資源簡介

(共20張PPT)
堅持全面依法治國
推進國家治理體系和治理能力現代化
高三思想政治●二輪熱點專題4
十三屆全國人大三次會議5月28日表決通過了《中華人民共和國民法典》，國家主席習近平簽署第45號主席令予以公布，新華社受權全文播發這部法律。民法典是新中國第一部以法典命名的法律，開創了我國法典編纂立法的先河，具有里程碑意義。編纂民法典是黨的十八屆四中全會確定的一項重大政治任務和立法任務，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大法治建設部署。這部法律通過對我國現行的民事法律制度規范進行系統整合、編訂纂修，形成了一部適應新時代中國特色社會主義發展要求，符合我國國情和實際，體例科學、結構嚴謹、規范合理、內容完整并協調一致的法典。
《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》（簡稱“香港國安發”）2020年6月30日十三屆全國人大常委會第二十次會議正式通過，這部法律的頒布實施，在憲法和香港基本法的軌道上進一步推進國家安全法律制度建設，其目的是切實保障香港居民合法權益、維護香港社會長久安寧和平、尊重和反映香港發展客觀規律，充分體現了良法之治的根本要求。
關于《全國人民代表大會關于完善香港特別行政區選舉制度的決定（草案）》的說明2021年3月5日在第十三屆全國人民代表大會第四次會議上通過，符合“一國兩制”方針，符合香港特別行政區實際情況，確保“愛國者治港”，有利于維護國家主權、安全、發展利益，保持香港長期繁榮穩定。
熱點對接
一、什么是依法治國
1、內涵：依法治國，即依照體現人民意志和社會發展規律的法律治理國家，而不是依照個人意志、主張治理國家；要求國家的政治、經濟運作、社會各方面的活動通通依照法律進行，而不受任何個人意志的干預、阻礙或破壞。
專題思想解讀
2、全面推進依法治國的總目標：建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。
3、全面依法治國的根本目：保障人民權益，要把體現人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉落實到依法治國全過程，使法律及其實施充分體現人民意志。
二、為什么要全面推進依法治國
專題思想解讀
2、全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求和重要保障。
1、法律是治國之重器，憲法是國家的根本法，具有最高的法律地位。
依法治國是中國共產黨領導人民治理國家的基本方略。
4、依法治國是國家治理體系現代化的標志，是實現國家治理能力現代化、建設現代法治國家的本質要求和重要保障。
3、全面推進依法治國，是提高我黨執政能力和執政水平的迫切要求。
5、全面推進依法治國，是全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢的迫切要求。
三、怎樣全面推進依法治國
專題思想解讀
加快建設中國特色社會主義法治體系
1.
完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。要緊緊圍繞提高立法質量和立法效率，堅持科學立法、民主立法、依法立法。加強重點領域立法，及時反映新時代黨和國家事業發展要求，回應人民群眾關切期待。
2.
加快建立高效的法治實施體系。要堅持依憲治國、依憲執政；按照有法必依、執法必嚴、違法必究的要求，加快完善行政執法、司法、守法等方面的體制機制，切實維護法律尊嚴和權威，確保法律全面有效實施。
3.加快形成有力的法治保障體系。要切實加強黨對全面依法治國的領導，提高依法執政能力和水平，為全面依法治國提供有力的政治和組織保障。加強法治隊伍建設，為全面依法治國提供有力的隊伍保障。改革和完善不符合法治規律、不利于依法治國的體制機制，為全面依法治國提供完備的制度保障。
黨的領導
人民當家作主
依法治國
根本保證
本質特征
本質要求、重要保障
公民遵守憲法和法律
人大科學立法、民主立法
政府依法行政
司法機關公正司法、嚴格執法
監察機關嚴格執法
國家治理體系和治理能力的現代化
人民代表大會制度
中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度
根本上：國體決定
人民民主廣泛性、真實性、最管用
制度保障
依法治國十六字方針：科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法
民族區域自治制度和宗教工作基本方針
體系構建
基層群眾自治制度
（1）中國共產黨的執政地位是歷史形成的，是法律賦予的。
（2）全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。
