資源簡介

綜合探究　堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一
自主預習
(1)建設社會主義法治國家,是推進　　　　　　　和　　　　　
　　的必然要求。堅持依法治國首先要堅持　　　　　　　,堅持依法執政首先要堅持　　　　　　。?
(2)　　　　　　是人民當家作主和依法治國的根本保證,　　　　　　是社會主義民主政治的本質特征,　　　　　　是黨領導人民治理國家的基本方式,三者統一于我國　　　　　　偉大實踐。?
課堂探究
情境一
鏡頭一:“我宣誓:忠于中華人民共和國憲法,維護憲法權威,履行法定職責……”2017年7月3日,國務院在中南海舉行憲法宣誓儀式。2016年9月至2017年5月國務院任命的39個部門的62名負責人依法進行憲法宣誓。
鏡頭二:2018年3月17日,12名陸海空三軍儀仗兵,分兩列從會場后方正步行進至主席臺前佇立,三名禮兵邁著正步護送《中華人民共和國憲法》至宣誓臺,全體起立,高唱國歌……習近平舉起右手,在第十三屆全國人民代表大會第一次會議的第五次全體會議上進行了憲法宣誓,這是我國實行憲法宣誓制度以來第一次在全國人民代表大會上舉行憲法宣誓活動。
【問題探究1】
(1)從國家工作人員到國家主席進行憲法宣誓彰顯的意義。
(2)有人認為:“憲法是閑法,是紙老虎”“違法可怕、違憲不可怕”,列舉事實,批駁這種觀點。
情境二
2017年9月29日,習近平總書記主持召開中央政治局會議,決定啟動憲法修改工作,對憲法適時作出必要修改。為此,決定成立憲法修改小組,在中共中央政治局常委會領導下開展工作。
根據黨中央對憲法修改的部署,2017年11月13日,黨中央發出征求對修改憲法部分內容意見的通知,請各地區各部門各方面在精心組織討論、廣泛聽取意見的基礎上提出憲法修改建議。憲法修改小組認真貫徹黨的十九大精神和黨中央確定的總體要求和原則,深入研究、扎實工作,在充分發揚民主、廣泛征求意見的基礎上,經反復修改形成了中央修憲建議草案稿。
中央政治局常委會會議、中央政治局會議分別審議了中央修憲建議草案稿。12月12日,根據黨中央決定,中央辦公廳發出通知,就中央修憲建議草案稿下發黨內一定范圍征求意見。
從征求意見的情況看,各地區各部門各方面堅決擁護黨中央關于憲法修改的決策部署,一致認同這次修改憲法的總體要求和原則,完全贊成中央修憲建議草案稿,認為中央修憲建議草案稿總體上已經成熟。
2018年1月18日至19日,中國共產黨第十九屆中央委員會第二次全體會議審議并通過了《中共中央關于修改憲法部分內容的建議》。1月26日,中共中央向全國人大常委會提出《中國共產黨中央委員會關于修改憲法部分內容的建議》。
2018年1月29日至30日,十二屆全國人大常委會召開第三十二次會議,討論了中央修憲建議,一致表示堅決擁護黨中央關于憲法修改工作的決策部署,一致贊同黨中央確定的這次憲法修改的總體要求和原則,一致認為中央修憲建議是成熟的。受委員長會議委托,全國人大常委會法制工作委員會以中央修憲建議為基礎,擬訂了《中華人民共和國憲法修正案(草案)》和《全國人民代表大會常務委員會關于提請審議<中華人民共和國憲法修正案(草案)>的議案》;經會議審議和表決,決定將憲法修正案(草案)提請十三屆全國人大一次會議審議。3月12日,十三屆全國人大一次會議第三次全體會議表決通過了憲法修正案,把黨的十九大確定的重大理論觀點和重大方針政策載入國家根本法。
【問題探究2】
(1)在本次修憲過程中,中國共產黨是如何堅持依法執政的?
(2)本次修憲過程是如何實現黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的。
核心素養專練
1.虹橋街道古北社區是上海首個涉外居民區,居住著來自50多個國家和地區的居民。社區建立的古北市民中心已發展成為集為民服務、文化交流和社區共治等服務功能為一體的市民之家。2015年,全國人大常委會法工委在此設立了基層立法聯系點,目前已有1
800余人次先后參與立法意見征詢。同時,中心設立了以12名中外居民為主的古北市民議事廳,積極探索建立社區相關主體和全體居民共同參與的社區共治格局。古北社區探索建立的社區共治(　　)
①是人民當家作主的根本制度保障
②擴大了人民群眾直接行使的民主權利
③凸顯了社區居民在自我管理中的主體地位
④提高了居民參與社區公共事務管理的能力
　　　　　　　　　　　　　　　　　　
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
2.2019年,國家衛生健康委員會承辦全國人大代表的建議930件、全國政協委員的提案631件,其中多位代表委員提出的建議、提案,在制定深化醫療改革重點工作任務、開展醫療聯合體和縣域醫共體建設試點時,被予以充分及收和采納。上述做法能夠(　　)
①集中各方智慧,推進科學精準施策
②更好地適應改革發展需要和增強群眾獲得感
③落實代表委員行使管理社會事務的權力
④促進人大、政府、政協等國家機關協調高效運轉
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
3.2019年10月26日,十三屆全國人大常委會第十四次會議通過《關于國家監察委員會制定監察法規的決定》。根據這一決定,國家監察委員會為執行法律的規定、履行領導地方各級監察委員會職責,可根據憲法和法律,制定監察法規。該決定表明(　　)
①全國人大常委會在監察立法工作中發揮主導作用
②全國人大常委會可以授權國家監察委員會制定法規
③國家監察委員會是全國人大行使監督權的職能機構
④國家監察委員會擁有自主制定本部門法律的權力
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
4.在中國建立什么樣的政治制度,是近代以后中國人民面臨的一個歷史性課題。為解決這一歷史性課題,中國人民進行了艱辛探索。
太平天國運動、洋務運動、戊戌變法、義和團運動、清末新政等都未能取得成功。辛亥革命之后,中國嘗試過君主立憲制、帝制復辟、議會制、總統制等各種形式,都沒能找到正確答案,中國依然是山河破碎、積貧積弱,列強依然在中國橫行霸道、攫取利益,中國人民依然生活在苦難和屈辱之中。
國家政權應該怎樣組織?國家應該怎樣治理?這是中國共產黨領導中國人民取得革命勝利后面臨的關系國家前途、人民命運的根本性問題。經過實踐探索和理論思考,中國共產黨人找到了正確答案。新中國的誕生,為中國人民把這一答案付諸實踐奠定了前提、創造了條件。具有臨時憲法地位的《中國人民政治協商會議共同綱領》和一屆全國人大一次會議通過的《中華人民共和國憲法》對這一正確答案進行了確認。鄧小平同志曾經說過:“這種體制益處很大,很有助于國家的興旺發達,避免很多牽扯。”
結合材料,運用政治與法治的知識,談談你對中國共產黨人找到的這個“正確答案”的認識。
參考答案
自主預習
(1)國家治理體系　治理能力現代化　依憲治國　依憲執政
(2)黨的領導　人民當家作主　依法治國　社會主義民主政治
課堂探究
【問題探究1】(1)依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略,法治是治國理政的基本方式。憲法是國家的根本法,是治國安邦的總章程,具有最高的法律地位、法律權威、法律效力。從國家工作人員到國家主席進行憲法宣誓,表明一切國家工作人員必須樹立憲法意識,恪守憲法原則,弘揚憲法精神,履行憲法使命。這有利于彰顯憲法權威,激勵和教育國家工作人員忠于憲法、遵守憲法、維護憲法,加強憲法實施。(2)憲法也是黨和人民意志的集中體現。我國現行憲法確立的一系列制度、原則和規則,制定的一系列大政方針,都充分反映了我國各族人民共同意志和根本利益。維護憲法尊嚴和權威,是維護國家法制統一、尊嚴、權威的前提,也是維護最廣大人民根本利益、確保國家長治久安的重要保障。在現實生活中,有法不依、執法不嚴、違法不究等違反憲法法律的現象也時有發生。這充分提醒我們,恪守憲法原則、弘揚憲法精神、履行憲法使命,任何時候都需要不斷強調;任何組織或者個人都不得有超越憲法法律的特權,任何時候都需要不斷堅持。
【問題探究2】(1)黨中央向全國人大提出修改憲法建議,依照憲法規定的程序進行憲法修改,使黨的政策主張通過法定程序轉化為國家意志。建設社會主義法治國家,是推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。堅持依法治國首先要堅持依憲治國,堅持依法執政首先要堅持以憲執政。(2)在我國,黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征,是人民當家作主和依法治國的根本保證。堅持黨的領導,就是要支持人民當家作主,實施好依法治國這個黨領導人民治理國家的基本方略。黨從新時代的要求和人民的意志出發提出修改憲法的建議,使黨的意志經過法定程序上升為國家意志,保證了人民當家作主,確保依法治國的正確方向。
核心素養專練
1.D　2.A　3.A
4.①正確答案:實行民主集中制的人民代表大會制度。②人民代表大會制度是由我國人民民主專政的國家性質決定的,是支撐國家治理體系和治理能力現代化的根本政治制度,是中國共產黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合的偉大創造,是近代以來中國人民奮斗的成果和歷史的選擇,是黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本政治制度安排。③發展社會主義民主政治,必須堅持和完善人民代表大會制度,不能照搬西方政治制度。第八課　法治中國建設
第三框題　法治社會
自主預習
一、法治社會的內涵
知識點一:法治社會的內涵
法治社會是指　　　　　　、　　　　　　依法開展、　　　　　　和諧有序的社會。?
知識點二:法治社會的具體表現
1.　　　　　　,實施法治成為全社會的一致追求。在法治社會中,人人尊法學法守法用法,全體公民、社會組織對于法律發自內心地認可和接受,普遍認可法律是社會生活中所有人都應遵守的　　　　　　。?
2.憲法和法律得到　　　　　　,社會各個領域　　　　　　。無論是在私人生活領域,還是在公共生活領域,法律的要求得到普遍的遵守,權利得以實現,義務得到履行,違法犯罪行為得到有效遏制。?
3.　　　　　　依法得到解決,　　　　　　得到切實維護和實現。在糾紛發生后,人們普遍依據法律主張自己的權利,通過和解、調解、仲裁、訴訟等方式有效處理糾紛、化解矛盾。?
二、建設法治社會
知識點一:建設法治社會的要求
1.深入開展　　　　　　,推動　　　　　　。法治社會建設需要全社會共同參與,必須在全社會弘揚　　　　　　,建設社會主義法治文化,深入開展法治宣傳教育,增強全社會法治觀念,推動全社會樹立法治意識。?
2.提高　　　　　　水平。深化基層組織和部門、行業依法治理,支持各類社會主體自我約束、自我管理。發揮市民公約、鄉規民約、行業規章、團體章程等社會規范在社會治理中的積極作用。?
3.建設　　　　　　。推進覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系建設,完善　　　　　　制度,擴大援助范圍,健全司法救助體系,保證人民群眾在遇到法律問題或者權利受到侵害時獲得及時有效的法律幫助。?
4.健全　　　　　　。強化法律在維護群眾權益、化解社會矛盾中的權威地位,引導和支持人們理性表達訴求、依法維護權益。完善調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協調的多元糾紛解決機制。?
知識點二:建設法治社會具有重大意義
通過建設法治社會,能夠更好地形成　　　　　　的氛圍,增進社會共識,維護社會秩序;能夠更好地協調　　　　　　,有效　　　　　　,實現社會和諧。?
課堂探究
情境一　根據《刑法修正案(八)》及《中華人民共和國道路交通安全法修正案》的規定,自2011年5月1日零時起,將醉酒駕車等嚴重危害群眾利益的行為定為犯罪。近年來,隨著我國加大對酒駕行為的查處力度,特別是從2011年“醉駕入刑”后,酒后駕車行為及因此造成的交通事故死亡人數均有不同程度的下降?！伴_車不喝酒,喝酒不開車”得到全社會的普遍認同。2019年因酒駕、醉駕導致的死亡交通事故分別同比減少20.7%、20.4%,但酒駕醉駕導致的非死亡交通事故仍在增加,治理酒后駕車仍不可松懈。
【問題探究1】
如何正確理解法治社會的內涵?
情境二
材料一　習近平總書記指出,社區是疫情聯防聯控的第一線。根據《傳染病防治法》中第九條的規定,居民委員會、村民委員會應當組織居民、村民參與社區、農村的傳染病預防與控制活動。為了守好社區防疫第一線,社區基層人員不懼風雪、辛勤值守;為保障隔離人員的日常生活做好后勤服務;志愿者們主動分擔社區防控任務。社區基層治理在這場戰疫中顯示出了強大功能。社區宣傳欄里張貼了有關防疫的常識和法律規定,小區共同商量的社區防疫公約也在最顯眼位置。此外,各行各業都制定了防疫公約:工廠企業制定了返崗復工相關要求,寵物行業也出臺了防疫公約,學校里針對老師和學生也有防疫公約,通過召開疫情安全教育主題班等形式普及防疫安全小知識以及傳染病防治法的相關知識。
材料二　劉秀蓮的丈夫遭遇一場事故,構成一級傷殘,生活不能自理,夫妻倆都是下崗工人,只能通過法律援助來爭取自己的權益。廣東省12348公共法律服務熱線接到劉秀蓮的求助電話后,立即指派中山市法律援助處幫助解決問題。法律援助律師吳桂煥為其進行免費服務,經過律師的多方奔走之后,追回了90多萬的賠償款,后續護理費又追回了23萬元。“律師很貼心,很努力,為我們追回了賠償款,解決了我們的后顧之憂。我們真的很感謝中山市的法律援助?！眲⑿闵徟窟@樣說道。
【問題探究2】
如何推進法治社會的建設?
【典型例題】
李某購買了坐落在原告吳某住宅樓南側金鑫大廈的一套住房并開始裝修。兩樓間距為20米,原告的主臥就在南側。被告經常裝修施工至深夜,嚴重干擾了原告及周邊居民的正常休息和生活秩序。原告多次找被告協調賠償及夜間停工事宜,但李某認為在自家裝修,什么時候裝修是自己的權利,致使談判無果。為此,吳某將李某訴至法院,要求被告在23點后停止噪聲施工,支付噪聲補償款2
000元。法院認為,被告依法取得住房并享有裝修的權利,但裝修施工噪聲對相鄰居民正常的生活秩序造成很大影響,應采取相應的補救措施,遂判決李某向吳某等鄰居道歉,23點后停止施工。
結合材料,根據所學知識,分析此案例給我們什么啟示?
情境三
荀子曾說“法者,治之端也;君子者,治之原也”,即法是治理國家的開端;君子是推行法的根本。有同學認為荀子的這句話強調人比法更加重要,請加以辨析。
【問題探究3】
建設法治社會有何重大意義?
核心素養專練
1.盧梭說過,一切法律中最重要的法律,既不是刻在大理石上,也不是刻在銅表上,而是銘刻在公民的內心里。這句話強調的是(　　)
A.公民的法制教育是依法治國的基礎
B.法律是人民意志的直接反映和載體
C.公民對法律的認同是法治的力量之源
D.法律意識是公民意識和公民政治素質的內涵
2.某市司法局為貫徹落實中央關于公共法律服務體系建設的決策部署,積極推進鄉鎮(街道)公共法律服務工作站(室)建設,整合鎮(街道)和村居(社區)法律顧問、基層法律服務工作者和專職人民調解員等力量參與窗口接待,提供相關法律服務。上述做法(　　)
①促進了基層社會治理體制機制的進一步完善
②維護了城鄉居民平等享有公共法律服務的權益
③提高了城鄉居民參與社會公共事務管理的能力
④推進了司法體制改革,有利于提高司法行政效率
　　　　　　　　　　　　　　　　　　
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
3.“法治的真諦,在于全體人民的真誠信仰和忠實踐行?！边@是央視專題片《法治中國》第六集《全民守法》中的一句解說詞,道出了全民守法對法治的重要意義。大力推進全民守法,要求(　　)
①實現全體公民立法、司法和守法平等
②發揮市民公約、鄉規民約等法律的規范作用
③引導和支持人們理性表達訴求、依法維護權益
④利用普法方式及載體多元化推動全民學法用法
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
4.乘坐高鐵或火車時強占他人座位究竟是法律問題還是道德問題,一直受到社會關注和爭議。廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會第五次會議審議通過了《廣東省鐵路安全管理條例》,明確規定旅客不得強占他人座位,讓制止糾正霸座行為更有底氣。該條例開國內先河,于2018年12月1日施行。該條例的出臺(　　)
①有利于維護社會秩序,化解社會矛盾
②確立了公民權利與義務相統一的原則
③明確了法律對社會公共道德的支持
④說明行政機關制定法律協調社會矛盾
A.①②
B.①③
C.③④
D.②④
5.譚女士經熟人介紹認識了裝修公司承包人,在未簽訂書面合同的情況下,預付了8萬元的裝修款。之后,雙方因材料價格起了爭議,但雙方都口說無憑,無法舉證。后經市場監督管理局多次協調,雙方依法自愿達成和解。由此可見(　　)
①建設法治社會需要發揮市民公約的積極作用
②法治社會社會糾紛可以依法得到解決
③雙方選擇解決糾紛的具體方式是調解
④雙方選擇解決糾紛的具體方式是仲裁
A.①③
B.①④
C.②③
D.②④
6.調解是一種主要通過說服教育、疏通引導來排解糾紛的手段。近年來,人民調解組織網絡進一步健全,法治化、規范化建設進一步加強,每年調解各類糾紛900萬件左右,調解成功率達96%以上。大量矛盾糾紛化解在基層,筑牢了維護社會和諧穩定的“第一道防線”。人民調解制度
(　　)
①是制度創新,有利于推動國家治理體系現代化
②有利于激發人民群眾主人翁意識,增強其獲得感
③是依法治國的基礎,是發展社會主義民主政治的保障
④有利于社會治理重心下移,筑牢社會和諧穩定“第一道防線”
A.①③
B.②③
C.①④
D.②④
7.閱讀材料,回答下列問題。
法治文化是引領法治建設、助推脫貧攻堅特別是扶智、扶志的內在要求和動力。甘肅省司法廳在開展貧困村法治文化建設行動中,按照“法治文化一地一品工程”要求,在全省39個貧困縣每縣選擇1個貧困村,依托現有村民廣場、黨員活動室、遠程教育室、文化活動室等基礎設施,打造示范型法治文化廣場和農家法治書屋,設置法治宣傳欄、憲法宣傳墻和宣傳展板、法治景觀等,配置憲法、農民工學法用法、征地拆遷、人身傷害、醫療事故等常用法律知識讀本,方便群眾查閱相關法律知識,在寓教于樂中接受法治熏陶和洗禮。
(1)法治在社會建設中有什么作用?
(2)結合材料,從公民和政府的角度,就如何培育公民對法治的信仰提幾點合理化建議。
參考答案
自主預習
一、知識點一:法律得到普遍公認和遵從　社會治理　公共生活
知識點二:1.全社會對法治普遍信仰　基本規范
2.有效實施和普遍遵守　依法運行
3.社會糾紛　公平正義
二、知識點一:1.法治宣傳教育　全社會樹立法治意識
社會主義法治精神
2.社會治理法治化
3.完備的法律服務體系　法律援助
4.社會矛盾糾紛預防化解機制
知識點二:全社會學法、守法、用法　各方利益關系　化解社會矛盾
課堂探究
【問題探究1】只有全體社會成員普遍遵守憲法和法律,將“開車不喝酒,喝酒不開車”作為自己的行為準則,才能有效治理酒后駕車問題。在法治社會中,無論是私人生活領域,還是在公共生活領域,憲法和法律只有得到有效實施和普遍遵守,社會各個領域才能依法運行。
【問題探究2】只有知法懂法,才能信法守法。法律必須被信仰,否則便形同虛設。推進法治社會建設的進程中,首先要深入開展法治宣傳教育,推動全社會樹立法治意識,使人民發自內心的積極、主動、自覺的遵守憲法和法律。
建設法治社會,社會治理不可忽視,要提高社會治理法治化水平。深化基層組織和部門、行業依法治理,支持各類社會主體自我約束、自我管理。
為了保障人民群眾的權益,使人民群眾有渠道有途徑獲得及時有效的法律幫助,必須建設完備的法律服務體系,完善法律救助制度,健全司法救助體系。
【典型例題】強化法律在維護群眾權益、化解社會矛盾中的權威地位,引導和支持人們理性表達訴求、依法維護權益。完善調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協調的多元糾紛解決機制。
【問題探究3】人與法并不是對立的關系,我們應該辯證看待。荀子重視依法治國,而依法治國必須有人去推行去實施。首先要有良法,只有良法才能得到全社會的公認;只有全體社會成員都尊重和遵守法律,才能使法律得到有效實施,公平正義才能得以實現。總的來說,只有人人尊法學法信法守法用法,努力建設法治社會,才能實現社會和諧、國家富強。
核心素養專練
1.C　2.A　3.D　4.B　5.C　6.D
7.(1)通過建設法治社會。能夠更好地形成全社會學法、信法、用法的氛圍。增進社會共識,維護社會秩序;能夠更好地協調各方利益關系,有效化解社會矛盾,實現社會和諧。
(2)①公民要樹立社會主義民主法治理念,樹立憲法法律至上的理念。尊法守法。②堅持法律是社會治理的最高準則。任何公民的合法權利都受國家保護,任何公民的違法犯罪行為都會受到法律制裁。③政府要堅持依法行政,做尊法學法守法用法的模范。④政府依法履行職能,深入開展法治宣傳教育,弘揚法治精神,增強全社會法治觀念,推動全社會樹立法治意識。第八課　法治中國建設
第二框題　法治政府
自主預習
知識點一:法治政府的內涵
法治政府就是職能科學、　　　　　　、執法嚴明、　　　　　　、　　　　　　、守法誠信的政府。?
