dǎo)引■
改革開放40多年來，我國國有經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大，國有資產(chǎn)大幅增值，上繳利稅顯著增加，一批國有大型企業(yè)已躋身于世界一流或知名企業(yè)行列。國有經(jīng)濟影響力不斷增強。習(xí)近平總書記指出，公有制主體地位不能動搖，國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用不能動搖，這是保證我國各族人民共享發(fā)展成果的制度性保證，也是鞏固黨的執(zhí)政地位、堅持我國社會主義制度的重要保證。
[探究]　(1)我國為什么要毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟？
(2)新時代，我國應(yīng)如何促進公有制經(jīng)濟發(fā)展？
提示：(1)生產(chǎn)資料公有制是社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)，以公有制為主體是社會主義初級階段經(jīng)濟制度的根本特征，國有經(jīng)濟在經(jīng)濟發(fā)展中起主導(dǎo)作用。為國家建設(shè)、國防安全、人民生活改善作出了突出貢獻，是促進生產(chǎn)力發(fā)展的根本要求，有利于實現(xiàn)共同富裕的目標。
(2)發(fā)展壯大國有經(jīng)濟、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。
┃┃重點突破■
1．鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟的原因：
(1)生產(chǎn)資料公有制是社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)，是國民經(jīng)濟的主體，為國家建設(shè)、國防安全、人民生活改善作出了突出貢獻。
(2)以公有制為主體是社會主義初級階段經(jīng)濟制度的根本特征。有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力，體現(xiàn)了人們在生產(chǎn)資料占有上的平等關(guān)系，是實現(xiàn)共同富裕和促進人的全面發(fā)展的制度基礎(chǔ)。
2．鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟的措施：
發(fā)展壯大國有經(jīng)濟
以解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力為標準，以提高國有資本效率、增強國有企業(yè)活力為中心
全面推進依法治企，加強和改進黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，不斷增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力
推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國有資本更多投向關(guān)系國計民生的重要領(lǐng)域和關(guān)系國家經(jīng)濟命脈、科技、國防、安全等領(lǐng)域服務(wù)國家戰(zhàn)略目標，重點提供公共服務(wù)、發(fā)展重要前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、保護生態(tài)環(huán)境、支持科技進步、保障國家安全
發(fā)展混合所有制經(jīng)濟
分類推進國有企業(yè)混合所有制改革
通常采用的是股份制形式
發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟
深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益
完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，建立符合市場經(jīng)濟要求的集體經(jīng)濟運行機制
　　　　
　　　　　　
　　　
　　　　
┃┃典例示范■
1．(2019·全國卷Ⅲ)某家國有企業(yè)集團進行混合所有制改革，向上下游知名民營企業(yè)出讓29.8%的股權(quán)和部分董事席位，吸納資金33.6億元。這有利于該企業(yè)(　B　)
①改善治理結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)管理水平
②控制上下游企業(yè)，實現(xiàn)一體化經(jīng)營
③調(diào)整資本結(jié)構(gòu)，降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險
④激發(fā)企業(yè)活力，促進資本保值增值
A．①②
B．①④
C．②③
D．②④
　思維·建模
┃┃變式訓(xùn)練■
1．中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團有限公司打響了我國深化國有企業(yè)改革、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的頭炮。混合所有制改革前，聯(lián)通集團占總股份的62.74%；混改后，聯(lián)通集團合計持有公司約36.67%的股份。國有企業(yè)混合所有制改革(　C　)
①能保證國有經(jīng)濟在我國各個行業(yè)中居于主導(dǎo)地位
②能促進國有資本與非公有資本相互融合，發(fā)展壯大國有經(jīng)濟
③是為了使各種所有制經(jīng)濟在我國基本經(jīng)濟制度中處于同等地位
④能完善企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)，增強企業(yè)的活力
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
[解析]　①中“在我國各個行業(yè)中居于主導(dǎo)地位”表述錯誤。③錯誤，在我國的基本經(jīng)濟制度中，公有制經(jīng)濟占據(jù)主體地位。中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團有限公司深化國有企業(yè)改革、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，能完善企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)，增強企業(yè)的活力，能促進國有資本與非公有資本相互融合，發(fā)展壯大國有經(jīng)濟，②④入選。
毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展
議題?