（3）黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證，是社會主義法治的根本要求。
（4）黨的領導、人民當家作主、依法治國三者統一。黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證。人民當家作主是社會主義民主政治的本質特征。全面推進依法治國是中國特色社會主義的本質要求和重要保障，必須把黨的領導貫徹落實到依法治國的全過程和各個方面。法律是黨的意志和人民意志的統一。
（5）依法治國是中國共產黨治國的基本方略，依法執政是中國共產黨執政的基本方式。
（6）中國共產黨要以憲法和法律為根本活動準則。
（7）黨的主張要通過法定程序上升為國家意志，是黨依法執政的重要體現。
教材知識整合
中國共產黨與法的關系
（1）政府要堅持依法行政，提高依法行政水平
（2）政府要審慎用權，依法決策，建設法治政府
教材知識整合
政府與依法治國關系
公民與依法治國關系
（1）公民要依法行使權利，依法有序政治參與
（2）要自覺履行義務：遵守憲法和法律
（3）公民享有權利和履行義務要堅持法律面前人人平等原則
教材知識整合
人大與依法治國關系
（1）人大行使立法權，做到依法可依
（2）人大行使監督權，監督憲法和法律實施
司法機關與依法治國關系
（1）司法機關公正司法，嚴格執法
（2）人民法院依法獨立行使審判權，人民檢察院依法獨立行使檢察權
練習
12月28日，《中華人民共和國民法典（草案）》在中國人大網公布并征求社會公眾意見，社會公眾可以直接登錄中國人大網（www．npc．gov．cn）提出意見，也可以將意見寄送全國人大常委會法制工作委員會。民法典（草案）草案公開向社會征求意見：
（
）
①體現了全國人大依法行使監察職責??
?②堅持了科學立法和民主立法
③調動了社會公眾積極參與政治生活?
??④擴大了公民的民主政治權利
A.①②??????????????B.①③????????????C.②③????????????D.③④
十三屆全國人大常委會第十五次會議表決通過了民法典草案的議案，決定將民法典草案提請十三屆全國人大三次會議審議。數據顯示，民法典各分編草案自2018年8月初次審議以來，先后6次上網公開征求意見，共有381443人，提出796681條意見。這表明：?
（
)
①我國的一切權力屬于人大代表?????????
②我國人民的參政議政意識不斷增強
③我國人民當家作主，人民擁有立法權??
?④我國是人民當家作主的社會主義國家
A.①②?????????????B.②④????????????C.①③??????????????D.③④
全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。閱讀材料，完成下列要求。
材料一??依法治“天”是依法治國的一項具體內容。最新《中華人民共和國環境保護法》，對各級政府和社會成員既是約束，也是行為依據。對違法排污行為既要嚴肅查處，也要通過財政等手段引導產業升級，多管齊下，讓人民群眾永享藍天白云。社會成員應遵法信法守法用法，共同營造美好家園。
材料二??黨的十五大確立依法治國基本方略。黨的十六大提出要把依法治國作為“黨領導人民治理國家的基本方略”。黨的十八大闡述了全面推進依法治國重要思想，再到十八屆三中全會提出推進法治中國建設目標任務，一整套適應現代化建設需要的治理體系加緊構建，全面提升治理能力的改革深入推進。十八屆四中全會的召開，標志著我們黨對執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識和實踐上升到一個新水平，必將推動依法治國邁向新的更高境界。
（1）結合材料一，運用政治生活知識，從公民與政府的角度談談如何依法治“天”。
（2）結合材料二，從辯證唯物論的方法論角度說明我國是如何實施依法治國方略的。
①公民要堅持權利與義務相統一、個人利益與國家利益相結合的原則，自覺履行遵守憲法和法律、保護環境的義務。②政府要履行好組織社會主義經濟建設的職能，加強對經濟活動的宏觀調控和市場監管，引導節能減排企業發展，打擊違法排污行為。③政府要積極推進生態文明建設，多措并舉讓人民群眾永享藍天白云。④政府要堅持對人民負責的原則和為人民服務的宗旨，依法行政，審慎行使權力。《中華人民共和國環境保護法》對各級政府既是約束又是依據。
（2）①堅持一切從實際出發，實事求是。我國根據社會發展實際，解放思想，不斷實現依法治國認識的發展。②充分發揮主觀能動性來認識和利用規律。我國在社會實踐中不斷深入認識和把握執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律，必將推動依法治國邁向新的更高境界。③發揮意識的能動作用，正確的意識促進社會的發展。依法治國方略的發展促進社會的發展。④要善于在運動中把握事物，不能靜止地看問題。我國依法治國方略隨著社會的進步不斷改進。