1.職能科學的政府:
(1)政府不能　　　　　　,也　　　　該管的不管。?
(2)政府部門之間、上下級政府之間關系的配置必須　　　　　　。?
(3)　　　　　　　　　　　　等都是法治政府必須承擔的基本職能。?
2.權責法定的政府:
(1)原因:如果政府權力沒有嚴格的法律界定,就會出現權力行使的　　　　、　　　　和　　　　等現象。?
(2)要求:需要完善　　　　　　　　　　,推進機構、職能、權限、程序、　　　　　　。?
3.執法嚴明的政府:
(1)要求:執法嚴明重在　　　　　　　　,要求行政機關依照　　　　　　　　從事執法活動。?
(2)原因:只有執法嚴明,才能保證政府　　　　　　　　,服務社會公眾,確保　　　　　　　　。?
4.公開公正的政府:
(1)要求:全面推進　　　　　　,讓權力在陽光下運行。公正執法要求將　　　　　　作為政務誠信的基本準則,將其貫徹于　　　　　　的各個領域。?
(2)作用:通過公開公正執法,能夠增強政府　　　　　　　　,有效保障人民群眾的　　　　　　　　。?
5.廉潔高效的政府:
(1)廉潔:政府必須清廉,不得　　　　　　謀求私人或團體利益。?
(2)高效:政府必須　　　　　　,通過優化流程、運用　　　　　　,不斷提高　　　　　　。?
6.守法誠信的政府:
(1)表現:政府要　　　　　　法律,嚴格　　　　　　,做到誠實守信,不能朝令夕改、言而無信。?
(2)要求:要建立健全　　　　　　,準確記錄并客觀評價各級人民政府和公務員對職權范圍內行政事項以及行政服務　　　　　　、期限承諾和保障承諾的履行情況。?
知識點二:建設法治政府
1.基本要求:建設法治政府,就要把政府工作　　　　　　,讓政府用　　　　　　履行職責,確保行政權在　　　　　　　內運行。各級政府及其工作人員要堅持　　　　　　　　,嚴格　　　　　　,規范執法自由裁量權,加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度。?
2.具體措施:依法全面履行　　　　　　;完善　　　　　　;推進行政決策　　　　　　;嚴格　　　　　　;強化對權力的　　　　　　;全面提高政府工作人員　　　　　　。?
3.意義:能夠督促政府更好地行使權力,　　　　　　,提高　　　　　　,實現　　　　。能夠更好地促進政府和公民、社會組織的溝通,形成　　　　　　。?
課堂探究
情境一
材料一　引導和支持所有有勞動能力的人依靠自己的雙手開創美好明天,脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動來實現?！暯?br/>材料二　2020年5月22日,國務院總理李克強在發布的2020年國務院政府工作報告中提出,2020年要優先穩就業保民生,堅決打贏脫貧攻堅戰,努力實現全面建成小康社會目標任務:
(1)中央財政一般性轉移支付、各類涉及民生的專項轉移支付,要進一步向貧困地區傾斜,設立扶貧再貸款并實行比支農再貸款更優惠的利率,通過稅收優惠、貼息支持等引導資金、土地、人才、技術、管理等各種要素向貧困地區聚集。
(2)扶貧先扶智,國家教育經費要繼續向貧困地區傾斜、向基礎教育、職業教育傾斜,幫助貧困地區改善辦學條件。
(3)實施貧困村“一村一品”產業推進行動。充分利用各種宣傳媒介,依托傳統和電商平臺,切實解決產品的銷路問題,同時做好標準引領、品牌培育、民生計量、安全監管、知識產權保護等方面工作。
(4)立足當地資源,就地脫貧加大貧困地區生態保護修復力度,增加重點生態功能。
(5)數字鄉村+政務,形成跨部門、跨地區、跨學科、多層次、分布式的國家農村信息共享平臺,大幅度提高農村信息的管理與共享服務水平。
(6)加快形成中央統籌、省(自治區、直轄市)負總責、各級市(地)縣政府抓落實的扶貧開發工作機制,做到分工明確、責任清晰、任務到人、考核到位。
【問題探究1】
1.結合習近平總書記的話思考法治政府是“有限政府”還是“全能政府”?
2.結合我國托貧攻堅的舉措思考什么是“職能科學的政府”?
【典型例題1】
國務院圍繞促進經濟升級和擴大消費、督促電信企業加大降費力度,自2018年7月1日起取消流量“漫游”費,確保今年流量資費降幅30%以上,推動家庭寬帶降價30%、中小企業專線降價10%—15%,進一步降低國際及港澳臺漫游資費。這體現了政府(　　)
①通過宏觀調控,維護人民群眾利益
②加快健全基本公共服務體系
③保障人民民主,協調人民內部矛盾
④履行基本職能,有效發揮作用
　　　　　　　　　　　　　　　　　　
A.①②
B.②③
C.①④
D.③④
【變式訓練1】
李克強總理指出,行政審批事項都要簡化程序,明確時限,用政府權力的“減法”,換取市場活力的“乘法”。新時期深化行政體制改革、轉變政府職能,要以群眾需求為導向,從反映的突出問題入手,要把主要由政府部門“端菜”變為更多由人民群眾“點菜”。因此(　　)
①政府要強化服務,管理應讓位于人民
②政府需要簡政放權、放管結合,從而優化服務
③政府需要堅持依法行政,自覺接受人民監督
④政府要堅持對人民負責的工作原則,切實維護人民的利益
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
情境二
材料一　“法無授權不可為”針對的是國家公權力的行使,國家機關工作人員在行使公權力前,必須經過法律的授權,否則就要被依法追究責任。近年來,越來越多的政府權責清單進入公眾視野,贏得好評一片。小微權力運用得好不好,直接關系群眾切身利益。為打通脫貧攻堅“最后一公里”,全國各基層政府積極探索推動小微權力進清單,清單之外無權力,讓小微權力在基層規范運行。
材料二　近年來,隨著城市打擊假冒偽劣食品力度的不斷加大,許多制假售假者轉移至農村或城鄉接合部,成為脫貧攻堅進程中的隱患。當前,農業農村、市場監管等六部門正在開展為期3個月的農村假冒偽劣食品專項整治行動,堅決打擊農村市場假冒偽劣食品,強化監管環節、層層落實責任,筑牢農村市場的食品安全防線。
材料三　為推動脫貧攻堅與防治污染“齊頭并進”,某地環保局全面推進政務公開。一是執法公示。打開該地環保局官方網站,首頁“環境管理”欄目中,環境違法曝光臺位列其中。二是全程記錄。對現場檢查記錄、調查詢問筆錄等調查取證證據的記錄過程,全部在“移動執法系統”內完成。三是配備專職法制工作人員,負責法制審查,確保執法公正。
【問題探究2】
請結合上述材料,談談什么樣的政府才是“權責法定、執法嚴明、公開公正的政府”?這將如何助推提高政府公信力和執行力?
【典型例題2】
2019年1月1日施行的土壤污染防治法第七條強調,國務院生態環境主管部門對全國土壤污染防治工作實施統一監督管理;國務院農業農村、自然資源、住房城鄉建設、林業草原等主管部門在各自職責范圍內對土壤污染防治工作實施監督管理。由此可知(　　)
①政府要堅決糾正不作為和亂作為行為
②政府的權力是法律授予的
③政府要為人民創造良好的生產生活環境
④中央政府依法行使監督權
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
【變式訓練2】
國務院辦公廳印發關于全面推進政務公開工作的意見實施細則。細則指出,各級政府及其部門要在立足政府網站、政務微博、微信政務客戶端等政務公開平臺的基礎上,充分運用新聞媒體資源做好政務公開工作。下列各項中,關于此舉影響路徑正確的是(　　)
A.推行政務公開→主動接受人民監督→提高依法執政水平
B.弱化政府職能→防止權力濫用→推進市場監管公開透明
C.建立信息公開制度→杜絕權錢交易→提高政府的公信力
D.增加工作透明度→把權力關進制度的籠子→建設法治政府
情境三
材料一　各級領導干部要“把好用權‘方向盤’,系好廉潔‘安全帶’”,習近平總書記強調,要加強扶貧資金陽光化管理,集中整治和查處扶貧領域的職務犯罪,對擠占挪用、層層截留、虛報冒領、揮霍浪費扶貧資金的要從嚴懲處。
材料二　最多跑一次是什么?就是政府多辦事,群眾少跑腿。河南省市場監督管理局結合形勢任務,研究出臺關于助力脫貧攻堅鞏固脫貧成果的20條具體措施,便民服務方面如對不熟悉企業登記電子化申報的貧困戶、脫貧戶,由登記機關派員到村入戶辦理;便捷方面如進一步推進食品許可申請、受理、發證等網上辦理,確保高質量完成脫貧攻堅任務。
材料三　人無信不可,民無信不立,國無信不威。守法誠信是現代政府必備的政治品質,政府唯有帶頭守法、帶頭誠信、忠誠人民、取信于民,才能獲得人民的信賴和支持。
【問題探究3】
請結合上述材料,談談什么樣的政府才是“廉潔高效、守法誠信的政府”?
【典型例題3】
2019年6月18日,江蘇省泰州市召開省地方標準《行政許可容缺受理服務規范》宣貫會。“容缺受理”,就是對基本條件具備、主要申請材料齊全且符合基本法定條件,但次要申請材料暫時缺少的行政許可事項,由申請人簽署書面承諾限期補齊,各行政審批部門先予接收材料并進行審查,避免企業和群眾辦事來回跑、反復辦。這一舉措(　　)
①有利于建設誠信的法治政府
②體現了政府的改革精神和為民情懷
③是完善行政監督體系的體現
④需要輔之以嚴格的失信懲戒制度
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
【變式訓練3】
浙江省委省政府“堅持以人民為中心”的原則,繼續深化“最多跑一次”改革,推進政府轉型。首先,進一步減少經濟領域的行政審批,通過簡政放權打造有限政府;其次,突出重點系統、重點事項優化辦事流程,打造有效政府;最后,創新政府管理,做好加強監管的“加法”和優化服務的“乘法”,打造有為政府。這一系列改革為人民追求美好生活提供了強有力的保障。
結合材料,運用法治政府的知識,說明此次浙江省深化“最多跑一次”改革對推動政府轉型的積極意義。
核心素養專練
1.國務院召開全國深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話會議。會議指出:簡政放權、放管結合、優化服務改革是一場刀刃向內的政府自身革命,是推動政府職能深刻轉變、極大激發市場活力的戰略舉措,要以更實舉措深化“放管服”改革。這需要政府(　　)
①以民主決策保障決策的流程
②以創新監管管出公平和秩序
③以優化服務服出便利和品質
④以執政為民放出活力和動力
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
2.“互聯網+公共服務”是指各級政府間、部門間等涉及公共服務事項的信息互通共享、校驗核對,并依托“互聯網+”促進辦事部門相互銜接,變“群眾來回跑”為“部門協同辦”,最大限度便利群眾。它將成為各級政府施政的新趨勢。這就要求各級政府部門(　　)
①創新公共服務,提高行政效率,建設服務型政府
②審慎行使權力,堅持依法執政、科學決策
③堅持法定職責必須為,堅決克服懶政、怠政
④簡政放權,公開全部政務信息,有效發揮作用
A.①③
B.①④
C.②④
D.②③
3.近年來,北京市先后取消、調整行政審批1
005項,精簡比例達到64%。在山東省濟南市的3
480審批權限中,3
250項權限全部下放濟南高新區。云南省通過電腦隨機抽取、網上競價等方式取代了原來價格高、服務差、一家獨大的中介服務模式。可見,上述改革(　　)
①體現了政府在宏觀調控和市場監管中的作用
②有利于轉變政府職能,建設服務型政府
③體現了政府在經濟管理中發揮著不可替代的作用
④有利于深化行政管理體制改革,減弱政府管理功能
A.②③
B.①④
C.①②
D.③④
4.近來,“塔西佗陷阱”一詞時常被人提及,說的是當政府失去公信力時,無論發表什么言論、無論做什么事,社會都會給予負面評價。為避免落入“塔西佗陷阱”,政府應(　　)
①審慎用權,科學民主決策
②依法執政,優化公共服務
③政務公開,自覺接受監督
④控制言論,樹立政府權威
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
5.2019年3月5日,國務院總理李克強在《政府工作報告》中指出,建立政務服務“好差評”制度,服務績效由企業和群眾來評判。建立政務服務“好差評”制度旨在(　　)
①明確政務服務內容,健全公共服務體系
②大力推進政務公開,提高政府監管效能
③把對政務服務質量考核權還給服務對象
④深化“放管服”改革,打造好發展軟環境
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
6.國務院印發的《關于加快推進全國一體化在線政務服務平臺建設的指導意見》提出,優化流程,強化協同,著力解決企業和群眾關心的熱點難點問題,推動政務服務從政府供給導向向群眾需求導向轉變,從“線下跑”向“網上辦”、“分頭辦”向“協同辦”轉變。此舉旨在(　　)
①建設人民滿意的服務型政府
②樹立和提高政府的權威
③全面提升政務服務便利化水平
④規范政府權力的行使
A.①③
B.①④
C.②③
D.③④
7.國家發展改革委、國土資源部、環境保護部等八部門聯合印發的《關于支持“飛地經濟”發展的指導意見》是促進我國經濟發展的又一重要舉措。閱讀材料,完成下列要求。
材料　“飛地經濟”是指兩個相互獨立、經濟發展存在落差的行政地區打破原有行政區劃限制,通過跨空間的行政管理和經濟開發,實現兩地資源互補、經濟協調發展的一種區域經濟合作模式。
結合材料,從政治生活角度分析促進“飛地經濟”發展對相關兩地政府履職提出了哪些新要求。
8.閱讀材料,完成下列要求。
2018年8月20日,國務院促進中小企業發展工作領導小組第一次會議在北京召開。會議首次邀請中小企業負責人發表意見并提出建議。中國民生研究院學術委員會副主任認為,目前國有經濟發展資源的占有、占用、控制能力過強,而民間資本民營經濟在資源的獲取、占用、支配、使用遇到的困難還是比較多。中國社科院中小企業中心主任表示,中小企業融資難、貴,以及投資面臨彈簧門、玻璃門等一系列問題,需要高度重視。也有企業人士反映,中小企業申報一些發展基金的項目程序煩瑣,一些財政補貼資金申請發放時間長,還不如通過減稅的方式來支持更快,作用更大,也有反映營商環境以及知識產權保護、科技創新等問題。會議強調,要抓緊解決當前中小企業發展中的突出問題。
運用政府的有關知識,為解決當前中小企業發展中的突出問題提出建議。
參考答案
自主預習
知識點一:權責法定　公開公正　廉潔高效
1.(1)什么都管　不能
(2)科學合理
(3)宏觀調控、市場監管、社會管理、公共服務、環境保護
2.(1)錯位　缺位　越位
(2)行政組織和行政程序法律制度　責任法定化
3.(1)有法必依、執法必嚴、違法必究　法定程序和方式
(2)有效履行職能　憲法和法律的實施
4.(1)政務公開　公平正義　行政管理和公共服務
(2)公信力和執行力　知情權、參與權、表達權和監督權
5.(1)利用公權力
(2)高效運行　現代科技手段　行政效率和水平
6.(1)帶頭遵守　依法辦事
(2)守信踐諾機制　質量承諾
知識點二:1.全面納入法治軌道　法治思維和法治方式　法治框架　有法必依、執法必嚴、違法必究　規范公正文明執法
2.政府職能　依法行政制度體系　科學化、民主化、法治化　規范公正文明執法　制約和監督　法治思維和依法行政能力
3.積極履行職責　行政服務水平　善政　互信互助的新型關系
課堂探究
【問題探究1】1.習近平總書記的話告訴我們脫貧攻堅的主體還是人民群眾自身,法治政府是“有限政府”。
2.“職能科學的政府”要履行好自己的基本職能,措施(1)體現了宏觀調控,措施(2)體現了公共服務,措施(3)體現了市場監管,措施(4)體現了社會管理,措施(5)體現了職能科學的政府還需要部門之間、上下級政府之間關系的配置科學合理。
【典型例題1】C
【變式訓練1】C
【問題探究2】①權責法定的政府:如果政府權力沒有嚴格的法律界定,就會出現權力行使的錯位、缺位和越位等現象。需要完善行政組織和行政程序法律制度,推進機構、職能、權限、程序、責任法定化。②執法嚴明的政府:執法嚴明重在有法必依、執法必嚴、違法必究,要求行政機關依照法定程序和方式從事執法活動。只有執法嚴明,才能保證政府有效履行職能,服務社會公眾,確保憲法和法律的實施。③公開公正的政府:全面推進政務公開,讓權力在陽光下運行。公正執法要求將公平正義作為政務誠信的基本準則,將其貫徹于行政管理和公共服務的各個領域。通過公開公正執法,能夠增強政府公信力和執行力,有效保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。
【典型例題2】C
【變式訓練2】D
【問題探究3】①廉潔高效的政府:政府必須清廉,不得利用公權力謀求私人或團體利益。政府必須高效運行,通過優化流程、運用現代科技手段,不斷提高行政效率和水平。
②守法誠信的政府:政府要帶頭遵守法律,嚴格依法辦事,做到誠實守信,不能朝令夕改、言而無信。要建立健全守信踐諾機制,準確記錄并客觀評價各級人民政府和公務員對職權范圍內行政事項以及行政服務質量承諾、期限承諾和保障承諾的履行情況。
【典型例題3】C
【變式訓練3】①此次浙江省“最多跑一次”改革有利于推進法治政府建設。
②簡政放權,打造有限政府,意味著政府不應該包辦一切,有利于更好地履行其基本職能。
③優化辦事流程,打造高效政府,有利于提高政府的管理水平和效率。
④創新政府管理,打造有為政府,有利于提高政府為經濟社會發展服務、為人民服務的能力和水平。
核心素養專練
1.C　2.A　3.A　4.B　5.D　6.A
7.應打破條塊分割、各自獨立的行政管理模式。建立健全磋商和協調機制,加強對跨區域行政管理的合作方式的探索。積極轉變政府職能,落實簡政放權,共同促進兩地經濟發展。
8.①政府應進行宏觀調控,通過財政、貨幣政策和減稅降費等舉措,解決中小企業融資難、融資貴、負擔重等問題。②政府應加強市場監管,對國有經濟和民營經濟一視同仁,確保中小企業平等的市場地位。③政治轉變政府職能,簡政放權,推進行政審批制度改革,降低中小企業準入門檻和各種負擔。④政府應完善依法行政制度體系,完善相關行政法規,保護中小企業合法權益,做到法定職責必須為、法無授權不可為。第九課　全面依法治國的基本要求
第三框題　公正司法
自主預習
一、公正司法的內涵
知識點一:公正司法的含義
公正司法,就是要在司法活動的　　　　　　中堅持和體現　　　　　　。?
知識點二:公正司法的表現
　　　　　　:程序的公正意味著當事人訴訟地位平等、司法過程嚴格依據訴訟進行。?
　　　　　　:結果的公正意味著法律適用準確、案件事實清楚、裁判結果合法合理。?
知識點三:公正司法的意義
司法具有　　　　　　的終局性作用。?
司法公正對　　　　　　有著重要的引領作用。?
司法公正對　　　　　　起著保障作用。?
