資源簡介

第二課　民主選舉和民主決策 導學案
主備；欒永振 審核：高三政治組 2011-11-28
【課前預習案】
學習目標：
1、直接選舉、間接選舉、等額選舉、差額選舉的含義、優點與局限性
2、公民參與民主決策的多種方式及其內容、方式、依據和意義 3、公民直接參與民主決策的意義
一、民主選舉：投出理性一票
（一）選舉方式的選擇
1、直接選舉、間接選舉、等額選舉、差額選舉的含義、優點、局限性及其適用范圍
（1）從選民的角度分成直接選舉和間接選舉：
直接選舉 間接選舉
含義
優點
局限性
適用范圍

（2）從候選人的角度，分成等額選舉和差額選舉：
等額選舉 差額選舉
含義
優點
局限性
適用范圍

2、選擇選舉方式的主要依據：



3、我國采用的選舉方式適合國情：


（二）珍惜自己的選舉權利（公民作為選民，為什么必須珍惜自己的民主選舉權利 ）
1、行使選舉權的重要性（公民參與民主選舉的意義）

2、公民應當如何行使好自己的選舉權
二、民主決策：作出最佳選擇
（一）參與民主決策的多種方式
1、民主決策的重要性

2、公民間接參與民主決策：
（1）公民→民主選舉產生代表→進入決策機關→參與、審議、監督、制定決策
（2）〖評價〗
一方面，公民通過民主選舉間接參與決策，這是使各項決策能夠反映最廣大人民根本利益的重要保證。
另一方面，這種決策方式也可能存在缺陷：選民通過代表來表達意愿，有可能出現對選民意愿的片面反映甚至是扭曲。為此，國家為公民開辟了許多直接參與決策的渠道。
3、公民直接參與民主決策的多種方式
——公民直接參與決策過程，對決策的形成發揮更加積極的作用。

民主決策方式 內容 具體方式 依據 意義
社情民意反映制度
專家咨詢制度
社會公示制度
社會聽證制度
（二）同歷決策過程 共享決策成果
1、公民通過各種渠道、采用多種方式參與決策過程，是
的 。
2、公民直接參與民主決策具有重大意義
（1）從決策者的角度看：
①

②
（2）從公民的角度看：
【課內探究案】
探究1《國有土地上房屋征收與補償條例(草案)》是根據《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國城市房地產管理法〉的決定》起草的。制定這個條例，關系到群眾切身利益，關系到工業化、城鎮化進程，關系到現代化建設全局。 2010年12月15日，經國務院領導同意，《國有土地上房屋征收與補償條例(第二次公開征求意見稿)》在中國政府法制信息網公布，第二次向社會公開征求意見。第二次公開征求意見共收到意見37898條。2011年1月21日，國務院總理溫家寶簽署國務院令，公布《國有土地上房屋征收與補償條例》，自公布之日起施行。
運用政治生活的有關知識，回答下列問題：
(1)上述材料反映了民主決策的哪種方式？結合所學談談你對這種決策方式的認識。
(1)重大事項社會公示制度。決策機關將涉及公共利益的各項決策進行公示，公民在了解有關內容后發表意見，提出建議，就是重大事項社會公示制度；公民享有對涉及公共利益的決策的知情權，這是公民參與民主決策的前提和基礎；有利于增強決策透明度和公民參與度。
(2)公民參與民主決策有何重要意義？
(2)公民通過各種渠道、采用多種方式參與決策過程，是推進決策科學化、民主化的重要環節。有助于決策充分反映民意，體現決策的民主性；有利于決策廣泛集中民智，增強決策的科學性；有利于促進公民對決策的理解，推動決策的實施；有利于提高公民參與公共事務的熱情和信心，增強公民的社會責任感。
探究2：黨的十七大報告建議，“逐步實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表。” 自2011年起，全國縣鄉兩級人大將進行新一輪換屆選舉工作。此次縣鄉兩級人大換屆選舉，是2010年3月選舉法修改后首次實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表。據統計，這次換屆選舉將產生縣鄉兩級人大代表200多萬人，涉及縣級政權2000多個、鄉級政權3萬多個。
闡明“逐步實現城鄉按相同人口比例選舉人大代表”的政治生活依據。（9分）
(1)我國是人民民主專政的社會主義國家，其本質是人民當家作主。農民是建設社會主義的基本力量。實現城鄉按相同人口比例選舉人大代表是由我國的國家性質決定的。
（2）我國公民在法律面前一律平等，城鄉居民都平等地享有憲法和法律規定的選舉權和被選舉權。
（3）消除選舉中的城鄉差異，有利于進一步完善人民代表大會制度，有利于更好地維護農民的利益，縮小城鄉差距，有利于實現公民政治平等，發展社會主義民主政治，構建和諧社會。


★課堂有效訓練
1． 《山東省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要(草案)》中，首次提出：“發展基層民主，擴大鄉鎮直選試點面，普遍實行鄉鎮政府副職差額選舉，支持有條件的鄉鎮開展正職差額選舉試點。”差額選舉的優點在于( )
①可以比較充分地考慮當選者結構的合理性 ②為選民行使選舉權提供了選擇的余地
③選舉人之間形成了相應的競爭 ④促進候選人與選民之間的相互溝通和了解
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②④
2．某鄉人大換屆選舉中，個別人用“小恩小惠”拉選票的行為( )
①危害了社會主義民主政治建設，敗壞了社會風氣 ②妨礙了選民正確行使民主權利
③違反了選舉法的有關規定 ④破壞了國家統一和民族團結
A．①②③ B．①②④ C．②③④ D．①③④
3．某鄉人大換屆選舉中少數選民貪圖“小恩小惠”而“賣掉”選票的事實警示我們( )
①要嚴格執行《村民委員會組織法》的有關規定②要切實提高廣大選民對行使自己的民主權利重要意義的認識③要引導選民正確行使自己的民主權利④要統一實行等額選舉，加強選舉工作的領導
A．①②③ B．②③ C．①③④ D．①②④
4．在生活中，公民參與民主決策的方式多種多樣。下列屬于公民參與民主決策的是( )
A．高三部分適齡學生參加縣鄉人大代表換屆選舉
B．眾多網民對某市政府出臺的公交票價調整方案提出意見
C．某中學生幫助當地居委會出黑板報 D．中學生打電話到電視臺，反映學校亂收費
5． 人大代表彭慶光向湖南省十一屆人大五次會議議案組提交建議，呼吁建立“政民互動”的網絡發言人機制。建立網絡發言人機制是適應網絡發展、推進政務信息公開、有效傳達政府聲音、廣泛收集社情民意的現實需要，是疏導公眾情緒、實現民主執政、科學執政的有力舉措。這表明( )
①政府積極改變工作方式，更好地服務人民群眾 ②我國公民有權在網絡上自由發表各種言論
③網絡成為黨委和政府密切聯系群眾的重要途徑 ④政府的所有信息應該在網絡上發布
A．①② B．①③ C．①④ D．②③
6.近年來，召開聽證會，邀請社會各界代表參與聽證，認真聽取大家的意見和建議，已成為我國各級政府部門進行決策的自覺性行為。這一過程( )
A．是我國公民依法參加民主管理的具體表現 B．是為了決策利民，政府更好地依法行政
C．是我國公民依法直接行使國家權力的具體體現
D．說明依法行使表達權是公民參與管理國家和管理社會的基礎和標志
7．我國的選舉制度不斷發展和完善，選舉形式不斷豐富和發展。采用什么樣的選舉方式，在不同的時期、不同的地區是不同的。這是因為選舉方式的選擇受( )
A．人的心理因素的制約 B．社會政治制度的制約 C．地理環境的制約
D．社會經濟制度、物質生活條件、選民的文化水平等具體條件的制約
8、房產價格該不該漲？各中小城市為提高居民生活質量紛紛修建普通商品房、經濟適用房。某地級市士地資源短缺，房產地價行情大幅度上漲，結果引起爭議。該市城建部門向市政府建議修建普通商品房、經濟適用房。市政府廣泛征求群眾意見作為決策的依據。
（1）假如你是該市市民，你將會通過哪些方式或渠道反映你的建議？


（2）該市政府計劃舉行一次關于“房產地價行情” 該不該漲的聽證會，請你設計聽證會的參加對象，并要求保證聽證會能夠反映不同方面的聲音。

（3）假如你所在的班級準備針對材料中的問題舉辦一次模擬聽證會，請你設計一個活動步驟。


第一、二框 民主選舉和民主決策 導學案 參考答案
直接選舉、間接選舉、等額選舉、差額選舉的含義、優點、局限性及其適用范圍
（1）從選民的角度分成直接選舉和間接選舉：

直接選舉 間接選舉
含義 由選民直接投票選舉的方式 先由選民選出自己的代表，再由他們代表選民選舉的方式
優點 一、更能直接地反映民意，實現選民的意志；二、更能保證重大決策的科學性，對于糾正違反群眾意志的現象具有無比強大的威力；三、更好地調動公民參與管理國家事務的積極性；四、有助于加強選民與當選者的聯系。 一、由于代表的素質高于一般公民的素質，因此更能從整體上代表和體現公民的意志；二、由于代表人數只是公民人數中的較少的一部分，因此便于討論、便于集中、便于形成決策；三、選舉的成本較低，便于組織；等等。
局限性 在選民人數眾多的情況下，直接選舉的組織工作和技術工作都有相當大的難度，選舉的成本也比較高；易于產生分散主義傾向。 因間接選舉是由選民選舉產生的代表進行投票，使選民與當選者間的聯系受到一定的阻隔，影響了選民意愿的表達，甚至會出現對公民意志的片面的反映和扭曲。
適用范圍 目前適用于縣及縣以下的人大代表選舉、城市居委會選舉、農村的村委會選舉等 選民比較多，分布較廣，目前適用于縣以上的各級人大代表、鄉及鄉以上各級政府領導人選舉

從候選人的角度，分成等額選舉和差額選舉：

等額選舉 差額選舉
含義 正式候選人名額與應選名額相等的方式 正式候選人名額多于應選名額的方式
優點 可以比較充分地考慮當選者結構的合理性 有助于選民了解候選人，在候選人間也形成相應競爭，為選民行使選舉權提供了選擇的余地
缺點 極少用，在一定程度上限制選民的自由選擇，可能誤認為“內定”，影響積極性 如果不加以有效規范，容易發生虛假宣傳、賄賂選民等情況。
適用范圍 在極少數的情況下采用 人大代表的選舉

探究1：
（1）我國選舉制度的發展歷程表明，選舉方式的選擇必須體現國家性質，并與經濟發展、社會進步狀況相適應。我國是人民民主專政的社會主義國家，采用符合廣大人民根本利益的選舉方式。根據我國處于社會主義初級階段的基本國情，面對人口眾多、幅員遼闊、發展很不平衡的狀況，我國將在相當長的一段時間內采用直接選舉與間接選舉相結合的選舉方式。
（2）①新中國成立初期，我國經濟文化落后，交通也不方便，人民群眾的民主素養還不是很高。隨著我國經濟、政治、文化的發展，人民的生活水平有了普遍提高，公民的民主意識和政治參與能力也有很大進步，希望更多地直接參與國家政治生活。②國家的經濟發展水平、選民的文化水平、公民的民主素養和政治參與能力等都會影響選舉方式的選擇。同時選舉方式的選擇必須體現國家性質，并與經濟發展、社會進步狀況相適應。
（3）①選民參與民主選舉的素養，是影響選舉效果的重要因素，公民只有切實行使好這一權利，才能更好地管理國家事務、管理經濟和文化事業、管理社會事務。②是否積極參加選舉，認真行使這一權利，是衡量公民參與感、責任感的重要尺度。那種“選舉與我無關”“選誰都可以”的想法，是公民參與意識不強、主人翁意識不強的體現。③怎樣行使選舉權，如何投出自己神圣的一票，是公民政治參與能力的體現，也是表明公民政治素養高低的重要標志。只有每個人都在周全考慮、理性判斷的基礎上，鄭重地投出自己的一票，才能選出代表人民利益和意志的人，真正實現民主選舉的預期目的。
探究2：（1）防止決策失誤的有效途徑就是要進行民主決策。
（2）①間接方式——選出代表…….直接方式：社情民意反映制度；專家咨詢制度；社會公示制度；社會聽證制度 ②判斷依據：