閱讀材料，完成下列要求。
法治思維是堅持法律至上，以合法性判斷為前提，以公平正義為價值導向，以權利義務的分析為線索來分析判斷問題的思維方式。法治是治國理政的基本方式，實現國家治理體系和治理能力的現代化必須善于運用法治思維。
Z鄉群眾因反對在本鄉興建新的垃圾焚燒發電廠，發生過規模性聚集事件。少數群眾甚至阻斷交通、打砸車輛、圍攻執法管理人員。在依法處理事件中違法人員的同時，為積極化解矛盾、破解難題，省市兩級政府作出鄭重承諾：項目沒有征得群眾充分理解支持、沒有履行完法定程序，一定不開工。市政府組織專家對該項目的科學性和可行性進行反復論證，嚴格執行審批程序，及時公布有關信息，公開各項技術指標。為了打消群眾顧慮，市政府組織4000多人次專赴外地考察垃圾焚燒發電的生態環境指標，并邀請群眾深度參與該項目從立項到落地的全過程，確保群眾知情權，把它做成了求取最大公約數的項目。
垃圾焚燒發電廠點火試運行。現在，這一項目變成了“惠民工程”，因周邊環境優美，房車營地、山頂酒吧、自行車俱樂部、精品民宿、親子主題公園等旅游項目先后落戶動工，該地生活面貌為之一新。
結合材料，運用政治生活知識，說明談談不同主體在推進依法治國中的作用
【答案要點】
①黨要堅持依法執政。黨堅持依法治國，領導立法，保證執法，帶頭守法，不斷推動國家經濟、政治、文化、社會的法制化規范化。
②人大要依法行使立法權，完善我國的法律體系，為推進依法治國提供法律保障；依法行使監督權，監督憲法和法律的實施
③政府要依法行政，法定職責必須為、法無授權不可為
④公民要堅持權利和義務相統一的原則，依法行使政治權利、履行政治義務
法治日益成為全球文明社會的價值選擇，我國傳統文化里也有不少法治文化元素。黨的十八屆四中全會提出建設社會主義法治文化，同時強調在吸收運用法治這一人類文明成果時必須走對路。法治文化建設，各方在行動。教育部規定，從2016年起，初中和小學政治課教材名稱統一更改為“道德與法治”，高中新課標也把“政治與法治”設為必修課程；中央電視臺的《今日說法》欄目繼續不斷打造精品；消費者協會每年3.15舉辦消費者保護法宣傳活動；各地普法機構積極組織“法治文藝”巡回演出，打造“線上+線下”普法新常態，將法治元素融入每個角落。
結合材料和文化生活的相關知識，談談如何提升我國法治文化建設水平。
①把握法治文化建設規律，在法治實踐中不斷豐富和發展法治文化。②堅持社會主義核心價值觀對法治文化發展方向的引領作用，促進以公平正義為核心的法治價值體系的建立和完善。③注重法治文化融合，既要繼承傳統文化中的法治元素，又要借鑒外來先進法治文化。④重視教育對人的法治文化的教化作用，發揮大眾傳媒對法治文化的傳播作用。⑤舉辦各種貼近群眾生活的法治文化活動，提升群眾的法治文化素養。
一、目的：保證人民當家作主
二、目標：建設社會主義法治國家
三、根本保證：黨的領導
四、要求
五、練習
專題探究
法治的基本涵義是“良法善治”，樹立良法善治的現代法治觀，用良法善治助推國家治理現代化。
“良法”是實現法治的基本條件。良法主要是從立法角度出發，側重靜態的治理制度建設目標，是法律形式合理性與實質合理性的統一。要求法律制定完備嚴密，合乎社會發展客觀規律，“要恪守以民為本、立法為民理念，貫徹社會主義核心價值觀”，要“符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護”；
“善治”是法治的目標，“善治”是指“法律實施”之“善”，善治側重動態的治理過程，要求把制定良好的法律付諸實施，要以人民為中心，在法律實施中統籌考量人民群眾在物質文化生活和民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面日益增長的要求。
良法與善治相輔相成、相互促進，缺一不可。良法善治體現了治理現代化的本質要求，是治理體系和治理能力現代化的綜合反映。良法本身不是目的，制定良法是為了發揮法律在規范社會行為、調節社會關系、平衡社會利益、化解社會矛盾、維護社會穩定等方面的作用，最終達到善治的目標。
如何依法治國，實現善治
中國共產黨領導是中國特色制度最大優勢；領導立法，堅持依法執政，通過法定程序把黨的意志上升為國家意志。
全國人大及其常委會要堅持民主集中制，在法律制定上，要充分反映人民群眾的利益，保障和體現人民當家作主的地位，堅持科學、民主立法；加強憲法、法律實施的監督，保障法律貫徹執行。
政府堅持依法治國基本方略，依法決策、依法行政，提高公務員的法治意識和法治能力，公正文明執法；自覺接受人民監督是依法行政做好工作的必要保證；
司法機關依法獨立行使審批權、檢察權，應嚴格執法、公正司法。
人民政協要履行政治協商、民主監督和參政議政的職能，對立法工作提出意見和建議
