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2021屆高考時政熱點——節約糧食，保障國家糧食安全
2021屆高考時政熱點解讀：節約糧食，保障國家糧食安全
節約糧食
　　中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平近日對制止餐飲浪費行為作出重要指示。他指出，餐飲浪費現象，觸目驚心、令人痛心!“誰知盤中餐，粒粒皆辛苦。”盡管我國糧食生產連年豐收，對糧食安全還是始終要有危機意識，今年全球新冠肺炎疫情所帶來的影響更是給我們敲響了警鐘。習近平強調，要加強立法，強化監管，采取有效措施，建立長效機制，堅決制止餐飲浪費行為。要進一步加強宣傳教育，切實培養節約習慣，在全社會營造浪費可恥、節約為榮的氛圍。
習近平一直高度重視糧食安全和提倡“厲行節約、反對浪費”的社會風尚，多次強調要制止餐飲浪費行為。2013年1月，習近平就作出重要指示，要求厲行節約、反對浪費。此后，習近平又多次作出重要指示，要求以剛性的制度約束、嚴格的制度執行、強有力的監督檢查、嚴厲的懲戒機制，切實遏制公款消費中的各種違規違紀違法現象，并針對部分學校存在食物浪費和學生節儉意識缺乏的問題，對切實加強引導和管理，培養學生勤儉節約良好美德等提出明確要求。黨的十八大以來，各地區各部門貫徹落實習近平重要指示精神，采取出臺相關文件、開展“光盤行動”等措施，大力整治浪費之風，“舌尖上的浪費”現象有所改觀，特別是群眾反映強烈的公款餐飲浪費行為得到有效遏制。同時，一些地方餐飲浪費現象仍然存在，有關部門正在貫徹落實習近平重要指示精神，制定實施更有力的舉措，推動全社會深入推進制止餐飲浪費工作。
糧食安全
習近平總書記強調，越是面對風險挑戰，越要穩住農業，越要確保糧食和重要副食品安全。近期，新冠肺炎疫情在全球蔓延，引發各方對世界糧食安全問題的擔憂和高度關注。我國糧食連年豐收、庫存充實、儲備充足、供應充裕，市場運行和價格總體平穩。我們對端牢中國人的飯碗有充分信心，對支撐打贏疫情防控阻擊戰有充足底氣。實踐充分證明，黨中央關于實施國家糧食安全戰略的決策部署是完全正確的，保障國家糧食安全這根弦任何時候都不能放松。
(一)糧食安全是維護國家安全的重要基石。糧食安全與能源安全、金融安全是經濟安全的重要方面，是國家安全的重要基礎。世界上真正強大、沒有軟肋的國家都有能力解決自己的吃飯問題。我們是擁有14億多人口的大國，如果糧食方面出了問題，一切都無從談起。對糧食問題要從戰略上看，看得深一點、遠一點。只有確保谷物基本自給、口糧絕對安全，把飯碗牢牢端在自己手中，才能保持社會大局穩定。
(二)糧食安全是增進民生福祉的重要保障。糧食是人民群眾最基本的生活資料。糧食充足，則市場穩定、人心安定。高水平、可持續的糧食安全保障體系，不僅可以“為食者造福”，讓城鄉居民“吃得安全”“吃得健康”；也可以“為耕者謀利”，增加種糧農民收入；還可以“為業者護航”，促進糧食產業創新發展、轉型升級、提質增效，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
(三)糧食安全是應對風險挑戰的重要支撐。糧安天下。受疫情、干旱和草地貪夜蛾、沙漠蝗蟲等病蟲害影響，近期國際糧食市場大幅波動。我國糧食連年豐收，稻谷、小麥連續多年產大于需，口糧庫存能滿足1年以上的市場需求；日應急加工能力約19億斤，按每人每天1斤糧計算，僅糧食應急加工企業的日加工能力就夠全國人民吃1天多。充足的儲備和庫存、強大的應急加工能力，確保了我國糧食市場供應量足價穩，為應對各種風險挑戰贏得了主動。
全面實施國家糧食安全戰略
近年來全國各級各部門共同努力，深入實施“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰略，糧食安全形勢持續向好。
(一)堅持以我為主，牢牢掌握國家糧食安全主動權。保障糧食安全，必須堅持以我為主，立足國內，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手上，碗里主要裝中國糧，這是由基本國情決定的。我國是人口大國，依靠國際市場解決吃飯問題，既不現實也不可能。一個國家只有實現糧食基本自給，才能掌握糧食安全主動權，進而才能掌控經濟社會發展大局。面對世界百年未有之大變局，應對新冠肺炎疫情等重大公共突發事件，只有做到手中有糧，才能確保心中不慌。