民主決策的方式 內容 具體方式 依據 意義
社情民意反映制度 公民向決策機關反映意見、提出建議。 電話、信函、傳真、電子郵件、新聞媒體 信息是決策的基礎，民意是正確決策最重要的信息資源。 有利于拓寬民意反映渠道，是決策機關進行科學決策的重要前提。
專家咨詢制度 專家學者利用自己掌握的專業知識、相關信息等，對專業性、技術性較強的重大事項進行分析論證。 論證會、座談會 專業性、技術性較強的重大事項需要利用到專家的專業知識。 有利于提高決策的科學性。
社會公示制度 決策機關將涉及公共利益的各項決策進行公示，公民在真正了解決策的有關內容后，發表意見，提出建議。 公示 公民享有對涉及公共利益的決策的知情權，這是公民參與民主決策的前提和基礎。 有利于提高決策的透明度和公眾的參與度。
社會聽證制度 對同公共利益密切相關的重大事項，公民在聽證會上充分發表意見、提出建議。 聽證會 幫助決策機關發現問題，修正問題的有效形式。 聽證的目的就是為了決策利民。





















8．（1）選擇打市長或政府熱線電話、給政府有關部門寫信、上政府網站發帖子、向人大代表反映、通過新聞媒體等方式或渠道反映建議。
（2）①物價局的工作人員；②房管局的工作人員；③人大代表或政協委員；④房產商的代表；⑤消費者代表。
（3）①確定聽證會主題；②將全班同學分成小組，扮演不同的角色；③各小組分別準備材料；④模擬聽證會程序，各小組推薦代表陳述觀點；⑤聽證會主持人總結。
第六課 我國的政黨制度 導學案
主備：欒永振 審核：高三政治組 2011-12-8
[學習目標]
1．中國共產黨領導和執政地位是歷史和人民的選擇，也是由其性質、宗旨決定的。 2．為什么中國特色社會主義事業必須堅持以中國共產黨為領導核心？ 3．中國共產黨科學執政、民主執政、依法執政的含義及三者間的聯系 4．中國特色社會主義理論體系的內容 5．中國共產黨怎樣才能實現最廣大人民的根本利益？ 6、我國民主黨派的性質 7、我國政黨制度的地位、基本內容（特點） 8、我國為什么必須堅持共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，絕不能實行西方的多黨制？
【課前預習案】
一、復習教材P62—71，完成優化方案之考點內容解讀
二、熟記以下重點知識：
1、中國共產黨的性質、宗旨、地位。
2、中國共產黨的執政方式及其關系
3、中國共產黨的指導思想。中國共產黨怎樣才能實現最廣大人民的根本利益？
4、中國共產黨與民主黨派的關系
5、我國政黨制度的內容
6、我國為什么必須堅持現行的政黨制度
三、自主構建知識體系
四、我國困惑：
【課內探究學案】
一、自主探究*判斷
1、中國共產黨行使政府職能。
2、政協具有參政議政、民主監督和政治協商的國家職能 。
3、中共中央是我國的權力機關，全國人大、國務院、全國政協都是中央的執行機關。
4、我國的多黨合作就是多黨聯合執政
5、中國共產黨與各民主黨派是領導與被領導，監督與被監督的關系。
6、中國共產黨執政是通過行使國家權力實現的
7、人民代表大會和人民政協的共同之處都是人民當家作主的政權組織形式
8、在經濟建設中應堅持黨的領導，因此，黨有組織和領導經濟建設的職能
9、中國共產黨對我國的民主黨派的領導包括政治領導、思想領導和組織領導
二、合作探究
合作探究1：（2011海南）為貫徹落實科學發展觀，促進國民經濟又好又快發展，2010年7月，中共中央召開政治局會議，確立“十二五”規劃綱要編制指導原則。2010年10月，黨的十七屆五中全會通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》。
為編制好“十二五”規劃綱要，中共中央、國務院及其相關部門對“十一五”規劃實施情況進行評估，對我國發展面臨的重大問題深入研究，召開各種座談會、專家咨詢會和論證會，廣泛征求黨內外意見。
中共中央政治局和國務院多次召開會議對國務院編制的“十二五”規劃綱要草案進行討論修改。規劃綱要草案于2011年3月提交十一屆全國人大四次會議審議和全國政協十一屆四次會議討論，根據代表和委員的意見做了38處修改。3月14日人大閉幕會上，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》高票獲得通過。
結合材料，分析“十二五”規劃綱要制定過程所體現的中國共產黨執政方式。（9分）
(1)堅持科學發展觀，遵循經濟社會發展規律，提出制定“十二五”規劃建議，體現了科學執政(3分)在指導規劃編制過程中，廣泛征求意見，體現了民主執政；(3)國務院完成規劃綱要草案編制，經人大會議審議通過，黨的主張上升為國家意志，體現了依法執政。(3分)(如果只簡單列出科學執政、民主執政和依法執政三種方式，得3分。)
合作探究2：2009年6月12日10時，中央統戰部副秘書長莊聰生做客強國論壇“網上新聞發布會”欄目，強調指出：中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，具有鮮明的中國特色。具體體現為四個“嶄新”：一是嶄新的制度形式，既不同于一黨制，也不同于西方的兩黨制、多黨制，而是多黨合作制。二是嶄新的政黨關系，中國共產黨和各民主黨派不是彼此爭斗、相互傾軋，而是團結協作、共同奮斗的關系。三是嶄新的執政方式，中國共產黨是執政黨，各民主黨派參政的基本點是參加國家政權，參與國家與大政方針和國家領導人選的協商，參與國家事務的管理，參與國家方針政策、法律法規的制度執行，在國家政治生活中具有重要的地位和作用。四是嶄新的民主形式，實現了選舉民主和協商民主的有機結合。通過選舉民主尊重多數人的意見，通過協商民主吸收少數人合理意見，從而實現最廣泛的民主。
請你談談上述材料是如何體現我國政黨制度相關知識的？
（1）嶄新的制度形式，說明我國實行的是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,是中國特色的政黨制度；
（2）嶄新的政黨關系，說明中國共產黨與各民主黨派是通力合作、共同致力于社會主義事業的親密友黨關系；
（3）嶄新的執政方式，說明中國共產黨是執政黨，各民主黨派是參政黨；
（4）嶄新的民主形式，說明人民政協是中國共產黨和各民主黨派合作的組織形式。人民政協履行政治協商、民主監督和參政議政的職能。
三、課堂有效訓練：
1、（2011·全國新課標）中國共產黨人以自己的無私奉獻精神，為中華民族的復興前仆后繼、流血犧牲、不屈不撓、艱苦奮斗。中國共產黨90年的歷史，是一部團結帶領全國各族人民進行革命、建設和改革并不斷取得輝煌成就的歷史。中國共產黨能夠取得輝煌成就，根本原因在于B
①中國共產黨是中國工人階級先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊 ②中國共產黨堅持在組織上對各民主黨派的領導 ③不斷加強黨的自身建設，努力保持和發展自己的先進性 ④不斷增強科學執政、民主執政、依法執政的自覺性和堅定性
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
2. （2011·天津）砥礪九十載，幸福億萬人。2011年是偉大的中國共產黨誕生90周年。回望這波瀾壯闊的90年，黨帶領全國各族人民，披荊斬棘、艱苦奮斗、開拓創新，不僅使中國人民“站起來”，而且使中國人民“富起來”、“強起來”，創造了一個又一個令世人矚目的奇跡、這表明A
A.中國共產黨始終代表最廣大人民的根本利益
B.中國共產黨是執政黨，堅持以人為本、執政為民
C.中國共產黨始終堅持全面建設小康社會的奮斗目標
D.中國共產黨始終堅持全面建設小康社會的奮斗目標
3、（2011·廣東）某縣委2010年底試行權力公開透明運行工作以來，出現了“組織公開什么，群眾就看到什么”到“群眾關注什么，組織就公開什么”的轉變。這種轉變體現了黨A
A.重視人民主體地位　 B.增加人民監督權力 C.強化人民政治責任　 D.擴大人民政治權利
4、（2011·福建）2011年2月，中共中央舉辦省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班。胡錦濤總書記在開班式上強調，加強和創新社會管理，是構建社會主義和諧社會的必然要求。材料表明了中國共產黨 D
A．依靠依法執政來保證科學執政 B．提高社會管理和依法行政水平
C．創新社會管理，提供社會公共服務職能 D．努力提高執政能力．不斷完善執政方式
5、（2011·江蘇） 云南省原保山地委書記楊善州，在位時，他始終廉潔奉公，公而忘私；退休后，他盡心竭力為老百姓辦實事；辭世前，他把自己20多年辛勤營造的數萬畝森林無償交給國家。楊善州的行為B
①踐行了中國共產黨的宗旨 ②體現了共產黨員的先鋒模范作用
③反映了公民的權利和義務是統一的 ④表明了只有在勞動和奉獻中才能實現人生價值
A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④
6、（2011·江蘇）2011年3月，全國政協十一屆四次會議將“‘十二五’期間加快城鄉社會保障一體化發展的提案”列為1號提案，建議國務院交由相關部門辦理。這表明A
A.人民政協履行參政議政職能 B.國家機構致力于消除城鄉發展不平衡
C.國家機構減持民主集中制原則 D.人民政協擁有部分重大事務決定權
7、（2011·海南）2011年全國政協十一屆四次會議期間，政協委員、政協各參加單
位和專門委員會，緊緊圍繞“十二五”時期發展的主題、主線、目標任務和重大舉措，通過提案建言獻 策。會議共收到提案5762件，其中，委員提案4 965件，八個民主黨派中央和全國工商聯提案285件。政協委員、政協參加單位提交提案B
①是人民政協履行職能的重要方式 ②是人民政協實現工作方式轉變的重要舉措
⑨是人民政協行使社會管理職能的重要載體
④是協助黨和國家機關實現決策民主化、科學化的重要渠道
A．①② B．①④ C．②⑨ D．③④
8、（2011·重慶）《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》是在中共中央領導下制定的。《建議》形成過程中，中共中央征求了各民主黨派的意見，各民主黨派也積極建言獻策。《建議》的形成表明，中國共產黨C
A．對民主黨派實行組織領導 B．對國家政治生活實行組織領導
C．與民主黨派擁有共同的使命 D．與民主黨派共同決定國家大政方針
9、（2011·四川）當前，中國共產黨的基層組織和黨員積極投身創先爭優活動，努力推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾，以優異成績迎接建黨90周年。廣泛開展創先爭優活動D
①是人民群眾直接行使國家權力的需要 ②是中國共產黨永葆先鋒隊性質的需要
③是不斷加強黨的基層組織建設的需要 ④是以優良的黨風促政風帶民風的需要
A．①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④
第三課 我國政府是人民的政府 導學案
主備：張淑敏 審核：高三政治組 2011-11-29
【課前預習案】
【學習目標】
　1、我國政府的性質 2、政府的基本職能　　　 3、我國政府的作用
4、我國政府的宗旨和政府工作的基本原則 5、我國政府堅持對人民負責原則的基本要求
【自主預習】
一、政府的職能： 與
1、政府的性質：

2、政府的主要職能：
（1）
（2）
①內容：
②作用：
（3）
①一方面，
②另一方面，
（4）提供　　　　　　　的職能（注：社會公共服務職能主要側重于對整個社會的服務）

