資源簡介

構建“雙循環”新發展格局助推經濟高質量發展（深度解讀+鏈接教材知識+仿真模擬）
10月29日，中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議公報發布。全會高度評價決勝全面建成小康社會取得的決定性成就，提出了到二〇三五年基本實現社會主義現代化遠景目標以及“十四五”時期經濟社會發展主要目標。中國將如何實現這一宏偉藍圖。我們剛剛結束高中政治《經濟生活》的復習，下面從《經濟生活》角度分析在高考備考時應該注意的問題。
一、核心關鍵詞
1.新發展格局??
十九屆五中全會提出，形成強大國內市場，構建新發展格局。堅持擴大內需這個戰略基點，加快培育完整內需體系，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求。要暢通國內大循環，促進國內國際雙循環，全面促進消費，拓展投資空間。當前和今后一個時期，我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。國際環境日趨復雜，不穩定性不確定性明顯增加。因此，必須加快建設現代化經濟體系，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，全面促進消費，拓展投資空間。進入新發展階段，要貫徹新發展理念，構建新發展格局。公報中明確提出，“十四五”時期，經濟社會發展以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的。
? ? 2.國內大循環為主體，雙循環相互促進,更高水平的開放型經濟新體制
　　內外經濟循環理論是指，在一個開放的經濟系統內建立一種機制，統一系統內外兩個經濟循環，二者形成動態互補機制。新格局要建立新的視野，雙循環不是舊有的依賴歐美、簡單的加工再出口與國內市場依賴于自身資源稟賦、人口紅利、經濟要素發展的內循環疊加的模式。雙循環是中國經濟結構調整的重要機遇期。
　　內循環的核心任務：做好公平公正的環境建設、城市經營與產業垂直一體化整合、居民購買力穩步提升、產業國有化替代、技術標準化的孕育、做好新基建的建設。
　　外循環的核心任務：擺脫歐美、加強一帶一路的基礎建設、穩定一帶一路的大同社會建設、加速人民幣國家進程，加速數字化貨幣的國際的深化發展。
二、鏈接教材理論
　　1.社會再生產理論
　　馬克思在批判繼承古典學派再生產理論的基礎上，創立了科學的社會再生產理論。社會再生產過程包括生產、分配、交換、消費等環節。再生產有簡單再生產和擴大再生產。社會再生產的四個環節之間是相互影響，相互制約。生產起決定性作用，分配和交換是生產與消費的橋梁和紐帶，消費是生產的目的，對生產起反作用。可以從任何一個環節出發分析對其他環節的意義。從供給的生產端，國內經過四十多年的改革開放，逐漸積累了較為完整的工業體系、供應鏈體系。同時，人口紅利逐漸轉化為工程師紅利，也推動國內產業從勞動密集型轉向創新驅動型。從需求的消費端，中國擁有14億人口，其中有4億中等收入群體，是全球最有潛力的消費市場。
　　2.經濟全球化
　　經濟全球化指商品、勞務、技術、資金在全球范圍內流動和配置，使各國經濟日益相互依賴、相互聯系的趨勢。表現在生產資本、貿易全球化。一方面促進了社會分工，推動生產力的發展；另一方面導致全球經濟的不平衡和不穩定。
　　3.比較優勢理論
　　在兩國之間，勞動生產率的差距并不是在任何產品上都是相等的。每個國家都應集中生產并出口具有比較優勢的產品，進口具有比較劣勢的產品(即“兩優相權取其重，兩劣相衡取其輕”)雙方均可節省勞動力，獲得專業化分工提高勞動生產率的好處。
三.思考角度
　　1.實施“雙循環”戰略具有五大益處