司法公正是維護社會公平正義的　　　　　　。?
二、推進公正司法
知識點:公正司法的要求
(1)推進公正司法,必須確保審判權和檢察權　　　　　　行使。各級黨政機關和領導干部要支持法院、檢察院依法　　　　　　行使職權。任何黨政機關和領導干部都不得讓司法機關做違反法定職責、有礙司法公正的事情,任何司法機關都不得執行黨政機關和領導干部　　　　　　司法活動的要求。?
(2)推進公正司法,必須堅持以　　　　為根據、以　　　　為準繩,做到事實認定符合　　　　　　、辦案結果公正、辦案程序公正。?
(3)推進公正司法,必須堅持人民司法　　　　　　,依靠　　　　推進公正司法,通過公正司法維護人民權益。構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制,推進審判公開、檢務公開,依法及時公開司法依據、程序、流程、結果和生效法律文書,杜絕暗箱操作。?
(4)推進公正司法,必須加強　　　　　　。強化訴訟過程中當事人和其他訴訟參與人的知情權、陳述權、　　　　　　權等的制度保障。健全落實罪行法定、疑罪從無、非法證據排除等法律原則的法律制度。?
課堂探究
情境一　“法”字的異體字之一是“灋”。按照東漢許慎在《說文解字》中的解釋,“灋”字的三點水,取意公平和正義?！皬D”是傳說中的獨角獸獬豸,是公平和正義的象征。它能辯是非曲直,見到做事不公的人,就會用角去頂他。
公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線。習近平總書記在中央政治局第二十一次集體學習時提出,深化司法體制改革,要緊緊牽住司法責任制這個“牛鼻子”。司法責任制改的是體制機制,就是要把司法責任落實到人,誰辦案誰負責。突出司法權威,確保審判程序的合法化、正當化,對于防范冤假錯案,有非常重要的意義。
【問題探究1】
1.如何理解“公正司法”?
2.公正司法的表現是什么?兩者之間有何關系?
【典型例題1】
材料　全面推進依法治國,必須堅持公正司法。公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線。所謂公正司法,就是受到侵害的權利一定會得到保護和救濟,違法犯罪活動一定要受到制裁和懲罰。如果人民群眾通過司法程序不能保證自己的合法權利,那司法就沒有公信力,人民群眾也不會相信司法。法律本來應該具有定分止爭的功能,司法審判本來應該具有終局性的作用,如果司法不公、人心不服,這些功能就難以實現。
公正司法的基本內涵是什么?為何要堅持司法程序和結果公正?
情境二　他們是公民在法院中的“耳朵”和“眼睛”,被譽為“不穿法袍的法官”。他們有一個共同的名字——人民陪審員。法庭外他們可能是教師、醫生、機關工作人員、企業員工或是網店店主;法庭內他們不穿法袍、不佩法徽,卻能與法官“平起平坐”。他們可能沒有高深的法律知識,卻以自己的生活閱歷和樸素的道德情感,與法官的專業思維形成互補,通過參與庭審調查和評議,充分發揮合議庭成員的職能,使案件辦理更加合理、易于為當事人接受。此外,在送達文書、參與調解、信訪化解等事務中,他們同樣發揮著熟悉社情民意的重要作用,與法官攜手,共同化解矛盾、定分止爭。
2017年5月底,各級檢察機關共組織監督案件6
000多件,經監督評議后,人民監督員不同意檢察機關擬處理意見的有200多件,其中有60多件得到檢察機關采納。人民陪審員參與案件執行,加強了對法院審判工作的監督,促使法官秉公辦案,確保司法獨立。與此同時,人民陪審員在陪審中推進案件事實認定,利于減少冤假錯案的出現,做到公開公正。
【問題探究2】
怎么樣有效推進公正司法?
【典型例題2】
材料　在全球信息化進程不斷加快的時代背景下,人民法院的司法公開工作已達到前所未有的深度和廣度,實現了新的跨越。打開中國裁判文書網,今日新增文書總量,訪問總量等數據不斷跳動,從當事人千方百計打聽案情,到法院主動精準推送審判流程信息,從媒體事后報道案情到公開平臺現場直播,從擔憂執行不到位,到執行信息一網打盡……誕生于互聯網陽光之下的司法公開平臺讓人民群眾真正體驗到透明便捷,可參與,可監督的司法全過程。
結合上述材料,運用公正司法的相關知識,談一談新時代我們應如何推進公正司法。
核心素養專練
1.馬克思曾經指出:“審判程序和法兩者之間的關系如此密切,就像植物的外形和植物的聯系,動物的外形和血肉的聯系一樣。審判程序和法律應該具有同樣的精神,因為審判程序只是法律的生命形式,因而也是法律的內部生命的表現。”以下對司法公正理解正確的是(　　)
①司法公正要求做到結果公正和程序公正,缺一不可
②審判結果的公平正義是第一位的,過程和形式是第二位的
③實體的正義只有通過公正的程序才能實現
④公正司法要在司法活動的過程和結果中都堅持公平與正義原則
　　　　　　　　　　　　　　　　　　
A.①②④
B.①②③
C.②③④
D.①③④
2.《中華人民共和國憲法》規定,“人民法院按照法律規定獨立行使審判權,不受行政機關、社會團體和個人干涉”。值得注意的是,獨立行使,不是法官個人行使,不是沒有監督,下列能夠監督司法權的有(　　)
①司法權要接受國家權力機關的監督
②司法機關要接受行政機關、企事業單位、社會團體、輿論等的監督
③司法權要接受民主黨派的領導
④司法機關上下級之間和同級之間不存在監督和約束
A.①②
B.②③
C.①④
D.②④
3.公正是法治的生命線,司法公正對社會公正具有重要引領作用,必須完善司法管理體制和司法權力運行機制,規范司法行為,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。實現司法公正(　　)
①必須建立健全行政監督體系
②需要保障人民群眾參與司法審判
③應實行錯案責任倒查問責制
④需保障公民對司法機關的監督權
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
4.黨的十八大以來,我國推進全面依法治國,司法體制改革取得重大突破我們要全面落實司法責任制,努力讓人民群眾在每個司法案件中感受到公平正義。這必然要求
(　　)
①公安機關嚴格執法、文明執法
②人民法院依法獨立行使審判權
③人民檢察院依法獨立行使檢察權
④政府依據憲法和法律行使權力
A.①②
B.②③
C.①④
D.③④
5.2019年3月2日,廣州互聯網法院在線糾紛多元化解平臺正式上線該平臺通過預約調解,遠程調解,一步調解,跨境調解,聯合調解,邀請調解+“自行車何解”+“司法確認”+在線訴訟的糾紛化解模式實現讓數據多跑路,讓群眾少跑腿,此舉(　　)
①減少辦事環節,降低司法成本
②加強司法監督,防止權力濫用
③創新調解方式,堅持司法為民
④整合辦案資源,提高司法效能
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
6.閱讀材料,回答問題。
“互聯網上的糾紛,就交給互聯網來辦”,在正式掛牌近2個月后,北京互聯網法院迎來了“首案”開庭,以全程在線的方式,讓原告和被告借助電腦和網絡在電子訴訟平臺上完成庭審。司法審判乘上“互聯網+”的東風,其好處顯而易見:一方面,降低了維權成本,對于涉訴當事人來說,路途遙遠、時間漫長已不再成為阻礙;另一方面,降低了司法審判成本,不僅有利于節約司法資源,而且可以大大提高審判效率。
互聯網法院的出現凸顯新經濟、新技術形勢下互聯網司法領域的創新。這對于滿足群眾需求,探索涉網案件訴訟規則,完善審理機制,提升審判效能,為維護網絡安全、化解涉網糾紛、促進互聯網和經濟社會深度融合等,都具有重要現實意義。
結合材料,說明互聯網法院成立的政治意義。
參考答案
自主預習
一、知識點一:過程和結果　公平正義
知識點二:司法程序公正　司法結果公正
知識點三:定分止爭　社會公正　國家生活和社會生活　最后一道防線
二、知識點:(1)依法獨立　獨立公正　違法干預
(2)事實　法律　客觀真相
(3)為人民　人民
(4)人權司法保障　辯護辯論
課堂探究
【問題探究1】1.公正司法,就是要在司法活動的過程和結果中堅持和體現公平正義。公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線。
2.程序的公正意味著當事人訴訟地位平等、司法過程嚴格依據訴訟法進行。通過程序公正,可以最大化實現結果公正,有效保護公民的程序權利,從而使得審判結果可以更好地得到人們的認可和尊重。結果的公正意味著法律適用準確、案件事實清楚、裁判結果合法合理。只有結果公正,才能有效解決案件糾紛,懲罰違法者,救濟受害者,法律的公平正義正是通過一個又一個公正的判決而得以實現的。
【典型例題1】要在司法活動的過程和結果中堅持和體現公平與正義的原則。具體就法院的審判而言,公正司法既要求法院的審判過程做到平等和正當,也要求法院的審判結果體現公平和正義。通過程序公正,可以最大化實現結果公正,有效保護公民的程序權利,從而使得審判結果可以更好地得到人們的認可和尊重。只有結果公正,才能有效解決案件糾紛,懲罰違法者,救濟受害者,法律的公平正義正是通過一個又一個公正的判決而得以實現的。
【問題探究2】①確保審判權和檢察權依法獨立行使。②堅持以事實為依據,以法律為準繩。③堅持人民司法為人民,依靠人民推進公正司法,維護人民權益。④加強人權司法保障。
【典型例題2】①推進公正司法,必須堅持人民司法,為人民依靠人民推進公正司法,通過公正司法維護人民利益,庭審公開網直播法院主動精準推送審判流程信息,是推進審判公開檢務公開,依法及時公開司法依據程序流程,結果和生效法律文書的具體表現。②推進司法公開必須堅持以事實為依據,以法律為準繩,做到事實認定符合客觀真相,辦案結果公正,辦案程序公正,司法公開有利于推進結果公正,程序公正。③推進司法公開,必須加強人權司法保障,從當事人擔憂執行不到位,到執行信息一網打盡,等保障了當事人和其他訴訟參與人的知情權。④推進公正司法,必須確保審判權和檢察權依法獨立行使,誕生于互聯網陽光下的司法公開平臺,讓人民群眾真正體會到透明便捷,可參與可監督的司法全過程,確保了司法獨立。
核心素養專練
1.D　2.A　3.D　4.B　5.D
6.①互聯網法院的出現,降低了維權成本,有助于維護公民的合法權益,提高公民的法律意識和維權意識,帶動全社會尊重法律,推進依法治國。②全程在線的方式有利于保障案件當事人的知情權和監督權,讓司法權力在陽光下運行。③司法審判乘上“互聯網+”的東風,有利于完善審理機制,提高審判效率,實現公正司法。④互聯網法院的出現是司法領域的創新,有利于維護網絡安全,規范商家和網民的網上行為堅持權利與義務的統一,促進互聯網健康生態的形成。第八課　法治中國建設
第一框題　法治國家
自主預習
一、法治國家的內涵
知識點一:法治國家的含義
法治國家,就是實行　　　　　　、　　　　　　、　　　　　　、　　　　　　的國家。在現代社會,法治國家意味著　　　　　　依法行使,國家各項工作　　　　開展。?
知識點二:法治國家的基本特征
(1)堅持　　　　　　至上?！　　　　　　　∈欠ㄖ蔚氖滓獌热?即憲法法律是社會治理的　　　　　　,任何個人和組織都不享有法律之外的特權。法律是通過　　　　　　制定出來的,反映了　　　　的意愿,符合　　　　的利益,體現了社會　　　　　　　　,應該得到全社會的　　　　　　。?
(2)堅持　　　　之治。法治國家強調　　　　　　,只有　　　　才能最大限度地得到民眾的認同,才能最大限度地發揮法律的效力。一方面,良法應　　　　　　,在制定過程中應廣泛聽取各方意見,符合　　　　　　的需要,符合　　　　　　的理念;另一方面,良法應體系完備、規范系統、類別齊全、協調統一,能夠涵蓋社會生活的　　　　　　。推進　　　　　　、　　　　　　、　　　　　　,方可制定出良法,良法之下才有法治國家。?
(3)尊重和保障　　　　　　。公民依法享有廣泛的權利,　　　　　　　　是法治的主要功能。在法治國家,公民的權利和尊嚴應得到　　　　的確認,并通過　　　　　　加以保障。?
(4)規范　　　　　　的運行。國家的各項權力,包括　　　　　　、　　　　　　、　　　　　　、　　　　　　等,都必須在法律之下運行。為了規范權力的運行,就需要通過完善的　　　　　　,加強對權力運行的　　　　　　,把權力關進　　　　的籠子里,形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。?
二、建設法治國家
法治國家意味著　　　　成為治國理政的基本方式。建設法治國家,既需要有完備的　　　　　　,更需要法律的　　　　　　。?
知識點一:建設法治國家的措施
(1)推進　　　　實施。依法治國首先要堅持　　　　　　,依法執政首先要堅持　　　　　　。加強憲法　　　　　　,落實　　　　　　機制,推進　　　　　　工作,加強備案審查制度和能力建設,依法撤銷糾正　　　　　　的規范性文件。?
(2)建立完備的　　　　　　。完備的法律體系是法治國家的　　　　　　。在　　　　之下,要不斷建立和完善各項法律制度,形成一個部門齊全、層次分明、結構協調、體例科學的　　　　　　體系,實現國家治理　　　　　　。?
(3)完善　　　　　　機制。　　　　依法履行法定職責,為社會提供優良的公共服務;　　　　　　自覺遵守法律,依法行使權利、履行義務;　　　　　　嚴格公正司法,以事實為依據,以法律為準繩,定分止爭,懲罰犯罪,化解矛盾,努力讓人民群眾感受到公平正義。?
知識點二:建設法治國家的重大意義
建設法治國家具有重大意義。通過建設法治國家,能夠有效規范　　　　　　,保障　　　　　　權益;能夠推動實現　　　　　　,實現　　　　　　。?
課堂探究
【問題探究1】
怎樣理解法治國家的含義和基本特征?
【典型例題1】
習近平總書記在2020年2月5日召開的中央全面依法治國委員會會議上強調:要依據憲法,從立法、執法、司法、守法各個環節發力,提高立法質量?！傲⑸品ㄓ谔煜?則天下治;立善法于一國,則一國治?！边@需要(　　)
①國家制定良法,切實做到科學立法、民主立法
②堅持良法之治,良法要符合社會公平正義的理念
③憲法是我國的根本大法,是社會主義最本質的特征
④法律反映民眾期望,民眾立法是善法治國的保證
　　　　　　　　　　　　　　　　　　
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
【變式訓練1】
2020年2月24日,十三屆全國人大常委會第十六次會議審議通過了關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定。這表明(　　)
①人大常委會作為權力機關的執行機關強化市場監督
②我國立法機關堅持與時俱進,立良法保善治促發展
③國家加強生態文明建設,促進人與自然的和諧共生
④真實反映全體公民意愿是我國立法的基本價值取向
A.①③
B.①④
C.②③
D.②④
【問題探究2】
查閱憲法相關規定,說明全國人大及其常委會監督最高人民法院和最高人民檢察院的法律依據是什么。
【典型例題2】
在第五個國家憲法日到來之際,國家主席習近平做出重要指示,強調堅持依法治國首先要堅持依憲治國,堅持依法執政首先要堅持依憲執政。之所以要堅持依憲治國、依憲執政,是因為(　　)
①憲法是國家的基本法
②憲法體現全體公民的意志
③憲法具有最高的法律地位
④憲法是治國安邦的總章程
A.①②
B.②③
C.①④
D.③④
【變式訓練2】
2019年12月4日是我國第六個國家憲法日,加大對憲法的宣傳力度,意在(　　)
①維護憲法權威,捍衛黨和人民共同意志的尊嚴
②保證憲法實施,形成用憲法維護人民權益的社會氛圍
③強化憲法至上意識,用憲法為人民提供各項具體活動準則
④推進依憲治國,保障人民法院的獨立審判權不受行政機關干涉
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
【問題探究3】
查閱憲法和立法法的相關規定,了解全國人大常委會是如何對規范性文件進行備案審查的,并結合視頻案例,說明如何真正有效推動憲法實施?
【典型例題3】
習近平主席曾指出,制定和實施憲法,推進依法治國,建設法治國家,是實現國家富強、民族振興、社會進步人民幸福的必然要求。建設法治國家(　　)
①要推進憲法實施和監督,落實憲法解釋程序機制
②要不斷建設完備的法律體系,完善法律實施機制
③要推進合憲性審查工作,全面撤銷憲法以外文件
④要求政府部門公正司法,讓群眾感受到公平正義
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
【變式訓練3】
2019年10月,十三屆全國人大常委會第十四次會議決定任命李紀恒為民政部部長。隨后,十三屆全國人大常委會在北京人民大會堂舉行憲法宣誓儀式,全國人大常委會副委員長陳竺主持并監誓。全國人大機關、民政部有關負責人參加了宣誓活動。此次憲法宣誓(　　)
①是全國人大常委會行使任免權和決定權的表現
②有利于形成尊崇憲法、知法守法的共識和氛圍
③是我國依憲治國的生動實踐,是推進憲法實施的措施之一
④有利于強化民政部忠于憲法、依憲執政、維護憲法自覺性的意識
A.①②
B.①④
C.③④
D.②③
【問題探究4】
建設法治國家,建立完備的法律體系和法律的嚴格實施哪個更重要?
