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新人教版思想政治必修二《經濟與社會》名詞點擊|新個體經濟
新個體經濟
知識定位：
新人教版思想政治必修二《經濟與社會》
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定義
“新個體經濟”是相對于開小店、擺小攤等傳統個體經濟形式而言。指微商電商、網絡直播、職業創作者等。新個體經濟的發展，為轉型中的中國經濟開辟就業空間、帶來發展活力。
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提出
近年來，“新個體經濟”進入公眾視野并獲得廣泛關注。國家發改委、中央網信辦、工信部等13部門聯合印發的《關于支持新業態新模式健康發展
激活消費市場帶動擴大就業的意見》，明確提出“鼓勵發展新個體經濟，開辟消費和就業新空間”，并提出兩方面具體意見：一是積極培育新個體，支持自主就業，包括支持微商電商、網絡直播、知識服務等，即“新創業就業”。二是大力發展微經濟，鼓勵“副業創新”，包括通過數字技術、“宅經濟”、線上直播等方式兼職就業、副業創業，即“新兼職副業”。
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新特點
①新在“技術”：數字化時代的發展機遇。隨著數字化技術的飛速發展，數字化時代正在全面到來，這既是新個體經濟的發展機遇，也改變了新個體經濟的發展邏輯。傳統的個體經濟發展邏輯是競爭邏輯，也就是非此即彼，個體經濟靠贏得周邊有限的對手獲得成功。而數字化時代新個體經濟的發展邏輯發生了變化，萬物互聯、互為主體，而且新個體經濟一直面臨著動態復雜、快速變化的環境，新個體經濟從業者無法只靠自身的力量應對環境變化和促進發展，因此需要與生態伙伴共同發展，也就是遵循共生邏輯，實現共生共享共榮。
②新在“模式”：大眾創業萬眾創新的表現形式。新個體經濟經營模式的最大特點是互聯網平臺賦能，平臺既包括社交媒體的平臺（比如朋友圈、公眾號、直播號等），也包括各類電商平臺（淘寶、京東、拼多多等），這些互聯網平臺有巨大的線上流量。每個個體工商戶在平臺的賦能下都可以申請成為新個體經濟從業者，成為基于平臺的虛擬店主，可以快速觸及各類消費者，快速獲得消費者認知，縮短消費者決策時間，將供需雙方的交易和溝通成本極度降低，實現快速交易。此外，在大數據技術的支持下，平臺還可以幫助新個體經濟從業者更有針對性的了解市場和消費者需求，為消費者提供更為個性化的產品和服務，提升其經營業績。在互聯網平臺的賦能下，“一切皆可經營”“一個人就是一家公司”，因此新個體經濟對從業者自身信譽、創新能力提出了更高要求。在自身信譽方面，平臺和消費者會對個體經濟的信用、產品質量和服務作出詳細評價，成為新個體經濟從業者逐步積累的市場聲譽。在創新能力方面，由于平臺是社會各個主體的共享資源，新個體經濟從業者如何在快速發展的互聯網賽道上同臺競技，如何在平臺上展現自身特色是一項艱難的挑戰，這需要很強的創新能力、創新思想、創新觀念，尤其是數字化創新的能力。此外，平臺自身作為數字化技術的集大成者，其使用、運營、維護都存在一定的技術門檻，新個體經濟從業者的創新能力是是否能用好互聯網平臺的決定性因素。這種創新能力的良性競爭能夠極大地激發個體的創新動力，形成大眾創業萬眾創新的良好氛圍，培養全社會的創新創業精神。