　
┃┃議題導(dǎo)引■
世界銀行公布的《2020年營商環(huán)境報告》中我國排名第31位，連續(xù)兩年躋身全球營商環(huán)境改善最大的前十名經(jīng)濟體，充分表明中國營商環(huán)境正在快速提升。營商環(huán)境的改善，讓民營經(jīng)濟發(fā)展有了更加適宜的“土壤”，也增強了民營企業(yè)發(fā)展的信心。《中共中央、國務(wù)院關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》的出臺，更是用強有力的政策和機制為民企進行保障，這讓很多民營企業(yè)家倍感鼓舞。
[探究]　(1)我國為何要促進民營經(jīng)濟發(fā)展？
(2)應(yīng)如何促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展？
提示：(1)公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。
(2)①要保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護和依法監(jiān)管。②要貫徹落實包括市場準入、企業(yè)融資等在內(nèi)的促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的各項政策措施，形成促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境和社會氛圍。③要支持和幫助非公有制企業(yè)提高企業(yè)管理水平、完善管理的體制機制，提高生產(chǎn)技術(shù)水平與研發(fā)能力，從而不斷提高企業(yè)的效率和市場競爭力。④要推動非公有制經(jīng)濟人士做合格的中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者。非公有制經(jīng)濟人士要堅持愛國敬業(yè)，堅持守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，堅持回報社會、積極承擔(dān)社會責(zé)任，樹立企業(yè)的良好社會形象。
┃┃重點突破■
1．非公有制經(jīng)濟的作用
(1)非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，成為穩(wěn)定經(jīng)濟增長和改善民生的重要力量、創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、國家稅收的重要來源，為我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移、國際市場開拓等發(fā)揮了重要作用。
(2)我國非公有制經(jīng)濟是在堅持公有制主體地位和發(fā)揮國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用的前提下，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。
2．鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的措施：
創(chuàng)造平等競爭的市場環(huán)境
培育更多充滿活力的市場主體，營造支持非公有制經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境，營造各種所有制主體依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護的市場環(huán)境
健全支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的法治環(huán)境，貫徹落實包括市場準入、企業(yè)融資等在內(nèi)的促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的各項政策措施，形成促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境和社會氛圍
支持和幫助非公有制企業(yè)發(fā)展
支持和幫助非公有制企業(yè)提高企業(yè)管理水平，完善管理體制機制，提高生產(chǎn)技術(shù)水平和研發(fā)能力，從而不斷提高企業(yè)的效率和市場競爭力
推動非公有制經(jīng)濟人士做合格建設(shè)者
非公有制經(jīng)濟人士要堅持愛國敬業(yè)，堅持守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，構(gòu)建親清政商關(guān)系，堅持回報社會、積極承擔(dān)社會責(zé)任，樹立企業(yè)的良好社會形象
┃┃典例示范■
2．隨著改革深入發(fā)展，我國提出了一系列放活民間投資的普惠政策，如保障民間投資在電網(wǎng)、電信、鐵路等非競爭性領(lǐng)域的參與力度等。實施這些政策的目的是(　D　)
①鼓勵所有民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度
②保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素
③允許各種所有制經(jīng)濟實行企業(yè)員工持股
④保證各種所有制經(jīng)濟公開公平公正參與市場競爭
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
　思維·建模
┃┃變式訓(xùn)練■
2．習(xí)近平總書記對非公有制經(jīng)濟的現(xiàn)實地位用“三個沒有變”作了明確表述：非公有制經(jīng)濟在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用沒有變，我們鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針政策沒有變，我們致力于為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策沒有變。國家重視非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，是因為(　D　)