(二)深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，夯實國家糧食安全基礎。糧食生產根本在耕地，命脈在水利，出路在科技。黨中央、國務院高度重視耕地保護，嚴守耕地紅線，劃定9億畝糧食生產功能區，持續增強高標準農田、水利工程等建設力度。2016年至2018年，每年新增高標準農田8000萬畝以上、高效節水灌溉面積2000萬畝以上。2019年，農業科技進步貢獻率達到59.2%，主要糧食作物耕種收綜合機械化率超過80%。糧食生產取得歷史性的“十六連豐”，糧食產量連續5年穩定在6.5億噸以上，人均糧食占有量達到470公斤左右，遠高于世界平均水平。
(三)大力發展糧食產業經濟，建設糧食產業強國。“產業強，糧食安”。要以“糧頭食尾”和“農頭工尾”為抓手，推動糧食精深加工，做強綠色食品加工業。自2017年實施優質糧食工程以來，中央財政累計投入資金近200億元，帶動地方和社會資本投入550多億元，以糧食產后服務體系、糧食質量安全檢驗監測體系建設、“中國好糧油”行動計劃為抓手，在產后減損促增收、源頭把控保安全、品質引領好糧油方面取得了顯著成效，樹立起從增產向提質轉變的鮮明導向。全國納入糧食產業經濟統計的企業達到2.3萬戶，年工業總產值超過3.1萬億元，產值超千億元省份11個，其中山東省超過4000億元。
(四)加強糧食安全制度建設，走好中國特色糧食安全之路。制度是關系糧食安全保障的根本性、穩定性、長期性問題。黨中央、國務院高度重視糧食安全制度建設，不斷深化糧食收儲制度改革，健全完善農業支持保護制度和糧食主產區利益補償機制，切實調動地方抓糧、農民種糧積極性。強化糧食安全省長責任制考核、中央事權糧食政策執行和中央儲備糧管理情況考核，強力推動了糧食安全責任落實。建立了與我國經濟社會發展相適應的現代糧食儲備制度，中央儲備、地方儲備協同配合的政府儲備體系逐步健全。英國經濟學人智庫發布的2019年全球糧食安全指數報告中，我國排名較前年大幅上升。
(五)統籌利用“兩個市場、兩種資源”，積極參與全球糧食安全治理。在立足國內保吃飯的前提下，適當進出口，有利于調劑部分國內糧油產品余缺，有利于深化國際糧食合作。近年來我國糧食貿易和對外合作不斷加強，2019年糧食進口總量1.06億噸，其中大豆8851萬噸；積極支持有條件的企業“走出去”，在有需要的國家和地區開展農業投資，推廣糧食生產、加工、倉儲、物流等技術和經驗。積極參與全球糧食安全治理，力所能及地提供緊急糧食援助，堅定維護多邊貿易體系，落實聯合國2030年可持續發展議程，更好地維護世界糧食安全，展示負責任大國的形象。
中國特色糧食安全之路
中國立足本國國情、糧情，貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，落實高質量發展要求，實施新時期國家糧食安全戰略，走出了一條中國特色糧食安全之路。
1、穩步提升糧食生產能力
（1）嚴守耕地保護紅線。實施全國土地利用總體規劃，從嚴管控各項建設占用耕地特別是優質耕地，健全建設用地“增存掛鉤”機制，實行耕地占補平衡政策，嚴守12000萬公頃耕地紅線。全面落實永久基本農田特殊保護制度。
（2）提升耕地質量，保護生態環境。實施全國高標準農田建設總體規劃，推進耕地數量、質量、生態“三位一體”保護，改造中低產田，建設集中連片、旱澇保收、穩產高產、生態友好的高標準農田。
（3）建立糧食生產功能區和重要農產品生產保護區。以主體功能區規劃和優勢農產品布局規劃為依托，以永久基本農田為基礎，建立糧食生產功能區和重要農產品生產保護區。
2、保護和調動糧食種植積極性
（1）保障種糧農民收益。糧食生產不僅是解決糧食需求問題，更是解決農民就業問題的重要途徑和手段。
（2）完善生產經營方式。鞏固農村基本經營制度，堅持以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，調動億萬農民糧食生產積極性。
3、創新完善糧食市場體系
（1）積極構建多元市場主體格局。深化國有糧食企業改革，鼓勵發展混合所有制經濟，促進國有糧食企業跨區域整合，打造骨干糧食企業集團。
（2）健全完善糧食交易體系。搭建了規范統一的國家糧食電子交易平臺，形成以國家糧食電子交易平臺為中心，省(區、市)糧食交易平臺為支撐的國家糧食交易體系。
（3）穩步提升糧食市場服務水平。積極引導各地發展多種糧食零售方式，完善城鄉“放心糧油”供應網絡，糧食電子商務和新型零售業態發展態勢良好。
4、健全完善國家宏觀調控
（1）注重規劃引領。
（2）深化糧食收儲制度和價格形成機制改革。為保護農民種糧積極性，促進農民就業增收，防止出現“谷賤傷農”和“賣糧難”。
5、大力發展糧食產業經濟
（1）加快推動糧食產業轉型升級。
（2）積極發展糧食精深加工轉化。
（3）深入實施優質糧食工程。
6、全面建立糧食科技創新體系
