資源簡介

4.2 《我國的社會保障》導學案
【問題導學】
我國多種多樣的社會保障發揮著怎樣的作用？
我國社會保障的構成體系是什么？
怎樣完善社會保障體系？
【思維導圖】

【知識梳理】
多種多樣的社會保障
重要性
通過防范和化解社會成員的 ，保障他們的 ，能夠有效維護社會生活秩序的 。
通過 ，能夠調節不同社會群體之間的利益關系，化解社會矛盾和沖突，促進 。
通過 與責任共擔，充分發揮社會互助功能，同時通過社會成員的 與 ，推動社會持續健康發展。
2、構成體系
社會保障主要由社會保險、社會救助、社會福利、社會優撫組成，還包括其他社會保障形式，它們共同構成了我國的 。
社會保險是我國社會保障體系的 ，在我國，社會保險主要包括基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險等。
社會救助是 的歷史最悠久的社會保障形式
社會福利是 的社會保障
社會優撫是國家和社會依法對現役軍人、復員退伍軍人及軍烈屬等優撫對象的
二、完善社會保障體系
1、要 每個公民，并確保其享受相應的社會保障權益。
2、既要 ，又要量力而行，堅持社會保障水平與 相適應。
3、要做到 ，必須明確各方的權利與責任，嚴格依法監督
4、堅持 原則，全面建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系
【重難點解析】
全面解讀社會保障體系
1、什么是社會保障體系
社會保障體系是指國家通過立法而制定的社會保險、救助、補貼等一系列制度的總稱，現代國家最重要的社會經濟制度之一。作用在于保障社會成員基本生存與生活需要，特別是保障公民在年老、疾病、傷殘、生育、失業、死亡、遭遇災害、面臨生活困難時的特殊需要，由國家通過國民收入分配和再分配實現，由社會福利、社會保險、社會救助、社會優撫和安置等各項不同性質、作用和形式的社會保障制度構成整個社會保障體系。現代國家必須制定社會保障法律規范，保證社會保障制度真正得到貫徹實施。
2、社會保障制度的內容
類別 地位 措施 對象 目的

社會
保險
是社會保障體系的核心
通過政府、單位、個人三方面共同籌措資金
暫時或永久失去勞動能力的人 暫時或永久失去勞動能力，從而失去勞動收入來源時，能夠依法從國家或社會獲得物質幫助
社會
救助
最先形成的、歷史最悠久的
政府通過國民收入再分配的方式 因自然災害或其他社會原因而無法維持最低生活水平的公民 保障其最低生活水平，保障社會成員生活安全和生存權利的“最后一道防線”
社會
福利
最高層次的社會保障 政府和社會提供社會化服務、實物供給或者福利津貼 老年人、殘疾人、婦女、兒童和其他社會成員 滿足社會成員的生活需要并促使其生活質量不斷得到改善和提高