3、政府的職能具有有限性：

二、便民利民的政府
1、感受政府的作用：
（1）一方面，
（2）另一方面，
（3）結論：我們的政府是 的政府。
2、公民怎樣正確處理自己和政府的關系？

三、堅持對人民負責的原則
1. 政府的宗旨和政府工作的基本原則：
（1）政府的宗旨：
（2）政府工作的基本原則：
2. 堅持對人民負責的原則
（1）原因：
①我國國家的性質是
②我國政府的性質是
（2）要求：
①堅持為人民服務的工作態度
②樹立求真務實的工作作風
③堅持從群眾中來，到群眾中去的工作方法
四、求助有門 投訴有道
1.公民求助的途徑
（1）
（2）
2. 政府為公民求助或投訴提供的方式和途徑
（1）
（2）
（3）
（4）
【課內探究案】
【探究1】（2011·浙江）近年來，東部地區民營企業出現了“用工荒”，一些企業難以找到所需的農民工。“用工荒”成為社會關注的熱點。
材料三 就“用工荒”問題，三位同學各抒己見，小張認為，“用工荒”是一個嚴重的社會經濟問題，一定程度上“慌”了企業，企業和政府都應高度重視，小王認為。“用工荒’與勞動力價格太低有關，企業只要大大提高工資，“用工荒”就能迎刃而解，企業也沒有什么可“慌”的小周則認為，“用工荒”是市場運行過程中的自然現象，不必大驚小怪，只要讓“看不見的手”繼續發揮作用，“用工荒”問題自然會得到解決。
面對“用工荒”，政府應如何履行其應有的職能？（12分）
①政府要維護勞動者和企業合法權益，協調企業和職工的關系，履行保障人民民主和維護國家長治久安的職能，②加強宏觀調控，幫助企業轉變發展方式，履行組織社會主義經濟建設的職能。③推動企業加強文化建設，加強對職工的人文關懷，推動農民工技能培訓，履行組織社會主文化建設的職能。④建立健全社會保障體系，履行提供社會公共服務的職能。⑤政府還要依法行政，科學民主決策，接受監督，提高服務能力和水平。
【探究2】某市一些企業超標排放工業污水，居民亂扔亂倒生活垃圾，煤礦煙塵和汽車尾氣造成的混合型污染，使酸雨和二氧化硫污染面積擴大，水污染嚴重，群眾呼聲強烈。該市政府采取措施，控制污染，保護環境；制定行政法規，嚴格執法。建議法院對造成重大污染的企業法人代表繩之以法，加大科普宣傳力度，增強市民環保意識。
結合材料，運用有關知識說明，該市政府是怎樣堅持對人民負責原則的（8分）為什么這么做（4分）
（1）該市政府治污排污的種種措施，體現了對人民負責的原則。①該市政府重視群眾呼聲，根據群眾要求治污排污，是關注民生、體察民情、尊重民意、為人民謀利益的具體表現，堅持了為人民服務的工作態度。②該市政府采取措施，控制污染，保護環境；制定行政法規，嚴格執法；加大科普力度，增強市民環保意識，把為人民服務落實到行動中，真抓實干，是求真務實工作作風的體現。③該市政府認真對待群眾呼聲，誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持了從群眾中來到群眾中去的工作方法。
（2）我國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。我國政府是人民意旨的執行者和人民利益的捍衛者。因此，為人民服務是政府的宗旨，對人民負責是政府工作的基本原則。
★課堂有效訓練
1. （2011·廣東）2009年，廣東全省性社會團體有138個承擔政府委托、轉移職能326項，有184個獲得政府購買服務收入9820萬元。國家“十二五”規劃綱要提出，堅持培育發展和管理監督并重，推動社會組織健康發展，發揮其提供服務、反映訴求、規范行為的作用。這表明Ｄ
①政府職能正逐步減少 ②政府職能正逐步市場化 ③社會組織的發展有利于推動公民有序政治參與 ④社會組織在政府和公民之間的橋梁作用將會加強
Ａ．①② Ｂ．②③ Ｃ．②④ Ｄ．③④
2．（2011·福建）國務院頒布的《國家知識產權戰略綱要》實施三年以來，知識產權
受理、審批、登記量大幅攀升，對建設創新型國家產生積極作用。下列直接體現政府保護知識產權助力國家創新建設的措施是A
A.開展打擊侵權假冒專項行動，維護公平的市場競爭秩序
B．建立以企業為主體，市場為導向，產學研結合的創新體系
C.完善行業知識產權立法和司法體系，為行業提升競爭力保駕護航
D．加大對知識產權的保護力度，發揮政府在資源配置中的基礎性作用
3. （2011·江蘇） 仔細觀察漫畫《放心肉》（見圖3）。該圖所反映的社會問題存在的原因是B
①部分經營者缺乏市場規劃意識
②部分經營者缺乏良好的形象
③政府相關職能部門行政執法效能差
④某些政府部門履行社會公共服務職能不到位
A.①② B.①③ C.②③ D.③④
4. （2011·江蘇）溫家寶總理在十一屆全國人大四次會議上所作的《政府工作報告》中，向代表們坦陳“十一五”期間服務業增加值，就業比重等三項指標沒有打標。這體現了D
A．政府實行重大決策民主評議制度 B. 人大代表對政府行使質詢權
C．人大代表通過聽證制度參與民主決策 D. 政府求真務實的工作作風
5. （2011·山東）2011年，山東省將開工建設新的山東省藝術館、山東省美術館等文化場館，同時建設11000個村文化大院，以豐富人民群眾的文化生活，這體現了政府B
　　①組織文化建設的職能 ②堅持對人民負責的原則
　　③賦予人民基本的文化權利 ④提供社會公共服務的職能
　　A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④
6．（2011·海南）2010年9月，國務院常務會議研究部署發展家庭服務業的政策措。
會議確定的政策措施包括加強統籌規劃、規范市場秩序、加強就業服務和職業技能培訓、維護從業人員合法權益、加大財稅等政策扶持力度。在推進家庭服務業的發展中，政府的職能具體表現為A
①統籌規劃家庭服務業的發展 ③提供優質、公平的家政服務
③實施家庭服務業的監督管理 ④主導家庭服務業的資金投入
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【課后拓展學案】
1．山東濰坊市12345市長公開電話系統，是山東鐵通利用第四代呼叫中心技術，為濰坊市政府設計的獨特又實用的電話系統。遍及濰坊的政府機關部門，形成統一的便民電話網。市長公開電話有利于（ ）
①政府做到對人民負責 ②政府全心全意為人民服務 ③政府加強立法工作 ④政府依法治國
A．①② B．②③④ C．①③④ D．①②④
2．頗受社會各界關注的戶籍管理制度重大改革方案在泉州市已經出籠。許多群眾在關注如何入戶泉州市區或登記為城鎮居民戶口的同時，更多的還在關注公安戶政方面的一些手續辦理程序。戶籍部門的辦事效率明顯提高。這一事例說明 （ ）
①政府要提高行政水平和工作效率 ②真正做到對人民負責、為人民服務 ③政府要做到讓公民求助有門，投訴有道 ④依法治國
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④
3．為加強基層民主政治建設，強化對政府工作運行過程的監督，密切黨和政府同人民群眾的聯系，建設廉潔、勤政、務實、高效的政府機關，山東省金鄉縣政府決定，在全縣各級政權機關和派駐鄉鎮的站所全面推行政務公開制度。這表明 （ ）
①堅持為人民服務的工作態度 ②真正做到對人民負責、為人民服務 ③依法治國 ④權力受到制約
A．①② B．③④ C．②④ D．①③
4．某市市政府召開新聞發布會，市長在會上承諾市政府在新的一年里要繼續為群眾辦好23件實事，如增加就業、改造校舍等。這表明 （ ）
①市政府關心群眾生活 ②堅持為人民服務的態度 ③政府全心全意為人民服務 ④有利于人民生活水平的提高
A．①②④ B．①②③ C．①②③④ D．②③④
5．為人民服務是政府的宗旨，對人民負責是政府工作的基本原則。對人民負責原則表現在政府工作中的許多方面，其中在工作方法上的表現是 （ ）
A．為人民服務 B．求真務實 C．從群眾中來到群眾中去 D．依法行政
6、（2011·江蘇）第六次全國人口普查數據顯示，我國60歲及以上人口占總人口的13.26％，人口老齡化呈現加速發展的態勢，引起了社會的廣泛關注。某校高三（1）班同學決定開展以“讓夕陽更紅”為主題的探究活動，請參與其中。
在一個養老示范社區，同學們發現，以身軀服務為依托的居家養老作為一種新型養老方式，既能滿足老人在家頤養天年的要求，又能解決子女的后顧之憂。老人向同學們介紹了社區服務狀況：政府興建的社區醫院近在咫尺，統一培訓的養老服務人員技能熟練，服務周到：“老年活動之家”里圖書室、微機房等文化設施齊全；進駐社區服務中心的企業提供優質價廉的家政、理發等多種服務項目……
運用《政治生活》知識，說明打理推廣改示范社區養老模式的意義。（6分）
能夠充分發揮社區自我管理、自我服務的功能，體現政府為人民服務的宗旨，有利于維護社會穩定、促進社會和諧。第二課2 民主管理、民主監督 導學案
主備：張淑敏 審核：高三政治組 2011-11-29
【課前預習案】
【學習目標】
1、我國的村民自治的含義（性質、地位和作用）和內容 2、我國的城市居民自治的含義（性質、地位和作用）和內容 3、基層民主自治的重大意義 4.民主監督權的內容有哪些
5.民主監督有哪些渠道 6.實行民主監督的有什么意義 4.公民如何正確地行使監督權
【學習過程】
一、最廣泛的民主實踐——基層民主管理形式，包括 和 。
1、發展基層民主的重要性：


2、我國的村民自治
（1）村民委員會的含義（性質、地位和作用）

（2）村民自治的內容（廣大村民參與村務管理的途徑和方式）
①選舉：

②決策：

③管理：

④監督：

3、我國的城市居民自治
（1）居民委員會的含義（性質、地位和作用）


（2）城市居民自治的內容（廣大居民參與社區民主管理的形式和途徑）
①選舉：
②決策：
③管理和監督：

（3）城市居民自治的作用、意義：

二、共建祥和文明社區
1、基層民主自治的重大意義

4、青年學生應自覺參與民主管理（重要性）

三、誰監督 監督誰
1、“誰監督”——誰有權行使監督權？

2、“監督誰”——公民行使監督權的對象是誰？

四、選擇民主監督的方式
1、公民監督權的內容有哪些


2、公民行使監督權的合法渠道有哪些？主要渠道之間有什么異同點？
信訪舉報制度 人大代表聯系群眾制度 輿論監督制度 新形式
異 含義不同
方式不同
特點不同
作用不同
同
五、負責任地行使監督權利
1、實行民主監督有什么意義？