③新在“市場”：經濟復蘇的重大契機。新個體經濟依托互聯網平臺，不僅面向傳統的線下市場，還面向萬物互聯、無限廣闊的線上市場，服務的消費者不再局限于一街一巷、一城一鎮，而是面向全國甚至全世界。因此，無論是市場結構還是市場需求都發生了巨大變化，這也為新個體經濟的發展提供了無比廣闊的平臺和機遇。與此同時，新個體經濟的迅速發展和便利快捷也培養了市場的新消費習慣，越來越多的消費者適應了線上購物、外賣快遞、網絡會議、遠程學習、網絡醫療、網絡辦公等，這就使得市場的特征整體上也發生了新的變化，線上消費、線上辦公等已經成為越來越多消費者的首選。而且與傳統市場不一致的地方在于，線上市場的消費者是永遠在線的，這就使得消費者的市場需求呈現幾何級倍數的增長。正因如此，雖然新冠肺炎疫情帶來線下經濟的劇烈下滑，但其也推動了線上市場需求的極速增長，成為經濟復蘇的重大契機。
④新在“用工”：穩就業的重要保障。新個體經濟的創新之處還在于它突破了傳統個體經濟的“公司+雇員”模式，轉變為“平臺+個人”的新模式。比如，新個體經濟的創業者通過平臺各類資源的幫助，實現了自我就業的新模式。對新個體經濟的就業者而言，這種模式也給予了就業者更高的自主權，工作可以不受時空限制、還可以自由選擇雇主和工作時間，因此吸引了許多就業者尤其是年輕就業者的目光。有能力的就業者可以不局限于一時一地，選擇自主就業、分時就業，在不同的工作中更好地發揮個人所長。此外，平臺作為新個體經濟從業者連接資源的紐帶，也催生了許多新的就業方式，如外賣騎手、直播網紅、網約車司機等新職業就是在平臺的發展中逐步常態化、規范化的。新冠肺炎疫情暴發以來，不少就業崗位受到很大沖擊，但新個體經濟的就業卻逆勢猛增，為穩就業、提振經濟貢獻了重要力量。
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挑戰
基本法規制度缺乏。首先是對新個體經濟從業者的勞動權益缺乏法規制度的充分保障。比如，靈活用工、分時就業帶來的是“去勞動關系化”的就業模式，這可能導致就業安全性弱化，使得新個體經濟從業者受法律保護程度較弱，可能遭遇勞動定額不合理、用工詐騙、福利缺失、社會保障不充分等風險。其次是缺乏消費者權益的法規制度保護。中國消費者協會《直播電商購物消費者滿意度在線調查報告》發現，有37.3%的受訪消費者在直播購物中遇到過產品質量問題，其他問題還包括商家不誠信、售后無保障等等。最后是缺乏新個體經濟治理的法規制度。比如缺乏對平臺交易規則的詳細監管，有的平臺自由調整交易規則，影響從業者和消費者權益。此外，由于許多新個體經濟缺乏工商登記注冊，而平臺與政府的統計口徑存在標準不統一的情況，難以建立規范的統計監測體系，這就使得政府難以出臺針對性的支持措施，也難以實施扶持、監管、征稅和處理法律糾紛等。
社會認同感還較低。當前，社會上依然存在新個體經濟“不務正業”的陳舊觀念和誤解，影響了新個體經濟從業者的積極性和創造性。比如，兼職就業可能引發主業單位的“工作不專心”的誤解甚至處罰，副業創業“一人拿兩份工資”或許更難獲得主業單位的理解和支持。此外，由于互聯網上充斥著一些不規范的銷售信息和虛假流量，這些內容影響了社會對新個體經濟的整體認同感，有的甚至認為新個體經濟就是一場“騙局”，將個別的不法商戶看作行業的整體現象，這些觀念使得新個體經濟很難獲得政府、金融機構、社會資本、法律機構的大力支持，嚴重阻礙了新個體經濟的發展。
自身發展較為短視。新個體經濟是一種新業態、新模式，但許多從業者依然秉持著“舊思維”，難以適應新個體經濟的發展要求。比如，新個體經濟的創業者往往更看重短期利益、輕視長期利益，想賺快錢，不重視人力資本的投資和風險的防范。此外，由于平臺提供了各式各樣的功能服務，這使得新個體經濟的從業門檻不斷降低，也使得從業者形成了依賴平臺的惰性，抑制了其自身的創新動機。新個體經濟“麻雀雖小，五臟俱全”，研發、營銷、市場、財務、人力資源管理等等都是新個體經濟行穩致遠的保障，任何一個方面出現短板，新個體經濟的發展都會遇到障礙。
