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【名家指導】十九屆五中全會精神命題視角解讀
2020年10月26日至29日，中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議在北京舉行。全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，擘畫了中國面向未來新征程的宏偉藍圖。
關鍵詞一
全面建成小康社會取得歷史性成就

〖熱點綜述〗
“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段。這一時期，我國經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新的大臺階，經濟運行總體平穩，經濟結構持續優化，脫貧攻堅成果舉世矚目，污染防治力度加大，生態環境明顯改善，對外開放持續擴大，共建“一帶一路”成果豐碩，人民生活水平顯著提高，社會保持和諧穩定。
〖命題視角〗
1. 能夠緊扣相關圖文材料，概述“十三五”時期我國經濟社會發展取得的主要成就

要點提示：“十三五”時期我國國內生產總值不斷增長，國民經濟持續發展；經濟發展從高速增長轉向高質量發展；國家綜合國力顯著增強，中國成為世界經濟增長的主要穩定器和動力源；城鄉居民收入不斷提升，人民生活水平顯著提高；脫貧攻堅取得顯著成效；社會保障體系不斷健全；科技創新能力不斷增強；生態環境總體有所改善等。

2. 能夠緊扣相關材料信息，聯系所學知識簡要分析“十三五”時期我國經濟社會發展取得重大成就的原因（總結經驗）

要點提示：堅持中國共產黨領導；堅持中國特色社會主義道路，社會主義制度具有集中力量辦大事的優勢；堅持改革開放；堅持公有制為主體多種所有制經濟共同發展、按勞分配為主體多種分配方式并存、社會主義市場經濟體制等基本經濟制度；落實科教興國、人才強國與創新驅動發展等戰略；黨和政府堅持以人民為中心的發展思想；弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神；堅持全面依法治國，厲行法治；凝聚全國各族人民大團結的力量；堅持走綠色發展道路，正確處理經濟發展與生態環境保護的關系；正確處理民族關系，堅持民族平等、民族團結與各民族共同繁榮的原則；堅持推動構建人類命運共同體等。

3. 能夠從“十三五”時期我國經濟社會發展取得的成就中得出一些重要結論（道理）

要點提示：黨是最高政治領導力量，中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢；在中國共產黨領導下，開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，確立了中國特色社會主義制度，發展了中國特色社會主義文化；改革開放是當代中國最鮮明的特色，是決定當代中國命運的關鍵抉擇；人民對美好生活的向往，就是黨的奮斗目標；發展的根本目的是增進民生福祉；創新是國家命運所系，是推動發展的第一動力；中國特色社會主義進入新時代，我國社會的主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾；保護環境就是保護生產力、改善環境就是發展生產力，綠水青山就是金山銀山；民生是人民幸福之基、社會和諧之本；走法治道路是實現中華民族偉大復興的必然選擇；人民是歷史的創造者，人民有信仰，國家有力量，民族有希望等。

關鍵詞二
堅持創新驅動發展
〖熱點綜述〗
全會提出，堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，完善國家創新體系，加快建設科技強國。要強化國家戰略科技力量，提升企業技術創新能力，激發人才創新活力，完善科技創新體制機制。
〖命題視角〗
1. 能夠結合相關圖文材料概述“十三五”時期我國科技創新的現狀

要點提示：“十三五”時期，我國在尖端技術的掌握和創新方面取得重要成就，在一些領域走在世界前列，但整體上看我國仍面臨著創新能力不強、科技發展總體水平不高、科技對經濟社會發展的支撐能力不足、科技對經濟增長的貢獻率低于發達國家等問題。中國科技創新之路任重道遠，需要加快建設創新型國家。

2. 能夠多角度分析堅持創新驅動發展戰略的現實意義

要點提示：經濟意義，堅持創新驅動發展戰略有利于轉變經濟發展方式，轉換經濟增長動力，推動我國經濟高質量發展；政治意義，堅持創新驅動發展戰略有利于增強綜合國力，提升我國國際競爭力；社會意義，堅持創新驅動發展戰略有利于促進社會公平正義，推動社會全面進步和人的全面發展。

3. 能夠簡要說明堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展戰略支撐的原因

要點提示：創新是國家命運所系，是推動發展的第一動力。創新是改革開放的生命。在激烈的國際競爭中，唯創新者進，唯創新者強，唯創新者勝；科技創新能力已經成為綜合國力競爭的決定性因素。

4. 多角度為我國加快建設科技強國出謀劃策、提出建議

要點提示：國家，必須落實科教興國、人才強國與創新驅動發展戰略，優先發展教育事業，把經濟建設重心轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來，必須加快形成有利于創新的治理格局和協同發展機制，營造有利于創新的輿論氛圍和法治環境；社會，必須倡導尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的社會氛圍，推動大眾創業、萬眾創新；企業，必須自強奮斗、敢于突破，加大研發投入；青少年學生必須堅持在實踐中學習，培養創新精神，尊重和保護知識產權等。
關鍵詞三
全面深化改革

〖熱點綜述〗
全會提出，全面深化改革，構建高水平社會主義市場經濟體制。堅持和完善社會主義基本經濟制度，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結合。要激發各類市場主體活力，完善宏觀經濟治理，建立現代財稅金融體制，建設高標準市場體系，加快轉變政府職能。
〖命題視角〗
1. 能夠結合所學知識理解“改革開放只有進行時，沒有完成時”