2、公民如何正確地行使監督權？
【課內探究案】
探究1：村民自治，簡言之就是廣大農民群眾直接行使民主權利，依法辦理自己的事情，創造自己的幸福生活，實行自我管理、自我教育、自我服務的一項基本社會政治制度。村民自治的核心內容是“四個民主”，即民主選舉、民主決策 ( http: / / www.21cnjy.com / " \o "歡迎登陸21世紀教育網" \t "_blank )、民主管理 ( http: / / www.21cnjy.com / " \o "歡迎登陸21世紀教育網" \t "_blank )、民主監督。但是行政村不屬于一級政府，是一種村落小范圍的自治組織。村委會 ( http: / / www.21cnjy.com / " \o "歡迎登陸21世紀教育網" \t "_blank )直選產生，一般3~7人，主要任務：制定和監督執行村規民約。協助黨和政府貫徹落實國家的法律政策，組織村辦經濟，維護本地治安，發展公共福利，鄉村文化事業等。
辨析：村民自治就是村民自主管理村級事務，不受任何干涉。
①、村民自治是基層民主中公民參與政治生活的重要途徑，有利于村民充分行使民主管理的權利，實現“自己的事情自己辦，自己的難題自己解”。
②、村民自治既包括民主管理，也包括民主選舉、民主決策和民主監督。民主選舉是基礎，民主決策是關鍵，民主管理是重點，民主監督是保證。認為村民自治就是民主管理是片面的。
③、村民自治不是不受任何干涉，必須依法自治。《中華人民共和國村民委員會組織法》是村民自治的法律依據和法律保障；村民自治必須堅持黨的領導，把黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來，不折不扣地執行黨在農村的基本政策，把黨的領導貫穿于村民自治的各項工作之中。
【探究2】一頓燒烤吃掉570元！2月28日凌晨，在無錫北塘區歐風街做了近10年燒烤生意的老劉夫婦，破天荒地做了這筆“大買賣”。哪料，老劉妻子童傳鳳要求食客買單時，被對方打成腦震蕩。而預訂這桌大餐的人，竟是無錫北塘城管執法大隊的一位工作人員。更讓老劉夫婦委屈不已的是，在遭痛打的時候，另一名城管隊員還放出狠話：“你們以后想不想在這里做生意了！”面對相關城管隊員的行為，老劉上中學的兒子小劉憤怒地說：“城管隊員怎么可以這樣？我要去告他！”；而老劉想了想說：“多一事不如少一事，吃點虧就吃點虧，我們忍一忍吧。再說，我們也沒有告他們的權利”。
小劉和老劉的觀點，誰的對？為什么？
小劉觀點正確，因為法律賦予公民具有提出批評和建議的權利以及申訴、控告或者檢舉的權利。老劉觀點是錯誤，因為公民具有依法行使監督的權利。
【探究3】老劉家的遭遇被村民們知道了，村民們個個為老劉一家抱不平。村民甲：打熱線電話，舉報相關城管隊員的行為。村民乙：找電臺、報社，將相關城管隊員的行為爆光。村民丙：哼，我們一起去把城管執法大隊圍起來，把相關城管隊員打一頓，出出氣！村民丁：向當地的人大代表反映，請人大代表出面解決問題。
你認為哪些方式是合法的？哪些方式是不合法的？ 把你認為合法的方式簡要說明理由。
①村民甲、乙、丁的方式是合法的；②村民丙的方式是不合法的。
①“打熱線電話，舉報相關城管隊員的行為。”因為在我國建立了信訪舉報制度，這是我們行使憲法所規定的提出批評、建議、申訴、控告和檢舉權利的重要途徑之一，是民主監督的有效方法。
②“向當地的人大代表反映，請人大代表出面解決問題。”因為在我國設立了人大代表聯系群眾制度，將自己的意見、建議和要求反映給人大代表，形成人大代表的議案，上傳到國家權力機關，使問題得到解決。人大代表聯系群眾制度，能夠使公民行使監督權、參與民主監督得以真正落實，得到切實的保障。
③“找電臺、報社，將相關城管隊員的行為爆光。”因為我們可以通過輿論監督制度形勢監督權，輿論監督以其透明度高、威力大、影響廣、時效快等特點，在對國家機關及其工作人員的監督中發揮著獨特的作用。
【探究4】小劉聽了村民甲的意見，寫了一封舉報信，寄給了上級信訪監察部門。監察部門很重視，派專人進行調查。查清事實后，責令城管執法大隊對相關城管隊員進行了嚴肅的處理，并對老劉賠禮道歉，補償了一定的經濟損失。
小劉通過信訪舉報制度行使自己的監督權，當地市政府開展“萬人評議機關”活動對政府進行監督。這些實例說明了公民依法行使監督權利有何重大意義？
（1）有利于改進國家機關和國家工作人員的工作。
（2）有助于激發廣大公民關心國家大事、為社會主義現代化建設出謀劃策的主人翁精神。
【探究5】假如按老劉當初“多一事不如少一事，忍了算了”的想法辦，或者按照村民丙的做法：圍攻城管執法大隊、毆打相關城管隊員，老劉的合法權益還能得到維護嗎？這對公民行使監督權有什么啟示？
（1）不能。因為老劉的想法太消極，反而會助長不法行為的氣焰；村民丙的做法是非法的，嚴重了還會受到刑事制裁。
（2）啟示：①為了國家和人民的利益，要敢于同邪惡勢力進行斗爭，勇于使用憲法和法律規定的監督權；②必須采取合法方式，堅持實事求是的原則，不能干擾公務活動。
●課堂有效練習
1、（2011·四川）市民王某希望了解本市垃圾焚燒廠的煙氣排放情況，向市環保局提出申請公開相關數據，但環保局未予作答。王某較起真來，按法定程序向法院提起行政訴訟，要求環保局履行職責。法院判處王某勝訴。這反映了C
①國家支持公民依法維權 ②公民享有質詢權 ③國家保護公民的知情權 ④公民享有監督權
A．①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④
2. （2011·天津）2011年1月，《人民日報》以“社會好與壞，居民說了算”為題對天津城市基層民主建設經驗進行了介紹：一是綜合評價社區居委會及其成員。2010年河西區178個社區居委員會接受了9960名居民代表的民主評議。二是建設社區居民參與評議監督機制，將知情、表達、決策、監督權全部交給居民。尖山街轄區一個大院138戶居民家暖氣不熱，居委會在聽取居民意見后，約請各方代表共商解決辦法，督促有關單位改造了輸熱管道，是公開與居民利益密切相關的事情，遇到難題充分與群眾協商，和平區尚友里有200多輛車，而車位僅130多個，為解決掙搶車位的問題，居委會邀請個方代表召開懇談會，聽證會、促成了問題的解決。
運用公民政治參與的知識，說明上述經驗的政治意義。（12分）
①有利于實現民主監督，維護公民的合法權益；②有利于推進民主決策，提高決策的科學性、民主性；③有利于加強民主管理，保證人民群眾依法直接行使民主權利，調動公民參與管理公共事物的積極性；④有利于擴大基層民主，推進社會主義民主政治建設。
3．（30分）（2011·安徽）《安徽省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》（簡稱《綱要》）描繪了安徽省未來五年的發展藍圖。某校時政學習小組以“聚焦‘十二五’，心系安徽發展”為主題開展探究活動，讓我們一起參與其中。
★觀點評說同學乙說：“除了重視經濟發展和關注民生，安徽的發展還要推進基層民主自治進程。許多與百姓利益攸關的事情要靠他們自我管理，這樣才能共創幸福美好家園。”
請你運用民主管理意義的知識評說同學乙觀點的合理性。
答：基層民主自治是人民當家作主最有效的途徑，是發展社會主義民主政治的基礎性工程。推進基層民主自治，發展基層民主，有利于保障人民享有更多更切實的民主權利；推動社會主義民主政治的發展；讓人民群眾在實踐中體驗民主管理的意義，增強和提高政治參與的責任意識和實際本領。第七課 我國的民族區域自治制度及宗教政策 導學案
主備：張淑敏 審核：高三政治組 2011-12-9
【學習目標】
1、我國處理民族關系的基本原則及三者關系
2、正確理解民族區域自治制度 3、為什么要實行民族區域自治制度？
1．全面正確的理解我國的宗教政策 2．弘揚科學精神，以科學的態度對待宗教
3．我國社會主義民主政治的特點和優勢 4．黨的領導、人民當家作主、依法治國的關系
【課前預習案】
一、復習教材P72—85，完成優化方案之考點內容解讀
二、熟記以下重點知識：
1、我國處理民族關系的原則有哪些，如何鞏固社會主義民族關系
2、為什么要實行民族區域自治制度
3、我國宗教政策的內容
4、我國社會主義民主政治的特點和優勢
三、自主構建知識體系
四、我的困惑：
【課內探究案】
一、自主探究*判斷
1、在我國，宗教活動受到法律的保護
2、我國的宗教性質上已發生了根本轉變 。
3、宗教已經完全與社會主義相適應
4、民族區域自治制度是我國的一項根本政治制度。
5、民族區域自治地方享有高度的自治權 。
6、民族區域自治是我國正確處理民族關系的基本原則
7、我國已經消除了民族差別
8、人民當家作主是黨的領導和依法治國的根本保證
9、宗教信仰自由政策就是保護信仰宗教的自由
10、國家依法管理宗教事務簡單講就是：保護合法、制止非法、打擊犯罪、抵制滲透。
二、合作探究
探究1：（2011·全國:）材料一 1951年，西藏和平解放，為西藏與全國一起實現共同進步與發展創造了基本前提。
1959年，西藏掀起異常轟轟烈烈的群眾性民主改革運動，廢除了政教合一的封建農奴制度，解放了百萬農奴和奴隸，開創了西藏人民當家作主的新時代。
1986年，西藏自治區成立，標志著民族區域自治制度在西藏全面確立。昔日的農奴和奴隸有了平等參與管理國家事物和自主管理本地區和本民族事物的政治權利。西藏自治區不僅享有一般省級國家機關制定地方性法規的權力，而且享有廣泛的自治權。1965年以來，共制定了250余件地方性法規和具有法規性質的決議、決定，有效的維護了西藏人民在政治、經濟和社會生活各方面的特殊權益，促進了西藏各項事業的發展。
（1）結合材料一，說明西藏實行民族區域自治的根據，并分析民族區域自治對西藏經濟社會發展的作用。（12分）
根據：民族區域自治制度是我國的一項基本政治制度，在西藏地區實行民族區域自治符合我國國情和西藏的實際，是國家的集中統一領導與西藏區域自治的有機結合，有助于增強中華民族的凝聚力，促進國家富強和西藏的繁榮，維護國家的統一和安全。
作用：使西藏自治區充分享有廣泛的自治權，保障了西藏人民當家作主的權利；能夠自主管理本地區、本民族內部事務，提高了對公共事務的管理效能；鞏固和發展了平等團結互助和諧的社會主義民族關系，促進了西藏經濟社會的發展。
【探究2】辨析1：國家實行宗教信仰自由政策與依法管理宗教事務是矛盾的。
(1)國家實行宗教信仰自由政策的實質是使宗教信仰問題成為公民個人的私事。公民不論信教不信教，也不論信什么教，是公民自由選擇的權利，誰也不得強加干涉。
(2)而國家依法管理宗教事務是指政府依法對涉及國家利益和社會公共利益的宗教事務進行管理，其管理的目的是為了保護宗教界的合法權益和正常的宗教活動。
(3)可見，國家依法管理宗教事務與實行宗教信仰自由政策不是對立的，而是為了更好地貫徹宗教信仰自由政策。
【探究2】辨析2：積極引導宗教與社會主義社會相適是否意味著要求信教群眾放棄宗教信仰。
（1）積極引導宗教與社會主義社會相適應并不是要求信教群眾放棄宗教信仰。在我國信教群眾與不信教群眾都是國家的主人，在根本利益上是一致的。
（2）因此，積極引導宗教與社會主義社會相適應就是發揮宗教的積極作用，克服其消極作用，使信教群眾成為建設中國特色社會主義的積極力量。
三、課堂有效訓練
1、 （2011·安徽）為加快民族教育事業，內地省市根據國家要求認真落實對民族地區的教育對口支援工作。落實教育對口支援工作B
①是增進民主平等和民族 團結的政治保證 ②是貫徹我國處理民族關系原則的具體表現
③保障了少數民族地區學生受教育的權利 ④體現了平等團結互助和諧的社會主義民族關系
A．①② B．②④ C．①③ D．③④
2.（2011·江蘇）2010年8月，江蘇舉行“七彩假日——民族團結‘手拉手、一家親、一世情’”夏令營活動是貫徹落實《學校民族團結教育指導綱要》的實際行動。在中小學開展民族團結教育活動C
① 是實現民族平等的文化基礎 ②有利于增強青少年的民族團結意識
③有利于促進各民族和諧共處 ④是實現各民族共同繁榮的重要途徑
A. ①② B. ①③ C. ②③ D. ③④
3．（2011·重慶）2011年，中央決定大幅度減免新疆困難地區企業所得稅，免除新疆困難地區公益性項目的配套資金，同時，全國19個省市對口援助新疆資金將超過100億元。這些舉措體現了B
①我國堅持各民族共同繁榮的原則 ②國家富強是實現各民族共同繁榮的前提
③民族地區的發展是民族團結的政治基礎 ④國家方針政策和民族地區具體特點的結合
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
4．（2011·海南）中國伊斯蘭教協會2001年成立中國伊斯蘭教教務指導委員會，正
式開展“解經”工作。10年來相繼出版的4輯《新編臥爾茲演講集》，從教義和教規角度對伊斯蘭教經典作出了既符合伊斯蘭教信仰精神、又符合時代發展要求的解釋。中國伊斯蘭教協會進行的“解經”工作D
①保障了伊斯蘭教教職人員的權利 ②消除了信教群眾在教義理解上的差異
③有助于豐富伊斯蘭教文化內涵 ④有利于引導伊斯蘭教與社會主義社會相適應
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
6、材料一：毛澤東指出：中國的社會主義制度，包括工人階級領導的工農聯盟為基礎的人民民主專政的國體，民主集中制的人民代表大會制度的政體，共產黨領導的多黨合作、政治協商制度，統一的多民族國家下的民族區域自治制度，等等，是歷史地形成的，適合我國國情，受到人民擁護，必須堅持。
材料二：鄧小平說：“根據自己的特點，自己國家的情況，走自己的路。如解決民族問題，中國采取的不是民族共和國聯盟的制度，而是民族區域自治的制度。我們認為這個制度比較好，適合中國的情況。”
（1）概括兩段材料的共同主題。
（1）兩段材料的共同主題是民族區域自治制度適合我國國情，具有顯著地優越性。
（2）民族區域自治制度比較好，好在那里？為什么？
民族區域自治制度比較好，好在從我國實際出發，適合我國國情。這是因為：第一，根本上是由我國的人民民主專政的國家性質決定的。第二，實行民族區域自治市適合我國國情的必然選擇，是由我國的歷史特點和現實情況決定的。統一的多民族國家的歷史傳統，“大雜居、小聚居”的民族分布特點，以及各民族在長期斗爭中形成的相互依存的民族關系，使我國的民族區域自治具有堅實的社會和政治基礎。第三，實行民族區域自治制度的顯著優越性表現在有利于維護國家統一和安全，有利于保障少數民族人民當家作主的權利，有利于發展平等、團結、互助和諧的社會主義民族關系，有利于促進社會主義現代化建設事業蓬勃發展。第一課　生活在人民當家作主的國家 導學案
主備：張海濤 審核：高三政治組 2011-11-27
【課前預習案】
學習目標：
1、國體含義、國家性質 2、人民民主的廣泛性和真實性 3、民主與專政的關系 4、為什么必須堅持人民民主專政？ 5、公民的政治權利和自由 6、公民參與政治生活，要遵循的基本原則
知識梳理
一、廣泛、真實的民主
1、我國的國家性質：