　　以內循環為主，會為經濟帶來更高的質量和效益。“同樣是一萬億產值，外循環情況下， 以加工貿易為例，?GDP轉化率為10%左右， 主要賺取加工費；內循環為主的戰略下，1萬億工業產值可以達到30%左右的GDP轉化率， 含金量更高。”
　　國民經濟更加安全。比如石油、天然氣、原油等能源行業，如果外向依賴度過高，一旦發生意外造成了能源斷供，對經濟會產生極大的沖擊，內循環為主的系統更安全。
　　內循環為主的體系下，更有利于創新。外循環模式下，更多是從外邊引進、吸收，造船不如買船，買船不如租船，一切都以輕資產來循環。內循環為主的模式下，市場主體會把基礎研究、技術升級、產品創新等問題提到更重要的日程。
　　有利于進一步縮小東西部差距，縮小城鄉差距。外循環模式下，大量的勞動力聚集在沿海一帶工作，成為參與國際循環的一員，中西部地區相對就會落后。同理，城鄉之間更多的農民到城里面打工，拿的是低收入，使得城鄉差距拉大。從這個角度來看，內循環為主的戰略會使得整個國內城鄉差距，東西差距縮小平衡。有利于推動中國走向真正的經濟強國，形成更高水平的開放水平的開放和更有吸引力的市場環境。
　　2.在當前世界經濟形勢下“雙循環”格局有何意義
　　中國市場的全面活躍，對主要國家的產業訂單，對其產業的恢復都是非常重要的拉動力量。中國制造也是世界供應鏈不可缺少的組成部分。中國經濟恢復良好發展態勢，從供給方面必然對世界市場形成非常重要積極的支持。中國經濟恢復良好增長態勢，是世界經濟在困境中復蘇的一個強勁的動力源泉。因此，在當前錯綜復雜的國際政治經濟環境當中，中國經濟大循環的全面暢通，對中國非常重要，對世界也非常重要。
　　3、實現雙循環新格局，應該做什么
　　(1)首先應該抓住擴大內需戰略基點。通過中國超大規模的國內市場需求潛力，帶動中國生產和供給體系全面恢復。“需求帶動供給”的過程當中，使得國內經濟盡快順暢循環起來。
　　(2)關鍵領域要有自主創新。(市場做創新主體、政府的資金和政策支持)
　　(3)全面提高公共服務保障水平，提高低收入群體的收入和消費(社保、二次分配)
　　(4)加速城市化步伐(發展以大都市為中心的城市群)
　　(5)堅持“引進來”和“走出去”相結合，既鼓勵沿海開放又鼓勵內陸同步開放的方針。
　　通過以上從十九五中全會公報分析“十四五”布局，希望對同學們備戰2021年高考有所幫助。
一、【時政背景】
推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是2020年5月以來習近平總書記反復強調的問題，國際社會和國內各方面都給予很高的關注。
1.WHEN(何時)
5月14日，中央政治局常務委員會會議提出，“充分發揮我國超大規模市場優勢和內需潛力，構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局”。
6月18日，劉鶴副總理在陸家嘴論壇上做的書面發言，“一個以國內循環為主、國際國內互促的雙循環發展的新格局正在形成。”
7月21日，習近平總書記在主持召開的企業家座談會上強調，要“逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”。
7月30日，召開的中共中央政治局會議指出，當前經濟形勢仍然復雜嚴峻，不穩定性不確定性較大，我們遇到的很多問題是中長期的，必須從持久戰的角度加以認識，加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。這是黨中央基于國內外形勢作出的重大戰略部署。
2.WHAT（何物）
中國擁有超大規模的消費市場，以及完整的生產產業鏈，具備形成內部大循環的條件。以國內大循環為主體，需要持續擴大內需，推動有效投資，維護、健全國內產業鏈與供應鏈。國內循環與國際循環互不矛盾，是互相促進的良性關系。在國際環境不確定性因素增多時，構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，可以更好地保障中國經濟安全，同時持續拓展經濟發展空間。以國內大循環為主體，絕不是關起門來封閉運行，因此，國內大循環并非新時代的“閉關鎖國”。