①公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位是平等的
②非公有制經(jīng)濟有利于支撐經(jīng)濟增長、促進創(chuàng)新、擴大就業(yè)、增加稅收
③公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分
④非公有制經(jīng)濟是我國社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)
A．①②
B．③④
C．①④
D．②③
[解析]　公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟在市場經(jīng)濟中的地位是平等的，但在國民經(jīng)濟中的地位不平等，①錯誤。國家重視非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，是因為非公有制經(jīng)濟有利于支撐經(jīng)濟增長、促進創(chuàng)新、擴大就業(yè)、增加稅收，②符合題意。“三個沒有變”表明公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，③符合題意。公有制經(jīng)濟是我國社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)，④錯誤。故本題選D。
知識回眸·關(guān)重點
[知識圖譜]
[核心關(guān)注]
本框要重點掌握：
1個地位：非公有制經(jīng)濟的地位。
2個措施：發(fā)展公有制經(jīng)濟的措施；
發(fā)展非公有制經(jīng)濟的措施。
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-第一單元　生產(chǎn)資料所有制與經(jīng)濟體制,
素養(yǎng)目標·明要求
政治認同
科學(xué)精神
法治意識
公共參與
等級考
反對全盤私有化和單一公有制傾向，堅持“兩個毫不動搖”
理解生產(chǎn)力與所有制的關(guān)系，理解所有制與分配的關(guān)系，合理確定市場形成價格與政府定價的范圍，論證社會主義市場經(jīng)濟能夠?qū)嵤┛茖W(xué)的宏觀調(diào)控，明確財政政策和貨幣政策的目標、類型
非公有制經(jīng)濟人士要守法經(jīng)營，政府通過政策法規(guī)加強市場監(jiān)管
遵守市場規(guī)則、自覺維護市場秩序
合格考
理解我國現(xiàn)行基本經(jīng)濟制度的必然性和必要性，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持和完善社會主義市場經(jīng)濟體制
明確所有制在生產(chǎn)關(guān)系中的地位，正確分析所有制對社會性質(zhì)和方向的影響，理解各種經(jīng)濟成分的地位和作用，理解合理配置資源的原因，理解計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟的含義，理解市場配置資源的機制、優(yōu)點，區(qū)分市場調(diào)節(jié)的弊端，理解社會主義市場經(jīng)濟的基本特征，明確政府經(jīng)濟職能的內(nèi)容及宏觀調(diào)控的任務(wù)
依法保護和依法監(jiān)管各種經(jīng)濟發(fā)展，樹立規(guī)則意識、依法維護市場秩序
理解非公有制經(jīng)濟人士的社會責(zé)任
第一課　我國的生產(chǎn)資料所有制
第一框　公有制為主體　多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展
學(xué)情展示·定方向
課標要求
1.了解各種所有制經(jīng)濟的地位和作用。2．闡釋公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟相互促進、共同發(fā)展。
學(xué)習(xí)目標
描述與分類：公有制經(jīng)濟及多種所有制經(jīng)濟的經(jīng)濟形態(tài)、發(fā)展多種所有制經(jīng)濟的意義。解釋與論證：公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展是我國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度。預(yù)測與選擇：堅持和完善我國基本經(jīng)濟制度。辨析與評價：正確區(qū)分公有制經(jīng)濟與國有經(jīng)濟、私營經(jīng)濟與外資經(jīng)濟。
素養(yǎng)坐標
課前預(yù)習(xí)·固基礎(chǔ)
自主梳理　
知識點一
　公有制主體地位及其體現(xiàn)
1．生產(chǎn)資料所有制
(1)地位：生產(chǎn)資料所有制在生產(chǎn)關(guān)系中起著__決定性__作用，是生產(chǎn)關(guān)系的核心，是經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)。
(2)作用：同一個社會可以有不同形式的生產(chǎn)資料所有制，其中，占__支配地位的生產(chǎn)資料所有制__決定著一個社會的基本性質(zhì)和發(fā)展方向。
(3)我國所有制結(jié)構(gòu)
①內(nèi)容：我國在社會主義初級階段堅持__公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展__的基本經(jīng)濟制度。
