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2021總理記者發(fā)布會(huì)內(nèi)容要點(diǎn)分析（含教材知識(shí)鏈接）
2021總理記者發(fā)布會(huì)內(nèi)容要點(diǎn)分析
各位媒體朋友，女士們、先生們，大家下午好。十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議剛剛舉行了閉幕會(huì)議，現(xiàn)在我們非常榮幸地邀請(qǐng)李克強(qiáng)總理與大家見面，并回答大家的提問。有請(qǐng)李總理。
李克強(qiáng)：
首先感謝媒體的朋友們?cè)谔厥獾臅r(shí)期，而且克服了特殊的困難，對(duì)中國(guó)的兩會(huì)進(jìn)行報(bào)道。因?yàn)橐咔榈脑颍覀冇靡曨l連線的形式開記者會(huì)，我想這個(gè)距離不會(huì)影響我們之間的溝通。時(shí)間有限，請(qǐng)大家提問。
一、GDP目標(biāo)
路透社記者：（殘兵分析：選擇路透社問第一個(gè)問題，即體現(xiàn)了我國(guó)的大國(guó)氣概，也表現(xiàn)出我國(guó)倡導(dǎo)的人類命運(yùn)共同體理念的具體實(shí)踐）
新冠肺炎疫情對(duì)世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)都造成了嚴(yán)重的影響，不少國(guó)家的政府出臺(tái)了數(shù)萬(wàn)億美元的財(cái)政和貨幣措施來應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的沖擊。我注意到，今年中國(guó)政府工作報(bào)告中沒有設(shè)定今年GDP增速，根據(jù)路透社的測(cè)算，政府工作報(bào)告中出臺(tái)的財(cái)政措施約占中國(guó)2019年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4%，這個(gè)規(guī)模比一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家的預(yù)期要有所降低，今年一季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)首次出現(xiàn)了幾十年以來的收縮。未來幾個(gè)月，中方是否會(huì)出臺(tái)更大規(guī)模的刺激措施？從更長(zhǎng)遠(yuǎn)看，中方是否有足夠的政策工具來應(yīng)對(duì)全球疫情持續(xù)蔓延和不斷緊張的中美關(guān)系？
二、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和民生
李克強(qiáng)：
這次新冠肺炎疫情給世界經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重的沖擊，可以說是史上罕見。最近不少主要國(guó)際組織都預(yù)測(cè)，今年全球經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)是負(fù)3%，甚至更多。中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深度融入世界經(jīng)濟(jì)，不可能置身之外。所以今年我們沒有確定GDP增長(zhǎng)的量化指標(biāo)，這也是實(shí)事求是的。但是我們確定了保居民就業(yè)、基本民生、市場(chǎng)主體等“六保”的目標(biāo)任務(wù)，這和GDP經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有直接的關(guān)系。（殘兵分析：事物的聯(lián)系性）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不是不重要，我們這樣做實(shí)際上也是讓人民群眾對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有更直接的感受，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有更高的質(zhì)量，發(fā)展還是解決中國(guó)一切問題的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。（殘兵分析：如何看待GDP增長(zhǎng)，從量和質(zhì)的角度思考新發(fā)展理念中的經(jīng)濟(jì)從數(shù)量型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為質(zhì)量性增長(zhǎng)，思考GDP數(shù)據(jù)下，體現(xiàn)了我國(guó)怎樣的發(fā)展理念和經(jīng)濟(jì)構(gòu)想，必修1和2相關(guān)）
如果統(tǒng)算一下，實(shí)現(xiàn)了“六保”的任務(wù)，特別是前“三保”（殘兵分析：解決問題要抓住事物的主要問題，就業(yè)是民生之本），我們就會(huì)實(shí)現(xiàn)今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)，而且要力爭(zhēng)有一定的幅度，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定前行。