2、我國人民民主的特點
（1）最大特點：
（2）廣泛性
（3）真實性
3、人民民主專政的本質是人民當家作主
4、民主與專政的關系：

二、必須堅持人民民主專政
1、堅持人民民主專政的必要性及重要性


2、堅持人民民主專政在新時期的新要求：


▲1、民主與專政的區別
（1）含義不同（略）；
（2）實施的范圍不同：民主——統治階級；專政——被統治階級；
（3）實施的方式不同：民主——平等、少數服從多數；專政——依靠暴力、國家強制手段
（4）功能不同：民主——主要是為了有效地管理國家；專政——主要是為了要有效地鞏固國家
2、專制——即獨裁，就是少數人說了算的一種統治方式，歷史上絕大多數的專制制度表現為由君主一個人掌握政權的君主專制制度。它在統治階級內部也不存在平等和少數服從多數原則。
3、民主與專政統一——民主制的國家；專政與專制統一——專制統治的國家
三、神圣的權利　莊嚴的義務
1、我們的政治生活的基礎和準則：
2．公民的政治權利和自由：
（1）含義：
（2）內容：
3、公民的政治性義務有哪些？

四、參與政治生活 把握基本原則
1．公民參與政治生活，要遵循的基本原則有哪些？

2．公民權利與義務的關系

3．根據權利與義務統一的原則，公民應該怎么做？

【課內探究案】
探究1：目前，我國各級人民代表大會的代表共有280多萬人。各級人大代表來自各民族、各行業、各階層、各黨派，具有廣泛的代表性。各級人民代表大會中均有相當數量的工人、農民代表。第十一屆全國人大代表中還有農民工代表。多年來，享有選舉權和被選舉權的人數占18周歲以上公民人數的99％以上，參選率在90％左右。
結合材料談談你對我國社會主義民主的認識。