【典型例題4】
習近平總書記明確指出:“中國特色社會主義法律體系已經形成,總體上解決了有法可依的問題?，F在,我們的工作重點應該是保證法律實施?！边@要求(　　)
①社會公眾自覺遵守法律,依法行使權利、履行義務
②政府部門依法履行法定職責,為社會提供優良的公共服務
③司法機關嚴格公正執法,努力讓人民群眾感受到公平正義
④各級人大依法行使審判權、立法權,制定配套法律法規,使之落細落實
A.①②
B.①④
C.③④
D.②③
【變式訓練4】
習近平主席在中共中央政治局第四次集體學習時強調,制定和實施憲法,推進依法治國,建設法治國家,是實現國家富強、民族振興、社會進步、人民幸福的必然要求。建設法治國家(　　)
①能夠有效規范權力運行,保障公民合法權益
②能夠推動國家治理現代化,實現長治久安
③能夠充分匯集民意民智,提高立法司法質量
④能促進國家各項事業有序發展,推動中華民族偉大復興
A.①②③
B.②③④
C.①②④
D.①③④
核心素養專練
1.黨的十九大報告強調:“全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求和重要保障?！卑褕猿秩嬉婪ㄖ螄_立為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一,對新時代深化依法治國實踐作出了全面部署。關于依法治國,下列說法正確的是(　　)
①人民是依法治國的主體和力量源泉
②依法治國是社會主義法律的基本屬性
③依法治國是我國治國理政的基本方式
④國家機關依法治國首先要堅持依憲執政
A.①②
B.③④
C.①③
D.②④
2.《中華人民共和國監察法》規定:經監察機關依法審批,可以將被調查人留置在特定場所;監察機關應當保障被留置人員的飲食、休息和安全,提供醫療服務;訊問被留置人員應當合理安排訊問時間和時長,訊問筆錄由被訊問人閱看后簽名。對上述規定認識正確的是(　　)
①為監察工作規范化、法治化提供了法律依據
②貫徹了我國憲法“尊重和保障人權”的原則
③用法律賦予了被留置人員新的公民基本權利
④有利于促進監察機關在監察工作中依法行政
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
3.“法律是治國之重器,良法是善治之前提。”良法善治的理念是全面推進依法治國的重要理論支撐。建設中國特色社會主義法治體系,建設社會主義法治國家,良法是前提。良法必須能夠(　　)
①更好地維護社會公平正義
②更好地體現全社會共同意愿
③實現好、維護好全體公民的利益
④擴大公民有序參與立法的權利
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
4.約談、函詢、督辦、撤銷……針對問題法規,全國人大常委會堅持“有件必備、有備必審、有錯必糾”,加大監督糾正力度,持續加強備案審查工作。全國人大常委會加強備案審查工作有利于(　　)
①保障憲法和法律實施
②健全行政監督體系
③維護國家法制統一
④推進科學民主立法
A.①③
B.①④
C.②③
D.②④
5.2018年12月,李某穿著仿二戰納粹德軍制服在蕭山北干山烈士陵園拍雪景后,將照片發在其QQ空間后被迅速轉發,為此造成了極其惡劣的社會影響,日前,依據《中華人民共和國英雄烈士保護法》和相關法律,李某因涉尋釁滋事罪被當地警方刑拘。這啟示我們(　　)
①要增強國家觀念和民族情感
②損害國家利益要承擔刑事責任
③公民享有權利必須履行義務
④法律確保公民愛國情感的提升
A.①②
B.②④
C.①③
D.③④
6.習近平同志指出:“如果法治的堤壩被沖破了,權力的濫用就會像洪水一樣成災。”這句話說明(　　)
①必須加強人大對國家權力的監督,依法行使質詢權
②建設社會主義法治國家必須規范國家權力的運行
③必須完善以行政法為核心的中國特色社會主義法律體系
④要不斷完善各項法律制度,實現國家各個領域治理有法可依
A.①②
B.②④
C.①③
D.③④
7.閱讀材料,回答問題。
知識產權是指人們就其智力勞動成果所依法享有的專有權利。改革開放之初,很多外資企業對自己的權利能否受到保護心存疑慮。我國的知識產權申請量連續7年居世界首位。近年來,我國知識產權保護力度不斷加大,但抄襲、盜版、制假等現象仍時有發生。在改革開放40年的時間節點上,習近平主席在博鰲亞洲論壇2018年年會上把“加強知識產權保護”列為擴大開放的四大舉措之一,我國重新組建國家知識產權局,出臺《關于加強知識產權審判領域改革創新若干問題的意見》,專利法修正案(草案)提交全國人大審議……這些充分展示了我國保護知識產權、擴大對外開放的堅定決心。
結合材料,運用《政治與法治》相關知識,談談“保護知識產權,既要完善立法,又要嚴格執行”這句話其中的道理。
參考答案
自主預習
一、知識點一:依法治國　依憲治國　依法執政　依憲執政　國家權力　依法
知識點二:(1)憲法法律　憲法法律至上　最高準則　民主程序　民眾　民眾　共同理想和信念　尊重和遵從
(2)良法　依法治國　良法　內容合理　社會和人民　社會公平正義　各個方面　科學立法　民主立法　依法立法
(3)公民權利　保護公民的各項權利　法律　執法和司法
(4)國家權力　立法權　行政權　司法權　監督權　法律制度　制約和監督　制度
二、法治　法律體系　嚴格實施
知識點一:(1)憲法　依憲治國　依憲執政　實施和監督　憲法解釋程序　合憲性審查　違憲違法
(2)法律體系　制度前提　憲法　社會主義法律　有法可依
(3)法律實施　政府　社會公眾　司法機關
知識點二:權力運行　公民合法　國家治理現代化　長治久安
課堂探究
【問題探究1】法治國家,就是實行依法治國、依憲治國、依法執政、依憲執政的國家。堅持憲法法律至上、堅持良法之治、尊重和保障公民權利、規范國家權力運行是法治國家的基本特征。
【典型例題1】A
【變式訓練1】C
【問題探究2】依法治國,首先是依憲治國。貫徹實施好憲法的一個重要方面,就是要完善憲法監督制度,堅決糾正違憲違法行為。憲法第六十二條、第六十七條規定,全國人大及其常委會監督憲法的實施,全國人大常委會監督最高人民法院和最高人民檢察院的工作,等等?！吨腥A人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》規定,各級人民代表大會常務委員會依據憲法和有關法律的規定,行使監督職權。上述規定,是全國人大及其常務委員會監督最高人民法院和最高人民檢察院的主要依據。
【典型例題2】D
【變式訓練2】A
【問題探究3】依法治國首先要堅持依憲治國,依法執政首先要堅持依憲執政。加強憲法實施和監督,落實憲法解釋程序機制,推進合憲性審查工作,加強備案審查制度和能力建設,依法撤銷和糾正違憲違法的規范性文件。
【典型例題3】A
【變式訓練3】D
【問題探究4】建設法治國家,既需要由完備的法律體系,更需要法律的嚴格實施。
【典型例題4】A
【變式訓練4】C
核心素養專練
1.C　2.A　3.A　4.A　5.C　6.B
7.全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求和重要保障。保護知識產權需要立法機關根據社會發展和實踐的需要,健全保護知識產權的法律制度體系。司法機關要公正司法,加強對知識產權的司法保護。政府要堅持依法行政,提高知識產權保護的行政執法能力和水平。
自主預習
一、法治國家的內涵
知識點一:法治國家的內涵
法治國家就是實行　　　　　　、　　　　　　、　　　　　　、　　　　　　的國家。在現代社會,法治國家意味著國家權力　　　　　　,國家各項工作　　　　　　。?
知識點二:法治國家的具體表現
(1)堅持憲法法律至上
　　　　　　是法治的首要內容,　　　　　　是社會治理的最高準則,任何個人和組織都不享有法律之外的特權。法律是通過　　　　　　制定出來的,反映了民眾的　　　　,符合民眾的　　,體現了　　　　　　　　,應該得到全社會的尊重和遵從。?
治理一個國家、一個社會,關鍵是要　　　　　　　　。　　　　是治國理政最大最重要的規矩。?
(2)堅持良法之治
法治國家強調依法治理,只有良法才能最大限度地得到　　　　　　,才能最大程度地發揮　　　　　　。一方面,良法應　　　　　　,在制定過程中應廣泛聽取各方意見,符合社會和人民的需要,符合社會公平正義的理念,另一方面,良法應　　　　　　　　,能夠涵蓋社會生活的各個方面。推進　　　　　　　　,方可制定出良法,良法之下才有法治國家。?
(3)尊重和保障公民權利
公民依法享有廣泛的權利,包括　　　　　　　。　　　　　　　　是法治的主要功能。在法治國家,公民的權利和尊嚴應得到法律的確認,并通過　　　　　　　　加以保障。?
(4)規范國家權力的運行
國家的各項權力,包括　　　　　　　　　　等,都必須在法律之下運行。為了規范權力的運行,就需要　　　　　　　　　　,把權力關進制度的籠子里,形成　　　　　　　　　　。?
二、建設法治國家
知識點一:建設法治國家的要求
法治國家意味著　　　　成為治國理政的基本方式。建設法治國家,既需要有　　　　　　,更需要法律的　　　　　　。?
知識點二:建設法治國家的具體措施
(1)　　　　　　。依法治國首先要堅持　　　　　　,依法執政首先要堅持　　　　　　。加強　　　
　　　　,落實　　　　　　　　,推進　　　
　　工作,加強　　　　　　制度和能力建設,依法　　　　　　的規范性文件。?
(2)　　　　　　　　?！　　　　　　　∈欠ㄖ螄业闹贫惹疤帷Ｔ趹椃ㄖ?要不斷建立和完善各項法律制度,形成一個　　　　　　　　的社會主義法律體系,實現國家治理　　　　　　。?
(3)　　　　　　。已經制定的法律需要得到有效實施。政府部門　　　　　　,為社會提供優良的公共服務:社會公眾自覺遵守法律,　　　　　　;司法機關　　　　　　　　,定分止爭,懲罰犯罪,化解矛盾,努力讓人民群眾感受到公平正義。?
知識點三:建設法治國家的意義
通過建設法治國家,能夠　　　　　　　　　　　　;能夠　　　　　　　　　　　　。?
課堂探究
情境一　
材料一　1954年,全國人大常委會組織力量起草民法典。此后,由于反右斗爭擴大化,立法活動被終止。
1962年,民法典起草工作再次被提上議程,于1964年完成了草案(試擬稿)。后因“文化大革命”而停止。
1979年第三次啟動,由于剛剛進入改革開放新時期,制定一部完整民法典的條件尚不具備。
2001年,九屆全國人大常委會組織起草了《中華人民共和國民法(草案)》,并于2002年12月進行了一次審議。經討論和研究,仍確定繼續采取分別制定單行法的辦法推進我國民事法律制度建設。
2014年11月,黨的十八屆四中全會明確提出編纂民法典。
2017年3月15日,《中華人民共和國民法總則》由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會第五次會議通過,自2017年10月1日起施行。
材料二　民法總則通過以后,民法典編纂邁出“第二步”,開始各分編的起草工作,系統研究歷年全國人大代表、政協委員提出的修改完善相關民事法律的議案、建議和提案,深入調研,廣泛聽取各方意見和建議。
十三屆全國人大憲法和法律委員會從成立以來共召開了86次會議,其中近一半的會議都涉及民法典分則各編的審議工作。此外,憲法和法律委員會召開了數次民法典專項審議會議,“有時還連開3天”。
除了征求意見以外,法工委還通過立法調研,召開座談會,發函征求地方人大、中央有關部門、有關法學教學研究機構、基層立法聯系點的意見。與此同時,深入基層,小區、居委會、村委會舉行座談,傾聽基層意見。
在工作機制上,全國人大常委會還設立了專門的民法典編纂工作小組,除法工委之外,還包括最高人民法院、最高人民檢察院、司法部、中國社會科學院和中國法學會等機構參與。
民法典草案于2019年12月28日至2020年1月26日在中國人大網公布,公開征求意見期間,共收到13
718位網民提出的114
574條意見。
【問題探究1】
結合民法典的編纂過程談談我國是如何根據形勢和社會發展需要完善法律體系的?
　　情境二　實施好民法典,重點要做好以下工作。
第一,加強民法典重大意義的宣傳教育。實施好民法典是堅持以人民為中心、保障人民權益實現和發展的必然要求。實施好民法典是發展社會主義市場經濟、鞏固社會主義基本經濟制度的必然要求。民法典實施水平和效果,是衡量各級黨和國家機關履行為人民服務宗旨的重要尺度。
第二,加強民事立法相關工作。對同民法典規定和原則不一致的國家有關規定,要抓緊清理,該修改的修改,該廢止的廢止。要發揮法律解釋的作用,及時明確法律規定含義和適用法律依據,保持民法典穩定性和適應性相統一。
第三,加強民法典執法司法活動。嚴格規范公正文明執法,提高司法公信力,是維護民法典權威的有效手段。
第四,加強民法典普法工作。民法典要實施好,就必須讓民法典走到群眾身邊、走進群眾心里。人民群眾只有掌握民法的基本制度,才能更好地保證自身合法權益。
第五,加強我國民事法律制度理論研究。
【問題探究2】
如何讓法治成為治國理政的基本方式?
情境三　播放視頻《民法典公益宣傳片》
【問題探究3】
編纂實施這樣一部法典的意義何在?
核心素養專練
1.全國紀檢監察機關積極接受信訪舉報、立案、處分相關違法違紀人員。對此你認為(　　)
①中國共產黨是中國特色社會主義事業領導核心
②沒有共產黨就沒有中國特色社會主義新時代
③中國共產黨依法執政,推進依法治國方略的實施
④堅持法律至上,任何人都不享有法律之外的特權
　　　　　　　　　　　　　　　　　　
A.①②
B.②③
C.①④
D.③④
2.憲法法律至上是法治的首要內容,即法律應是社會治理的最高準則,應該受到全社會的尊重和遵從。這是因為(　　)
①任何個人和組織都不享有法律之外的特權
②法律是通過民主程序制定出來的
③法律符合每一位公民的利益
④法律體現了全社會的共同理想和信念
A.①③
B.③④
C.①②
D.②④
3.我國憲法規定:“中華人民共和國實行依法治國,建設社會主義法治國家?！币婪ㄖ螄那疤崾?　　)
A.建立科學完備的法律體系
B.國家行政機關依法行政
C.司法機關公正司法、嚴格執法
D.加強法制教育,增強法制觀念
4.經過多年不懈的努力,我國已形成一個部門齊全、層次分明、結構協調、體例科學的社會主義法律體系。對這一體系理解正確的是(　　)
①這一體系以憲法和法律為核心
②憲法在這一體系中具有最高法律效力
③行政法規與地方性法規都不能與法律相抵觸
④若行政性法規與地方性法規相抵觸,必須修改行政性法規
A.①②
B.③④
C.②③
D.①④
5.截至目前,我國現行法律共有271部,行政法規近600件,地方性法規超過7
000件,形成了以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系,法制建設成就舉世矚目。這表明(　　)
①完善立法是依法治國的核心
②有法可依是依法治國的前提
③我國完善法律實施機制,彰顯公平正義
④我國堅持良法之治,逐步健全法律體系
A.①②
B.②④
C.③④
D.①③
6.某鎮政府在修筑公路時,需占用一村民的承包地。在沒有與該村民達成有效補償協議的情況下,便組織人員將其承包土地上的莊稼毀掉。該村民要求鎮政府對此事予以合理解決,但未得到答復。于是,該村民向縣人民法院提出了行政訴訟,將鎮政府推上了被告席。法院經過認真的庭審調查,作出判決,責令被告鎮政府對原告作出合理的賠償。不符合這一事實的說法是(　　)
A.政府濫用職權會損害群眾的切身利益
B.司法機關必須依法行政
C.我國公民的合法權益依法受到保護
D.行政機關行使行政職權受人民法院監督
7.閱讀材料,回答問題。
2019年8月22日,十三屆全國人大常委會第十二次會議對藥品管理法修訂草案進行了審議。為了加強藥品管理,保證藥品質量,保障公眾用藥安全和合法權益,保護和促進公眾健康,對藥品管理法進行修訂是必要的。修訂草案經過多次修改完善,充分吸收了各方面意見,進一步增強了制度規范的針對性和可操作性,已經比較成熟。
結合材料,運用法治國家的知識,說明應如何促進藥品市場健康發展?
參考答案
自主預習
一、知識點一:依法治國　依憲治國　依法執政　依憲執政　依法行使　依法開展
知識點二:(1)憲法法律至上　憲法法律　民主程序　意愿　利益　社會共同理想和信念　立規矩、講規矩、守規矩　法律
(2)民眾的認同　法律的效力　內容合理　體系完備、規范系統、類別齊全、協調統一　科學立法、民主立法、依法立法
(3)人身權、財產權、知情權、參與權、表達權和監督權等　保護公民的各項權利　執法和司法
(4)立法權、行政權、司法權、監督權　通過完善的法律制度,加強對權力運行的制約和監督　不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制
二、知識點一:法治　完備的法律體系　嚴格實施
知識點二:(1)推進憲法實施　依憲治國　依憲執政　憲法實施和監督　憲法解釋程序機制　合憲性審查　備案審查　撤銷和糾正違憲違法
(2)建立完備的法律體系　完備的法律體系　部門齊全、層次分明、結構協調、體例科學　有法可依
(3)完善法律實施機制　依法履行法定職責　依法行使權利、履行義務　嚴格公正司法,以事實為依據,以法律為準繩
知識點三:有效規范權力運行,保障公民合法權益　推動實現國家治理現代化,實現長治久安
課堂探究
【問題探究1】編纂民法典不是制定全新的民事法律,也不是簡單的法律匯編,而是對現行的民事法律規范進行編訂纂修,對已經不適應現實情況的規定進行修改完善,對經濟社會生活中出現的新情況、新問題作出有針對性的新規定。民法典編纂過程中的與時俱進,貫穿了“人民至上”的立法宗旨和“以民為本”的法治思想,彰顯了科學立法、民主立法的時代性、人民性。隨著經濟社會不斷發展、經濟社會生活中各種利益關系不斷變化,民法典在實施過程中必然會遇到一些新情況新問題。這次新冠肺炎疫情防控的實踐表明,新技術、新產業、新業態和人們新的工作方式、交往方式、生活方式不斷涌現,也給民事立法提出了新課題。我們要堅持問題導向,適應技術發展進步新需要,在新的實踐基礎上推動民法典不斷完善和發展。
【問題探究2】建設法治國家,既需要有完備的法律體系,更需要法律的嚴格實施。
①推進憲法實施。依法治國首先要堅持依憲治國,依法執政首先要堅持依憲執政。加強憲法實施和監督,落實憲法解釋程序機制,推進合憲性審查工作,加強備案審查制度和能力建設,依法撤銷和糾正違憲違法的規范性文件。
②建立完備的法律體系。完備的法律體系是法治國家的制度前提。在憲法之下,要不斷建立和完善各項法律制度,形成一個部門齊全、層次分明、結構協調、體例科學的社會主義法律體系,實現國家治理有法可依。
③完善法律實施機制。已經制定的法律需要得到有效實施,政府部門依法履行法定職責,為社會提供優良的公共服務;社會公眾自覺遵守法律,依法行使權利、履行義務;司法機關嚴格公正司法,以事實為依據,以法律為準繩,定分止爭,懲罰犯罪,化解矛盾,努力讓人民群眾感受到公平正義。
【問題探究3】實施好民法典,人民就會更加幸福、經濟就會更加繁榮、社會就會更加和諧。通過建設法治國家,能夠有效規范權力運行,保障公民合法權益;能夠推動實現國家治理現代化,實現長治久安。
核心素養專練
1.D　2.D　3.A　4.C　5.B　6.B
7.①全社會尊重和崇尚法律,任何個人和組織都不享有法律之外的特權。②充分吸收各方面意見,反映民眾期望,符合民眾利益,體現社會共同理想和信念,通過民主程序制定良法。③重視法律的嚴格實施。第九課　全面依法治國的基本要求
第一框題　科學立法
自主預習
一、全面理解科學立法
知識點一:科學立法的內涵
全面依法治國必須堅持　　　　　　?？茖W立法就是要尊重和體現　　　　　　的客觀規律,不斷提高法律的　　　　。?
知識點二:科學立法的原則
1.科學立法體現我國社會主義　　　　　　,順應時代發展要求,推動國家發展進步,保障人民各項權利。立法要符合我國的　　　　　　和歷史傳統,要與新時代中國特色社會主義偉大進程相適應,制定出適合中國的良法。?
2.科學立法符合　　　　和實際,要立良善之法,立管用之法,完善立法體制機制,使每項立法都能科學合理地規范　　　　　　的權力與責任、規范公民、法人和其他組織的權利與義務,使法律符合　　　　　　的需求。?
3.立法必須遵循　　　　　　的內在邏輯和立法工作規律,遵循立法程序,注重立法技術,努力實現立法過程的科學化。要明確劃分不同法律關系的調整　　　　　　,形成符合國家發展目標的法律體系。?
二、如何推進科學立法
知識點:推進科學立法的要求
1.科學立法要做到　　　　　　,在　　　　的軌道上制定合法有效的規范性文件。在我國,憲法和立法法是國家機關制定和修改法律的最基本的　　　　　　,所有享有立法權的國家機關,都應當按照法定職權、依據　　　　　　開展立法工作。?
2.科學立法要充分發揚民主。必須堅持　　　　　　,廣開言路,集思廣益。要健全立法機關和社會公眾　　　　　　,開展立法協商,充分發揮社會各界在立法協商中的作用,拓寬公民　　　　　　途徑,健全法律法規規章草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機制,廣泛凝聚社會共識。?
3.科學立法要合理設定　　　　　　、權力與責任。應在立法中客觀地認識現實生活中的各種利益,并加以合理的確認和保護,做到　　　　　　相統一、相對應。立法還要科學合理地配置　　　　　　,根據國家治理需求,授予國家機關必要的權力,并對其加以制約,明確權力行使不當應承擔的法律責任。?
課堂探究
情境一
我國是人民民主專政的社會主義國家。我國憲法第2條規定:“中華人民共和國的一切權力屬于人民?！蔽覈鴳椃ǖ谝徽隆犊偩V》中也規定:“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征?！币虼?立法必須是黨的主張和人民意志的有機統一。
2020年5月28日,第十三屆全國人民代表大會第三次會議經投票表決,通過了《中華人民共和國民法典》自2021年1月1日起施行。
【問題探究1】
科學立法的原則是什么?
情境二
“民法典編纂過程中先后10次通過中國人大網公開征求意見,累計收到42.5萬人提出的102萬條意見和建議。”編纂一部屬于中國人民的民法典是新中國幾代人的夙愿。中國特色社會主義已經進入新時代,對制定于不同時期的民法規范進行系統整合、修改、編纂,適應時代發展,符合中國國情,反映人民意愿,對于推進國家治理體系和治理能力現代化、服務經濟高質量發展、維護廣大人民根本利益具有重大意義。
【問題探究2】
材料體現了什么樣的立法原則?請談談你的看法。
情境三
黨的十九屆四中全會提出:“完善立法體制機制。堅持科學立法、民主立法、依法立法,完善黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局,立改廢釋并舉,不斷提高立法質量和效率?！?br/>全國人民
代表大會修改憲法,制定和修改刑事、民事、國家機構和其他的基本法律
全國人大
常委會制定和修改其他法律
國務院制定行政法規
國務院相
關部門制定部門規章
省、自治區、直
轄市、設區的市、
自治州的人大
及其常委會制定地方性法規
省、自治區、直
轄市、自治州
的人民政府制定地方政府規章
自治區、自治州、自治
縣的人民代表大會制定自治條例和單行條例
【問題探究3】
根據我國的立法體制機制和中國立法程序來思考科學立法的另一個原則是什么?