你剛才說到有反映我們出臺(tái)的政策規(guī)模低于預(yù)期，但是我也聽到很多方面的反映，認(rèn)為我們出臺(tái)的規(guī)模性政策還是有力度的。應(yīng)該說應(yīng)對(duì)這場(chǎng)沖擊，我們既要把握力度，還要把握時(shí)機(jī)（殘兵分析：一切從實(shí)際出發(fā)）。在新冠肺炎疫情蔓延的時(shí)候，我們也出臺(tái)了一些政策，但是當(dāng)時(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)還在推進(jìn)中，復(fù)業(yè)復(fù)市還受阻，一些政策下去不可能完全落地，很多人都待在家里。但是在這個(gè)過程當(dāng)中，我們也積累了經(jīng)驗(yàn)，正是根據(jù)前期的經(jīng)驗(yàn)（殘兵分析：實(shí)踐論），也是判斷當(dāng)前的形勢(shì)（殘兵分析：一切以條件為轉(zhuǎn)移，政策是活的，但政策的根本目的，是因地制宜的保障最廣大人民的利益），我們?cè)谡ぷ鲌?bào)告中推出了一個(gè)規(guī)模性的政策舉措，應(yīng)該說是有力度的。
過去我們說過，不搞大水漫灌（殘兵分析：方法論中的具體問題具體分析，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要避免資金流向杠桿較大，且對(duì)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)有限的地方，比如房地產(chǎn)和股市，這個(gè)類似于精準(zhǔn)扶貧中的“精準(zhǔn)”兩字，相關(guān)的題目可以出很多），現(xiàn)在還是這樣，但是特殊時(shí)期要有特殊的政策，我們叫作放水養(yǎng)魚。沒有足夠的水，魚是活不了的。（殘兵分析：矛盾的特殊性。總理這里的水指的是國(guó)家政策上的支持，比如過去采用的減稅、行業(yè)補(bǔ)助、中小微企業(yè)扶助措施，金融支持政策等）但是如果泛濫了，就會(huì)形成泡沫，（殘兵分析：辯證的看問題；兩點(diǎn)論）就會(huì)有人從中套利，魚也養(yǎng)不成，還會(huì)有人渾水摸魚。所以我們采取的措施要有針對(duì)性，也就是說要摸準(zhǔn)脈下準(zhǔn)藥。不論是籌錢或者說錢從哪里來，用到哪里去，都要走新路。（殘兵分析：事物發(fā)展的實(shí)質(zhì)；創(chuàng)新的意義；解放思想實(shí)事求是）
這次規(guī)模性政策籌措的資金可以說分兩大塊，一塊就是新增赤字和發(fā)行抗疫特別國(guó)債共兩萬(wàn)億元。還有另外更大的一塊，就是減免社保費(fèi)（殘兵分析：社會(huì)保障的意義），有的國(guó)家叫工薪稅，動(dòng)用失業(yè)保險(xiǎn)結(jié)存，推動(dòng)國(guó)有商業(yè)銀行讓利，自然壟斷性企業(yè)降價(jià)，以降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。（殘兵分析：減稅的本質(zhì)是降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，而企業(yè)本身的存續(xù)會(huì)最大程度的實(shí)現(xiàn)就業(yè)的穩(wěn)定，最終保障人民生活的平穩(wěn)發(fā)展）這一塊加起來比前一塊，大概是它的兩倍。而且我們是要推動(dòng)這些資金用于保就業(yè)、民生和市場(chǎng)主體，支撐居民的收入。這和我們現(xiàn)在全部居民收入40多萬(wàn)億的總盤子相比，它的比例是兩位數(shù)以上。
更重要的是，錢往哪里去？我們這個(gè)規(guī)模性政策，可以說叫作為企業(yè)紓困和激發(fā)市場(chǎng)活力，主要是來穩(wěn)就業(yè)、保民生，使居民有消費(fèi)能力，有利于促消費(fèi)、拉動(dòng)市場(chǎng)。這可以說是一條市場(chǎng)化改革的路子。
錢是可以生錢的，用之于民的錢可以創(chuàng)造新的財(cái)富，涵養(yǎng)稅源，使財(cái)政可持續(xù)。我們一定要穩(wěn)住當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定前行，但也要避免起重腳，揚(yáng)起塵土迷了后人的路。但是如果經(jīng)濟(jì)方面或其他方面再出現(xiàn)大的變化，我們還留有政策空間，不管是財(cái)政、金融、社保，都有政策儲(chǔ)備，可以及時(shí)出臺(tái)新的政策，而且不會(huì)猶豫，保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行至關(guān)重要。
我們堅(jiān)信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全國(guó)人民的共同努力，（殘兵分析：必修1和必修3中，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)需要花大力氣復(fù)習(xí)，是重中之重）一定會(huì)戰(zhàn)勝當(dāng)前的困難，實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)（殘兵分析：小康社會(huì)的建立既要看國(guó)家和社會(huì)的指標(biāo)，比如GDP，更要看個(gè)體的指標(biāo)，比如人均GDP、人均收入，因?yàn)槲覈?guó)社會(huì)發(fā)展的實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)人民的根本利益，人民是社會(huì)發(fā)展的主體和依靠）。中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定、穩(wěn)住基本盤，本身就是對(duì)世界的貢獻(xiàn)，而且會(huì)為世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。謝謝。