（1）材料反映了我國人民民主具有廣泛性、真實性。
（2）人大代表來自各民族、各行業、各階層、各黨派。“第十一屆全國人大代表中還有農民工代表。多年來，享有選舉權和被選舉權的人數占18周歲以上公民人數的99％以上”，說明民主主體具有廣泛性，人民平等地享有管理國家和社會事務的權利。
（3）“參選率在90％左右”，說明人民民主的真實性。人民民主有人民代表大會制度作為堅強的制度保證，人民認可這一民主形式，所以，積極參與民主實踐。
探究2：觀點一：人民民主專政的國家同其他類型的國家是一樣的。
觀點二：人民民主專政的國家同其他類型的國家是不一樣的。
請你根據上面的論述對上述兩種觀點加以辨析，并說明理由。
（1）這兩種觀點都是片面的、不科學的。人民民主專政的國家同其他類型的國家既有相同點，又有不同點。
（2）人民民主專政的國家同其他類型的國家都是民主和專政的統一，都具有階級性。一方面，民主與專政是相互區別、相互對立的，民主只適用于統治階級內部，專政則適用于被統治階級；另一方面，民主與專政相輔相成、互為前提。民主是專政的基礎，專政是民主的保障。這是其相同點。
（3）人民民主專政的國家同其他類型的國家不同的是人民民主專政是新型民主和新型專政的統一，具有廣泛性和真實性。其最大特點，就在于它是對占全國人口絕大多數的人民實行民主，對極少數敵視和破壞社會主義事業的敵人實行專政，在中國歷史上第一次實現了“大多數人的統治”。人民民主專政的本質是人民當家作主。
★課堂有效訓練
1、（2011·全國新課標）十一屆全國人大常委會第十二次會議通過的《中華人民共和國侵權責任法》規定，“因同一侵權行為造成多人死亡的，可以以相同數額確定死亡賠償金”，從而改變了以往因城鄉居民收入差異導致死亡賠償金計算標準不同的狀況，這一法律規定的變化D
A．堅持了公民權力至上的原則 B．實現了公民權利與義務的統一
C．消除了公民的身份差異 D．體現了對公民平等權利的尊重
2、（2011·北京）某高中生的下列行為中，屬于參加政治生活的有B
①幫助居委會管理社區衛生 ② 為班級患病同學捐款
③ 向消費者協會投訴電腦質量問題 ④ 在互聯網上參與交通管理問題討論
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
3、（2011·福建）微博類似于博客與論壇的綜合，用不超過140個字在網絡上發布信息、即時互動。微博在匯聚民眾智慧的同時，也可能成為謠言散布的途徑。公民在微博上 D
A.可以直接行使管理國家的權力 B.可以擴大生活中的政治權利與義務
C.有發布自己掌握的一切信息的自由 D．有表達的自由也需承擔表達的責任
4、（2011·海南）《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》
指出，要加強網絡輿情分析，健全反腐倡廉網絡舉報和受理機制、網絡信息收集和處置機制。2010年《中國的反腐敗和廉政建設》白皮書指出，“網絡監督日益成為一種反應快、影響大、參與面廣的新興輿論監督方式”。“網絡反腐”是D
①推進廉政建設的制度保障 ②運用新興技術促進廉政建設
③依靠公民權力監督公共權力 ④利用公民權利監督公共權力
A．①② B．①④ C．②③ D．②④
5、（2011·江蘇）2011年4月，十一屆全國人大常委會將《中華人民共和國個人所得稅發修正案（草案）》公布在中國人大網上，廣泛征求群眾意見。人大常委會實施該舉措的根本原因是A
A．我國是人民當家作主的國家 B.群眾路線是我們黨的根本領導方法
C．憲法規定公民享有監督權 D. 政府建立了信息公開制度
【課后拓展案】
一、單選題
1、“國家無非是一個階級鎮壓另一個階級的機器，這一點即使在民主共和制下，也絲毫不比君主制下差。”這段話說明（ 　）
Ａ國家是階級矛盾不可調和的產物和表現 Ｂ民主共和制與君主制沒有本質區別
Ｃ封建國家與資本主義國家在本質上是一樣的 Ｄ國家是統治階級進行階級統治的工具
2、在我國現階段，包括工人、農民、知識分子、干部、解放軍指戰員和其他社會主義勞動者、社會主義事業建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統一的愛國者在內的全體人民，都是國家和社會的主人。這一事實說明 （ ）
A 我國的社會主義民主是全民的民主 B 我國的民主具有真實性
C 我國的民主主體具有廣泛性 D 他們都是我國先進生產力發展和社會全民進步的根本力量
3、第十屆全國人大把“尊重和保障人權”作為重大原則寫入憲法，是向全世界宣布，中國是尊重和保障人權的國家，這個保障是國家根本大法的保障，是最高形式和效力的保障。這體現了( )
A、我國的人民民主具有廣泛性 B、我國的人民民主具有法律性
C、我國的人民民主具有真實性 D、我國的人民民主具有代表性
4．民主是指在一定階級范圍內，按照平等的原則和少數服從多數的原則來共同管理國家事務的國家制度。這里“按照平等原則和少數服從多數的原則”是
A 在全社會范圍內實行的 B 在勞動人民范圍內實行的
C 在統治階級內部實行的 D 在被統治階級內部實行的
《憲法》將選舉權和被選舉權列為公民基本權利的首位，它是公民參與管理國家和社會事務的必要前提和有效途徑，也是最能讓人民感覺生活得更有尊嚴。據此回答5～7題。
5．依法行使選舉權和被選舉權，是我國( )
A．公民參與管理國家和管理社會的基礎和標志 B．所有公民都享有的政治權利
C．年滿18周歲的公民都享有的權利 D．公民都具有的基本政治權利和自由
6．作為一個有理想、有責任的青年學生應積極參與政治生活。小鋒今年十六周歲，他可以參與的政治生活有( )
①就學生交通安全問題向公安機關提出建議 ②向居委會反映社區環境衛生問題
③參加基層人大代表的選舉 ④參加教育局舉辦的教育收費聽證會
A．①②④ B．①③④ C．①②③ D．②③④
7．根據我國憲法的規定，公民基本的民主權利是( )
A．民主選舉 B．政治自由 C．監督權 D．選舉權和被選舉權
8．云南省伊斯蘭教第五次代表會議2010年7月28日在昆明舉行。會議提出，要大力發揚伊斯蘭教優良傳統，弘揚伊斯蘭教先進文化，團結帶領廣大信教群眾，努力開創云南民族團結、社會穩定、宗教和順的新篇章。這給廣大公民的啟示有( )
①公民要維護國家統一和民族團結 ②公民要遵守憲法和法律
③公民要維護國家安全、榮譽和利益 ④公民要積極信教才能維護國家統一和社會的穩定
A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②③④
9. 既認可對一定娛樂性質的賭博設“起罰點”，又覺得每人均100元的“起罰點”有點偏低。2010年9月16日，江蘇省公安廳舉行“賭博違法案件量罰指導意見聽證會”，棋牌室業主、麻將愛好者、律師、法律專家、行政執法部門代表10余人在發言中，表達了這樣的觀點。聽證會進行了約一個小時，各界代表充分發表了自己的見解和主張。公民積極參與國家政治生活( )
①有利于增強公民國家主人翁精神 ②有利于提高公民的政治參與能力
③有利于促進社會主義民主政治的發展 ④有利于公民直接行使管理國家和社會事務的權力
A．②③④ B．①②③ C．①③④ D．①②④
10．《南方周末》2010年7月29日，刊登展江《應杜絕“因言獲罪”保護公民言論表達權》指出，公民只要不存在故意或嚴重疏忽，其發表的言論即使對國家機關和國家機關工作人員的名譽造成損害，也不構成誹謗。改革開放后，隨著市場經濟和民商法的發展，刑事誹謗也逐漸為民事性的名譽侵權所取代。但近年來，這種良好的趨勢似有受阻傾向，這與中國的民主與法治進程不符。
(1)在我國為什么要保護公民的言論自由？
①我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人，公民與國家形成了新型的關系。②我國憲法和法律明確規定了公民享有廣泛的政治權利和自由。包括選舉權和被選舉權、政治自由、監督權等。③言論自由是政治自由的具體表現，人民參與政治生活，充分表達自己的意愿，這是人民行使當家作主權利的重要方式，是社會主義民主的具體表現。
(2)作為我國公民，在發表言論自由的時候應遵循哪些原則？
作為我國公民，在發表言論自由的時候應堅持公民在法律面前一律平等的原則、權利與義務統一的原則和個人利益與國家利益相結合的原則。第五課 我國的人民代表大會制度　 導學案
主備：張海濤 審核：高三政治組 2011-12-6
[高考考點]
1、全國人民代表大會的性質、地位、職權和常設機關。 2、地方各級人民代表大會的性質、職權以及與全國人大的關系。 3、人大代表產生的方式及其權責。 4. 國體與政體的關系
5. 民主集中制的含義和具體表現 6．為什么要實行人民代表大會制度？ 7. 為什么發展社會主義民主政治，必須堅持和完善人民代表大會制度，絕不照搬西方的政治制度模式？
【課前預習案】
一、復習教材P54—61 完成優化方案之考點內容解讀
二、熟記以下重點知識：
1、全國人大的法律地位、職權及常設機關
2、人大代表的法律地位、產生方式、基本職責（權利與義務）
3、人民代表大會制度的組織活動原則及其表現
4人民代表大會制度的基本內容和優勢
三、自主構建體系
四、我的困惑
【課內探究案】
一、自主探究*判斷
1、在我國，人民是國家的主人，人民行使管理國家的權力。
2、人大代表都是直接選舉產生的。
3、人大代表有接受人民監督的權利。
4、各級人大都能制定法律，都是立法機關。
5、人民代表大會享有最高立法權、最高決定權、最高任免權、最高監督權。
6、全國人大常委會是我國的最高權力機關。
7、我國的根本政治制度是人民代表大會、人民代表大會制度是我國的權力機關。
8、我國實行民主集中制的國家政權組織形式。
9、人大和其它國家機關是互相監督的關系。
10、人民代表大會制度就是我國的社會主義民主制度。
二、合作探究
【探究1】十一屆全國人大三次會議期間，“為老百姓說話”成為許多代表恪守的一條重要原則。在大會收到的各項議案中，“關注民生”成為最大的特點。有關“三農”、就業和醫療、教育、社會保障等問題，成為代表們議論的焦點。
（1）人大代表為什么要“為老百姓說話”？
①、人大代表是國家權力機關的組成人員，他們是人民選舉產生的，應當代表人民的利益和意志，依照憲法和法律規定的各項職權，行使管理國家的權力。
②、他們必須與人民群眾保持密切聯系，聽取反映人民群眾的意見和要求，努力為人民服務，對人民負責，并接受人民監督。
③、因此人民代表應當“為老百姓說話”。
（2）人大代表應該怎樣“為老百姓說話”？
①人大代表要認真履行義務。密切聯系群眾，聽取反映人民群眾的意見和要求，努力為人民服務，對人民負責，并接受人民監督。
②正確行使職權。在人民代表大會上，通過審議各項議案、表決各項決定、提案權和質詢權等方式，代表人民的利益和意志，依照憲法和法律行使各項職權。
【探究2】材料一 十屆全國人大代表共2985名。其中，工人代表551名，知識分子代表631名，解放軍代表268名。這三類代表共1450人，占代表總數的48.5%。
材料二 近年來的全國人大會議期間，代表提出的議案不斷增多，質量不斷提高，涉及的都是關系國計民生的重大問題和群眾普遍關心的問題。這些議案分別交由有關國家機關負責辦理。
材料三 每年的全國人大會議都要審議國務院的《政府工作報告》、最高人民法院和最高人民檢察院的工作報告以及其他報告和議案。
（1）材料一、二、三分別說明了什么政治現象？
①材料一說明，人大代表是國家權力機關的組成人員，人大代表來自人民。
②材料二說明，人大代表代表人民的意志和利益行使提案權，代表素質不斷提高。
③材料三說明，全國人大是最高國家權力機關，在我國國家機構中居于最高地位，其他國家機關對它負責，受它監督。
（2）根據材料一、二、三，談談你對人民代表大會和我國人民代表大會制度的認識。
①人民代表大會是人民行使國家權力的機關。我國的一切權力屬于人民，人大代表是國家權力的直接行使者。全國人民代表大會是最高國家權力機關，享有立法權、決定權、任免權、監督權。
②人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是我國的政權組織形式，是我國的政體。它的組織和活動的最重要特點，就是實行民主集中制。它表現在：在人民代表大會與人民的關系上，人民代表大會的代表由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督；在人民代表大會與其他國家機關的關系上，只有人民代表大會才是國家權力機關，國家行政機關、司法機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督；在中央和地方國家機構的關系上，在中央的統一領導下，合理劃分中央和地方國家機構的職權，充分發揮中央和地方兩個積極性。
課堂有效訓練
1、（2011·北京）近年來，在黨中央領導下，北京奧運會、上海世博會接連成功舉辦，實現了中華民族的百年夢想，得到國內外高度贊譽，成功舉辦這兩次盛會的重要原因是我國政治制度能夠C
① 維護國際和平與安全 ② 發揮中央和地方的積極性
③ 調動人民群眾的積極性 ④ 實現世界各國的共同利益
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
2、（2011·廣東）十一屆全國人大常委會第20次會議決定，將個人所得稅法律修正案草案向社會全文公布征求意見，進一步修改完善后，再審議表決。根據材料，以下認識正確的是C
①全國人大討論和制定法律法規以行使決定權 ②全國人大立法體現了社會主義國家的本質特征
③人大是與人民群眾保持密切聯系的執行機關 ④人民代表大會制度是人民當家作主的重要途徑
A．①② Ｂ．①③ 　Ｃ． ②④ 　Ｄ． ③④
3、（2011·安徽）2011年3月，全國人大常委會委員長吳邦國在十一屆全國人大會議上宣布，中國特色社會主義法律體系已經形成，這是我國社會主義民主法制建設史上的重要里程碑。下列對其重要重大意義的表述，正確的有B
①為我國社會主義民主政治的發展提供了法制保障
②為實現中華民族偉大復興奠定了堅實的法制基礎
③保證了我國國家機關及其工作人員提高依法行政水平
④從制度合法路上確保了中國共產黨的領導和執政地位
A．①②③ B．①②④ C．②③④ D．①③④
4、（2011·山東）在廣泛聽取群眾意見的基礎上，2011年2月25日，十一屆全國人大常委會表決通過刑法修正案(八)，該修正案首次將飆車、醉駕、拒不支付勞動報酬等嚴重危害群眾利益的行為規定為犯罪。材料表明，我國D
①公民的民主權利逐漸擴大 ②立法工作堅持與時俱進
③全國人大常委會行使決定權 ④人民群眾能夠參加國家管理
　　A.①② B.②③ C.①④ D.②④
5．（2011·海南）到2010年底，我國已制定現行有效法律236件、行政法規690多件、
地方性法規8 600多件，并全面完成了對現行法律和行政法規、地方性法規的集中清理工作，形成了中國特色社會主義法律體系。從政府依法行政的角度看，法制的完善意味著A
①權力行使范圍受到限定 ②權力運行過程受到監督
⑨減輕了政府的行政責任 ④提供了決策的科學依據
A．①② B．②③ C．②④ D．③④
6．（2011·海南）20l0年4月，某縣一選區6 444名選民，投票罷免了一名縣人大
代表。從這一案例可以看出B
①人大代表參加行使的國家權力來源于人民 ②人大代表必須滿足和實現選民的利益訴求
③縣級人大代表由選民直接選舉產生 ④選民可以對本選區人大代表提出控告
A．①② B．①③ C．②③ D．②④
7．（2011·重慶）十一屆全國人大四次會議在充分討論的基礎上，表決通過了關于最高人民法院工作報告的決議、決定批準關于2010年中央和地方預算執行情況與2011年中央和地方預算草案的報告。這表明，全國人民代表大會A
①集體行使職權 ②是我國唯一的權力機關
③決定國家重大事項 ④決定最高人民法院的工作
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
8. （2011·四川）一位從事基層民政工作的全國人大代表，十幾年來堅持走訪當地居民家庭，記了70多本“民情日記”和“民心日記”，一次次地在人民代表大會上提出議案，幫助群眾排憂解難。這表明，該人大代表 D
①履行了嚴格執法行政的義務 ②履行了反映群眾意見的義務
③行使了依法提出議案的權利 ④履行了密切聯系群眾的義務
A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④
9、（2011·全國新課標）改革開放以來，我國高度重視科技創新在經濟社會發展中的作用。
1993年 八屆全國人大常委會第二次會議通過《中華人民共和國科學技術進步法》
1997年 八屆全國人大常委會對科技進步法的實施情況進行執法檢查
2003年 100名人大代表在十屆全國人大一次會議上提出關于修改科技進步法的議案
2004年 十屆全國人大常委會將修訂科技進步法列入人大立法規劃項目，并向社會各界廣泛征求意見建議
2006年 十屆全國人大四次會議收到1 000多件議案，其中33．1%的議案涉及科技進步法修改、科技成果轉換、促進自主創新以及教育體制改革等
2007年 修訂后的科技進步法在十屆全國人大常委會第三十一次會議獲得通過
2010年 十一屆全國人大常委會對新修訂的科技進步法進行執法檢查