②地位：這是__中國特色社會主義制度__的重要支柱，體現(xiàn)了中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。
③要求：中國特色社會主義進入了新時代，我國經(jīng)濟發(fā)展也進入了新時代，必須以__習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想__為科學(xué)指引，在堅持基本經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)上，推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展。
2．公有制經(jīng)濟
(1)地位：__以公有制為主體__是社會主義初級階段經(jīng)濟制度的根本特征。
(2)內(nèi)容：包括__國有經(jīng)濟__、集體經(jīng)濟以及混合所有制經(jīng)濟中的國有成分和集體成分。
(3)作用
①作出貢獻：它們是在國家長期發(fā)展歷程中形成的，為__國家建設(shè)__、國防安全、人民生活改善作出了突出貢獻，是社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)。
②發(fā)展生產(chǎn)：我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得的輝煌成就，離不開公有制經(jīng)濟。以公有制為主體是__促進生產(chǎn)力發(fā)展__的根本要求。生產(chǎn)資料公有制適應(yīng)__社會化大生產(chǎn)__要求，是社會主義國家對社會生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展進行宏觀調(diào)控的制度基礎(chǔ)，有利于推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
③實現(xiàn)共富：以公有制為主體是實現(xiàn)__共同富裕__的基本前提。生產(chǎn)資料公有制體現(xiàn)了人們在生產(chǎn)資料占有上的平等關(guān)系，能防止兩極分化，有利于人民__共享發(fā)展成果__，實現(xiàn)共同富裕。
(4)公有制的主體地位主要體現(xiàn)在兩個方面
①公有資產(chǎn)在__社會總資產(chǎn)__中占優(yōu)勢。這是就全國而言，有的地方、有的產(chǎn)業(yè)可以有所差別。公有資產(chǎn)占優(yōu)勢，要有量的優(yōu)勢，更要注重質(zhì)的提高。
②國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟命脈，對經(jīng)濟發(fā)展起__主導(dǎo)__作用。
國有經(jīng)濟
國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用，主要體現(xiàn)在__控制力__上。對關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，國有經(jīng)濟必須占__支配__地位。在其他領(lǐng)域，可以通過資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以加強重點，提高國有資產(chǎn)的整體質(zhì)量
國有企業(yè)
國有企業(yè)是國有經(jīng)濟最主要的實現(xiàn)形式，是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是推進國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量
知識點二
　多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展
1．非公有制經(jīng)濟
(1)內(nèi)容：包括個體經(jīng)濟、__私營經(jīng)濟__、外資經(jīng)濟以及混合所有制經(jīng)濟中的非公有制成分。
①個體經(jīng)濟是指由勞動者個人或家庭占有生產(chǎn)資料，從事__個體勞動__和經(jīng)營的經(jīng)濟。
②私營經(jīng)濟是指以生產(chǎn)資料__私有__和__雇傭勞動__為基礎(chǔ)的經(jīng)濟以及混合所有制經(jīng)濟中的私人成分。
③外資經(jīng)濟是指__外國投資者__根據(jù)我國法律法規(guī)在我國境內(nèi)設(shè)立的獨資企業(yè)以及中外共同設(shè)立企業(yè)的外商投資部分。港澳臺地區(qū)在內(nèi)地(大陸)的投資參照外資。
(2)地位：非公有制經(jīng)濟是__社會主義市場經(jīng)濟__的重要組成部分。
(3)作用：是__穩(wěn)定經(jīng)濟增長__和改善民生的重要力量、創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域、__技術(shù)創(chuàng)新__的重要主體、國家稅收的重要來源，為我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移、__國際市場開拓__等發(fā)揮了重要作用。
2．公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟
(1)關(guān)系：相輔相成、相得益彰、共同發(fā)展，統(tǒng)一于__社會主義現(xiàn)代化建設(shè)__進程之中。
(2)政策：現(xiàn)階段，我們不能實行__單一公有制__，更不能搞私有化。
(3)作用：多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，有利于發(fā)揮各種所有制的__長處__，調(diào)動不同經(jīng)濟主體的積極性和創(chuàng)造性，有效利用各方面的資源，取長補短，激發(fā)社會主義市場經(jīng)濟的活力，推動我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