【典型例題】
中國共產黨第十九屆中央委員會第二次全體會議審議通過了《中共中央關于修改憲法部分內容的建議》。全會認為,憲法修改關系全局,影響廣泛而深遠。要貫徹科學立法、民主立法、依法立法的要求,注重從政治上、大局上、戰略上分析問題,注重從憲法發展的客觀規律和內在要求上思考問題,維護憲法權威性。
結合材料,運用《政治與法治》的有關知識,說明這次憲法修改必須貫徹哪些原則。
情境四
《中華人民共和國立法法》第四條、第五條、第六條的內容。
材料一　《中華人民共和國民法典》第一編總則,第一章基本規定,第一條“為了保護民事主體的合法權益,調整民事關系,維護社會和經濟秩序,適應中國特色社會主義發展要求,弘揚社會主義核心價值觀,根據憲法,制定本法”。本條規定了民法典的立法目的和立法依據,并將立法目的和立法依據合二為一,居于法典首位,這是我國立法的慣例。
材料二　民法典從其第一條開始到最后一條,都圍繞著承認和保護民事權利、指引主體如何行使權利展開。民法典是公民權利的宣言書。民法典為保障個人合法權利提供了強有力的法律武器,也為隨著社會發展出現的新興權利、新型案件的審理提供了法律依據。民法典的出臺為政府提高治理能力、提高依法治國水平提供了法律保障。
【問題探究4】
結合材料和教材知識:由學生小組討論總結歸納推進科學立法的方法。
核心素養專練
1.王安石說:“立善法于天下,則天下治;立善法于一國,則一國治?！边@啟示我們,全面推進依法治國必須(　　)
　　　　　　　　　　　　　　　　　　
A.堅持科學立法
B.推進嚴格執法
C.堅持公正司法
D.倡導全民守法
2.法治與政治制度緊密相連,有什么樣的政治制度就有什么樣的法治體系。只有全面依法治國,建設中國特色社會主義法治體系,才能建設科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法的社會主義法治國家。這表明在我國,科學立法必須(　　)
A.符合我國國情和客觀實際
B.體現我國社會主義國家性質
C.順應時代發展的最新要求
D.推動國家發展進步,保障人民權利
3.為破解現行法律文本相關概念不精準、宣示性強、可操性差、剛性不足等問題,十三屆全國人大常委會第十四次會議關于未成年人保護法修訂草案全面運用了我國立法工作多年來積累的一套立法技術和立法經驗。這啟示我們,立法必須(　　)
①明確劃分不同法律關系的調整對象和界限
②遵循法律體系的內在邏輯和立法工作規律
③注重立法技術,努力實現立法過程的科學化
④遵循立法程序,保證立法的質量
A.①②
B.②③
C.①④
D.③④
4.“依法立法”是黨中央為進一步提高我國立法質量,在“科學立法、民主立法”基礎上新提出的一個立法原則。要做到依法立法必須(　　)
①健全立法機關和社會公眾溝通機制
②廣開言路,集思廣益,廣泛凝聚社會共識
③以憲法和立法法為制定和修改法律的最基本法律依據
④按照法定職權、依據法定程序開展立法工作
A.①④
B.②③
C.①②
D.③④
5.近年來,山東省人大常委會始終堅持以人民為中心的發展思想,積極探索開門立法的機制辦法,努力把立法過程變成凝聚民心、集中民智、體現民意的過程。山東省人大常委會這樣做(　　)
①堅持了民主立法,旨在廣開言路,集思廣益
②符合法治建設為了人民、依靠人民的要求
③充分發揮了社會各界在立法協商中的作用
④注重了立法技術,旨在實現立法過程的科學化
A.①②
B.③④
C.①③
D.②④
6.建設中國特色社會主義法治體系,必須抓住提高立法質量這個“牛鼻子”。要提高立法質量,就應該做到(　　)
①客觀認識各種利益,合理設定權利與義務、權力與責任
②發揚民主,必須堅持民主立法,廣開言路,集思廣益
③把憲法和立法法作為制定和修改法律的最基本的法律依據
④把滿足人民群眾的一切訴求作為制定法律的出發點
A.①②③
B.②③④
C.①③④
D.①②④
7.習近平總書記多次對法治中國建設提出要求,“不是什么法都能治國,也不是什么法都能治好國;人民群眾對立法的期盼,已經不是有沒有,而是好不好、管不管用、能不能解決問題”。
分析上述材料給我國立法工作的啟示,并說明衡量立法既好看又好用的標準。
參考答案
自主預習
一、知識點一:科學立法　社會發展　質量
知識點二:1.國家性質　政治制度
2.國情　國家機關　社會發展
3.法律體系　對象和界限
二、知識點:1.依法立法　法治　法律依據　法定程序
2.民主立法　溝通機制　有序參與立法
3.權利與義務　權利與義務　權力與責任
課堂探究
【問題探究1】科學立法體現我國社會主義國家性質,順應時代發展要求,推動國家發展進步,保障人民各項權利。其具體要求就是要使立法符合中國的政治制度和歷史傳統,要與新時代中國特色社會主義偉大進程相適應,制定出適合中國的良法。
【問題探究2】科學立法就要符合國情和實際。其具體要求是:要立良善之法,立管用之法,完善立法體制機制,使每項立法都能科學合理地規范國家機關的權力與責任,規范公民、法人和其他組織的權利與義務,使法律符合社會發展的要求。
【問題探究3】立法既是一項重要的決策活動,也是一門難度較大的技術性工作,對立法工作規律的認識水平也會影響立法內容的科學性和立法質量的提高。因此,立法必須遵循法律體系的內在邏輯和立法工作規律,遵循立法程序,注重立法技術,努力實現立法過程的科學化。其具體要求:要明確劃分不同法律關系的調整對象和界限,形成符合國家發展目標的法律體系。
【典型例題】從材料可以看出,憲法的修改在黨的領導下經過嚴格的法律程序,體現了人民的意志,推進了依法治國戰略的實施?？删o扣材料,運用《政治與法治》的有關知識,從黨的正確領導,堅持對憲法作部分修改,不作大改的原則,充分發揚民主,廣泛凝聚共識,嚴格依法按程序進行,做到既順應黨和人民事業要求,又遵循憲法法律發展規律,在總體保持我國憲法連續性、穩定性、權威性的基礎上推動憲法與時俱進、完善發展等方面進行回答。
【問題探究4】關于如何推進科學立法,第一,科學立法要做到依法立法。關于依法立法需要明確依法立法的內涵、法律依據和要求。首先,依法立法的內涵是指在法治的軌道上制定合法有效的規范性文件。(也就是說:依法立法即立法要嚴格依照憲法和立法法設定的權限和程序,確保每一項立法都經得起合憲性檢查。)其次,依法立法的法律依據是指在我國,憲法和立法法是國家機關制定和修改法律的最基本的法律依據。(憲法是我國的根本法,要使每一項立法都符合憲法精神,立法主體、立法內容、立法程序都不能同憲法原則、憲法精神、憲法規定相違背、相沖突、相抵觸。)最后,依法立法的要求是所有享有立法權的國家機關,都應當按照法定職權、依據法定程序開展立法工作。
推進科學立法的第二個要求是要充分發揚民主。充分發揚民主,必須堅持民主立法,廣開言路,集思廣益。要健全立法機關和社會公眾溝通機制,開展立法協商,充分發揮社會各界在立法協商中的作用,拓寬公民有序參與立法途徑,健全法律法規規章草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機制,廣泛凝聚社會共識。
推進科學立法的第三個要求就是要合理設定權利與義務、權力與責任。其具體要求首先就是要做到應在立法中客觀地認識現實生活中的各種利益,并加以合理的確認和保護,做到權利與義務相統一、相對應。其次,立法還要科學合理地配置權力與責任,根據國家治理需求,授予國家機關必要的權力,并對其加以制約,明確權力行使不當應承擔的法律責任。
核心素養專練
1.A　2.B　3.B　4.D　5.A　6.A
7.(1)推進科學立法,全面提升立法質量。
(2)①體現我國社會主義國家性質,順應時代發展要求,推動國家發展進步,保障人民各項權利。②科學立法符合國情和實際。③立法必須遵循法律體系的內在邏輯和立法工作規律,遵循立法程序,注重立法技術,努力實現立法過程的科學化。
自主預習
一、科學立法的內涵
知識點一:科學立法的內涵
(1)原因:全面依法治國,建設中國特色社會主義法治體系,必須堅持立法先行、　　　　　　。?
(2)內涵:科學立法,就是要尊重和體現社會發展的　　　　　　,不斷提高法律的　　　　。?
知識點二:科學立法的重要原則
(1)從立法的方向上說:科學立法體現我國社會主義　　　　　　,順應　　　　發展要求,推動　　　　發展進步、保障　　　　各項權利。?
具體要求:立法要符合中國的　　　　　　和　　　　　　,要與　　　　　　　　　　偉大進程相適應,制定出適合　　　　的良法。?
(2)從立法的實效上說,科學立法符合　　　　和　　　　。?
具體要求:要立　　　　之法,立　　　　之法,完善　　　　　　,使每項立法都能科學合理地規范國家機關的　　　　與　　　　,規范公民、法人和其他組織的　　　　與　　　　,使法律符合　　　　　　的需求。?
(3)從立法的方法上說,立法必須遵循法律體系的　　　　　　和立法　　　　　　,遵循　　　　　　,注重　　　　　　,努力實現　　　　　　的科學化。?
具體要求:要明確劃分不同法律關系的調整　　　　和　　　　,形成符合　　　　　　的法律體系。?
二、推進科學立法
知識點一:依法立法
(1)內涵:在　　　　的軌道上制定　　　　　　的規范性文件。?
(2)依據:在我國,　　　　和　　　　　　是國家機關制定和修改法律的最基本的法律依據。?
(3)要求:所有享有　　　　　　的國家機關,都應當按照　　　　　　、依據　　　　　　開展立法工作。?
知識點二:民主立法
(1)內涵:科學立法要充分　　　　　　。必須堅持民主立法,　　　　　　,　　　　　　。?
(2)途徑:①要健全立法機關和社會公眾　　　　　　,開展　　　　　　,充分發揮社會各界在　　　　　　中的作用。②拓寬　　　　有序參與立法　　　　,健全法律法規規章草案　　　　　　和公眾意見　　　　　　,廣泛凝聚　　　　　　。?
知識點三:合理設定權利與義務、權力和責任
具體要求:(1)應在立法中客觀地認識現實生活中的各種　　　　,并加以合理的　　　　和　　　　,做到　　　　與　　　　相統一、相對應。?
(2)立法還要科學合理地配置　　　　　　,根據國家治理需求,授予國家機關必要的　　　　,并對其加以　　　　,明確權力行使不當應承擔的　　　　　　。?
課堂探究
情境一
課前預習成果展示:我眼中的民法典
觀察
角度
我的發現
1.編纂
原因
新中國成立70年來,我國頒布了大量的民法單行法規,內容龐雜、分散廣泛,存在相互之間不協調的問題,使用起來也不方便。編纂一部統一的民法典,有助于立法科學性、體系性的提升,也有助于人民群眾使用民法典,用民法典來維護自己的合法權益
2.編纂
過程
從1954年著手組織起草,到2002年計劃終被擱置,從2014年黨的十八屆四中全會明確提出編纂,到2020年5月28日,十三屆全國人大三次會議表決通過了《中華人民共和國民法典》。六十多年來,民法典的編纂工作曲折向前,并將在未來繼續堅定地發展下去
3.內容
設置
總則、物權、合同、人格權、婚姻家庭、繼承、侵權責任,以及附則,共7編,1
260條,10萬余字。涵蓋百姓生活方方面面,每個人的生老病死、衣食住行,每個企業的生產經營、每個組織的業務活動都離不開它的規范和保護
4.重要
地位
我國第一部以法典命名的法律草案,是具有基礎性的民事法律規范,是一部固根本、穩預期、利長遠的基礎性法律,是我國立法史上的“里程碑”
5.突出
特點
鮮明的中國特色、時代特色、人民特色
6.重大
意義
對推進全面依法治國、加快建設社會主義法治國家,對發展社會主義市場經濟、鞏固社會主義基本經濟制度,對堅持以人民為中心的發展思想、依法維護人民權益、推動人權事業發展,對推進國家治理體系和治理能力現代化,都具有重要意義
　　【問題探究1】
請從同學們的發現中,分析說明我國編纂《民法典》的立法目的。
【典型例題1】
從2016年12月到2017年3月,俗稱“好人法”的民法總則(草案)第184條經歷了3次修改。最初的版本是“實施緊急救助行為造成受害人損害的,除有重大過失外,救助人不承擔民事責任”。經過三次修改,大會表決稿刪除了前幾次審議稿中的“重大過失”字樣,僅規定“因自愿實施救助行為造成受助人損害的,救助人不承擔民事責任”,于2017年10月1日正式實施。此外,第121條規范了沒有法定義務或約定義務的情況下,為避免他人利益受損進行管理的行為,幫助他人的人有權請求受益人支付為此產生的費用。這些條款,將從法律層面鼓勵更多人“路見危難,伸出援手”,同時對“英雄流血又流淚”說“No”。
通過“好人法”的實施闡述良法對社會治理的影響。
【問題探究2】
《民法典》及其編纂過程,體現了哪些科學立法的原則要求?
【典型例題2】
1984年制定的藥品管理法,這次是該法的第二次全面修訂,修訂后的法律于2019年12月1日起施行。其基本動因是直面假藥、劣藥、藥價虛高、藥品短缺等現實問題,以重典治亂的決心,將最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責載入法律。修訂之后的一些條款,做到了更加便民,處方藥可以在網上購買;界定假藥,“藥神”困境有法可依;兒童用藥,優先審評審批;最嚴處罰,保護百姓利益。此次修法,及時回應了百姓關切,把藥品管理和人民的健康緊密地結合起來。
結合材料,運用所學知識,分析材料中體現了什么樣的科學立法原則。
情境二　新中國成立70多年來,及時修改完善憲法,有力保障憲法實施。八二憲法頒布后,在黨中央領導下,全國人大先后五次修改現行憲法。其中,2018年修憲是修正案條文最多的一次,全面體現了中國特色社會主義建設和改革實踐取得的重大理論創新、實踐創新、制度創新成果,為奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利提供了有力憲法保障。同時,不斷健全保證憲法實施的法律制度,設立國家憲法日,建立憲法宣誓制度,實施憲法規定的特赦制度、國家勛章和國家榮譽稱號制度、法律解釋制度等,通過立法、執法、司法、守法全面實施憲法,使憲法實施進入前所未有的新境界,憲法權威達到前所未有的新高度。
2000年制定、2015年修改的立法法作為“管法的法”,對規范立法活動、提高立法質量、維護法制統一作了更加完善的規定。隨著實踐深入發展,全國人大及其常委會在立法中的主導作用日益凸顯。2015年以來,全國人大及其常委會連續通過民法總則、外商投資法等重要法律案,依法立法取得新進展。修改后的《立法法》,賦予284個設區的市立法權。山東威海市出臺了當地首個實體性地方法規《威海市城市風貌保護條例》,2016年11月1日正式施行?！稄V東省鐵路安全管理條例》2018年11月1日起施行,其中明確規定:“旅客應當按照車票載明的座位乘車,不得強占他人座位”,將“霸座”列為違法行為。《北京市優化營商環境條例》2020年4月28日正式實施。
【問題探究3】
聯系材料,說明修改完善憲法和修改《立法法》對于科學立法有什么意義。
情境三　《立法法》第五條　立法應當體現人民的意志,發揚社會主義民主,堅持立法公開,保障人民通過多種途徑參與立法活動。
2020年6月28日,《未成年人保護法修訂草案二審稿》提交全國人大常委會審議。7月3日—8月16日,《未成年人保護法(修訂草案二次審議稿)》在中國人大網上公布,向全社會公開征求意見。
【問題探究4】
全班同學分為四組,分別將身份設定為人大代表、政協委員、人民群眾和立法機關,圍繞《未成年人保護法修訂草案》,進行一場立法對話。
【典型例題3】
材料　《藥品質量管理法》第144條規定:“因藥品質量問題受到損害的,受害人可以向藥品上市許可持有人、藥品生產企業請求賠償損失,也可以向藥品經營企業、醫療機構請求賠償損失。接到受害人賠償請求的,應當實行首負責任制,先行賠付;先行賠付后,可以依法追償?！笔棕撠熑沃茖⒈苊飧髫熑沃黧w“相互推諉”,能盡快找到一個責任主體進行賠償,方便群眾迅速解決糾紛。
結合材料,運用所學知識,分析材料中所體現的推進科學立法的途徑方式。
核心素養專練
1.近年來,我國立法工作遵循和把握客觀規律,深入推進科學立法、民主立法,不斷增強法律的及時性、系統性、針對性、有效性。做好立法工作,需要(　　)
①發揮各級人大及其常委會在立法中的主導作用
②司法機關完善法律法規,保證公正司法
③健全社會公眾有序參與立法的途徑和方式
④貫徹民主集中制,讓人民依法行使立法權
　　　　　　　　　　　　　　　　　　
A.①③
B.①④
C.②③
D.②④
2.根據中共中央決策部署,全國人大常委會先后兩次審議《中華人民共和國外商投資法》草案,并將草案在中國人大網全文公開,征求社會公眾意見。2019年3月15日,十三屆全國人大二次會議表決通過了該部法律。對此,下列認識正確的是(　　)
①黨的主張通過法定程序上升為國家意志
②人民代表大會將公眾意見作為立法依據
③民主集中制是人民代表大會制度的基石
④立法過程體現了我國社會主義民主政治的特點和優勢
A.①③
B.①④
C.②③
D.②④
3.2019年8月21日上午,全國人大常委會法制工作委員會發言人首次亮相,介紹有關情況并回答記者提問。按照立法法規定,列入全國人大常委會會議議程的法律案,應當在會議后向社會公布,征求意見,時間一般不少于三十日,征求意見的情況應當向全社會通報。這主要體現了(　　)
A.公民政治參與的責任意識和能力提升
B.權力機關對于自身權利的限制和規范
C.立法機關追求立法的民主性和科學性
D.最高權力機關自覺接受社會公眾監督
4.近年來,“開門立法”、民主立法已成為立法工作的“新常態”,無論是新立法的法律案還是修訂的法律案,都要向全社會公開并征求意見。立法工作的“新常態”(　　)
①奠定了我們國家生存和發展的政治基石
②能夠廣泛凝聚社會共識,推動法律實施
③彰顯了社會主義民主的全民性、真實性
④可以拓寬政治參與渠道,保障人民民主
A.①③
B.①④
C.②③
D.②④
5.十三屆全國人大常委會第七次會議表決通過的《中華人民共和國公務員法(修訂草案)》于2019年6月1日起正式實施。該法啟動修訂工作以來,全國人大常委會法工委多次到地方調研、召開座談會,廣泛聽取建議,同時面向社會公開征求意見。材料表明(　　)
①全國人大討論和制定法律法規以行使決定權
②全國人大立法體現了社會主義國家的本質特征
③全國人大堅持科學立法、民主立法
④人大是與人民群眾保持密切聯系的執行機關
A.①③
B.①④
C.②③
D.②④
6.完善以憲法為統帥的中國特色社會主義法律體系,要求推進科學立法和民主立法。下列做法沒有體現這一要求的是(　　)
A.在大氣污染防治法修改中,立法部門就處罰幅度聽取政府部門和專家學者的意見
B.在種子法修改中,全國人大農委調研組赴基層調研,征求果農、種子企業的意見
C.甲市人大常委會在某社區建立了立法聯系點,推進立法精細化
D.乙市人大常委會在環境保護地方性法規制定中發揮主導作用,表決通過后直接公布施行
7.閱讀材料,回答問題。
2020年5月28日,十三屆全國人大三次會議表決通過了《中華人民共和國民法典》。某校法治興趣小組圍繞著“民法典——新時代人民權利的宣言書”為主題開展研究性學習,甲乙兩位同學分別收集到以下資料:
甲同學:2014年10月,黨的十八屆四中全會通過《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》,明確提出“編纂民法典”。2020年1月,一場關于民法典草案的意見征詢會在上海市長寧區虹橋街道召開,來自各行各業的居民各抒己見,與立法機關面對面交流。全國人大常委會10次審議,10次向社會公開征求意見,3次組織全國人大代表研讀討論,針對意見反映集中、爭議較大的問題專門召開座談會……一場場廣泛而熱烈的“民法典大討論”,成為法治中國的靚麗風景。
數據來源:中國人大網
乙同學:迎來“喬遷之喜”,卻遭遇蠻橫物業?民法典合同編增加規定了物業服務合同,更好保障業主權利。
如何解決各界反映強烈的“霸座”“搶方向盤”現象?民法典細化客運合同雙方的權利義務。
去世親人的照片被人惡意損毀,珍藏多年的書籍被借走后“一去不返”……遭遇物質與心靈的雙重創傷時,法律能否給出解決辦法?民法典明確“隱私”的定義,完善對肖像權的保護,確立器官捐獻基本規則,加強個人信息保護。
試衣間可能暗藏“第三只眼”,手機被騷擾電話轟炸,照片被人肆意丑化……互聯網時代,法律能否更好保護你我權利?人格權獨立成編被認為是民法典的突出亮點和重大創新……
本次民法典的編纂立足社會發展熱點難點,聚焦百姓身邊“堵點”“痛點”,以立法回應人民群眾所急所需所盼。
結合材料,請運用政治生活知識,從甲、乙兩位同學中任選一位,談談你對民法典的編纂堅持“人民至上”原則的認識。
參考答案
自主預習
一、知識點一:(1)科學立法
(2)客觀規律　質量
知識點二:(1)國家性質　時代　國家　人民　政治制度　歷史傳統　新時代中國特色社會主義　中國
(2)國情　實際　良善　管用　立法體制機制　權力
責任　權利　義務　社會發展
(3)內在邏輯　工作規律　立法程序　立法技術　立法過程　對象　界限　國家發展目標
二、知識點一:(1)法治　合法有效
(2)憲法　立法法
(3)立法權　法定職權　法定程序