材料一
結合材料一，說明全國人大代表，全國人大在推動我國科技進步中行使的職權及其作用。（12分）
①全國人大代表行使提案權，使科技進步法的修訂更好地反映人民的意愿，適應社會發展要求。
②全國人大是最高國家權力機關，全國人大及其常委會行使立法權，制定并完善科技進步法，為我國科技進步提供了法律保障。
③全國人大常委會開展科技進步法的執法檢查，行使監督權，保證了科技進步法的貫徹實施。第八課 走近國際社會 導學案
主備：許龍旺 審核：高三政治組 2011-12-12
【學習目標】
1、主權國家的地位、基本要素、權利和義務； 2、國際組織的類型和作用
3、聯合國的宗旨、原則和作用 4、中國與聯合國的關系
5、國際關系的決定因素 6、堅定地維護我國的利益
【課前預習案】
一、復習教材P88—96，完成優化方案之考點內容解讀
二、熟記以下重點知識：
1、主權國家的地位和國際組織的作用
2、中國和聯合國的關系
3、國際關系的決定因素
三、自主構建知識體系
四、我的困惑：
【課內探究案】
一、自主探究*判斷
1、聯合國大會是唯一有權采取行動維護國際和平與安全的機構 。
2、國際組織是國際社會最基本的成員
3、國家利益是國家間合作的基礎 。
4、主權國家的基本權利有：獨立權、平等權、自主權、管轄權 。
5、聯合國成立以來，一直發揮著不可替代的積極作用
6、共同利益是國際關系的決定因素
7、中國支持聯合國所進行的各項工作。
8、國際關系的內容有競爭、合作和沖突
二、合作探究
【探究1】辨析：面對當代錯綜復雜的國際關系，我們處理國際問題時，必須堅定地維護本國利益。
(1)在錯綜復雜的國際關系中，國家利益是起決定性作用的因素。因此，在當代國際社會中，我國必須堅定地維護自己本國的國家利益。我國是人民當家作主的社會主義國家，國家利益與人民的根本利益相一致。維護我國的國家利益就是維護廣大人民的根本利益，具有正當性和正義性。題中觀點肯定了這一點是正確的。
(2)我國在維護自身利益的同時，尊重其他國家合理的國家利益，并維護各國人民的共同利益。
(3)在當代開放的世界里，一個主權國家在謀求自身國家利益的同時，也可以惠及他國，做到互惠互利。任何國家都不應以維護本國國家利益為理由，侵犯別國的主權和安全，干涉別國的內政。侵犯別國主權、干涉別國內政的行為，是非正義的、錯誤的，應當受到譴責和反對。從根本的、長遠的觀點看，這樣的行為也會損害本國和本國人民的利益。如果認為處理國際問題時只是維護本國利益則是錯誤的。
【探究2】隨著溫室效應不斷加劇，地球氣候已經大大超出其生態警戒線。為應對氣候混亂狀態，需要有一個所有國家認可和參與的國際協議來劃分責任，促進合作。中國政府以高度負責的態度參加哥本哈根聯合國氣候變化大會，提出到2020年單位GDP國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%，并聲明中國政府確定減緩溫室氣體排放的目標是中國根據國情采取的自主行動，是對中國人民和全人類負責的，不附加任何條件，不與任何國家的減排目標掛鉤。
請分析中國政府關于上述聲明的政治學依據。
答案：(1)國家利益是國家生存和發展的權益，維護國家利益是主權國家對外活動的出發點和落腳點。
(2)國家間的共同利益是國家合作的基礎，國際社會需要協調國家間利益，促進國 際關系的健康發展。
(3)當代國際社會中，中國堅定地維護自己的國家利益，維護廣大人民的根本利益。
(4)我國在維護自身利益的同時，尊重其它國家正當的國家利益，維護各國人民的共同利益。
三、課堂有效訓練：
1、（2011·浙江）在中國和挪威的自由貿易協定談判接近尾聲時，挪威政府默許諾貝爾委員會把“和平獎”給了中國一個犯煽動顛覆國家政權罪的服刑人員，兩國貿易談判很快中斷，中挪關系陷入低谷，這表明C
①國家利益是國際關系的決定性因素 ②競爭與沖突是國際關系的兩種基本形式
③尊重其他國家的正當國家利益十分重要 ④中國對外政策的基本立場發生了變化
A. ①② B.③④ C. ①③ D. ②④
2、（2011·海南）博鰲亞洲論壇成立以來已經走過了不平凡的十年。中國國家主席胡
錦濤在2011年論壇年會開幕式主旨演講中指出，“推動共同發展、共建和諧亞洲”是“時代賦予亞洲人民的共同使命”。博鰲亞洲論壇是B
A．亞太經合組織主導的非政府組織 B．立足亞洲面向世界的全球論壇
C．世界性的政府間國際組織 D．區域性的政府間國際組織
3、我國作為一個發展中國家，多年來在致力于自身發展的同時，始終堅持不附帶任何政治條件，向經濟困難的其他發展中國家提供力所能及的幫助。這說明我國C
A.致力于促進世界政治經濟一體化 B.是促進世界經濟發展的決定性力量
C.尊重主權國家的獨立權和平等權 D.致力于發展同周邊國家的睦鄰友好關系
【課后拓展案】
中新網德班2011年12月11日電 題：“氣候部長”解振華的喜與怒
　　德班氣候大會閉幕前幾個小時，解振華怒了。
　　他說，“我們是發展中國家，我們要發展，我們要消除貧困，我們要保護環境，該做的我們都做了，我們已經做了，你們還沒有做到，你有什么資格在這里給我講道理？”
　　午夜時分的德班國際會議中心，掌聲雷動。
　　中國代表團團長解振華是國際環保和氣候圈的名人。在環保部門履職20余年后，于2006年底開始擔任國家發改委副主任，主管資源節約和環境保護、應對氣候變化等工作。2007年巴厘島氣候大會首次以“氣候部長”身份亮相后，解振華一直活躍在氣候談判的第一線。走在會場內外，一路總有人打招呼，或者來一個擁抱。
　　他參加的“中國角”邊會，英國前副首相普雷斯科特、《聯合國氣候變化框架公約》秘書處執行秘書菲格雷斯、英國能源和氣候變化大臣克里斯·休恩、意大利環境領土和海洋部部長科里尼等紛紛趕來捧場。
　　一位多年從事氣候報道的外國記者說，解先生是個“Very nice”的人，總是笑呵呵的，很坦率。新聞發布會上，他很少寒暄，一般都是直接進入問答環節。
　　解振華抵達德班后的第二天，中國媒體和NGO正好有個小聚會，便嘗試著邀請他參加。八點多鐘，當剛忙完工作的解振華出現時，不少人都覺得很意外。一個多小時里，解振華和大家相談甚歡，期間只喝了幾口水。在回去的車上，還沒倒過來時差的他，不停地打哈欠。
　　但平素總是“很好說話，笑容可掬”的解振華也有發脾氣的時候。當中國和其他發展中國家遭受不公平待遇或利益受損時，解振華也會拍案而起。
　　兩年前的哥本哈根氣候大會上，解振華很生氣，“中國自主采取的行動，沒有什么談判的余地。我跟他們講，已經談判了這么多年，公約里要求你要出資金跟技術，到現在為止，資金沒有落實，技術沒有落實，你有什么資格來跟我提，讓我做得更多呢？”因為美國談判代表的無理要求，解振華也曾拍過桌子。
　　在工作間隙與中新社記者聊天時，解振華說，發達國家人均GDP是發展中國家的很多倍，他們的溫室氣體排放量還在增長，而發展中國家面臨消除貧困、發展經濟的艱巨任務，為什么非要強加給發展中國家不合理的減排指標？
　　他說，有些國家的排放是奢侈性排放，是錦上添花，有些國家的排放是發展排放，有些國家的排放則是生存排放。中國既有發展排放，也有生存排放，另外還有24%是為了別人，主要是發達國家的消費而排放。“如果要講公平，就應該按人均歷史累積排放來規定各國的減排義務，而不是光看排放總量。”
　　一位和他交手多年的談判代表說，解是一個“強硬”的對手，有非常強的氣場。解振華說，“中國有理，我們怕啥！”在他看來，和外國人談判，就得要硬氣，“你不硬氣，不但爭不來利益，還得不到尊重”。他說，很多談判對手都成了他的好朋友。
　　在同事的眼中，解振華是個“工作狂”，不停給自己加任務。為了不讓德班大會無果而終，解振華的日程表上，除了大會，小會不斷。與基礎四國、77國集團、美國、歐盟等的反復多邊或雙邊磋商，讓他的兩位翻譯常常吃不上飯。
　　德班氣候大會再次拖入“加時賽”后，解振華奔走在會場和不同的會議室之間。對于一些發達國家在最后關頭，還在不斷提出新的要求，解振華直言道，“這就是攪局”。他質問說，“這時候還在提新要求，到底是想辦成事呢，還是想辦砸事？”
　　12月11日清晨，冗長的氣候大會終于宣告閉幕。解振華快步走出會場，眼里布滿了血絲。南非海濱城市德班此時天光微亮。
　　面對蜂擁而至的記者，略顯疲憊的解振華笑著說，“我們很高興地看到，大會就《京都議定書》第二承諾期做出安排，啟動了綠色氣候基金……”。在中國、印度等基礎四國和其他發展中國的共同努力下，“終于得到了我們滿意的結果”。
隨行人員說，過去24個小時，62歲的解振華睡了不到三個小時，早上只簡單吃了點面條和粥。
上述材料中體現的政治生活的道理有哪些？第九課 維護世界和平 促進共同發展 導學案
主備：許龍旺 審核：高三政治組 2011-12-13
【學習目標】
1、和平與發展是當今時代的主題 2、建立國際政治經濟新秩序 3 、世界多極化的發展趨勢
4、當代國際競爭的實質 5、我國獨立自主的和平外交政策 6、我國的和平發展道路
【課前預習案】
一、復習教材P97—110，完成優化方案之考點內容解讀。
二、熟記以下重點知識：
1、和平與發展是當今時代的主題
2、和平與發展問題的主要障礙和解決的有效途徑、和平共處五項原則的主要內容
3、國際競爭的實質和表現、我國如何應對
4、我國外交政策
5、中國的和平發展道路
三、自主構建知識體系
四、我的困惑：
【課前探究案】
一、自主探究*判斷
1、各國的外交政策都是由本國的國家利益和人民利益決定的
2、恐怖主義是世界和平的主要障礙
3、世界多樣化已經形成。
4、我國外交政策的決定因素是國家性質和國家力量。
5、我國政府一貫信守和平共處五項原則，因此，在任何情況下都要同世界各國發展友好合作關系。
6、中國在國際事務中發揮主導作用
二、合作探究
【探究1】（2011·廣東）閱讀下列材料，結合所學知識回答問題。
材料三：“十二五”時期是我國深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。綜合判斷國際國內形勢，我國發展仍處于重要戰略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，也面臨諸多挑戰。
結合材料三，運用“當代國際社會”的相關知識，簡述我國經濟發展面臨的有利和不利國際形勢（11分）
有利形勢：和平與發展仍是時代主題；（２分）世界多極化不可逆轉，經濟全球化深入發展；（２分）國際形勢總體穩定，有利于我國的和平發展。（２分）
不利形勢：霸權主義和強權政治仍是解決世界和平與發展的主要障礙；（２分）國家間貧富差距加大，國際經濟秩序不公正和不合理，競爭日益加劇，保護主義抬頭。（３分）
【探究2】材料：中國社科院發布的2010年《國際形勢黃皮書》對11個大國的綜合國力進行評估后認為，美國、日本和德國綜合國力排前三，中國位列第七。黃皮書稱，其評估的指標體系包括領土與自然資源、人口、經濟、軍事、科技五個直接構成要素，以及社會發展、可持續性、安全與國內政治、國際貢獻四個影響要素。綜合考慮各項要素后，黃皮書給出的11國綜合國力排名依次是：美國、日本、德國、加拿大、法國、俄羅斯、中國、英國、印度、意大利和巴西。這部由社科文獻出版社出版的黃皮書指出，美國作為超級大國，具有多方面優勢，與其他國家“不在一個檔次上”。通過對綜合國力的分析,我們可以得到什么啟示
當前國際競爭的實質是以經濟和科技實力為基礎的綜合國力的較量。一個國家能否增強以經濟和科技為基礎的綜合國力，最終將決定本國在國際上的地位。
面對當前國際競爭的特點，落實科學發展觀，實現跨越式發展，堅持以經濟建設為中心，實施科教興國戰略和人才強國戰略，才能不斷增強我國的綜合國力，確保我國在國際競爭中立于不敗之地;才能迎接和面對未來世界的挑戰，提高本國的國際地位，在國際格局中占據重要地位。
③發展才是硬道理。要抓住和利用好重要戰略機遇期，大力加快我國現代化進程，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，增強國家實力，這是我國自立于世界民族之林的根本，力爭在激烈的國際競爭中掌握主動權。
三、課堂有效訓練
1、（2011安徽）2010年12月，巴西、俄羅斯、印度和中國一致決定，吸收南非加入“金磚國家”合作機制。目前，“金磚國家”的人口占世界總人口42%，對世界經濟增長的貢獻率超過50%。這表明C
A．國際政治持續形成了新格局 B．合作代替競爭成為國際關系的基本形式
C．“金磚國家”對世界經濟的發展產生重要影響 D．“金磚國家”已成為維護世界和平的中堅力量
2、（2011江蘇）2011年4月，金磚國家領導人在中國海南會晤并發表了《三亞宣言》。針對當前西亞、北非以及西亞地區的動蕩局勢，宣言主張沖突各方應通過和平手段和對話方式解決分歧，中心希望相關國家和平、穩定、繁榮、進步。這表明C
A.主權是一個國家的生命和靈魂 B.每個國家都尊重其他國家的正當利益
C.維護世界和平是經濟社會發展的前提 D.和平共處五項原則是各國處理對外關系的基本準則
3、（2011·重慶）21世紀第一個十年，我國平均每年進口6870億美元商品，為相關國家和地區創造了1400多個就業崗位，并同國際社會一道，積極推動建立國際新秩序。這表明，我國積極B
①推動經濟全球化 ②促進世界和平穩定 ③維護世界各國的利益 ④推進國際關系民主化
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
4、（2011·四川）在國際貨幣基金組織（IMF）中，各成員國所持有的份額決定其發言權。2010年，IMF執行董事會通過改革方案，發達國家總體份額降至57.7﹪，發展中國家總體份額升至42.3﹪；美國在IMF中的份額降至17.41﹪，仍然擁有對重大事項的否決權。這反映出D
A.霸權主義和強權政治依然存在 B.國際政治經濟新秩序已經形成
C.國家經濟中南北發展達到平衡 D.發展中國家經濟影響力在增強
5、（2011·福建）材料二 隨著中國綜合國力、國地位和影響力的不斷提升，外界有人對中國的發展展現出復雜心態：一方面對中國積極承擔國際責任表示認可；另一方面又對中國的巨大規模和發展模式感到恐懼，甚至提出了“中國威脅論”。
（2）請你運用政治生活的有關知識，對材料二中的“復雜心態”進行評析。（10分）
(2)①中國是責任的大國，對國際事務發揮著重要的建設性作用，中國在維護自身利益的同時，維護各國人民的共同利益。
②國家性質和國家利益決定了中國堅持獨立自主的和平外交政策，堅持走和平發展道路。中國的發展對舊的國際秩序產生了沖擊，有利于推動建立公正合理的國際新秩序。
③中國的發展符合和平與發展的時代主題，不會對世界構成威脅。
【課后拓展案】
★凡涉及國際關系，一般應運用以下知識作答。
1、體現我國的國家性質。
2、主權是一個國家的生命和靈魂，是國家存在的最重要因素。
3、主權國家的權利和義務。
4、國家利益是國際關系的決定性因素，國家間的共同利益是國家合作的基礎。
5、和平與發展是當今時代的主題，順應了經濟全球化和世界多極化發展的要求，有利促進國際關系民主化。
6、當今國際競爭的實質是以經濟和科技實力為基礎的綜合國力的較量。
7、聯合國以維護國際和平與安全，促進國際合作與發展為宗旨。
8、我國的國家性質和國家利益決定了我國奉行獨立自主的和平外交政策。
9、我國外交政策的基本內容：維護世界和平，促進共同發展是我國外交政策的宗旨；維護我國的獨立和主權，促進世界和平與發展，是我國外交政策的基本目標；獨立自主是我國外交政策的基本立場；和平共處五項原則是我國對外關系的基本準則。
10、我國在國際社會中是一個負責任的國家，在國際事務中發揮著積極的作用，成為維護世界和平與地區穩定的堅定力量，致力于建立公平、公正、包容、有序的國際新秩序，努力營造有利于全球經濟健康發展的制定環境。
★材料：《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》提出“要實施互利共贏的開放戰略，進一步提高對外開放水平”的要求。要“適應我國對外開放由出口和吸收外資為主轉向進口和出口、吸收外資和對外投資并重的新形勢，必須實行更加積極主動的開放戰略，不斷拓展新的開放領域和空間，擴大和深化同各方利益的匯合點，完善更加適應發展開放型經濟要求的體制機制，有效防范風險，以開放促發展、促改革、促創新”。
結合近年來中國與外國頻頻發生的貿易摩擦，從政治生活角度分析我國對外開放轉向、實施互利共贏的開放戰略的理論依據。
（1）國家利益是國家制定和推行對外政策的依據，無論是強調擴大出口，還是提出積極擴大進口，都是國家利益的要求和體現。
（2）國家間的共同利益是國家間合作的基礎，實施互利共贏的開放戰略，擴大和深化同各方利益的匯合點，有利于促進與各國的合作，為我國發展創設良好的國際環境。
（3）促進世界和平與發展是我國外交政策的宗旨和基本目標之一，和平共處五項原則是我國對外關系的基本準則。實施互利共贏的開放戰略正是我國獨立自主的和平外交政策的體現。第四課 我國政府受人民的監督導學案
主備：許龍旺 審核：高三政治組 2011-12-2
【課前預習案】
【學習目標】
1．政府依法行政的意義和要求 2．提高政府依法行政水平的途徑（基本要求）
3. 如何對政府的權力進行監督？ 4.對政府權力進行制約和監督的意義。
一、政府的權力：依法行使
1、政府依法行政
（1）含義：