預(yù)習(xí)自測　
1．判斷下列觀點正誤，并說明理由。
(1)堅持公有制的主體地位必須堅持國有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢。
提示：這種說法是錯誤的。國有經(jīng)濟(注意：不是公有經(jīng)濟)控制著國民經(jīng)濟的命脈，對經(jīng)濟發(fā)展起主導(dǎo)作用。公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢。
(2)非公有制經(jīng)濟就是私有制經(jīng)濟。
提示：這種觀點錯誤。私有制經(jīng)濟是相對于公有制經(jīng)濟而言的，生產(chǎn)資料歸個人所有。非公有制經(jīng)濟一般指所有制結(jié)構(gòu)中的除公有制以外的其他經(jīng)濟成分。
(3)公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義經(jīng)濟的重要組成部分。
提示：這種說法是錯誤的。公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。
2．列舉非公有制經(jīng)濟的范圍。
提示：個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、外資經(jīng)濟以及混合所有制經(jīng)濟中的非公有制成分。
3．簡述非公有制經(jīng)濟的作用。
提示：非公有制經(jīng)濟成為穩(wěn)定經(jīng)濟增長和改善民生的重要力量、創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、國家稅收的重要來源，為我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移、國際市場開拓等發(fā)揮了重要作用。
課堂練習(xí)·釋疑難
1．教材P2“探究與分享”：
(1)小華在一天的學(xué)習(xí)和生活中享受了哪些產(chǎn)品和服務(wù)？
(2)這些產(chǎn)品和服務(wù)分別由哪些所有制經(jīng)濟的勞動者生產(chǎn)和提供？
提示：(1)小華享受了日常生活用品。如洗漱用品、食品、家居用品等；享受的服務(wù)有教育、用電、餐飲等。
(2)日常生活用品，有的由個體經(jīng)濟勞動者提供，有的由私營經(jīng)濟的勞動者提供，有的由外資經(jīng)濟的勞動者提供，這些都屬于非公有制經(jīng)濟。電力和教育主要由公有制經(jīng)濟的勞動者提供。
2．教材P4“探究與分享”：
結(jié)合材料，談?wù)剤猿趾屯晟乒兄平?jīng)濟是如何促進該村生產(chǎn)力發(fā)展和共同富裕的。
提示：黨的十一屆三中全會后推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，擴大了生產(chǎn)者的經(jīng)營自主權(quán)，提高了勞動者的勞動積極性，為農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了重要的動力。2000年后的措施有效解決了收入差距拉大的現(xiàn)實問題，壯大了集體經(jīng)濟。黨的十八大以來，成立股份合作社，進一步提高了勞動者的勞動積極性，更好地堅持和完善了農(nóng)村集體經(jīng)濟，大大增加了農(nóng)民收入，是實現(xiàn)共同富裕的有效舉措。
3．教材P5“探究與分享”：
你還知道我國哪些行業(yè)主要由國有經(jīng)濟控制？結(jié)合材料，談?wù)勀銓薪?jīng)濟作用的認識。
提示：還知道航空航天、鐵路運輸?shù)刃袠I(yè)。國有經(jīng)濟是我國國民經(jīng)濟的支柱，它掌握著國家的經(jīng)濟命脈，在國民經(jīng)濟中起主導(dǎo)作用。發(fā)展、壯大國有經(jīng)濟，對于發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性、增強我國的經(jīng)濟實力、保障國家安全、保護生態(tài)環(huán)境，支持科技進步、發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、提供公共服務(wù)，具有關(guān)鍵作用。
4．教材P6“探究與分享”：
“小南瓜”的所有制經(jīng)濟形式發(fā)生了什么變化？這些所有制經(jīng)濟形式有什么不同？
　提示：由個體經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)樗綘I經(jīng)濟，引進外商投資的部分屬于外資經(jīng)濟。個體經(jīng)濟是指由勞動者個人或家庭占有生產(chǎn)資料，從事個體勞動和經(jīng)營。私營經(jīng)濟是指以生產(chǎn)資料私有和雇傭勞動為基礎(chǔ)的經(jīng)濟以及混合所有制經(jīng)濟中的私人成分。
外資經(jīng)濟包括外國投資者和港澳臺地區(qū)投資者根據(jù)我國法津法規(guī)在我國內(nèi)地(大陸)設(shè)立的獨資企業(yè)以及中外共同設(shè)立企業(yè)的外商投資部分。
5．教材P7“探究與分享”：
進一步搜集材料，談?wù)劄槭裁匆獔猿止兄平?jīng)濟與非公有制經(jīng)濟共同發(fā)展。
提示：公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟共同發(fā)展，適合我國國情，符合“三個有利于”標準，能充分調(diào)動社會各方面的生產(chǎn)積極性，有利于促進生產(chǎn)力發(fā)展、增強國家綜合實力和加快實現(xiàn)全體人民的共同富裕。
核心素養(yǎng)·提能力
　　　　　　
　　　
　　　　
公有制主體地位及其體現(xiàn)
議題?