知識點二:(1)發揚民主　廣開言路　集思廣益
(2)溝通機制　立法協商　立法協商　公民　途徑　公開征求意見　采納情況反饋機制　社會共識
知識點三:(1)利益　確認　保護　權利　義務
(2)權力與責任　權力　制約　法律責任
課堂探究
【問題探究1】法律是治國之重器?！睹穹ǖ洹芳捌渚幾脒^程,體現著科學立法的立法精神。所謂科學立法,就是要尊重和體現社會發展的客觀規律,不斷提高法律的質量。尊重客觀規律,按規律辦事,是科學立法的核心,而不斷提高立法質量,則是科學立法的關鍵所在。唯有法律的“提質”,才能真正實現法治的“增效”。
【典型例題1】依法治國,首先要有法可依,良法是治國之道、強國之路、民生之本?！昂萌朔ā钡牧⒎ň褪橇⒘挤?符合經濟社會發展的客觀規律,提高法律質量。“好人法”的實施,有利于堅持黨的領導、人民當家做主和依法治國的有機統一,有利于推進全面依法治國,建設社會主義法治國家。有助于立足我國的國情和現實,增強法律體系的協調性和系統性,推薦國家治理體系和治理能力現代化。
【問題探究2】①科學立法要體現我國社會主義國家性質,順應時代發展要求,推動國家發展進步,保障人民各項權利。要符合中國的政治制度和歷史傳統,要與新時代中國特色社會主義偉大進程相適。②符合國情和實際,不僅要立良善之法,更要立管用之法。必須完善我國的立法體制機制,完善黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局。③必須遵循法律體系的內在邏輯和立法工作規律,遵循立法程序,注重立法技術,努力實現立法過程的科學化。
【典型例題2】①我國是人民當家作主的社會主義國家,實現黨的主張、人民意愿和依法治國的有機統一是立法機關的使命和責任。②一部法律制定出來,最根本的檢驗標準是是否體現廣大人民的意愿,維護廣大人民的利益,使法律成為增進人民福祉、增進社會認同的最大公約數。③因此,科學立法必須堅持人民的主體地位,體現我國社會主義國家性質,順應時代發展要求,推動國家發展進步,保障人民各項權利。
【問題探究3】①提高立法質量,就要做到依法立法,享有立法權的國家機關,以憲法和立法法為最基本的法律依據,按照法定職責、依據法定程序開展立法工作,在法治軌道上制定合法有效的規范性文件,確保每一項立法都經得起合憲性審查,經得起實踐和歷史的檢驗。②符合國情和實際,不僅要立良善之法,更要立管用之法。必須完善我國的立法體制機制,還要明確立法權力邊界,合理設定權利與義務、權力與責任,做到權利與義務相統一,權力和責任相匹配。
【問題探究4】①一部法律是否屬于良法,最根本的檢驗標準就在于它是否體現了人民意志,是否反映了最廣大人民的根本利益。民主立法,就是要保證人民群眾的意見和建議得到充分表達,合理訴求和合法的利益得到充分體現。②要做到民主立法,就要健全立法機關和社會公眾溝通機制,開展立法協商。拓寬公民有序參與立法途徑,健全法律法規規章草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機制。堅持立法公開原則,將“開門立法”精神貫穿到立法全過程。堅持人民主體地位,恪守以人為本、立法為民理念。積極探索新形式,廣泛聽取社情民意,凝聚社會共識
【典型例題3】①科學立法的一個重要標準就是,科學合理地規范公民、法人和其他組織的權利與義務,科學合理地規范國家機關的權力與責任,要做到權利與義務相統一。②這就要求在立法的過程中充分聽取各方意見,拓寬公眾有序參與立法的途徑,是法律能準確反映經濟社會發展要求,更好協調利益關系。③要明確立法權力邊界。法律法規以及規章的起草制定,要嚴格依照立法法規的立法原則和立法權限進行,從國家整體利益出發,科學合理地規定國家機關的權力與責任。
核心素養專練
1.A　2.B　3.C　4.D　5.C　6.D
7.甲同學:①我國是人民民主專政的社會主義國家,國家的一切權力屬于人民。社會主義民主是最廣泛、最管用、最真實的民主。
②人民代表大會制度是維護人民利益的根本政治制度。維護人民合法權益是我國國家制度和治理體系的本質屬性。
③法律是黨的主張和人民意志相統一的體現。民法典編纂堅持了黨的領導,人民當家作主和依法治國的統一,堅持以人民為中心的發展思想,堅持了科學立法、民主立法、依法立法,尊重人民群眾的主體地位。
乙同學:①我國是人民民主專政的社會主義國家,國家的一切權力屬于人民。社會主義民主是最廣泛、最管用、最真實的民主。
②法律是黨的主張和人民意志相統一的體現。民法典以立法形式回應人民群眾所急所需所盼,堅持了以人民為中心的發展思想,依法維護人民合法權益,推動我國人權事業發展。
③民法典的實施,有利于滿足新時代人民群眾日益增長的美好生活需要,提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。第七課　治國理政的基本方式
第二框題　全面依法治國的總目標與原則
自主預習
知識點一:全面依法治國的總目標
1.全面依法治國的原因:
(1)　　　　是治國之重器,　　　　是國家治理體系和治理能力的重要依托;?
(2)要推動我國經濟社會持續健康發展,不斷開拓中國特色社會主義事業更加廣闊的發展前景,必須　　　　　　　　　建設。?
2.全面依法治國的總目標:建設中國特色社會主義　　　　　　、建設社會主義　　　　　　。?
(1)建設中國特色社會主義法治體系。在中國共產黨領導下,堅持中國特色社會主義制度,貫徹中國特色社會主義法治理論,形成完備的　　　　　　體系、高效的　　　　　　體系、嚴密的　　　　　　體系、有力的　　　　　　體系,形成完善的　　　　　　體系。?
(2)建設社會主義法治國家。堅持　　　　　　、　　　　　　、　　　　　　共同推進,堅持　　　　　　、　　　　　　、　　　　　　一體建設,實現　　　　　　、　　　　　　、　　　　　　、　　　　　　,促進國家治理體系和治理能力現代化。?
知識點二:全面依法治國的原則
1.堅持　　　　　　的領導。?
(1)原因:　　　　　　是中國特色社會主義最本質的特征,是社會主義法治最根本的保證。?
(2)要求:必須堅持黨　　　　　　、　　　　　　、　　　　　　、　　　　　　,把　　　　　　與　　　　　　統一起來。作為執政黨,中國共產黨必須切實尊重憲法法律權威,模范遵守憲法法律,堅持　　　　　　和　　　　　　。?
2.堅持　　　　主體地位。?
(1)原因:　　　　是依法治國的主體和力量源泉,　　　　　　是保證人民當家作主的根本政治制度。?
(2)要求:必須堅持法治建設　　　　　　、　　　　　　、　　　　　　、　　　　　　,以　　　　　　　　為出發點和落腳點,保證人民依法享有廣泛的權利和自由、承擔應盡的義務,維護社會公平正義,促進共同富裕。?
3.堅持法律面前人人平等。
(1)原因:　　　　是社會主義法律的基本屬性。?
(2)要求:任何組織和個人都必須　　　　　　,都必須在　　　　　　活動,都必須　　　　　　行使　　　　　　、履行　　　　　　,都不得有超越憲法法律的特權。必須　　　　　　、　　　　、　　　　,切實保證憲法法律有效實施,絕不允許任何人以任何借口任何形式以言代法、以權壓法、徇私枉法。?
4.堅持　　　　　　和　　　　　　相結合。?
(1)原因:國家和社會治理需要　　　　　　共同發揮作用。?
(2)要求:必須堅持一手抓　　　　、一手抓　　　　。大力弘揚　　　　　　　　,弘揚中華傳統美德,培育　　　　　　、　　　　　　、　　　　　　、　　　　　　。既重視發揮法律的規范作用,又重視發揮道德的教化作用,以法治體現道德理念、強化法律對道德建設的　　作用,以道德滋養法治精神、強化道德對法治文化的　　作用,實現法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。?
5.堅持從中國實際出發。
(1)原因:中國特色社會主義　　　　、　　　　、　　　　、　　　　是全面推進依法治國的　　　　　　。?
(2)要求:必須從我國　　　　　　出發,同改革開放不斷深化相適應,總結和運用黨領導人民實行法治的成功經驗,圍繞社會主義法治建設重大理論和實踐問題,推進法治理論創新,發展　　　　　　　　、具有　　　　　　、體現　　　　　　,為依法治國提供理論指導。?
課堂探究
情境一　早在戰國時期,秦孝公問商鞅:“法令以當時立之者,明旦欲使天下之吏民皆明知而用之,如一而無私,奈何?”衛鞅曰:“治道運行,皆有法式,事皆決于法?！笨梢娏挤ㄖ魏头ㄖ涡叛龅闹匾院捅匾?。看今朝,家有家規,國有國法,國法連著你我他。人無遠慮,必有近憂。全面建成小康社會之后路該怎么走?如何跳出“歷史周期率”、實現長期執政?如何實現黨和國家長治久安?習近平同志給出了堅定而明晰的答案:全面推進依法治國。2020年5月28日,人民大會堂響起經久不息的掌聲,十三屆全國人大三次會議審議通過《中華人民共和國民法典》,中國的民事權利保障迎來了一個全新時代。民法典是新中國成立以來第一部以法典命名的法律,也是新中國條文最多的一部法律,1
260個法條,對應著細致入微的民生關切;亦是社會生活的百科全書,7編和附則,構建起全方位的民事權利保護體系。
【問題探究1】
我國為什么要頒布民法典?
【典型例題1】
2019年以來,我國先后表決通過外商投資法、疫苗管理法、新土地管理法、新藥品管理法等,國家主席習近平簽署主席令予以公布。這些法律因時制定,為深化改革、擴大開放、保護人民群眾根本利益奠定了堅實的法律基礎。這說明(　　)
①我國修改立法體制機制,提高立法效率,增強立法的科學性
②我國不斷完善中國特色社會主義法律體系,以良法保障善治
③法治化建設保障和擴大了公民依法享有的政治權利和自由
④建設社會主義法治國家是堅持和發展中國特色社會主義的重大任務
　　　　　　　　　　　　　　　　　　
A.①③
B.①②
C.②④
D.③④
【變式訓練1】
新中國成立以來,我國堅定不移地走中國特色社會主義法治道路從未動搖。
以法為憑,改革蹚過一個個“深水區”,啃下一塊塊“硬骨頭”:修改人口與計劃生育法,正式實施全面兩孩政策;依法解決無戶口人員戶口登記問題,切實保障公民權利;按照法定程序對土地制度改革、司法責任制改革試點等作出授權決定……改革在法治下破題、在法治下推進,夯基壘臺、積厚成勢,生發出源源動力。
循法而行,堅持運用法治思維和法治方式破解發展難題:編纂民法典,制定電子商務法,修改促進科技成果轉化法……不斷建立健全符合發展規律要求的法律制度,為經濟社會持續健康發展提供法治支撐和保障。
持法為刃,鑄就捍衛政權安全、制度安全的堅強力量:制定國家安全法、反間諜法、反恐怖主義法、境外非政府組織境內活動管理法、網絡安全法、國家情報法;依法懲治顛覆國家政權犯罪,用法律手段清朗網絡空間……法治,成為維護國家安全、社會安全的強大屏障。
結合材料,運用所學知識,談一談為什么我國堅定不移地走中國特色社會主義法治道路。
情境二　作為“社會生活的百科全書”“市場經濟的基本法”,也是新中國第一部以“法典”命名的法律,因“中國智慧”“中國方案”而聞名。民法典在編纂過程中,先后10次通過中國人大網公開向社會征求意見,累計收到42.5萬人提出的102萬條意見和建議。這一個個數字熱度的背后是:民之所呼,法有所應,成為接地氣、反映現實的法律,代表著黨和國家對“良法善治”的不懈追求,充分踐行了中國共產黨堅持執政為民的理念。法安天下,德潤人心。有學者說,國家治理需要法律和道德協同發力,中國太需要一部崇尚倫理精神的民法典。民法只有完整反映這個時代的倫理價值,才能保證社會有序、生活有據。此外,平等原則是民法的前提和基礎,是國家立法規范民事法律義系的邏輯起點。比如,女性的權利能力不能因性別不同而不及男性,僧侶、修士不能因宗教信仰或獨特生活方式而被限制民事權利能力。這部具有中國特色、中國風格、中國氣派的民法典,必將使國家治理能力提升到新的高度,實現制度優勢向國家治理效能的不斷轉化,也將為人類法治文明進步貢獻“中國智慧”“中國方案”。
【問題探究2】
為什么將民法典稱之為“中國智慧”“中國方案”?
【典型例題2】
辦好中國的事情,關鍵在黨。全面推進依法治國,關鍵靠黨。經驗和教訓使我們黨深刻認識到,法治是治國理政不可或缺的重要手段。習近平總書記反復強調:“法治興則國家興,法治衰則國家亂?！狈ㄖ闻d則國家興,而法治興離不開黨的堅強領導,這是因為(　　)
①堅持中國共產黨的領導是社會主義法治的根本要求
②中國共產黨領導立法、嚴格執法、公正司法
③法治建設要突出時代特色、中國特色、實踐特色
④中國共產黨是最高政治領導力量,具有與時俱進的執政能力
A.①③
B.①④
C.②③
D.②④
【變式訓練2】
黨的領導是全面推進依法治國、加快建設社會主義法治國家最根本的保證。必須加強和改進黨對法治工作的領導,把黨的領導貫徹到全面推進依法治國全過程。黨的十一屆三中全會確定了社會主義法制建設的基本方針,即“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”,到黨的十八大對法治建設的新要求是“科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法”。黨的十九大報告在“全面推進依法治國”的基礎上,進一步要求“堅持全面依法治國”,把依法立法與科學立法、民主立法并列為立法原則?？茖W立法要求立法尊重法律發展的基本規律,反映新時代社會主義的基本要求,體現立法技術的最新水平。黨的十九屆四中全會提出,堅持科學立法、民主立法、依法立法,完善黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局,立改廢釋并舉,不斷提高立法質量和效率。
結合材料,運用所學知識,如何理解“黨的領導是全面推進依法治國、加快建設社會主義法治國家最根本的保證”?
核心素養專練
1.全面推進依法治國,總目標是建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家。對全面推進依法治國的重大意義和總目標的理解,下列表述正確的是(　　)
①依法治國事關我們黨執政興國,事關人民的幸福安康,事關黨和國家的長治久安
②依法治國是實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求
③總目標包括建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家
④我國已經將全部社會關系法律化,為建設和發展中國特色社會主義法治國家提供了保障
A.①②③
B.①②④
C.①③④
D.②③④
2.黨的十九大提出成立中央全面依法治國領導小組,以此來加強黨對法治建設的統一領導。這是對未來全面依法治國最大的組織保障。十九大修訂了《中國共產黨章程》,加上十八大以來對一系列黨內重要法規諸如《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》等的制定完善,使黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和反腐敗斗爭在制度層面得以進一步落實。下列法治體系中與上述材料對應正確的是(　　)
①法律法規體系?、邳h內法規體系　③法治保障體系
④法制監督體系
A.①②
B.②③
C.①④
D.③④
3.經驗和教訓使我們黨深刻認識到,法治是治國理政不可或缺的重要手段。習近平總書記反復強調:“法治興則國家興,法治衰則國家亂。”法治興則國家興,而法治興離不開黨的堅強領導,這是因為(　　)
①堅持中國共產黨的領導是社會主義法治的根本要求
②中國共產黨領導立法、嚴格執法、公正司法
③法治建設要突出時代特色、中國特色、實踐特色
④中國共產黨是最高政治領導力量,具有與時俱進的執政能力
A.①③
B.①④
C.②③
D.②④
4.孟子曰:“離婁之明,公輸子之巧,不以規矩,不能成方圓;師曠之聰,不以六律,不能正五音;堯舜之道,不以仁政,不能平治天下……故曰,徒善不足以為政,徒法不能以自行。”這段話給我們的啟示是(　　)
①社會主義法治和社會主義道德是相輔相成的
②依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略
③必須堅持依法治國、依法執政和依法行政的統一
④治國理政必須堅持依法治國和以德治國的有機統一
A.①③
B.①④
C.②③
D.②④
5.習近平總書記在中國政法大學考察時指出,中國特色社會主義法治道路的一個鮮明特點,就是堅持依法治國和以德治國相結合。培養高素質法治人才,必須堅持立德樹人,德法兼修。下列說法能反映這一人才培養要求的是(　　)
①書癡者文必工,藝癡者技必良
②才者,德之資也;德者,才之帥也
③君子懷德,小人懷惠。德者,本也;財者,末也
④德若水之源,才若水之波;德若木之根,才若木之枝
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
參考答案
自主預習
知識點一:1.(1)法律　法治
(2)全面推進社會主義法治國家
2.法治體系　法治國家
(1)法律規范　法治實施　法治監督　法治保障　黨內法規
(2)依法治國　依法執政　依法行政　法治國家　法治政府　法治社會　科學立法　嚴格執法　公正司法　全民守法
知識點二:1.中國共產黨
(1)黨的領導
(2)領導立法　保證執法　支持司法　帶頭守法　依法治國　依法執政　依憲執政　依法執政
2.人民
(1)人民　人民代表大會制度
(2)為了人民　依靠人民　造福人民　保護人民　保障人民根本權益
3.(1)平等　(2)尊重憲法法律權威　憲法法律范圍內
依照憲法法律　權力或權利　職責或義務　維護國家法制統一　尊嚴　權威
4.依法治國　以德治國
(1)法律和道德
(2)法治　德治　社會主義核心價值觀　社會公德　職業道德　家庭美德　個人品德　促進　支撐
5.(1)道路　理論　制度　文化　根本遵循　(2)基本國情　符合中國實際　中國特色　社會發展規律的社會主義法治理論
課堂探究
【問題探究1】(1)黨的領導、人民當家作主、依法治國是有機統一的。依法治國是我國治國理政的基本方式。在實現中華民族偉大復興中國夢的歷史進程中,必須全面推進依法治國。(2)法律是治國之重器,法治是國家治理體系和治理能力的重要依托;民法典的頒布,有利于保障人權,維護社會和諧,實現長治久安,推進國家治理現代化。(3)要推動我國經濟社會持續健康發展,不斷開拓中國特色社會主義事業更加廣闊的發展前景,必須全面推進社會主義法治國家建設。
【典型例題1】C
【變式訓練1】(1)黨的領導、人民當家作主、依法治國是有機統一的。依法治國是我國治國理政的基本方式。在實現中華民族偉大復興中國夢的歷史進程中,必須全面推進依法治國。(2)法律是治國之重器,法治是國家治理體系和治理能力的重要依托;民法典的頒布,有利于保障人權,維護社會和諧,實現長治久安,推進國家治理現代化。(3)要推動我國經濟社會持續健康發展,不斷開拓中國特色社會主義事業更加廣闊的發展前景,必須全面推進社會主義法治國家建設。
【問題探究2】(1)堅持中國共產黨的領導。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征,是社會主義法治最根本的保證。黨領導立法,使民法典成為接地氣、反映現實的法律,踐行了中國共產黨堅持執政為民的理念。(2)堅持人民主體地位。人民是依法治國的主體和力量源泉,人民代表大會制度是保證人民當家作主的根本政治制度。中國人大網公開向社會征求意見,民之所呼,法有所應,體現了維護社會公平正義和法治建設為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民,以保障人民根本權益的出發點和落腳點。(3)堅持法律面前人人平等。平等是社會主義法律的基本屬性。平等原則是民法的前提和基礎,是國家立法規范民事法律義系的邏輯起點。(4)堅持依法治國和以德治國相結合。國家和社會治理需要法律和道德共同發揮作用。中國需要一部崇尚倫理精神的民法典,既重視發揮法律的規范作用,又重視發揮道德的教化作用。(5)堅持從中國實際出發。民法典的編纂立足基本國情,具有中國特色、中國風格、中國氣派的民法典符合中國實際、具有中國特色、體現社會發展規律的社會主義法治理論。
【典型例題2】B
【變式訓練2】(1)中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心,推進依法治國必須堅持黨的領導;(2)中國共產黨堅持科學執政、民主執政、依法執政,不斷加強執政能力建設,能夠領導依法治國的順利進行;(3)中國共產黨的性質、宗旨決定了只有堅持黨的領導,才能走中國特色社會主義法治國家之路;(4)中國共產黨堅持立黨為公、執政為民,能夠堅持人民主體地位,發揮人民首創精神,調動人民群眾的積極性,實現依法治國。
核心素養專練
1.A　2.B　3.B　4.B　5.C第九課　全面依法治國的基本要求
第四框題　全民守法
自主預習
知識點一:全民守法的內涵
全民守法是指　　　　　　普遍　　　　　　　　的狀態。?