3.為何（WHY）
以國內大循環為主體，絕不是關起門來封閉運行，而是通過發揮內需潛力，使國內市場和國際市場更好聯通，更好利用國際國內兩個市場、兩種資源，實現更加強勁可持續的發展。
“雙循環”將如何運行？動能在哪里？
其一，中國要立足做好自己的事。以國內大循環為主體，換言之就是要充分發揮我國超大規模市場優勢和內需潛力。
其二，根本途徑還是深化改革。要看到，擴大內需還存在不少短板，如資金、土地、勞動力等要素合理流動仍有不少障礙，商品物流成本過高，企業融資難題猶在，教育、醫療、養老等領域改革有待深化。要加強供給側結構性改革，打通供需梗阻，在提高供給質量上下功夫，不斷增強經濟內生動力。
其三，要進一步擴大開放力度。未來，我國要建構的不是簡單、無條件開放的體系，而是多元、平衡、安全、高效的開放體系。
其四，要保持定力，苦練內功，實現經濟高質量發展。以國內大循環為主體，意味著著力打通國內生產、分配、流通、消費的各個環節，發揮中國超大規模市場優勢，以滿足國內需求作為經濟發展的出發點和落腳點；國內國際雙循環相互促進，強調以國內經濟循環為主不意味著關門封閉，而是通過發揮內需潛力，使國內市場和國際市場更好地聯通、促進。
形成以國內大循環為主的“雙循環”新發展格局，中國具備什么基礎？
從供給層面來看，經過四十多年的改革開放，中國已經擁有了最完整、規模最大的工業供應體系，是全世界唯一擁有聯合國產業分類中全部工業門類的國家；中國多數產業內部競爭激烈，企業可以同時收獲規模經濟效應和競爭效應。
在需求層面，中國擁有超大的市場規模，是全球最有潛力的消費市場。姚景源給記者算了一筆賬：中國有1億多戶市場主體和1.7億多受過高等教育或擁有各類專業技能的人才，還有包括4億多中等收入群體在內的14億人口所形成的超大規模內需市場。“當前，我國消費潛力仍有待釋放，如果人民收入提高，市場需求將更加巨大，依靠內需將有力支撐整體經濟增長。”
擁有超大規模市場優勢，說明中國經濟既有潛力，又有引力。一方面，可以在全球化背景之下，吸引全球優勢資源，在中國形成生產能力以滿足國內市場需求；另一方面，以國內大市場需求為基礎，可以使一些規模經濟效應明顯的產品在國內產生“本地市場效應”，產生出口競爭力，從而形成“以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進”的新發展格局。
要實現這樣的以國內大循環為主的‘雙循環’新發展格局，關鍵是通過供給側結構性改革，提高國內經濟供給質量，挖掘我國消費潛力。要從供給端發力，深化供給側結構性改革，通過技術創新和制度創新，解決我國經濟循環中的技術“卡脖子”問題和體制機制障礙，提高經濟供給質量，同時要擴大有效投資和促進消費，重點是加快新基建、新型城鎮化和重大工程建設的投資，并積極出臺一系列針對居民的消費激勵方案。
4.to WHO（對誰）
7月21日的企業家座談會，對象是企業家，也即最重要的市場主體。
5.HOW
國內大循環的實質是從出口導向轉向內需拉動經濟增長，對外向依賴降低，不是走極端，更不是有人認為的閉關鎖國，而是有彈性地調整結構。積極影響是這有利于倒逼市場主體提高勞動者的待遇，收入分配將會更加公平，有望提高人民生活水平（短期可能存在失業問題）。對國外的依賴減少，避免受制于人，抵御全球經濟危機風險能力提高。由此帶來的隱憂是科技發展、生產力水平存在落后風險；轉向內循環必然伴隨導致短期國內投資需求持續減少，失業率可能會升高；有失業的可能，要做好思想準備；資本外逃，外匯流失，影響到金融穩定和進口，特別是剛需進口（能源、糧食問題）的問題，老齡化趨勢持續，內需支撐經濟有難度。
6.結語