公民可以通過社情民意反映制度、專家咨詢制度、社會聽證制度和重大事項公示制度參與立法決策，推動立法決策的科學化和民主化。公民堅持法律面前一律平等和權利義務相統一的原則，尊法學法守法。行使監督權，實行民主監督，推動被監督者依法行使權力。
堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。堅持全面依法治國
推進國家治理體系和治理能力現代化
背景材料
十三屆全國人大三次會議5月28日表決通過了《中華人民共和國民法典》，國家主席習近平簽署第45號主席令予以公布，新華社受權全文播發這部法律。民法典是新中國第一部以法典命名的法律，開創了我國法典編纂立法的先河，具有里程碑意義。編纂民法典是黨的十八屆四中全會確定的一項重大政治任務和立法任務，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大法治建設部署。這部法律通過對我國現行的民事法律制度規范進行系統整合、編訂纂修，形成了一部適應新時代中國特色社會主義發展要求，符合我國國情和實際，體例科學、結構嚴謹、規范合理、內容完整并協調一致的法典。
《中華人民共和國香港特別行政區維護國家安全法》（簡稱“香港國安發”）2020年6月30日十三屆全國人大常委會第二十次會議正式通過，這部法律的頒布實施，在憲法和香港基本法的軌道上進一步推進國家安全法律制度建設，其目的是切實保障香港居民合法權益、維護香港社會長久安寧和平、尊重和反映香港發展客觀規律，充分體現了良法之治的根本要求。
關于《全國人民代表大會關于完善香港特別行政區選舉制度的決定（草案）》的說明2021年3月5日在第十三屆全國人民代表大會第四次會議上通過，符合“一國兩制”方針，符合香港特別行政區實際情況，確保“愛國者治港”，有利于維護國家主權、安全、發展利益，保持香港長期繁榮穩定。
視頻：《全國人民代表大會關于完善香港特別行政區選舉制度的決定（草案）》的說明2021年3月5日在第十三屆全國人民代表大會第四次會議上通過
術語解讀：
什么是依法治國
1、內涵：依法治國，即依照體現人民意志和社會發展規律的法律治理國家，而不是依照個人意志、主張治理國家；要求國家的政治、經濟運作、社會各方面的活動通通依照法律進行，而不受任何個人意志的干預、阻礙或破壞。
2、全面推進依法治國的總目標：建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。
3、全面依法治國的根本目：保障人民權益，要把體現人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉落實到依法治國全過程，使法律及其實施充分體現人民意志。
二、為什么要全面推進依法治國
1、法律是治國之重器，憲法是國家的根本法，具有最高的法律地位。
依法治國是中國共產黨領導人民治理國家的基本方略。
2、全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求和重要保障。
3、全面推進依法治國，是提高我黨執政能力和執政水平的迫切要求。
4、依法治國是國家治理體系現代化的標志，是實現國家治理能力現代化、建設現代法治國家的本質要求和重要保障。
5、全面推進依法治國，是全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢的迫切要求。
三、怎樣全面推進依法治國
1.
完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。要緊緊圍繞提高立法質量和立法效率，堅持科學立法、民主立法、依法立法。加強重點領域立法，及時反映新時代黨和國家事業發展要求，回應人民群眾關切期待。
2.
加快建立高效的法治實施體系。要堅持依憲治國、依憲執政；按照有法必依、執法必嚴、違法必究的要求，加快完善行政執法、司法、守法等方面的體制機制，切實維護法律尊嚴和權威，確保法律全面有效實施。
3.加快形成有力的法治保障體系。要切實加強黨對全面依法治國的領導，提高依法執政能力和水平，為全面依法治國提供有力的政治和組織保障。加強法治隊伍建設，為全面依法治國提供有力的隊伍保障。改革和完善不符合法治規律、不利于依法治國的體制機制，為全面依法治國提供完備的制度保障。
體系構建：
教材知識整合
中國共產黨與法的關系
人大與依法治國關系
司法機關與依法治國關系
公民與依法治國關系
政府與依法治國關系
練習：
1.12月28日，《中華人民共和國民法典（草案）》在中國人大網公布并征求社會公眾意見，社會公眾可以直接登錄中國人大網（www．npc．gov．cn）提出意見，也可以將意見寄送全國人大常委會法制工作委員會。民法典（草案）草案公開向社會征求意見：
（
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①體現了全國人大依法行使監察職責??