　
┃┃議題導(dǎo)引■
在這場疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)中，中央企業(yè)主動承擔(dān)起社會責(zé)任，充分發(fā)揮影響力、帶動力，有效打通全產(chǎn)業(yè)鏈，打通保障醫(yī)療物資、保障基礎(chǔ)供應(yīng)的“最后一公里”，努力成為抗擊疫情的保障者、引導(dǎo)經(jīng)濟復(fù)原的帶動者、帶領(lǐng)經(jīng)濟振興的引領(lǐng)者。
[探究]　(1)中央企業(yè)屬于什么性質(zhì)的經(jīng)濟？
(2)我國公有制經(jīng)濟的主體地位體現(xiàn)在哪些方面？
提示：(1)中央企業(yè)屬于公有制經(jīng)濟中的國有經(jīng)濟。
(2)公有制的主體地位主要體現(xiàn)在兩個方面：
①公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢；國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟命脈，對經(jīng)濟發(fā)展起主導(dǎo)作用。這是就全國而言，有的地方、有的產(chǎn)業(yè)可以有所差別。公有資產(chǎn)占優(yōu)勢，要有量的優(yōu)勢，更要注重質(zhì)的提高。
②國有經(jīng)濟起主導(dǎo)作用，主要體現(xiàn)在控制力上。對關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，國有經(jīng)濟必須占支配地位。在其他領(lǐng)域，可以通過資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以加強重點，提高國有資產(chǎn)的整體質(zhì)量。
┃┃重點突破■
1．堅持公有制主體地位的原因
(1)從根本上說是由我國生產(chǎn)力的發(fā)展狀況決定的。與社會主義初級階段的基本國情相適應(yīng)，我國堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。公有制經(jīng)濟是社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)。以公有制為主體是社會主義初級階段經(jīng)濟制度的根本特征。
(2)以公有制為主體是促進生產(chǎn)力發(fā)展的根本要求。生產(chǎn)資料公有制適應(yīng)社會化大生產(chǎn)要求，是社會主義國家對社會生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展進行宏觀調(diào)控的制度基礎(chǔ)，有利于推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
(3)以公有制為主體是實現(xiàn)共同富裕的基本前提。生產(chǎn)決定分配，不同的生產(chǎn)資料所有制決定不同的分配制度。生產(chǎn)資料公有制決定了社會主義國家必須采取按勞分配制度，體現(xiàn)了人們在生產(chǎn)資料占有上的平等關(guān)系，能防止兩極分化，有利于人民共享發(fā)展成果，實現(xiàn)共同富裕。
2．公有制的主體地位和國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用
公有制的主體地位
國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用
區(qū)別
側(cè)重
公有制經(jīng)濟在所有制結(jié)構(gòu)中所占的比重
國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中所處的地位和對國民經(jīng)濟性質(zhì)和發(fā)展方向所起的作用
表現(xiàn)
公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢；國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟命脈，對經(jīng)濟發(fā)展起主導(dǎo)作用
主要體現(xiàn)在控制力上。對關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。國有經(jīng)濟必須占支配地位。在其他領(lǐng)域，可以通過資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以加強重點，提高國有資產(chǎn)的整體質(zhì)量
聯(lián)系
①堅持公有制的主體地位要充分發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用；②堅持公有制的主體地位和國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用，都不能簡單地理解為數(shù)量分布上的優(yōu)勢；都不僅要有量的優(yōu)勢，更要注重質(zhì)的提高
　　　　
　　　　　　
　　　
　　　　
┃┃典例示范■
1．在經(jīng)濟新常態(tài)中，國企的功能定位是充當(dāng)經(jīng)濟增長的穩(wěn)定器、創(chuàng)新驅(qū)動的領(lǐng)頭羊、走出國門進行國際化經(jīng)營的排頭兵。國企的這種定位是因為(　D　)
①國企是社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)
②國企是保障人民共同利益的重要力量
③國企是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量