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如何促進發展
①實施政策“組合拳”，加大對新個體經濟的扶持力度。首先是進一步降低新個體經濟的進入門檻、創業成本、運營成本，尤其是降低新個體經濟的平臺使用服務費和融資成本。根據《經濟日報》對電商直播產業鏈現狀的調查，一場直播傭金一般為銷售額的20%到30%，其中直播平臺扣除6%左右的服務費，電商平臺扣除10%的平臺費，主播扣除團隊服務成本后的利潤可能不到10%。加之新個體經濟可抵押資產較低，融資成本較高，很難積累創業的原始資本。因此，政府可以引導金融機構為新個體經濟提供更為優惠和便利的融資政策，或給予新個體經濟相應的創業補貼或無息貸款，同時對互聯網平臺的利益分配出臺行業指導意見，引導互聯網平臺企業降低從業者的平臺服務費，吸引更多個體經營者線上經營創業。其次是營造支持新個體經濟發展的社會氛圍，包括給廣大新個體經濟從業者“正名”。比如，人社部等部門向社會正式發布包括“區塊鏈工程技術人員”
“互聯網營銷師”等在內的新職業名錄，并在“互聯網營銷師”職業下增設“直播銷售員”“電商主播”“帶貨網紅”等正式工種；教育部將開設網店歸為“自主創業”，將公眾號博主、電子競技工作者等歸為“自由職業”等。再比如，有的地區通過建立健全相關統計監測體系，對新個體經濟制定針對性扶持政策，包括對新個體經濟從業者的社保費用實施緩繳、免繳等政策，或將現行的就業政策和對實體經濟的創業扶持政策向新個體經濟延伸，支持新個體經濟的發展。
②加快完善法規制度體系，切實保障各類主體的權利。首先是完善保護新個體經濟從業者權利的法規制度，尤其是完善靈活就業人員的勞動權益保護、薪酬福利、社會保障等方面的政策制度，探索適應跨平臺、多雇主間靈活就業的權益保障、社會保障政策，為新個體經濟從業者解除后顧之憂。尤其是在就業、培訓、維權等政策標準和制度規范方面，盡可能與傳統個體經濟的從業者保持一致，以及注重保障新個體經濟從業者的休息權和職業安全等。其次是科學制定行業的監管制度，保護消費者的合法權利。與行業協會、平臺企業合作制定行業標準，比如中國廣告協會發布并實施的《網絡直播營銷行為規范》，對網絡直播提出了許多約束和標準，就是一項很好的示范。此外還要制定新個體經濟的經營管理辦法，在經營品種、維權機制、誠信經營、售后服務等方面予以明確，保護消費者合法權利。
③弘揚企業家精神，營造大眾創業萬眾創新的良好氛圍。要在社會上弘揚愛國、創新、誠信、勇擔社會責任和拓展國際視野的企業家精神，反對追求短平快的浮躁風氣。要引導新個體經濟從業者關注國家戰略發展和技術進步趨勢，用好政策，順應潮流，實現個人與國家經濟社會發展同頻共振。要引導新個體經濟從業者打破思維慣性，保持終身學習的態度，做創新發展的探索者、組織者、引領者，勇于推動生產創新、技術創新、市場創新、管理創新。要引導新個體經濟從業者誠信守法，提升法治意識、契約精神、守約觀念，做誠信守法的表率。要引導新個體經濟從業者勇擔社會責任，在經濟社會發展的過程中，在防控新冠肺炎疫情的斗爭中，在“六保六穩”的工作中發揮重要貢獻。最后，還要引導新個體經濟從業者拓展國際視野，把握對外開放的機遇，在全球舞臺上實現更大的成就。

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