通過發揮內需潛力，使國內市場和國際市場更好聯通，更好利用國際國內兩個市場、兩種資源，實現更加強勁可持續的發展。從長遠看，經濟全球化仍是歷史潮流，各國分工合作、互利共贏是長期趨勢。我們要站在歷史正確的一邊，堅持深化改革、擴大開放，加強科技領域開放合作，推動建設開放型世界經濟，推動構建人類命運共同體。實際上消費已經是經濟增長的主要動力了，經濟改革自然應該以消費的需求側為主。
二、【理論鏈接】
1.經濟生活
(1)我國國內循環發展的措施：
①貫徹新發展理念,建立現代化經濟體系。
②提高自主創新能力，掌握關鍵領域核心技術，培育新業態、新經濟、新動能。
③轉變經濟發展方式，優化產業結構，推動相關產業兼并重組，推進供給側結構性改革。
④發揮市場在資源配置中的決定性作用，實現資源優化配置，建立統一開放、競爭有序、公平公正實行科學的宏觀調控，正確處理市場與政府的關系。
⑤完善社會保障體系，提高居民收入水平，擴大消費，拉動經濟增長。
⑥實施人才強國戰略，激發勞動者生產積極性。
（2）推動外循環的措施：
①提高自主創新能力，掌握核心技術，增強國際競爭力。
②積極融入全球產業鏈和供應鏈，培育具有國際競爭力的世界級產業群。
③轉變對外經濟發展方式，形成以技術、品牌、質量、服務為核心的出口競爭新優勢，拓展對外貿易，培育貿易新業態新模式，推進貿易強國建設。
④實行高水平的貿易和投資自由化便利政策，放寬市場準入，優化營商環境，保護外商投資合法權益。
2.生活與哲學
（1）正確看待內循環與外循環的關系：
①同一性和斗爭性是矛盾的兩個基本屬性，內循環與外循環是矛盾的兩個方面。同一性是指矛盾雙方相互依賴、相互影響，在一定條件下相互轉化。內循環給我們帶來了量，讓很多百姓過上好日子，能夠從脫貧之后走向中等收入水平，外循環能夠促使我們提高質，在全球競爭中保持競爭力，質跟量兩者都需要，不要只強調一方面而荒廢另一方面。斗爭性指矛盾雙方相互排斥，相互分離的屬性。內循環主要是促進國內經濟高質量發展，人民生活水平的提高，外循環主要強調我國在國際市場的競爭力問題，內循環與外循環強調的內容不同。矛盾雙方既對立又統一，由此推動事物的運動變化與發展。內循環與外循環的矛盾運動共同發力推動我國經濟的高質量發展。
②矛盾即對立統一，用全面一分為二的觀點看問題。我國經濟發展既要重視內循環又要重視外循環。③矛盾主要方面與次要方面是辯證統一的。矛盾主要方面在事物內部處于支配地位，起主導作用，要著重把握矛盾的主要方面，抓主流。矛盾主要方面與次要方面相互依賴，在一定條件下相互轉化，要堅持全面的觀點，既要認識矛盾的主要方面，又要認識矛盾的次要方面，既要抓主流又不能忽視支流，堅持兩點論與重點論的統一。我國經濟發展要推動形成以國內大循環為主體這個新發展格局是根據我國發展階段、環境、條件變化提出來的，是重塑我國國際合作和競爭新優勢的戰略抉擇。
（2）我國以內循環為主體，國內國際雙循環相互促進的新發展格局產生的原因：
①物質決定意識，一起從實際出發、實事求是。意識具有能動作用，意識對改造客觀世界具有指導作用。我國經濟發展要推動形成以國內循環為主體，國內國際雙循環相互促進的新發展格局是根據我國發展階段、環境、條件變化提出來的，是重塑國際合作和競爭新優勢的戰略抉擇。
②規律具有普遍性和客觀性，不以人的意志為轉移，我國經濟發展要遵循社會發展規律，符合國內國際實際發展情況。又要充分發揮主觀能動性，認識、掌握和利用規律，為人類造福。通過發揮內需潛力，使國內市場和國際市場相互促進更好聯通，能推動我國經濟高質量發展。
③矛盾具有普遍性，要敢于揭露矛盾、分析矛盾，尋找正確的方法解決矛盾。由于近年來受貿易保護主義的影響，加之今年突如其來的新冠肺炎疫情對全球生產網絡的巨大沖擊，疊加新一輪科技與產業變革的共同作用，全球產業鏈與供應鏈布局正在發生重大調整。在這樣的背景下，我國更要參與全球產業鏈重構，積極布局國際產業供應鏈，將中國企業有機嵌入國際產業鏈供應鏈之中。