②堅持了科學立法和民主立法
③調動了社會公眾積極參與政治生活?
④擴大了公民的民主政治權利
A.①②??????????????B.①③????????????C.②③????????????D.③④
2.十三屆全國人大常委會第十五次會議表決通過了民法典草案的議案，決定將民法典草案提請十三屆全國人大三次會議審議。數據顯示，民法典各分編草案自2018年8月初次審議以來，先后6次上網公開征求意見，共有381443人，提出796681條意見。這表明：?
（
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①我國的一切權力屬于人大代表?????????
②我國人民的參政議政意識不斷增強
③我國人民當家作主，人民擁有立法權??
④我國是人民當家作主的社會主義國家
A.①②?????????????B.②④????????????C.①③??????????????D.③④
3.
全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。閱讀材料，完成下列要求。
材料一??依法治“天”是依法治國的一項具體內容。最新《中華人民共和國環境保護法》，對各級政府和社會成員既是約束，也是行為依據。對違法排污行為既要嚴肅查處，也要通過財政等手段引導產業升級，多管齊下，讓人民群眾永享藍天白云。社會成員應遵法信法守法用法，共同營造美好家園。
材料二??黨的十五大確立依法治國基本方略。黨的十六大提出要把依法治國作為“黨領導人民治理國家的基本方略”。黨的十八大闡述了全面推進依法治國重要思想，再到十八屆三中全會提出推進法治中國建設目標任務，一整套適應現代化建設需要的治理體系加緊構建，全面提升治理能力的改革深入推進。十八屆四中全會的召開，標志著我們黨對執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識和實踐上升到一個新水平，必將推動依法治國邁向新的更高境界。
（1）結合材料一，運用政治生活知識，從公民與政府的角度談談如何依法治“天”。
（2）結合材料二，從辯證唯物論的方法論角度說明我國是如何實施依法治國方略的。
①公民要堅持權利與義務相統一、個人利益與國家利益相結合的原則，自覺履行遵守憲法和法律、保護環境的義務。②政府要履行好組織社會主義經濟建設的職能，加強對經濟活動的宏觀調控和市場監管，引導節能減排企業發展，打擊違法排污行為。③政府要積極推進生態文明建設，多措并舉讓人民群眾永享藍天白云。④政府要堅持對人民負責的原則和為人民服務的宗旨，依法行政，審慎行使權力。《中華人民共和國環境保護法》對各級政府既是約束又是依據。
（2）①堅持一切從實際出發，實事求是。我國根據社會發展實際，解放思想，不斷實現依法治國認識的發展。②充分發揮主觀能動性來認識和利用規律。我國在社會實踐中不斷深入認識和把握執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律，必將推動依法治國邁向新的更高境界。③發揮意識的能動作用，正確的意識促進社會的發展。依法治國方略的發展促進社會的發展。④要善于在運動中把握事物，不能靜止地看問題。我國依法治國方略隨著社會的進步不斷改進。
能力拓展：如何依法治國，實現善治
中國共產黨領導是中國特色制度最大優勢；領導立法，堅持依法執政，通過法定程序把黨的意志上升為國家意志。
全國人大及其常委會要堅持民主集中制，在法律制定上，要充分反映人民群眾的利益，保障和體現人民當家作主的地位，堅持科學、民主立法；加強憲法、法律實施的監督，保障法律貫徹執行。
政府堅持依法治國基本方略，依法決策、依法行政，提高公務員的法治意識和法治能力，公正文明執法；自覺接受人民監督是依法行政做好工作的必要保證；
司法機關依法獨立行使審批權、檢察權，應嚴格執法、公正司法。
人民政協要履行政治協商、民主監督和參政議政的職能，對立法工作提出意見和建議
公民可以通過社情民意反映制度、專家咨詢制度、社會聽證制度和重大事項公示制度參與立法決策，推動立法決策的科學化和民主化。公民堅持法律面前一律平等和權利義務相統一的原則，尊法學法守法。行使監督權，實行民主監督，推動被監督者依法行使權力。
堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。

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