④國企是中國特色社會主義制度的重要支柱
A．①③
B．②④
C．①④
D．②③
　思維·建模
┃┃變式訓(xùn)練■
1．“慧眼”衛(wèi)星遨游太空。C919大型客機飛上藍天，首艘國產(chǎn)航母下水，“復(fù)興號”高鐵投入運營……無一不彰顯了國有企業(yè)的實力與擔(dān)當(dāng)，無一不是國有經(jīng)濟控制力的集中體現(xiàn)。下列對國有經(jīng)濟的控制力認識正確的是(　B　)
①國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中占主體地位
②就全國而言，國有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢
③國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟的發(fā)展方向及整體態(tài)勢
④國有經(jīng)濟控制重要稀缺資源配置
A．①③
B．③④
C．①④
D．②④
[解析]　公有制在國民經(jīng)濟中處于主體地位，就全國而言，公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢，①②錯誤；國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟命脈，對經(jīng)濟發(fā)展起主導(dǎo)作用，主要體現(xiàn)在控制力上，即國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟的發(fā)展方向，控制經(jīng)濟運行的整體態(tài)勢，控制重要稀缺資源配置，③④符合題意。
多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展
議題?
　
┃┃議題導(dǎo)引■
改革開放以來，我國民營經(jīng)濟從小到大、從弱到強，不斷發(fā)展壯大，已經(jīng)成為推動我國發(fā)展不可或缺的力量。但是，一段時間以來，在國際形勢復(fù)雜多變，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新時代的背景下，一些民營企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展中遇到市場、融資等方面的困難和問題。習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上指出，民營經(jīng)濟是我國經(jīng)濟制度的內(nèi)在要素。我國民營經(jīng)濟只能壯大、不能弱化，不僅不能“離場”，而且要走向更加廣闊的舞臺。目前，浙江實施小微企業(yè)信貸“增氧”計劃、加大民營企業(yè)融資支持力度等措施，為民營經(jīng)濟增氧、造血、強體，切實增強了民營企業(yè)獲得感，提振了民營企業(yè)家發(fā)展信心。
[探究]　(1)從“我國的基本經(jīng)濟制度”的角度說明“民營經(jīng)濟是我國經(jīng)濟制度的內(nèi)在要素”的理由。
(2)結(jié)合材料探究民營經(jīng)濟成為推動我國發(fā)展不可或缺的力量的合理性。
提示：(1)民營經(jīng)濟是我國經(jīng)濟制度的內(nèi)在要素，說明民營經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。它適合我國社會主義初級階段生產(chǎn)力發(fā)展的狀況，符合社會主義本質(zhì)要求。實踐證明，它有利于促進生產(chǎn)力的發(fā)展，有利于增強綜合國力，有利于提高人民生活水平。
(2)我國民營經(jīng)濟已經(jīng)成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、國家稅收的重要來源，為我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移、國際市場開拓等發(fā)揮了重要作用。
┃┃重點突破■
1．公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟
比較
公有制經(jīng)濟
非公有制經(jīng)濟
區(qū)別
性質(zhì)
社會主義性質(zhì)
非社會主義性質(zhì)
形式
國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟以及混合所有制經(jīng)濟中的國有成分和集體成分
個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟和外資經(jīng)濟
地位
公有制經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的主體，是社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)。是實現(xiàn)共同富裕和促進人的全面發(fā)展的制度基礎(chǔ)
社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。
作用
決定社會主義性質(zhì)，是國民經(jīng)濟的主體和基礎(chǔ)，特別是國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中起主導(dǎo)作用