要點提示：我國過去40多年的快速發展靠的是改革開放，未來發展也必須堅定不移地依靠改革開放；進入新時代，我國社會的主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾；我國經濟已由高速增長轉向高質量發展階段；我國經濟發展還面臨區域發展不平衡、城鎮化水平不高、城鄉發展不平衡不協調等現實挑戰；改革開放是當代中國最鮮明的特色；等等。

2. 了解我國社會主義基本經濟制度的內容

要點提示：公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經濟體制是我國社會主義基本經濟制度。

3. 能夠理解社會主義市場經濟體制的基本內涵

要點提示：我國社會主義市場經濟體制把社會主義制度和市場經濟有機結合起來，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，進行科學宏觀調控，激發各類市場主體活力，為滿足人民對美好生活的需要提供保障。

4. 能夠結合所學知識簡要分析“建設職責明確、依法行政的政府治理體系”的原因，并提出建議

要點提示：在我國，政府的權力來源于人民，政府的宗旨是為人民服務。依法行政是現代法治政府行使權力普遍奉行的基本準則。政府必須依據憲法和法律規定，正確規范行使權力，必須全面推進政務公開，保障公民的知情權、參與權、表達權和監督權，促進政府決策科學化和民主化；同時要鼓勵公民積極參與，獻計獻策，主動監督。
關鍵詞四
建設人與自然和諧共生的現代化
〖熱點綜述〗
全會提出，推動綠色發展，促進人與自然和諧共生。堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主，守住自然生態安全邊界。深入實施可持續發展戰略，完善生態文明領域統籌協調機制，構建生態文明體系，促進經濟社會發展全面綠色轉型，建設人與自然和諧共生的現代化。加快推動綠色低碳發展，持續改善環境質量，提升生態系統質量和穩定性，全面提高資源利用效率。
〖命題視角〗
1. 能夠結合所學知識理解“推動綠色發展，促進人與自然和諧共生”的原因

要點提示：經濟發展與資源、環境之間的矛盾日益突出，是我國經濟社會發展必須面對的嚴峻挑戰；追求人與自然和諧共生是人類面對生態危機作出的智慧選擇；這能滿足人民日益增長的美好生活需要，建設資源節約型、環境友好型社會；等等。

2. 能夠結合所學知識為“推動綠色發展，促進人與自然和諧共生”出謀劃策、提出建議

要點提示：必須堅持節約資源和保護環境的基本國策；堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念；必須正確處理經濟發展與生態環境保護的關系，堅持綠水青山就是金山銀山；堅持綠色惠民，將良好的生態環境作為最普惠的民生福祉；必須嚴守資源消耗上限、環境質量底線、生態保護紅線，實行最嚴格的生態環境保護制度，全面建立資源高效利用制度，健全生態保護和修復制度，嚴明生態環境保護責任制度；等等。

3. 能夠指出“深入實施可持續發展戰略，完善生態文明”必須樹立和堅持的生態理念

要點提示：樹立綠水青山就是金山銀山的理念；樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念；堅持人與自然和諧共生的理念；堅持綠色發展的理念等。

4. 青少年學生能夠為“推動綠色發展，促進人與自然和諧共生”貢獻力量

要點提示：青少年學生要樹立節約資源、保護環境的意識；積極宣傳節約資源、保護環境和可持續發展的重要性 ；從身邊點滴小事做起，積極參與生活垃圾分類、拒絕燃放煙花爆竹、減少一次性物品使用、低碳出行，主動制止一些浪費資源、破壞環境的行為；等等。

關鍵詞五
完善共建共治共享的社會治理制度

〖熱點綜述〗
全會提出，改善人民生活品質，提高社會建設水平。堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為發展的出發點和落腳點，盡力而為、量力而行，健全基本公共服務體系，完善共建共治共享的社會治理制度，扎實推動共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進人的全面發展和社會全面進步。要提高人民收入水平，強化就業優先政策，建設高質量教育體系，健全多層次社會保障體系，全面推進健康中國建設，實施積極應對人口老齡化國家戰略，加強和創新社會治理。
〖命題視角〗
1. 能夠多角度分析“堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為發展的出發點和落腳點”的道理

要點提示：我國是人民民主專政的社會主義國家，國家一切權力屬于人民；中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨；在我國，政府的權力來源于人民，政府的宗旨是為人民服務，政府的工作要對人民負責，受人民監督，為人民謀利益；人民對美好生活的向往就是黨的奮斗目標；發展的根本目的就是增進民生福祉；這有利于滿足人民日益增長的美好生活需要，確保人民共享發展成果，維護社會公平正義，促進人的全面發展與社會全面進步；等等。

2. 能夠多角度為“改善人民生活品質，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感”出謀劃策，提出建議

要點提示：黨和政府堅持以人民為中心的發展思想，讓人民群眾共享發展成果；提高就業質量，促進充分就業，保障勞動者的合法權益；堅持按勞分配為主體多種分配方式并存；加強社會保障體系建設；優先發展教育事業，促進教育公平，提高人口素質；實施健康中國戰略；打造共建共治共享的社會治理格局；等等。

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