④矛盾具有特殊性，要具體問題具體分析。不同階段，我國經濟發展的側重點不同，現階段，我國以內循環為主，國內國際雙循環相互促進的發展格局。
三、【試題跟蹤】
1.下表是2019年一季度我國國民經濟的部分數據，從下表中可以推斷中的信息有：
項目
數額
同比增長
初步核算國內生產總值
213433億元
6.4%
居民消費價格
1.8%
社會零售消費品總額
97790億元
8.3%
社會固定資產總投資
101871億元
6.3%
全國居民人均可支配收入
8493元
6.8%（名義增速）
貨物進出口總額
70051億元
3.7%
①國民經濟發展較好，居民收入平穩增加???????
②進出口總額增長較快，貿易結構優化
③固定資產投資對經濟增長的高于消費的貢獻率?
④物價較高，影響到人們消費升級
A.②③?B.①④?C.①②? D.③④
2.（12分）閱讀材料,完成下列要求。
材料一：2013-2019年我國最終消費支出對GDP增長貢獻率和居民恩格爾系數的變化
材料二：2019年11月，第二屆中國國際進口博覽會在上海舉行，共有155個國家(地區)、26個國際組織、3893家企業參加，超過50萬名境內外專業采購商到會洽談采購，累計意向成交額711.3億美元。進博會設置裝備、食品、醫藥、健康、服務等展區，與大眾品質生活的消費密切相關：從新抗癌藥到智能化的醫療設備，從體現綠色概念的護膚品到高科技垃圾粉碎機，從可穿戴外骨骼機器人到有助于創建“養老型城市”的康養產品等，集中反映了當前消費的新熱點、新趨勢。
結合材料并運用經濟生活有關知識，說明消費變化對我國生產將產生的重要影響。（12分）
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3.隨著全球貿易保護主義抬頭，中美貿易戰的不斷升級，科技戰愈演愈烈，“內循環”這個詞，正在被越來越多的人提起，尤其是在今年7月21日的企業家座談會上，總書記再次強調了以國內大循環為主的雙循環發展格局。發展內循環，將是未來中國在相當長一段時間里的主要戰略方向！
內循環就是國內的供給和需求形成循環。內循環不是今天才有的，而是一直存在的。一筆錢，老百姓拿來消費買了國內的產品，國內的廠家拿這錢去國內的上游企業購買原材料，上游企業拿到這個錢后，給工人支付工資，工人拿到這個錢，又去消費。這就是經濟的內循環。外循環就是參與國際產業鏈的供給和需求形成循環。
結合材料，運用經濟生活知識，完成下列任務：
（1）分析說明把發展內循環作為中國在相當長一段時間里的主要戰略方向的重要意義。（6分）
（2）我國企業應如何面對以國內大循環為主的雙循環發展格局。（10分）
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4.8月24日，習近平總書記主持召開經濟社會領域專家座談會并發表重要講話：“十四五”時期，我國將進入新發展階段，國內外環境的深刻變化既帶來一系列新機遇，也帶來一系列新挑戰，是危與機并存、危中有機、危可轉機。從國際上看，當今世界正經歷百年未有之大變局，世界進入動蕩變革期；與此同時，國內發展環境也經歷著深刻變化，我國發展不平衡不充分問題仍然突出。推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，這是重塑我國國際合作和競爭新優勢的戰略抉擇。
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閱讀材料，運用所學經濟生活知識，分析如何推動形成國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局？（12分）
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5.著眼我國發展階段、環境、條件變化，習近平總書記提出：“加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”。