（1）強化糧食生產科技支撐。深入推進玉米、大豆、水稻、小麥國家良種重大科研聯合攻關，大力培育推廣優良品種。
（2）推廣應用農業科技。科學施肥、節水灌溉、綠色防控等技術大面積推廣，農業科技的推廣應用，為糧食增產發揮了積極作用。
（3）提升糧食儲運科技水平。攻克了一系列糧食儲藏保鮮保質、蟲霉防治和減損降耗關鍵技術難題，系統性解決了中國“北糧南運”散糧集裝箱運輸成套應用技術難題。
7、著力強化依法管理合規經營
（1）完善糧食安全保障法律法規。加快推進糧食安全保障立法。
（2）落實糧食安全省長責任制。確保國家糧食安全，中央政府承擔首要責任，省級政府承擔主體責任。
知識點鏈接
《經濟生活》知識點
1.供給側結構性改革，重點是解放和發展生產力，用改革的辦法推進經濟結構調整。要持續推進農業供給側結構性改革和體制機制創新，不斷增強糧食生產能力，保障國家糧食安全。
2.科學技術是第一生產力，而且是先進生產力的集中體現和主要標志。全面建立糧食科技創新體系，強化糧食生產科技支撐，推廣應用農業科技，提升糧食儲運科技水平。
3.社會主義的本質是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，削除兩極分化，最終達到共同富裕。社會主義市場經濟以實現共同富裕為根本目標。現階段我國農村貧困人口基本解決了“不愁吃”問題。特別是黨的十八大以來，探索出了一條發展農村經濟、提高農民收入、消除饑餓和貧困的成功道路，精準扶貧、精準脫貧成效卓著。
4.生產決定消費，收入是消費的前提和基礎。隨著生產力的發展，我國人民的收入也水漲船高。居民家庭膳食品種豐富多樣，營養水平不斷改善。
5.中國特色社會主義進入新時代，必須牢固樹立并貫徹創新、協調、平衡、開放、共享五大發展理念。中國立足本國國情、糧情，貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，落實高質量發展要求，實施新時期國家糧食安全戰略，走出了一條中國特色糧食安全之路。
6.人是生產力中最具決定性的力量，勞動者在生產力發展中起主導作用。保障國家糧食安全，必須保障種糧農民收益，保護和調動糧食種植積極性；加強新型職業農民培訓，培育現代新型農民。
7.為進一步解放和發展生產力，必須全面深化改革。通過全面深化改革，推動生產關系同生產力、上層建筑同經濟基礎相適應，充分發揮社會主義制度的優越性。推動農村承包土地所有權、承包權、經營權“三權分置”有序實施，培育新型經營主體和服務主體，發展土地流轉型和服務引領型規模經營，促進小規模、分散經營向適度規模、主體多元轉變。
8.我國的基本經濟制度：公有制為主體，多種所有制經濟共同發展。深化國有糧食企業改革，鼓勵發展混合所有制經濟，支持中小糧食企業發展，促進形成公平競爭的市場環境。積極引導多元主體入市，市場化收購比重不斷提高，糧食收購主體多元化格局逐步形成。
9.社會主義市場經濟的正常運行與發展，既需要發揮市場在資源配置中的決定性作用，又需要更好發揮政府作用，實現科學的宏觀調控。積極穩妥推進糧食收儲制度和價格形成機制改革，充分發揮市場配置糧食資源的決定性作用，更好發揮政府作用，使糧價更好地反映市場供求，激發市場活力，促進供需平衡，加快形成統一開放、競爭有序的現代糧食市場體系。
10.創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐，是發展的基點。保障國家糧食安全，必須全面建立糧食科技創新體系。
11.經濟全球化符合經濟規律，符合各方利益，是生產力發展的產物，又推動了生產力的發展。我國將繼續深入參與經濟全球化進程，推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展。中國糧食市場更加開放。涉糧外資企業加工轉化糧食數量、產品銷售收入不斷增加。外資企業進入中國糧食市場的廣度、深度不斷拓展，成為促進中國糧食產業發展的重要力量。
12.對外開放是我國一項基本國策。對外開放日益擴大，中國糧食市場更加開放，認真履行加入世界貿易組織承諾，促進國際糧食貿易繁榮發展。
《政治生活》知識點
1.我國的國家性質。我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人。新中國成立后，中國始終把解決人民吃飯問題作為治國安邦的首要任務。現在我們不僅成功解決了近14億人口的吃飯問題，而且居民生活質量和營養水平顯著提升。