三、企業(yè)扶持和就業(yè)
中央廣播電視總臺(tái)央視記者:
總理，您好。您在政府工作報(bào)告當(dāng)中闡述了今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策和救助規(guī)模。那我想問，政府會(huì)采取哪些措施來保證這些資金真正地惠及企業(yè)？避免空轉(zhuǎn)？也能讓我們普通老百姓切切實(shí)實(shí)地感受到。（殘兵分析：考試中涉及類似的政策執(zhí)行的目的，改革的目的其本質(zhì)都可用國(guó)體來回答，即為了實(shí)現(xiàn)人民民主專政或者黨的宗旨，全心全意為人民服務(wù)；當(dāng)然聰明的同學(xué)也可以使用必修1中社會(huì)主要矛盾滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要）
李克強(qiáng)：
這是一次前所未有的沖擊，我們不可能輕車走熟路，只能是大車行難路。所以我們?cè)谡呱弦⒅貏?chuàng)新（殘兵分析：制度創(chuàng)新）。我剛才講了，我們推出的規(guī)模性政策叫作紓困和激發(fā)市場(chǎng)活力，它注重的是穩(wěn)就業(yè)、保民生，主要不是依賴上基建項(xiàng)目。因?yàn)楝F(xiàn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化，消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中起主要拉動(dòng)作用，而且中小微企業(yè)在吸納就業(yè)中占90%以上。我們這次所采取的規(guī)模性政策，用了70%左右的資金比較直接地去支撐居民收入，因?yàn)檫@樣做就可以促進(jìn)消費(fèi)、帶動(dòng)市場(chǎng)。而且因?yàn)橐咔椋覀兠媾R一個(gè)很大的難題，就是疫情防控措施會(huì)抑制消費(fèi)。我們按這樣的方向推動(dòng)實(shí)施政策，也是面向市場(chǎng)化的改革（殘兵分析：堅(jiān)持完善我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度）。
其次，我們強(qiáng)調(diào)政策資金要直達(dá)地方、直達(dá)基層、直達(dá)民生。（殘兵分析：必修3的基層民主往往是學(xué)生容易忽視的一塊，需留心復(fù)習(xí)）新增的赤字和抗疫國(guó)債資金全部轉(zhuǎn)給地方，省里面也就是“過路財(cái)神”，直達(dá)基層。可能有人會(huì)問，那基層就能把這筆錢用好嗎？我們現(xiàn)在要采取一個(gè)特殊的轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，這些錢要全部落到企業(yè)特別是中小微企業(yè)，落到社保、低保、失業(yè)、養(yǎng)老和特困人員身上，（殘兵分析：特事特辦，精準(zhǔn)改革）要建立實(shí)名制，這些都是有賬可查的，決不允許做假賬（殘兵分析：實(shí)事求是；社會(huì)主義核心價(jià)值觀中的誠(chéng)信），也決不允許偷梁換柱。我們會(huì)瞪大眼睛查，也歡迎社會(huì)監(jiān)督。我們采取的措施，最終效果要讓市場(chǎng)主體和人民群眾來認(rèn)可。中央政府這次是帶頭過緊日子（殘兵分析：政府是人民的公仆），我們把中央部門的非急需非剛性支出壓縮了一半以上，調(diào)出資金用于基層企業(yè)和民生。各級(jí)政府都要過緊日子，決不允許搞形式主義，干那些大手大腳花錢的事。
剛才我比較多地講了擴(kuò)大消費(fèi)（殘兵分析：消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)有反作用），但并不是說不要投資，我們還要擴(kuò)大有效投資。這次新增地方政府專項(xiàng)債券16000億元，再加上一些國(guó)債，有2萬(wàn)億元的規(guī)模，這在規(guī)模性政策當(dāng)中占到百分之二三十。我們投資的重點(diǎn)是“兩新一重”（殘兵分析：解決主要矛盾；重點(diǎn)論），就是新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化和涉及國(guó)計(jì)民生的重大項(xiàng)目，而且要用改革的辦法，用這些資金來撬動(dòng)社會(huì)資金的投入。項(xiàng)目要有效益、有回報(bào)，要經(jīng)過科學(xué)論證，按規(guī)律辦事，不留后遺癥。謝謝。
四、經(jīng)濟(jì)改革
新華社記者：
總理您好，講到今年的經(jīng)濟(jì)工作我們聽到頻率最高的詞就是“穩(wěn)”和“保”，請(qǐng)問總理這和市場(chǎng)化改革之間是什么關(guān)系？（殘兵分析：哲學(xué)中的“聯(lián)系”）政府在這方面的重點(diǎn)是什么？
李克強(qiáng)：
中國(guó)改革開放40年的經(jīng)驗(yàn)表明，越是困難越要堅(jiān)持改革，（殘兵分析：事物的發(fā)展是前進(jìn)性和曲折性的統(tǒng)一）我們宏觀政策提出的穩(wěn)和保是通過市場(chǎng)主體去支撐的，而且是圍著市場(chǎng)主體的困難和關(guān)切去做，這本身就是市場(chǎng)化改革的做法。我們首先是要讓市場(chǎng)主體活下來。政策的真金白銀主要是為市場(chǎng)主體紓困，激發(fā)他們的市場(chǎng)活力。真金白銀要確保落到企業(yè)和個(gè)體工商戶身上。這次政府工作報(bào)告說要留得青山、贏得未來，我們現(xiàn)在有1億2000萬(wàn)市場(chǎng)主體（殘兵分析：企業(yè)是市場(chǎng)的主體），他們就是青山，留住他們，就會(huì)贏得未來。（殘兵分析：發(fā)展的實(shí)質(zhì)）