非公有制經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，成為穩(wěn)定經(jīng)濟增長和改善民生的重要力量、創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、國家稅收的重要來源，為我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移、國際市場開拓等發(fā)揮了重要作用
政策
必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟
必須毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展
聯(lián)系
在社會主義初級階段，公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟不是相互排斥、相互抵消的，而是相輔相成、相得益彰、共同發(fā)展，統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程之中
思維拓展　公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟的地位是否平等要具體分析。在市場競爭中，作為市場競爭的主體地位是平等的；在國民經(jīng)濟體系中，地位是不平等的；公有制經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的主體，是社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)。非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。
2．多角度把握支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟意義
(1)從所有制角度看：有利于優(yōu)化公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展不平衡、多層次的狀況，推動生產(chǎn)力發(fā)展。
(2)從生產(chǎn)角度看：有利于優(yōu)化資源配置，調(diào)動各類生產(chǎn)要素的積極性，提高資源的利用效率和經(jīng)濟效益。
(3)從分配角度看：有利于促進就業(yè)，提高勞動者收入，有利于促進經(jīng)濟發(fā)展，增加國家財政收入。
(4)從交換角度看：有利于增加市場有效產(chǎn)品的供給，穩(wěn)定物價。
(5)從消費角度看：有利于發(fā)展商品生產(chǎn)，促進商品流通，擴大社會服務(wù)，方便人民生活，提高人民生活水平。
　　　　　　
　　　
　　　　
┃┃典例示范■
2．某地政府逐步將市政道路、地下鑒定網(wǎng)、污水和垃圾處理、土壤和水土修復(fù)等公益類項目和非運營類項目向社會開放，允許企業(yè)參股投資和經(jīng)營。這一做法的目的在于(　A　)
①發(fā)揮不同所有制經(jīng)濟的優(yōu)勢
②提高公益類項目的運營效率
③拉動經(jīng)濟增長、促進就業(yè)
④逐步建立國有資本退出機制
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
　思維·建模
┃┃變式訓(xùn)練■
2．改革開放以來，我國非公有制經(jīng)濟從無到有、從小到大、從弱到強，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已從1979年的不足1%增長到目前的超過50%。非公有制經(jīng)濟已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。下列對非公有制經(jīng)濟認識正確的有(　C　)
①非公有制經(jīng)濟是社會主義經(jīng)濟的重要組成部分
②非公有制經(jīng)濟是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)
③非公有制經(jīng)濟與公有制經(jīng)濟相得益彰、共同發(fā)展
④非公有制經(jīng)濟與公有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中地位平等
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
[解析]　①錯誤，非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。②③正確，非公有制經(jīng)濟是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，非公有制經(jīng)濟與公有制經(jīng)濟相得益彰、共同發(fā)展。④錯誤，非公有制經(jīng)濟與公有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中地位不平等，公有制占據(jù)主體地位。
知識回眸·關(guān)重點
[知識圖譜]
[核心關(guān)注]
本框要重點掌握：
2個作用：國有經(jīng)濟的作用；
非公有制經(jīng)濟的作用。
2個意義：公有制經(jīng)濟的意義；
非公有制經(jīng)濟的意義。
3個一：一個體現(xiàn)：公有制主體地位的體現(xiàn)；
一個實現(xiàn)形式：國有經(jīng)濟的實現(xiàn)形式；
一個關(guān)系：公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟的關(guān)系。
4個地位：基本經(jīng)濟制度的地位；
公有制主體地位；
國有經(jīng)濟地位；
非公有制經(jīng)濟的地位。
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