2.政府依法行政，堅持法定職責必須為，法無授權不可為。著力強化依法管理合規經營，完善糧食安全保障法律法規，頒布和修訂實施《農業法》《糧食流通管理條例》等法律法規。落實糧食安全省長責任制。建設法治政府。切實強化市場意識和法治思維，牢固樹立依法管糧、依法治糧的意識，依法推進雙隨機監管機制及涉糧事項向社會公開。建設陽光政府，自覺接受人民監督。依法推進雙隨機監管機制及涉糧事項向社會公開。
3.政府的作用：管理和服務。深化糧食“放管服”改革。持續推進簡政放權、放管結合、優化服務，增強政府公信力和執行力，建設人民滿意的服務型政府。政府具有組織社會主義經濟建設職能，進行宏觀調控、市場監管，建立以信用監管為基礎的新型監管機制，維護正常的糧食流通秩序。
4.和平與發展是當今世界的主題.糧食安全是世界和平與發展的重要保障。
5.構建人類命運共同體。作為世界上最大的發展中國家和負責任大國，中國始終是維護世界糧食安全的積極力量，為推動構建人類命運共同體作出新的貢獻。
6.我國的國家性質和國家利益決定了我國奉行獨立自主的和平外交政策。中國將繼續遵循開放包容、平等互利、合作共贏的原則，努力構建糧食對外開放新格局，與世界各國一道，加強合作，共同發展。
7.國家利益決定國際關系，國家間共同利益是國際合作的基礎。確保糧食安全，中國與世界命運休戚與共。中國作為聯合國安理會常任理事國，將繼續發揮負責任大國形象，繼續深入推進南南合作，為實現聯合國2030年可持續發展目標中的“消除饑餓，實現糧食安全，改善營養狀況和促進可持續農業”作出積極努力。
《生活與哲學》知識點
1.主要矛盾在事物發展中處于支配地位，對事物發展起決定作用，要求我們要抓中心、抓重點、抓關鍵，集中力量解決主要矛盾。新中國成立后，中國始終把解決人民吃飯問題作為治國安邦的首要任務，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把糧食安全作為治國理政的頭等大事。
2.意識具有能動的反作用，正確的意識可以指導人們認識世界和改造世界。黨中央把糧食安全作為治國理政的頭等大事，提出了“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”的新糧食安全觀，確立了以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰略，中國特色糧食安全之路越走越寬廣。
3.堅持兩點論與重點論的統一。以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰略體現了這一點。
4.量變是質變的前提和必要準備，量變發生到一定程度必然引起質變的發生，質變是量變的必然結果。要求我們要重視量的積累。實現了由“吃不飽”到“吃得飽”，并且“吃得好”的歷史性轉變。這既是中國人民自己發展取得的偉大成就，也是為世界糧食安全作出的重大貢獻。
5.矛盾的普遍性和特殊性是辯證統一的，我們要堅持普遍與特殊，共性與個性具體歷史的統一。立足本國國情，我們走出了一條中國特色糧食安全道路。
6.聯系具有客觀性，我們要用聯系的觀點看問題。緊緊圍繞“糧頭食尾”“農頭工尾”，充分發揮加工企業的引擎帶動作用，延伸糧食產業鏈，提升價值鏈，打造供應鏈，統籌建好示范市縣、產業園區、骨干企業和優質糧食工程“四大載體”，在更高層次上提升國家糧食安全保障水平。
7.生產力和生產關系的矛盾、經濟基礎和上層建筑的矛盾，是貫穿人類社會始終的基本矛盾。社會主主義社會兩大基本矛盾的解決可能通過社會主義的自我發展、自我完善加以解決。改革是社會主義社會的自我完善和發展，改革的目的，就是使生產關系適應生產力的發展，使上層建筑適應經濟基礎的發展。改革是發展中國特色社會主義的強大動力。推動農村承包土地所有權、承包權、經營權“三權分置”有序實施，培育新型經營主體和服務主體，發展土地流轉型和服務引領型規模經營，促進小規模、分散經營向適度規模、主體多元轉變。深化糧食“放管服”改革。持續推進簡政放權、放管結合、優化服務。
《文化生活》知識點
1.傳統思想，對今天中國人的價值觀念，生活方式和中國的社會發展具有深刻的影響。提倡勤儉持家的傳統思想提醒著人們要勤儉養德，對國家、社會和個人產生深遠的影響。
2.文化作為一種精神力量對社會產生深刻的影響，文化影響人們的實踐活動、認識活動和思維方式，文化對人的影響潛移默化、深遠持久，優秀文化塑造人生。弘揚勤儉這一中華民族傳統美德有利于人們樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀。
3.中華文化源遠流長、博大精深，繼承中華民族優良傳統有利于踐行社會主義核心價值觀，培育社會新風尚。

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