?????我國具有全球最完整、規模最大的工業體系、強大能力的生產力、完善的配套，擁有1億多市場主體和1.7億多受過高等教育或擁有各類專業技能的人才，還有包括4億多中等收入群體在內的14億人口所形成的超大規模內需市場。所以，“雙循環”的重點是要提升國內消費數量和質量，深化供給側結構性改革，統籌國內國際雙循環。未來宏觀政策需堅持保障和改善民生，持續激發內需動力，不斷改善營商環境，擴大對外開放，積極重構新型全球產業鏈，優化金融業態，引導經濟不斷轉型升級
??????有觀點認為：“雙循環”獲得成功要靠政府切實履行經濟職能。運用政治生活知識對此觀點加以評析。（8分）
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參考答案：
1.C【考點定位】影響消費水平的因素、轉變經濟發展方式
【核心素養】考查綜合運用所學知識分析問題的能力，考查學生對我國社會發展情況的宏觀把握，進而認識到我國基本經濟制度的優越性，科學看待我國經濟社會發展。
【試題解析】圖表中可以看出國內生產總值增加、進出口總額呈增加趨勢、居民收入增加且超過國內生產總值的上漲速度，故①入選、②入選；居民消費價格指數為1.8%，遠遠低于國內生產總值的增長率，不能說物價較高，影響到消費升級，故④不選；投資的貢獻率和消費的貢獻率，需計算出國內生產總值的增量、投資的增量、消費的增量，進而用消費的增量除以國內生產總值的增量，結果為消費的貢獻率為59.4%；用投資的增量除以國內生產總值的總量，得出投資的貢獻率為46.9%，因此投資的貢獻率低于消費的貢獻率，不選③。也可以不計算，利用積累的時政語言進行作答，消費對經濟的基礎性越來越突出，因而消費的貢獻率應超過投資的貢獻率，同樣不選③，答案為C。
2.（12分）①消費的強勁勢頭，拉動經濟增長，促進生產發展；②消費結構的優化，帶動生產與產業結構轉型升級，促使產品質展提升；③消費的新熱點、新趨勢，激發生產供給改革與技術創新，促進新產業新業態的出現和成長。
3.（1）倒逼很多企業開始深耕國內的市場，從而帶動中西部的經濟發展；企業將不得不增加研發在總收入中的比例,提高企業的自主創新和研發能力；提高產業鏈的自主性和獨立性，增強我國產品的國際競爭力。（每點2分，共6分）
（2）立足國內市場，抓住國際市場，準確戰略定位，制定正確的經營戰略；（4分）提高自主創新能力，依靠技術進步、科學管理形成自己的競爭優勢；（3分）面對國際競爭，加強企業間的合作，提高國際競爭力。（3分）
4.①生產決定消費，要堅持供給側結構性改革這個戰略方向；消費對生產具有反作用，要堅持擴大內需這個長期的戰略方針，使生產、分配、流通、消費更多依托國內市場。②提升供給體系對國內需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡；提振消費與擴大投資有效結合、相互促進。③新發展格局決不是封閉的國內循環，而是開放的國內國際雙循環。要建設多元平衡、安全高效的全面開放體系，發展更高層次的開放型經濟，更好利用全球資源和市場，也為其他國家提供更加廣闊的市場。（言之有理，均可酌情給分，但不超過總分。）
5.①我國政府是國家行政機關，“雙循環”獲得成功需要政府深化供給側改革，切實履行組織經濟建設的職能。（2分）②“雙循環” 獲得成功還需要我國政府堅持為人民服務的宗旨，積極組織社會建設，為“雙循環”提供公共服務，堅持改善民生、改善營商環境。（2分）③在黨的集中統一領導下，各企業、各類人才和消費者堅持個人利益和國家利益相結合的原則，為我國經濟發展增添動力。（4分）

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