（2）必要性：

（3）具體要求：

（4）重要意義：

（5）提高政府依法行政水平的途徑（基本要求）：

2、審慎行使權力 科學民主決策
（1）政府權力行使的環節：
（2）政府決策是否科學的重要性：
（3）政府應怎樣進行決策：

二、權力的行使：需要監督
1．對政府權力進行制約和監督的意義
（1）對政府權力制約和監督的必要性

（2）如何對政府的權力進行監督？
①有效制約和監督權力的關鍵，

②初步建立起全面的行政監督體系，它包括：

（3）政府接受監督有什么意義？

2．為政府的“陽光工程”喝彩
（1）“陽光工程”的必要性

（2）“陽光工程”的重要意義

三、政府的權威
1. 政府的權威含義及決定因素

2．我國政府的權威的體現

3．區別政府是否有權威的標志：
4.政府權威的來源和樹立
（1）來源：

（2）如何樹立？


【課內探究案】
【探究1】材料一：《中華人民共和國行政許可法》的生效實施標志著政府對經濟、社會事務的管理進一步走向制度化、規范化、法制化。溫家寶總理發表重要講話，要求各級政府全面貫徹落實《行政許可法》，推進依法行政，建設防治政府。
材料二：近年來我國行政復議案件明顯增多。從一些案件反映出，部分行政機關存在錯位、越位問題。有的行政機關不知道自己有無資格開展某項工作，不了解法定程序，甚至連基本的法律概念、常識都還不清楚。
（1）為什么要推進依法行政，建設法治政府？
①推進依法行政，建設法治政府是貫徹依法治國方略，提高行政管理水平的基本要求。②推進依法行政，建設法治政府，有利于保障人民群眾的權利和自由；有利于加強廉政建設，保證政府及其公職人員不變質，增強政府的權威；有利于防止行政權力的缺失和濫用，提高行政管理水平；有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義民主法制建設。

（2)材料二反映了什么問題？應該怎樣解決這個問題？
材料反映出我國一些地方和部門還沒有做到依法行政，行政機關職能沒有轉變，依法行政意識淡薄，缺乏法律觀念。
要從根本上解決上述問題，需要加快推進依法行政、建設法制政府的步伐。①加強立法工作，提高立法質量，以嚴格規范行政執法行為。②加強行政執法隊伍建設，促進嚴格執法、公正執法和文明執法，不斷提高執法能力和水平。③深化行政管理體制改革，努力形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。
【探究2】（2011·北京）培育優勢產業是提高國家核心競爭力的重要內容。培育優勢產業，提高產業競爭力，需要政府科學、民主決策，提供良好的政策環境，運用《政治生活》中的相關知識，說明如何提高政府決策的科學化、民主化水平。（10分）
①政府：加強調查研究，不斷完善決策信息和智力支持系統；建立信息公開制度，
增強決策透明度。②公民：通過各種渠道參與決策過程是推進決策科學化、民主化的重要環節。通過社情民意反映制度、專家咨詢制度、重大事項社會傍觀者清制度、社會聽證制度參與民主決策。（從其他角度回答，言之成理，即可酌情給分）
【課內拓展案】 D C. C B A B A.
1.材料一：“釣魚執法”影響政府有關部門的形象。2010年9月上旬，上海一位“好心搭載胃疼陌生人”的張軍，就因不服執法大隊據此認定自己非法營運的處罰，堅持“討公道，要清白”，并認為執法部門是在放出“魚餌”、設計“圈套”取證并陷害自己“非法營運”。10月中旬當事司機孫中界被指非法營運 為證清白砍下左手小指以示清白。此事一經群眾舉報和媒體披露后引起人們廣泛質疑，并引發行政訴訟。
材料二：上海市法院對“釣魚執法”行政訴訟案做出一審判決，判決該市交通執法大隊作出的行政處罰行為違法。上海市監察局宣布，對相關責任人給予行政警告處分。根據人民網發布的民意調查結果，該市行政執法部門因釣魚執法案，政府公信力評價降低。
運用《政治生活》相關知識，回答問題：
（1）結合材料，指出上述行為屬于行政監督體系中的哪些監督？（4分）
上述行為屬于行政監督體系中的社會與公民的監督、司法機關的監督和行政系統內部監察部門的監督。
（2）結合政治生活知識，簡要說明為什么要依法行政，怎樣提高政府依法行政的水平。（12分）
政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求，體現了對人民負責的原則。政府依法行政，有利于保障人民群眾的權利和自由，有利于加強廉政建設、增強政府的威信，有利于防止行政權力的缺失和濫用，推動社會主義民主法制建設。
要加強立法工作，提高立法質量，以嚴格規范行政執法行為；加強行政執法隊伍建設，促進嚴格執法、公正執法、文明執法；深化行政管理體制改革。
2.某區政府為發展現代農業，搞萬畝蔬菜基地重點示范區，被劃入示范區的村民的土地，只能種某種蔬菜，不得種植其他作物。結果村民大面積種植的蔬菜找不到銷路，只好喂豬、喂羊，甚至爛在地里。村民說，以前政府要求種過蓖麻、西芹、樹木，但都賣不出去，最后還是我們村民吃虧。
請用政治生活知識回答問題：
（1）請你對該區政府的決策和行為作出評價。（5分）
政府規定萬畝蔬菜基地只能種某種蔬菜的做法違背了市場經濟規律，沒有正確履行好組織經濟建設的職能；沒有搞好科學民主決策；沒有樹立求真務實的工作作風，也沒有堅持依法行政。
（2）談談怎樣使政府避免犯上述錯誤？（5分）
要使政府避免犯上述錯誤，政府就要做到：審慎行使權力，堅持科學民主決策；牢固樹立為人民服務的宗旨，堅持對人民負責的原則，依法行政，通過管理和服務來樹立政府的權威；自覺接受民主監督，堅持權為民所用，情為民所系，利為民所謀。
3．樹立政府權威，就要提高政府依法行政的水平，為此(　　)
①加強立法工作，使政府有法可依
②形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制
③加強執法隊伍建設，嚴格、文明、公正執法 ④深化行政管理體制改革
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①②③④
4．“陽光是最好的防腐劑，政府的權力運行過程公開透明就會大大地降低腐敗發生的幾率。”這是因為，權力運行過程公開透明才能(　　)
①防止政府權力的濫用　 ②擴大公民的民主權利
③維護群眾的所有利益　 ④真正做到權為民所用
A．①② B．③④ C．①④ D．②③
5．為了防止權力的濫用，我國已初步建立起全面的行政監督體系，它包括行政系統外部的監督和行政系統內部的監督。下列屬于行政系統外部監督的是(　　)
①國家權力機關的監督　②司法機關的監督　③審計部門的監督　④監察部門的監督
A．②③④ B．①③④ C．①② D．③④
6．《南京市政府信息公開規定》實施后的首個工作日，民政、勞動保障、教育等18個政府信息公開的“民生部門”，全部向市民敞開大門，接受對有關文件、法規、政策等信息的公開查閱。對這一政治現象認識正確的是 (　　)
A．讓人民群眾直接參與國家和社會事務的管理
B．通過信息公開，增加透明度，把政府置于人民的監督之下
C．促進我國立法的民主化、科學化 D．使政府部門成為群眾的自治組織
7．政府的權威是指政府在社會管理和公共服務過程中形成的得到人民認同的威望和公信力。從根本上講，它決定于(　　) A．它所體現的國家性質 B．國家民主發展程度 C．政府是否團結合作、廉潔高效 D．政府接受監督的狀況
8．據報道，一些行政機關為了“創收”，常常向企業推銷一些所謂展示企業形象和產品的高價年鑒，不管有關企業情愿與否，都得乖乖掏錢購買。這一事例說明(　　)
①必須建立健全權力制約和監督機制　 ②政府必須合法行政、合理行政
③必須適當限制和弱化政府職能 ④政府濫用權力會損害政府的形象
A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
9．“黑頭(法律)不如紅頭(文件)，紅頭不如筆頭(批示)，筆頭不如口頭(命令)”這是人們諷刺社會上某些權大于法、違法行政和以權壓法的政治現象。它給我們的啟示是(　　)
①失去監督的權力易滋生腐敗　 ②和諧社會必須維護憲法和法律的權威　③制約權力的關鍵是加強理想信念教育　 ④對權力行使監督只需要法制
A．①② B．①③ C．①②④ D．①③④

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