資源簡介

(共22張PPT)
如何以人民名義，鑄權利法典？
民主決策：作出最佳選擇
授課教師：小張老師
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以《中華人民共和國民法典》的編纂為例——
目錄
CONTENTS
01
02
03
精英決策？群策群力！
廣開言路，集思廣益！
質疑問難，精益求精！
04
課堂總結，學以致用！
廣開言路，集思廣益！
01
01
廣開言路，集思廣益！
我國公民參與民主決策的方式有哪些
？
間接參與：
公民
民主選舉產生代表
決策機關
參與、審議、監督、制定
決策
這是使各項決策能夠反映最廣大人民根本利益的重要保證。
那么，公民能否直接發聲，參與政府決策呢？
我們有哪些決策方式可供選擇？
我們如何才能作出最佳選擇？
01
廣開言路，集思廣益！
01
廣開言路，集思廣益！
民法典草案歷經多輪審議修改，全國人大常委會法工委召開論證會、聽證會和研討會等，不同領域的法學家、全國人大代表、司法實務部門、各業務部門共同參與，法典由是成形。每一次提交給全國人大常委會會議審議的草案，同時上網公布、征求社會意見。在民法典起草過程中，共收到13718位網民提出的114574條意見；草案審議過程中，根據各代表團、有關方面所提意見，又作了100余處修改，實質性修改達40余處。
探究一：民法典草案的編纂過程體現了我國公民可以通過哪些方式直接參與決策呢？說說你的理由（從依據和意義角度分析）？請同學們閱讀材料，結合課本知識思考，小組合作探究，小組代表發言！
赴地方開展立法調研深入基層一線，委托國家統計局社情民意調查中心開展專項調查。民法典編纂過程中，先后十次通過中國人大網公開征求意見，累計收到42.5萬人提出的102萬條意見和建議。
01
廣開言路，集思廣益！
（一）社情民意反映制度
拓寬民意反映渠道；使決策
反映社情民意，民主決策。
意義：
01
廣開言路，集思廣益！
立法機構成立民法典編纂工作協調小組，定期召開論證會和研討會等，不同領域的法學家、全國人大代表、司法實務部門、各業務部門共同參與，民法典草案歷經多輪審議修改，法典由是成形。
（二）專家咨詢制度
提高決策的科學性和可行性。
意義：
01
廣開言路，集思廣益！
每一次提交給全國人大常委會會議審議的草案，同時上網公布、征求社會意見。編纂過程中，先后十次通過中國人大網公布民法典草案征求意見。
（三）重大事項社會公示制度
有利于提高決策透明度和公民參與度。
意義：
01
廣開言路，集思廣益！
民法典草案歷經多輪審議修改，全國人大常委會法工委召開聽證會。
（四）社會聽證制度
幫助決策機關修訂、完善，提高公民參與度。
意義：
舉辦聽證會的基本流程：
1.宣布聽證會紀律，核對當事人，事件調查員是否到場。
2.介紹聽證代表人、出席人員構成及產生辦法。介紹主題及理由。
3.聽證代表自由發言，自由辯論。
請欣賞視頻：《最高檢：公開聽證將成為辦理申訴案件的常態化機制》
01
廣開言路，集思廣益！
直接參與
具體方式
依據
意義
注意
社情民意
反映制度
專家咨詢制度
重大事項社會公示制度
社會聽證制度
電話、信函、
電子郵件、
新聞媒體等
決策成文前了解民意，公民自下而上反映
拓寬民意反映渠道；使決策反映社情民意，民主決策。
信息是決策的基礎，
民意是正確決策的
重要信息來源。
專家學者的專業知識和相關信息提供了科學依據。
提高決策的科學性和可行性
政府主動征求專家意見，召開專家座談會。
幫助決策機關修訂、完善，提高公民參與度。
舉行聽證會，征求各方面代表的意見
有利于提高決策透明度和公民參與度
聽證會
通常以草案形式公示
公民享有知情權，這是公民參與民主決策的前提和基礎。
決策成文后未施行前，自上而下公示征求民意
決策機關擬訂的決策方案可能存在不足
專家論證會
專家座談會
01
廣開言路，集思廣益！
一、我國公民參與民主決策的方式有哪些
？
間接參與：
公民
民主選舉產生代表
決策機關
參與、審議、監督、制定
決策
直接參與：
社情民意反映制度；
專家咨詢制度；
重大事項社會公示制度；
社會聽證制度。
質疑問難，精益求精！
02
02
質疑問難，精益求精！
編纂民法典，既要保持法律的連續性，穩定性，也要有適度的前瞻性，科學立法、民主立法、依法立法是這次整個編纂工作的重要原則。民法典編纂過程中，先后十次通過中國人大網公開征求意見，累計收到42.5萬人提出的102萬條意見和建議。除此之外，集成立法、司法、行政機關、學界方方面面的力量，充分參與，確保編纂工作科學、高效、實操性強。民法典草案充分吸收了各方面的意見，積極回應實踐需求，對一些重要內容作了進一步的修改完善，內容更加合理，已經較為成熟。開門立法加“精益求精”，讓民法典更趨完美。
探究二：請同學們閱讀材料，結合課本知識思考，我國公民為什么能參與民主決策？我們為什么要積極參與民主決策？小組合作探究，小組代表發言！
根本原因：我國是人民民主專政的社會主義國家；
我國公民享有知情權、參與權、表達權、監督權等多種民主權利。
02
質疑問難，精益求精！
二、我國公民為什么參與民主決策？
為什么能？
為什么要？
我們有底氣！
參與有意義！
對決策機關：有助于決策充分反映民意,廣泛集中民智，
提高決策的民主性;增強決策的科學性;
對公民自己：有利于促進對決策的理解,推動決策實施；有利于提高公
民參與公共事務的熱情和信心,增強公民的社會責任感。
02
質疑問難，精益求精！
在編纂過程中堅持問題導向，積極回應社會熱點訴求、滿足新時代人民法治需求、全方位保護人民民事權利，立法的每一個環節都凝聚社會生活規則的最大共識，讓社會主義核心價值觀通過法治建設更加深入人心。這部具有中國特色、體現時代精神、反映人民意愿的民法典,已于2021年1月1日起施行。
民法典
精英決策？群策群力！
03
03
精英決策？群策群力！
精英決策
在民法典的編纂過程中，為什么我們沒有選擇精英決策？
民主決策
含義：在這里指政治精英以自己的偏好和價值觀直接作出關系國家發展的決策。
優點：效率高、專業理性、
有預見性和前瞻性。
缺點：不夠民主、不夠科學，
可能存在決策失誤，
政府可能謀私利。
課堂總結，學以致用
04
04
課堂總結，學以致用！
　
習近平總書記近日作出重要指示，要求“堅決制止餐飲浪費行為”“在全社會營造浪費可恥、節約為榮的氛圍”。各地干部群眾深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，把勤儉節約、艱苦奮斗的理念內化于心、外化于行，著重培養勤儉節約習慣。
如果你是決策者，結合民主決策的相關知識，如何有效制止餐飲
浪費，營造勤儉節約意識？
感謝欣賞
授課教師：張會琴

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