建設法治中國,必須推動全民守法,增強全社會　　　　　　　　,形成　　　　　　的社會氛圍,使全體人民都成為社會主義法治的　　　　　　　　。?
知識點二:全民守法的要求
(1)　　　　　　。公民在行使權利和自由的時候,不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權利。?
(2)　　　　　　。在享有權利的同時,公民也負有相應的義務。只有所有的人都依法履行自己的義務,才能維護公共安全和社會秩序。?
(3)　　　　　　　　。當自己的合法權益遭受侵害時,應通過　　　　　　,理性維權。可以通過　　　　　　　　等方式,解決爭議、化解矛盾,不應訴諸暴力或其他違法手段。?
知識點三:怎樣推進全民守法
(1)　　　　　　　　,堅持把　　　　　　　　作為依法治國的長期基礎性工作,深入開展　　　　　　　　,樹立　　　　　　　　,引導全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。?
(2)　　　　　　　　　　,使尊法守法成為全體人民的　　　　　　。?
(3)要不斷　　　　　　,弘揚中華優秀傳統文化,增強法治的道德底蘊,強化規則意識,倡導契約精神,弘揚公序良俗,引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任。?
課堂探究
情境一　何某愛好彈鋼琴,退休后在家支起兩架鋼琴,除自己彈奏之外,還招了幾個學生,在晚上進行教學活動。此起彼伏的琴聲并沒有讓小區的生活變得多姿多彩,反而成為影響鄰居休息的噪聲。在居委會、派出所多次協調未果的情況下,鄰居把何某告上了法庭。何某則認為自己是在合法行使權利。
【問題探究1】
(1)何某的行為是否侵犯了鄰居的權益?為什么?
(2)如果遇到類似情況,你會如何處理?
情境二　失信被執行人,是指被執行人具有履行能力而不履行生效法律文書確定的義務。俗稱“老賴”。
截止2019年11月4日,全國失信被執行人有1
500多萬,被限制乘坐飛機的有3
400多萬,被限制乘坐火車的有620多萬。
最高法配合中央有關部門制定關于加快推進失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制建設的意見,并聯合國家發改委、中國人民銀行征信中心等60多個國家機關和單位搭建失信被執行人信用懲戒網絡,將拒不執行判決、裁定的“老賴”信息公布在網絡上,限制其出境、招投標和高消費等。
【問題探究2】
國家為什么要這樣做?
情境三　2018年8月21日,一段“女乘客在G334次列車上遇座霸”視頻熱傳,在濟南開往北京的高鐵上,一名男子在女乘客上車前,先坐在了屬于女乘客的座位上,并拒絕與乘務人員的溝通,稱“無法起身,不能歸還座位”。
2018年8月22日晚,當事男子孫先生也進行了回應:稱自己當時態度不太好,現在對自己的行為很后悔,并向女乘客表示道歉。
8月24日,濟南鐵路公安處給予孫某治安罰款200元,并在一定期限內限制其購票乘坐火車。
9月3日消息,孫赫被列入黑名單,將限乘所有火車席別。
【問題探究3】
如何做到依法治國和以德治國相結合?
核心素養專練
1.所謂“曬客”,指的是那些熱衷于用文字、照片和視頻等方式將私人物件以及生活經歷放在網上曝光、與人分享的網友?！皶窨妥濉钡囊粋€口號是“沒有不能曬的,只有不想曬的”。這種觀點(　　)
A.是正確的,因為網絡是一片無拘無束的天空
B.是正確的,因為公民不是網絡世界的權利主體
C.是錯誤的,因為真正的自由是不存在的
D.是錯誤的,因為公民的自由是法律允許范圍內的自由
2.河南省正式出臺互聯網新聞信息服務失信黑名單制度。今后,利用網絡輿論敲詐勒索、社會法人單位或個人利用互聯網新聞信息服務活動傳播謠言虛假信息等五種嚴重違規情形將納入失信黑名單。這警示我們,公民行使監督權應(　　)
①采取合法方式,堅持實事求是的原則
②犧牲個人利益以維護網絡安全和社會穩定
③理性地、有序地行使監督權
④堅持言論自由,這是公民參與管理國家和管理社會的基礎
　　　　　　　　　　　　　　　　　　
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
3.微信公眾號的迅速發展,在給人們帶來信息傳播和互動交流便利的同時,也逐漸成為謠言及違法信息的集散地,危害正常的網絡傳播秩序和公共利益。發揮網絡的積極作用,除了政府常態化監管以外,還要求微信公眾號的使用者(　　)
①遵守法律、規則和程序,有序參與政治生活
②堅持權利與義務的統一,正確行使自己的權利
③積極參與民主管理,充分行使知情權、表達權
④堅持不傳播、不擴散網絡信息,謠言止于智者
A.①②
B.②③
C.③④
D.①④
4.中國網民規模世界第一,用戶賬號數量巨大,賬號亂象日益突出。有的假冒黨政機關誤導公眾,有的假冒媒體發布虛假新聞,有的冒用他人身份侵害個人合法權益……這些亂象污染網絡生態,侵害公眾利益,已成為社會公害。針對這一現象,作為網民應該(　　)
A.遵守社會公德,維護網絡秩序
B.行使公民權利,充分表達意愿
C.加強網絡監督,懲治網絡違法
D.履行公民義務,保障他人權益
5.《環境保護公眾參與辦法》第一條規定:為保障公民、法人和其他組織獲取環境信息、參與和監督環境保護的權利,暢通參與渠道,促進環境保護公眾參與依法有序發展,根據環境保護法及有關法律法規,制定本辦法。這一規定
(　　)
①切實保障公民參與基層民主管理
②拓寬了公民政治參與的渠道和途徑
③可以為公民參與環保提供法律依據
④擴大了公民保護環境的政治權利
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
6.思想家培根說:“犯罪是無視法律,好比污染了水流;而不公正的審判則是毀壞法律,好比污染了水源?！苯陙?在我國,冤假錯案也偶有有發生,對此(　　)
①公安機關應嚴加審判、加強行政監督、依法執政
②中國共產黨應加強領導立法,帶頭守法,保證執法
③司法機關應規范程序、嚴格執法、公正司法
④公民應采取各種手段,切實維護自身合法權益
A.①②
B.③④
C.①④
D.②③
7.2019年7月31日,記者從大連市市場監督管理局獲悉,全市首次開展的醫療器械網絡銷售“清網”專項行動取得階段性成效,有問題的網絡銷售企業已分別被下達了責令整改通知書或行政警告及督促告知。據悉,此次行動重點查處利用網絡無證銷售醫療器械或者銷售未經注冊醫療器械等違法行為,此次行動于9月底結束。
結合材料,說明應如何促進醫療器械網絡市場健康發展。
參考答案
自主預習
知識點一:所有社會成員　尊重和信仰法律、依法行使權利和履行義務　厲行法治的積極性和主動性　守法光榮、違法可恥　忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者
知識點二:(1)依法行使權利
(2)依法履行義務
(3)依法維護自己的正當權益　合法的手段　和解、調解、仲裁、訴訟
知識點三:(1)要著力增強全民法治觀念　全民普法和守法　法制宣傳教育　憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念
(2)要調動人民群眾投身依法治國實踐的積極性和主動性　共同追求和自覺行動
(3)加強公民道德建設
課堂探究
【問題探究1】(1)何某的行為侵犯了鄰居的權益。公民在行使自由和權利的時候,不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權利。(2)依法維護自己的正當權益。當自己的合法權益遭受侵害時,應通過合法的手段,理性維權?？梢酝ㄟ^和解、調解、仲裁、訴訟等方式,解決爭議、化解矛盾,不應訴諸暴力或其他違法手段。
【問題探究2】要調動人民群眾投身依法治國實踐的積極性和主動性。使尊法守法成為全體人民的共同追求和自覺行動。
【問題探究3】要不斷加強公民道德建設,弘揚中華優秀傳統文化,增強法治的道德底蘊,強化規則意識,倡導契約精神,弘揚公序良俗,引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任。
核心素養專練
1.D　2.B　3.A　4.A　5.C　6.D
7.①銷售者尊重和信仰法律,依法行使權利和履行義務。②遭受損失的醫療器械消費者依法維護自己的正當權益,應通過合法的手段,理性進行維權。③增強全民法治觀念,引導全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。④加強社會誠信建設,完善守法誠信褒獎機制和違法失信懲戒機制,構建誠信社會。⑤不斷加強公民道德建設,強化規則意識,倡導契約精神,弘揚公序良俗,引導人們自覺履行法定義務、家庭責任、社會責任。
自主預習
一、全民守法的內涵
知識點一:內涵
所有社會成員普遍　　　　　　法律、依法　　　　　　和　　　　　　的狀態。?
知識點二:全民守法的原因(重要性)
建設法治中國,必須推動　　　　　　,增強全社會厲行法治的　　　　
　和　　　
　　,形成　　
　　　、　　　　　　的社會氛圍,使全體人民都成為　　　　　的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅決捍衛者。?
知識點三:全民守法的要求
(1)全民守法要求依法　　　　　　。公民在行使自由和權利的時候,不得損害　　　　　　、　　　　　　、　　　　　　利益和其他公民的合法的自由和權利。?
(2)全民守法要求依法　　　　　　。?
(3)全民守法意味著依法維護自己的　　　　　　。當自己的合法權益遭受侵害時,應通過合法的手段,　　　　　　。?
二、推進全民守法
(1)要著力增強全民　　　　　　觀念,堅持把全民　　　　　　作為依法治國的長期基礎性工作,深入開展法治宣傳教育,樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念,引導全民自覺守法、　　　　　　、解決問題靠法。?
(2)要調動人民群眾投身依法治國實踐的積極性和　　　　　　,使　　　　　　成為全體人民的共同追求和自覺行動。?
(3)要不斷加強公民　　　　　　,弘揚中華優秀傳統文化,增強法治的　　　　　　底蘊,強化規則意識,倡導契約精神,弘揚公序良俗,引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任。?
課堂探究
情境一　最近“仝卓高考舞弊事件”引起大家公憤,我們一起來看一個視頻梳理一下“仝卓高考舞弊事件”(播放100秒視頻梳理“仝卓高考舞弊事件”經過)。
【問題探究1】
全民守法的要求有哪些?
【典型例題1】
汽車品牌L廠家在中國市場單方面違約、坐地起價賣車的行為,引發了一場輿論危機,中國用戶集體抵制L品牌。這說明(　　)
①要著力增強全民法治觀念
②要引導全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法
③要不斷加強社會誠信建設
④要倡導契約精神,引導經營者負起社會責任
　　　　　　　　　　　　　　　　　　
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
【變式訓練1】
微信公眾號的迅速發展,在給人們帶來信息傳播和互動交流便利的同時,也逐漸成為謠言及違法信息的集散地,危害正常的網絡傳播秩序和公共利益。發揮網絡的積極作用,除了政府常態化監管以外,還要求微信公眾號的使用者
(　　)
①遵守法律、規則和程序,有序參與政治生活
②堅持權利與義務的統一,正確行使自己的權利
③積極參與民主管理,充分行使知情權、表達權
④堅持不傳播、不擴散網絡信息,謠言止于智者
A.①②
B.②③
C.③④
D.①④
情境二　茍晶被頂替上大學發生在1997年,陳春秀被頂替上大學發生在2004年,仝卓高考舞弊發生在2013年,直至這幾個事件被爆出的2020年前后經過20多年。這20多年,我們國家的法治工作取得了很多的成就,但從這幾個事件也反映出建設法治國家,實現全民守法,我們還有很長的路要走。下面我們通過一個視頻,了解我國推進全民守法所做的一系列工作,并結合視頻中的內容,談談全民守法國家、社會應當怎么做?
【問題探究2】
推進全民守法的措施有哪些?
【典型例題2】
G省推進全民守法,普法對象由“單位人“向“社會人“轉變。下列說法中有利于推進全民守法的是(　　)
①自覺守法,遇事找法
②“官本位”“權力崇拜”
③“忍一時風平浪靜”
④增強法治觀念,培養法治素養
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
【變式訓練2】
法安天下,德潤民心。只有發揮法治對道德的保障作用,強化道德對法治的支撐作用,把道德要求貫徹到法治建設中,才能真正實現法治和德治相得益彰。這啟示我們(　　)
①加強公民道德建設
②引導人們自覺履行法定義務
③法治比德治重要
④增強法治的道德底蘊
A.①③
B.①④
C.②③
D.②④
核心素養專練
1.2019年春節期間,張某違反本市全面禁放煙花爆竹的規定,在家門口燃放煙花,被所在區的公安分局處以200元罰款。這表明(　　)
①普遍認可法律是社會生活中所有人都應遵守的基本規范
②應完善國家工作人員學法用法制度
③無論在私人生活領域,還是在公共生活領域,法律法規的要求都應得到普遍遵守
④要健全日常學法制度,創新學法形式,拓寬學法渠道
A.①②
B.②③
C.①③
D.①④
2.習近平總書記指出:“要堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎性工作,采取有力措施加強法治宣傳教育。要健全公民和組織守法信用記錄,完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制,形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍,使尊法守法成為全體人民共同追求和自覺行動。”這表明我國(　　)
A.推動全社會樹立法治意識
B.重視以道德滋養法治精神
C.加強青少年尊法守法教育
D.強化規則意識和契約精神
3.“老賴”現象由來已久,如果不能有效懲治“老賴”,不能嚴格執行法院判決,那么法律就會變成失去約束力的“稻草人”,不僅難以實現正義,更會對公序良俗,世道人心帶來負面影響。減少“老賴”現象需要(　　)
①司法機關依法行政,加大打擊力度
②行政機關依法執政,履行專政職能
③加強法治宣傳教育,增強全民法治觀念
④加強社會誠信建設,建立健全社會征信體系
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
4.法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰,只有讓公民有效地參與到法治政府建設中去,法治政府建設的力度和深度才會更實。這表明(　　)
①依法治國需要增強公民的公民意識
②保障人民民主需要加強政府的專政職能
③法律是公民意志的直接反映
④發揚人民民主能有效加強依法治國的建設
A.①③
B.①④
C.②③
D.②④
5.2019年3月30日,四川省涼山州木里縣發生森林火災,致使31名撲火人員不幸犧牲。在我們哀悼犧牲的救火英雄時,個別網民卻在網上發表褻瀆他們的不當言論,社會影響惡劣。目前,違法人員已被抓獲。對此認識正確的是(　　)
①有序參與政治生活是公民的基本權利
②公民的權利與義務是統一的
③公民要遵守根本的行為準則
④我國公民依法享有政治自由
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
6.近幾年,廣大網民通過網絡參與公共生活的熱情高漲,屢屢成為一些焦點案件審判的旁聽者。一些網民在案件還未進入審判階段時,就在網上進行輿論審判,對正常的司法審判造成一定的壓力和干擾。為避免出現這種情況,公民要(　　)
①增強法治觀念,在法律范圍內行使自己的民主權利
②理性行使自己的政治自由,尊重法院的獨立審判權
③珍惜自己的民主權利,直接參與國家和社會的管理
④樹立權利意識,更加積極主動地維護自身權益
A.①②
B.③④
C.①④
D.②③
7.閱讀材料,回答問題。
“一切法律中最重要的法律,既不是刻在大理石上,也不是刻在銅表上,而是銘刻在公民的內心里。”法國思想家盧梭的這句警言,凝練道出了“使法必行之法”在于人心這一道理。法治的真諦,在于全體人民的真誠信仰和忠實踐行。民眾法治信仰和法治觀念,是依法治國的內在動力,更是法治中國的精神支撐。在占世界人口近五分之一的中國,如何做到人人尊法、守法,這是世界法治史上獨一無二的課題。人民權益要靠法律保障,法律權威要靠人民維護。要充分調動人民群眾投身依法治國實踐的積極性和主動性,使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者,使尊法、守法成為全體人民的共同追求。黨的十八大以來,法治精神融進民族精神血脈,法治文化注入國家文化內核,法治社會建設不斷推進,全民守法正在成為現實。
請運用全民守法的知識,談談你對在新時代讓生活更美好需要我們公民怎樣做。
參考答案
自主預習
一、知識點一:尊重和信仰　行使權利　履行義務
知識點二:全民守法　積極性　主動性　守法光榮　違法可恥　社會主義法治
知識點三:(1)行使權利　國家的　社會的　集體的
(2)履行義務
(3)正當權益　理性維權
二、(1)法治　普法和守法　遇事找法
(2)主動性　尊法守法
(3)道德建設　道德
課堂探究
【問題探究1】依法行使權利、依法履行義務、依法維護自己的正當權益。
【典型例題1】D
【變式訓練1】A
【問題探究2】從意識觀念層面——增強全民法治觀念,從實踐層面——調動人民群眾投身依法治國實踐的積極性和主動性,從道德層面——加強公民道德建設。
【典型例題2】B
【變式訓練2】B
核心素養專練
1.C　2.A　3.D　4.B　5.C　6.A
7.全民守法提升到與立法、執法、司法同等重要的高度,說明全民守法的重要性;新時代,人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全等方面的要求日益增長,更需要盡快形成人人尊崇法律的氛圍,要我們著力增強法治觀念,樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念,自覺守法、遇事找法、解決問題靠法,尊法守法成為全體人民的共同追求,同時要不斷加強道德建設,弘揚中華優秀傳統文化,增強法治的道德底蘊,強化規則意識,倡導契約精神,自覺履行法定義務。第九課　全面依法治國的基本要求
第二框題　嚴格執法
自主預習
知識點一:嚴格執法的內涵
1.內涵:執法機關在執法過程中　　　　　　。在法律實施體系中,　　　　　　是執法的最重要主體。行政機關要帶頭嚴格執法,依法　　　　　　。?
2.意義
(1)有助于　　　　　　　　。政府必須帶頭嚴格執法,才能帶動全社會尊崇和敬畏法律。?
(2)有助于　　　　　　　　。政府只有堅持嚴格執法,懲處違法違規行為,維護群眾正當權益,才能彰顯公平,伸張正義。?
(3)有助于　　　　　　　　。各級政府能否切實做到嚴格執法,體現國家法治文明程度,關系法治中國建設成就。只有不斷推進各級政府依法行政、嚴格執法,才能實現建設法治政府的任務和目標。?
知識點二:推進嚴格執法
1.全面履行政府職能:行政機關要堅持　　　　　　　　　　,勇于負責、敢于擔當。堅決糾正不作為、亂作為,堅決克服懶政、怠政,堅決懲處失職、瀆職。?
2.堅持規范執法
(1)前提:　　　　　　是規范執法的重要前提,也是執法公開公正的重要保障。?
(2)要求:要完善執法程序,建立　　　　　　　　。明確具體操作流程,重點規范行政許可、行政處罰等執法行為。?