社會
優撫
特殊的社會保障 國家和社會依法對現役軍人、復員退伍軍人及軍烈屬等優撫對象實行物質照顧、生活和工作安置、精神撫慰
現役軍人、復員退伍軍人及軍烈屬等 褒揚性、補償性、優待性、綜合性的特殊社會保障
【拓展視野】
社會保障的作用
維護穩定：不言而喻，完善的社會保障制度是減少社會動蕩的“穩定器”。建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系是降低城鄉居民生存風險、促進社會穩定的迫切需要。目前我國城鄉居民面臨著各種各樣的生存風險，如失業的風險、疾病的風險、養老保障的風險等，而這種風險在農村表現得尤為突出。這是因為在我國工業化和城鎮化的進程中，大量農業土地轉化為城市用地和建設用地，隨之而來的是出現了大量失去土地的農民，農民失去土地或部分失去土地，其收入得不到保障，加之農村醫療條件本來就差，農民缺醫少藥、看不起病的問題在相當多的地方還非常突出，低收入人口僅能勉強解決溫飽問題。這些人抵御上述風險的能力十分脆弱，時刻游離于絕對貧困人口的邊緣。這些問題若不能及時得到妥善解決，必然會影響社會的穩定。因病致貧、因病返貧的農民也在不斷增加。因此，健全覆蓋城鄉的社會保障體系是維護社會穩定的迫切需要。
促進公平：《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出：“社會公平正義是社會和諧的基本條件，制度是社會公平正義的根本保證。”而完善的社會保障體系是實現社會公平的非常行之有效的一部“調節器”。從社會保障制度本身的性質來說，它應該是覆蓋城鄉居民的普惠性的一種社會制度，即無論是城鎮居民還是農村居民，都應該是保障對象。因此，覆蓋城鄉的完善的社會保障體系，一方面可以保障每個社會成員都享有平等的國民待遇，都能夠獲得最基本的生存權和發展權；另一方面，社會保障通過籌集資金，對于城鄉居民中低收入基于生活所必需的幫助，在他們年老、疾病、失業等情況發生時提供保障，對經濟活動所造成的收入分配不均進行了再分配，縮小了貧富差距，促進了社會公平，具有調節收入分配的功能。健全覆蓋城鄉的社會保障體系，可以充分發揮其實現社會公平的“調節器”功能。
滿足需求：保障城鄉居民的基本生活和基本醫療需求，是社會和諧的基礎和前提，也是社會保障的核心功能。社會保障通常被稱為社會的安全網或社會減震器，國家建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，就是保障城鄉居民在年老、失業、患病、工傷、生育時的基本生活和基本醫療需求，使無收入、低收入以及遭受各種意外災害的城鄉居民有生活來源，保障他們的基本生存需要，進而實現整個社會的穩定。
推動發展：完善的社會保障制度是經濟社會發展的“推進器”。通過建立覆蓋城鄉的社會保障體系，尤其是通過逐步提高社會保障待遇和低收入人員的收入水平，可以改善人們的消費預期和消費結構，刺激消費需求，拉動經濟增長。我國是一個農村人口占絕大多數的國家，農村集中了我國最大的消費群體，但多年來，我國農村消費品零售額占全社會消費品零售額的比重一直呈下降趨勢。此外，農民長期收入低下且增長緩慢，如果農民缺乏社會保障，必然影響其對未來的預期和消費信心。因此，建立覆蓋城鄉的社會保障體系，將有利于直接增加困難居民收入，解決城鄉居民的后顧之憂，增強人們對未來的預期和消費信心，擴大消費需求，刺激經濟增長。另外，完善的社會保障制度可以促進勞動力在全社會范圍內自由流動，使人力資源得到合理配置。同時，社會保障基金的長期積累和投資運營，可以壯大資本市場，從而促進經濟發展。
保證生產：通過對城鄉居民的收入保障和醫療服務保障，為勞動力的再生產提供了物質基礎，從而使勞動者的勞動能力得以恢復和再生產。完善的社會保障制度不僅承擔著救貧、防貧，保障社會成員基本生活和基本醫療的責任，同時還為城鄉居民提供與經濟發展水平相適應的保障項目和公共服務，從而使人們能夠分享經濟社會發展的成果，不斷提高物質和文化生活質量，保證勞動力的再生產。
由此可見，健全覆蓋城鄉的社會保障體系非常必要，而且其社會經濟條件也已具備，但要實現這一目標和任務，還需制定和完善一系列制度和措施，使我國的社會保障制度基本完備；覆蓋范圍進一步擴大，廣大人民群眾能夠更好地分享經濟社會發展成果；保障水平穩步提高，并逐步縮小相關群體之間的保障水平差距；多層次的體系比較健全，資金基礎更加雄厚，可持續發展能力增強；管理服務更加高效便捷，為全面建設小康社會提供更有力的支撐。
【隨堂練習】
小明每個月都要繳納養老保險、醫療保險、失業保險，還有住房公積金，心里真踏實。這屬于 （ ）
社會保險 B. 社會救助 C. 社會福利 D.社會優撫
以前有病不敢看，現在有病也不怕上醫院了，新農合保障范圍擴大，大病保險起付線降低，再也不用擔心“病根”變“窮根”了，新農合屬于 （ ）
養老保險 B. 基本醫療保險 C. 工傷保險 D. 失業保險
在我國經濟社會發展過程中，形式多樣的社會保障發揮著越來越廣泛的作用，下列對我國社會保障的描述，正確的是 （ ）
社會保障，通過收入的初次或再分配調節不同群體的利益關系，促進社會公平正義.
我國的社會保障包括多種形式，其所需的資金多是由國家和單位負擔的.
社會保障和商業保險是我國社會保障體系的核心.
我國社會保障的完善和發展與經濟發展水平密不可分，為此要大力發展生產力
社會救助是政府通過國民收入再分配，對因自然災害或其他經濟社會原因而無法維持最低生活水平的公民給予無償幫助，以保障其最低生活水平，下列屬于社會救助范疇的是 （ ）
①上下班交通補貼
②失業保險金
③城鄉最低生活保障
④廉租住房
① ② B. ① ④ C. ② ③ D. ③ ④
答案：1、 A 2、B 3、 D 4、 D
【勵志名言】
學習就像是爬一座山，登頂并不是一朝一夕的，堅持下去，你會比山頂的太陽更閃耀！

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