不僅要讓市場(chǎng)主體活下去，更重要是通過“放管服”改革把他們激活起來。要打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，打掉那些不合理的條條框框，使它們公平競(jìng)爭(zhēng)。這種措施看似無形，但能創(chuàng)造出有形的財(cái)富，干好了，不亞于真金白銀的投入。
再有就是要讓新的市場(chǎng)主體更多地長(zhǎng)出來。大家都知道，這次應(yīng)對(duì)疫情中，像網(wǎng)購(gòu)、快遞、云辦公等等一些新業(yè)態(tài)是逆勢(shì)增長(zhǎng)，有的營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)了三分之二。而且現(xiàn)在新業(yè)態(tài)還層出不窮，這和我們這些年來深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)發(fā)展新動(dòng)能，開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新都有關(guān)。（殘兵分析：必修1的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相關(guān)考點(diǎn)和必修2中的新發(fā)展理念）
我們已經(jīng)有經(jīng)驗(yàn)（殘兵分析：實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)），就應(yīng)該把這些經(jīng)驗(yàn)推廣開（殘兵分析：實(shí)踐論。過去有很多試卷喜歡考“推廣某個(gè)改革之前先要進(jìn)行試點(diǎn)”，這就是在強(qiáng)調(diào)實(shí)踐和認(rèn)識(shí)的關(guān)系），促使新動(dòng)能、新的市場(chǎng)主體更多地成長(zhǎng)。今年我們還是要努力做到平均每日新注冊(cè)企業(yè)2萬(wàn)戶左右，這是觀察中國(guó)經(jīng)濟(jì)活力的一個(gè)重要指標(biāo)。
我們重視中小微企業(yè)，并不是不重視大企業(yè)（殘兵分析：兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論），我們還是希望大中小企業(yè)共生共榮，而且期待一些中小微企業(yè)將來會(huì)成長(zhǎng)為大企業(yè)，這樣形成一個(gè)互相融通發(fā)展的局面。今年我們不僅要看紓困政策用得怎么樣，還要看營(yíng)商環(huán)境的改善是否明顯，這樣可以產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)。謝謝。
五、RCEP
日本朝日新聞?dòng)浾撸?br/>總理，您好。我的問題是，世界經(jīng)濟(jì)因?yàn)樾鹿诜窝滓咔榈穆诱谠馐車?yán)重打擊，中國(guó)已控制住疫情，今后是否有同包括日本在內(nèi)的周邊各國(guó)開展經(jīng)濟(jì)合作的計(jì)劃？（殘兵分析：聯(lián)系的普遍性）中國(guó)今后在中日韓自貿(mào)協(xié)定（FTA）和自由貿(mào)易體系建立方面計(jì)劃如何推進(jìn)？中國(guó)打算參加跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）嗎？（殘兵分析：對(duì)外職能）
李克強(qiáng)：
在去年?yáng)|亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議上，十五國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共同作出承諾，今年要如期簽署“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”（RCEP），我希望并相信這個(gè)承諾不會(huì)落空。我們也在積極推進(jìn)中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)。中日韓都是近鄰，我們?cè)敢庠诮?jīng)濟(jì)大循環(huán)中建立中日韓小循環(huán)（殘兵分析：周邊國(guó)家的貿(mào)易最大的益處在于生產(chǎn)要素流動(dòng)的便捷性，簡(jiǎn)單的說就是人的流動(dòng)、商品的流動(dòng)、技術(shù)的流動(dòng)要比較遠(yuǎn)地區(qū)成本更低，而且我國(guó)和東亞南亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式有極大的互補(bǔ)性，中國(guó)的強(qiáng)大制造業(yè)能力和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，日韓的高端技術(shù)、東南亞的原材料市場(chǎng)，rcep的建立無疑將會(huì)極大的促使國(guó)家合作邁上歷史的新高度，從而促進(jìn)各國(guó)經(jīng)濟(jì)的共同繁榮，最終造福于各國(guó)百姓），比如說最近中國(guó)和韓國(guó)就開辟了快捷通道，讓商務(wù)、技術(shù)等人員能夠順利往來，這有利于復(fù)工復(fù)產(chǎn)，可以說是近水樓臺(tái)先得月。
至于剛才你提到TPP，我理解可能指的是“全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（CPTPP）。對(duì)于參加CPTPP，中方持積極開放態(tài)度。謝謝。

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