3.堅持公正執法
含義:行政執法要堅持公正,同等情況　　　　　　,不同情況　　　　　　。?
要求:恰當行使自由裁量權,不得違背法律的精神和原則。要有效杜絕執法不公、隨意執法,不斷提升執法機關的公信力。
4.堅持文明執法:執法部門要改進　　　　　　,做好語言、行為規范,融　　　　　　于一體,堅持以　　為據、以　　服人、以　　感人,爭取當事人的理解和支持,力求實現執法效果最大化。?
課堂探究
情境一
2020年1月10日,山東省生態環境廳通報2019年全省生態環境執法情況。2019年,山東省各級生態環境部門立案查處環境違法案件16
585件,罰款金額10.98億元。16市中濰坊行政處罰案件數、處罰金額均排在首位。
2019年,全省共查處《環境保護法》配套措施五類重點案件2
064件。其中,按日連續處罰案件16件,罰款金額9
951萬元,查封、扣押案件1
327件;限產、停產案件29件;移送行政拘留572起;移送涉嫌環境污染犯罪案件120件。
【問題探究1】
1.結合新聞素材,思考嚴格執法的內涵和主體是什么?
2.結合教材知識,思考山東省通報執法情況對環境保護、對法治政府建設有什么意義?
【典型例題1】
有專家指出,一個和諧、宜居的城市,應該是“嬰兒車能在街頭任意出現”的城市。媒體將這概括為“嬰兒車指標”。有同學據此推測,達到這一指標需要城市基礎設施完善、行人車輛各行其道、環境優美等條件。創造這些條件,政府須切實(　　)
①依法行政和公正司法
②堅持依法行政,帶頭嚴格執法
③履行科學立法職責
④依法全面履行職能
　　　　　　　　　　　　　　　　　　
A.①③
B.②④
C.①④
D.③④
情境二　濟南市司法局組織開展了濟南市行政執法全過程記錄典型案例征集評選活動。各級行政執法部門高度重視,精心組織,積極申報。全城市民高度關注,200多萬人關注和點贊,參與網絡投票140余萬人次。經過擇優推薦、集中展示、網絡投票、專家評審,確定天橋區綜合行政執法局查處任某某違法建設案等10件行政執法案例為2019年度濟南市行政執法全過程記錄十大典型案例。
十大典型案例緊貼新時代對行政執法的新要求,體現了行政執法機關的使命擔當,樹立了執法人員嚴格公正文明的形象,既有泉城特色,又有很強的示范性、指導性和教育意義。希望全市各級執法機關認真學習借鑒十大典型案例的經驗做法,踐行執法為民理念,對表對標,開拓創新,狠抓行政執法“三項制度”落實,持續推進嚴格規范公正文明執法,為打造高素質行政執法隊伍和泉城金牌營商環境,建設“大強美富通”現代化國際大都市做出更大貢獻。
【問題探究2】
結合教材知識,思考濟南市行政執法全過程記錄十大典型案例發布對全社會有什么意義?
【典型例題2】
寧夏銀川執勤民警發現一駕駛員沒有隨車攜帶滅火器,對其開具處罰決定書。此時,被罰駕駛員發現警車同樣沒放置滅火器。寧夏銀川公安局交警支隊發布“知錯能改”通告,對被查未帶滅火器的警車駕駛員也處以50元罰款。
交警支隊發布“知錯能改”通告,“自開罰單”的意義在哪里?
情境三　騰沖市的權力清單和責任清單全面向社會公開,接受社會監督。權責清單明晰和規范了權力運行過程,直接面向基層、服務群眾的縣、鄉兩級政府將政府公權曬出,亮明家底。甘肅祁連山國家級自然保護區生態環境遭到嚴重破壞。保護區所在地方各級政府違法決策、違規審批、監管失職,被問責,成為重大決策終身責任追究制度的典型案例。
【問題探究3】
思考騰沖市亮出權力“家底”和甘肅祁連山的終身追責帶給我們什么啟示?
情境四　建立執法全過程記錄制度,對執法活動全過程進行記載,明確各部門執法的具體操作流程,為廣大行政執法人員提供明確、具體的執法指引。同時,還要重點規范行政許可、行政處罰等執法行為。
2009年7月4日,廣州市政府出臺了《廣州市規范行政執法自由裁量權規定》,并在市城管局、規劃局等5個部門開始試行。該規定將全市9
782項行政執法行為進行細化,最大限度地壓縮執法人員手中的“彈性空間”。這是全國第一部規范行政執法自由裁量權的地方性法規。
2014年1月7日,習近平總書記在中央政法工作會議上講到:涉及群眾的問題,要準確把握社會心態和群眾情緒,充分考慮執法對象的切身感受,規范執法言行,推行人性化執法、柔性執法、陽光執法,不要搞粗暴執法、“委托暴力”那一套。
【問題探究4】
1.為什么要建立執法全過程記錄制度?(從對執法者和被執法對象兩個角度思考)
2.如何恰當行使自由裁量權?
3.堅持文明執法與規范執法相矛盾嗎?怎樣做到文明執法?
核心素養專練
1.我國政府進一步深化“放管服”改革。“放”是放活而不是放任;“管”要管好不是管死;“服”是落實服務不是流于形式。為此政府要(　　)
①依法行政,勇于負責敢于擔當
②積極作為,提高政府辦事效率
③弱化管理,增強為民服務意識
④公正司法,推進民主法制建設
A.①②
B.②③
C.①④
D.③④
2.漫畫《待“客”》警示各級政府應該(　　)
A.加快立法,健全制約和監督機制
B.加強行政執法隊伍建設,促進嚴格和公正執法
C.以人為本,執政為民
D.進行市場監管,規范房地產市場秩序
3.《城市管理執法辦法》要求,城市管理執法主管部門應當運用執法記錄儀、視頻監控等技術,實現執法活動全過程記錄。推行執法全過程記錄有利于(　　)
①監督執法,提高政府行政效率
②依法行政,防止行政權力濫用
③公正司法,維護公民合法權益
④規范權力,維護政府良好形象
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
4.近年來,全國各地掀起了“治庸”“問責”風暴,通過完善責任體系,強化責任追究制度。完善責任體系,強化責任追究制度(　　)
①要求維護政府立法權,推進民主法治建設
②能擴大政府部門職能,使崗位責任具體化
③是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求
④應堅持法定職責必須為,堅決克服懶政、怠政
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
5.2019年6月25日,山東省政府召開全省全面推行行政執法“三項制度”電視會議,對全面推行行政執法“三項制度”進行部署,推進文明執法。下列屬于“文明執法”范圍的是(　　)
①提高素質和修養,遵守執法程序,注重執法藝術
②儀容整潔、舉止得當、言行文明
③杜絕與職業形象不相稱的行為
④嚴守辦案時限,禁止拖延辦案
A.①②③
B.②③④
C.①②④
D.①③④
參考答案
自主預習
知識點一:1.嚴格依法辦事　行政機關　全面履行職能
2.(1)捍衛法律的權威和尊嚴
(2)實現社會公平正義
(3)推進建設法治政府
知識點二:1.法定責任必須為、法無授權不可為
2.(1)嚴密的執法程序
(2)執法全過程記錄制度
3.平等對待　差別對待
4.執法方式　法、理、情　法　理　情
課堂探究
【問題探究1】1.嚴格執法就是執法機關在執法過程中嚴格依法辦事。
我國執法的最重要主體是行政機關,也就是政府。政府,作為執法機關,其最主要的職責就是帶頭嚴格執法,依法全面履行職能。
2.過去的環保執法過松過軟,由于缺少有效手段,難以形成震懾,處罰不痛不癢,罰完一切照舊,不守法成了環保領域的常態。山東省的“環保執法情況通報”進入常態化,環保執法必須“有牙”,這既是新環保法賦予的責任和權力,也是真正做到嚴格執法的例證,更是在用嚴格的法律制度回應廣大人民群眾的呼聲。
法律的生命力在于實施,法律的權威也在于實施。政府是實施憲法和法律的主體,政府帶頭嚴格執法,憲法和法律才能得到有力的實施,才能帶動全社會尊崇和敬畏法律,如果有了法律而不嚴格執法,法律就成了“紙老虎”和“稻草人”。所以,嚴格執法,有助于捍衛法律的權威和尊嚴。同時,政府擔負著貫徹實施憲法和法律的重要職責,是依法治國方略的實施者、推進者、捍衛者。政府的執法能力和執法水平如何,很大程度上反映著政府的法治形象,體現著國家法治文明程度,影響著法治中國建設進程。只有不斷推進各級政府依法行政、嚴格執法,才能實現建設法治政府的任務和目標。
【典型例題1】B
【問題探究2】有利于促進社會公平正義、維護社會和諧穩定。習近平總書記曾指出:“要增強執法主體依法履職能力,樹立執法為民理念,嚴格執法監督,解決執法突出問題,努力讓人民群眾在每一項執法活動、每一起案件辦理中都能感受到社會公平正義?！眻谭ü巧鐣秸x的重要一環,如果執法不嚴、執法不公,該處罰的不處罰或者同事不同罰,甚至辦關系案、人情案,社會就失去了最起碼的公平公正,就會引發社會矛盾、影響和諧穩定。
【典型例題2】駕駛員沒有攜帶滅火器,有一定的過錯,在發現警車駕駛員同樣沒有攜帶滅火器之后及時提出,起到了監督的作用;警車駕駛員對未攜帶滅火器的駕駛員進行處罰,但自己卻知法犯法,這一點實屬不應該。打鐵還需自身硬;交警支隊在得知情況后對警車駕駛員進行處罰,體現了法律與規則面前人人平等。
【問題探究3】騰沖市向社會公開權力清單,把權力關進透明的制度籠子里,讓公眾知道政府的權力邊界,權力邊界清楚了,某個部門或崗位能做什么、不能做什么,便一目了然了,一旦有人越界,便可依法追責,實現了權責法定,讓權力真正在陽光下運行,堅決消除了權力的設租尋租空間。甘肅祁連山的終身追責告訴我們,有權必有責,違法必追責。行政機關要強化依法決策,行政決策是包含一系列過程的決策選擇和決定,其中任何一個環節的不作為都有可能會造成嚴重后果,應當承擔法律責任。黨的十八屆四中全會明確提出,建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制,只有讓違法違紀、懶政怠政的行政責任人承擔相應的責任,建設法治政府的目標才有可能實現。
【問題探究4】1.嚴密的執法程序是規范執法的重要前提,也是執法公開公正的重要保障。如果執法程序規范嚴密、公開透明,就能最大限度地,贏得人民群眾對執法工作的理解和支持。同時,對于規范執法者的言行,防止行政權力的濫用有重要意義。
2.要恰當行使自由裁量權,就要堅持法治統一,嚴格按照法律規定的行政處罰種類、幅度進行裁量,杜絕執法隨意、執法不公。把公正執法理念貫穿行政執法全過程,做到執法規范、裁量公正、處罰公平,讓人民群眾在具體執法案件中感受到公平正義。
3.嚴格公正執法與規范文明執法,猶如一個硬幣的兩面,共同決定著執法的質量和效果,關系到政府形象和公信力。要堅持文明執法。執法部門就要改進執法方式,做到語言、行為規范,融法、理、情于一體,堅持以法為據、以理服人、以情感人,獲得當事人的理解和支持,力求實現執法效果最大化。努力做到語言行為文明規范、理性平和文明執法,營造和諧有序的社會生產環境。
核心素養專練
1.A　2.B　3.C　4.D　5.A第七課　治國理政的基本方式
第一框題　我國法治建設的歷程
自主預習
一、我國法律發展的歷史
知識點一:法律的產生
法律是人類社會發展到一定　　　　　　的產物。?
知識點二:法律的本質和作用
法律體現著　　　　　　的意志,是實現　　　　　　的工具。它既維護　　　　　　,也保障正常的　　　　　　。?
知識點三:中國古代法律的發展
時間
狀況
春秋戰國時期
開始制定　　　　　?
西漢時期
強調　　　　　?
　　　　時期?
形成了較為完備的封建法典
　　知識點四:中國近代法律的發展
1840年鴉片戰爭后,一些仁人志士試圖將近代西方國家的　　　　　　移植到中國,以實現變法圖強的夢想。但由于各種歷史原因,他們的努力最終歸于　　　　。?
二、馬克思主義法律思想
知識點一:法的產生
人類社會發展到一定歷史階段,隨著　　　　　　　的出現而逐步產生的。?
知識點二:決定因素
法所反映的統治階級意志的內容最終是由　　　　　　　　　決定的。?
知識點三:法的歷史類型
　。?
知識點四:法的特征
(1)法是維持　　　　　　、調整　　　　　　的一種　　　　　　。?
(2)法是由國家　　　　或　　　　的社會規范。?
(3)法是由國家　　　　　　保證實施的具有　　　　　　的社會規范。?
知識點五:法的職能
法在國家治理中既執行　　　　職能,又執行　　　　職能。?
三、新中國法治建設的成就
知識點一:我國法治建設進程的啟示
(1)一國的法治總是由該國的　　　　和　　　　　　所決定并與其相適應的。?
(2)依法治國,建設社會主義法治國家,是　　　　的主張、理念,也是　　　　的實踐。?
知識點二:我國法治建設的成就
(1)形成了以　　為核心的中國特色社會主義法律體系?
①在現行憲法基礎上,制定并完善了一大批法律、法規,　　　　　　日趨完備,國家經濟、政治、文化、社會和生態文明建設的各個方面實現了　　　　　　。?
②立法的　　　　　　水平和立法質量不斷提高,法律在促進經濟社會發展、維護社會　　　　　　、保障公民權利、確保　　　　　　等方面的作用不斷增強。?
(2)依法行政和公正司法水平不斷提高
①通過建立健全科學完備的行政執法和司法體制,保證了行政機關和司法機關按照　　　　　　行使權力、履行職責。?
②行政機關不斷簡政放權、優化服務,嚴格規范文明執法,　　　　　　建設不斷推進。?
③審判機關和檢察機關　　　　　　行使審判權、檢察權,堅持以　　　　　　為依據、以法律為準繩,堅持公民在法律面前一律平等,維護和實現司法公正和權威。?
(3)人權的法治保障取得巨大成就
①國家高度重視通過　　　　　　保障公民的基本權利和自由,我國將人權保障貫穿法治建設的各個環節,使人權法治保障水平達到了新的高度。?
②中國人民享有越來越　　　　、越來越　　　　的經濟、政治、文化、社會等權利。?
(4)中國人民正在全面落實　　　　　　基本方略,加快建設社會主義法治國家。?
課堂探究
情境一　馬克思和恩格斯在揭露資本主義法的本質時指出:“你們的觀念本身是資產階級的生產關系和所有制關系的產物,正像你們的法不過是被奉為法律的你們這個階級的意志一樣,而這種意志的內容是由你們這個階級的物質生活條件來決定的?！?br/>馬克思說:“君主們在任何時候都不得不服從經濟條件,并且從來不能向經濟條件發號施令。無論是政治的立法或市民的立法,只是表明和記載經濟關系的要求而已。”
恩格斯說:“政治、法、哲學、宗教、文學、藝術等等的發展是以經濟發展為基礎的。但是,它們又都互相作用并對經濟基礎發生作用。這并不是說只有經濟狀況才是原因,才是積極的,其余一切都不過是消極的結果,而是說,這是在歸根到底不斷為自己開辟道路的經濟必然性的基礎上的相互作用?！?br/>【問題探究1】
結合情境一探究,按照馬克思、恩格斯的觀點,法律如何產生?法律的本質是什么?法律的決定因素是什么?
情境二　
(1)法治建設在路上
1949年《中國人民政治協商會議共同綱領》頒布,開啟法治建設新紀元。
1954年我國第一部社會主義憲法頒布,初步奠定了我國法治建設的基礎。
1982年現行《中華人民共和國憲法》頒布,奠定了依法治國的基礎。
1999年將“依法治國,建設社會主義法治國家”寫入憲法,法治建設揭開新篇章。
2004年將“國家尊重和保障人權”寫入憲法。
2014年黨的十八屆四中全會提出全面推進依法治國,對法治建設作出了全面部署。
2018年十三屆全國人大一次會議通過了憲法修正案,我國憲法進一步完善。
(2)視頻:《70年,中國法律體系逐步健全》
【問題探究2】
(1)結合情境二,談談我國法治建設的進程對你有什么啟示?
(2)結合視頻并閱讀教材知識,歸納新中國法治建設的成就并分析我國法治建設的成功經驗。
核心素養專練
1.社會規范是調整人與人之間社會關系的行為規則。主要包括法律規范、道德規范、宗教規范、政策規范、社團規范等。法律規范與其他社會規范相比,在主要內容方面的區別是(　　)
A.法在國家治理中既執行政治職能,又執行社會職能
B.法反映并調整一定的社會關系,用規定權利和義務的方式規范人們的行為
C.法是相應的國家機關按照法定程序制定、修改和廢止的規范性文件
D.法是由國家強制力保證實施的,具有普遍約束力
2.中華法系是中華民族數千年法律實踐的結晶,自原始社會末期至近代,源遠流長,獨樹一幟。它以中國傳統思想為理論基礎,糅合了法家、道家、陰陽家學說的精華。下列關于中華法系發展的傳導歷程正確的是(　　)
①形成具有代表性的封建法典《唐律疏議》,并為歷代所傳承
②成為世界上獨樹一幟的法律文明,為人類法治發展作出了重要貢獻
③制定成文法,并通過鑄邢鼎、書竹簡等方式傳布法律
④儒家思想成為政治生活的主導思想,強調禮法結合
　　　　　　　　　　　　　　　　　　
A.①→②→④→③
B.④→①→②→③
C.③→④→①→②
D.②→①→③→④
3.半殖民地半封建社會,一些仁人志士的法治建設夢想最終歸于失敗。其原因在于(　　)
①法治為各國人民所向往和追求
②中華法系源遠流長
③他們試圖移植的近代西方國家的法治模式不適合中國
④一國法治必須與本國國情相適應
A.①②
B.①③
C.②④
D.③④
4.中華人民共和國成立70年來,尤其是改革開放40多年來,我國社會主義法治建設在法治理論和法治實踐方面都取得了巨大的成就。這些成就集中表現為(　　)
①政治建設、經濟建設、文化建設等不斷發展
②建立了完備的中國特色社會主義法律體系
③堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的統一
④全面實施依法行政,深化司法體制改革
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
5.中華人民共和國成立以來特別是改革開放40年來,我國法治建設取得了顯著成就。關于我國法治建設,下列說法正確的是(　　)
①我國堅持黨的領導、依法治國與以德治國的統一
②隨著新中國的成立,我國頒布了第一部憲法
③黨領導人民走上了建設社會主義法治國家道路
④我國人民正在全面落實全面依法治國方略
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
參考答案
自主預習
一、知識點一:歷史階段
知識點二:統治階級　國家職能　公共管理秩序　社會生活
知識點三:成文法　禮法結合　唐朝
知識點四:法治模式　失敗
二、知識點一:私有制、階級和國家
知識點二:社會物質生活條件
知識點三:奴隸制法、封建制法、資本主義法和社會主義法
知識點四:(1)社會秩序　社會關系　社會規范
(2)制定　認可
(3)強制力　普遍約束力
知識點五:政治　社會
三、知識點一:(1)國情　社會制度
(2)中國人民　中國人民
知識點二:(1)憲法?、俜审w系　有法可依　②科學化、民主化　公平正義　國家權力正確行使
(2)①法定權限和程序　②法治政府　③依法獨立　事實
(3)①憲法和法律　②廣泛　充分
(4)依法治國
課堂探究
【問題探究1】法是人類社會發展到一定歷史階段,隨著私有制、階級和國家的出現而逐步產生的。在階級社會中,法反映的是該社會中在經濟上、政治上居于統治地位的階級的根本利益和共同意志。
法所反映的統治階級意志的內容最終是由社會物質生活條件決定的。社會物質生活條件指與人類生存息息相關的地理環境、人口和物質資料的生產方式。生產方式即生產力與生產關系的對立統一,是社會發展的決定性因素,也是法產生、存在和發展的決定性因素。
【問題探究2】(1)一國的法治總是由該國的國情和社會制度所決定并與其相適應的。依法治國,建設社會主義法治國家,是中國人民的主張、理念,也是中國人民的實踐。
(2)新中國法治建設的成就:形成了以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系;依法行政和公正司法水平不斷提高;人權的法治保障取得巨大成就。
法治建設成就的經驗:堅持黨的領導;堅持以人民為中心;堅持走中國特色社會主義法治道路;堅持法治與德治相結合等。
核心素養專練
1.B　2.C　3.D　4.D　5.D

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