資源簡介

第五課 我國的根本政治制度
第一框 人民代表大會：我國的國家權力機關 導學案
學習目標 必備知識 1.人民如何行使國家權力；2.人民代表大會的地位、性質和職權；3. 全國人大常設機關的地位、權力;4人大代表的權利與義務。
素養目標 政治認同 通過學習，深刻認識人民代表大會是人民大家做主的國家權力機關，認同我國的根本政治制度。

科學精神 通過學習,理解全國人大的性質、地位、職權與其他中央國家機關的關系，了解其常設機關及個專門委員會，感受人大代表的職權與義務。

法治意識 通過學習,理解我國人大的地位和職權，能夠對人大、人大代表的職權作出判斷，形成憲法至上、法律權威的觀念。

公共參與 通過學習了解人大代表的權利義務，實踐中能與人大代表保持聯系，提高參與實踐的能力。
學習重點 全國人大的性質、地位、職權與其他中央國家機關的關系，人大代表的權利義務
學習難點 全國人大與其他中央國家機關的關系
【課前預習 自主探究】
預習任務：
一、人民行使國家權力的機關
1．人民行使國家權力的機關
(1)人民行使國家權力的機關：我國是人民當家作主的社會主義國家，一切權力屬于______。人民行使國家權力的機關是 和 。
(2)人民行使國家權力的方式：在我國，人民通過 選出自己的代表，組成各級人民代表大會。各級人民代表大會都對 負責，受 監督，代表人民統一行使 ，決定全國和各級地方的一切 事務。這意味著，人民通過選舉把權力委托給自己選出的代表機關，人民代表大會必須代表人民的 ，根據人民的 行使權力。
2．全國人民代表大會
(1)性質、地位和職權：全國人民代表大會是我國的 國家權力機關。國家最高的 權、 權、 權和 權都由全國人民代表大會行使。全國人民代表大會在我國國家機關組織體系中居于 地位，國家行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關都由它 ，對它 ，受它 。
(2)全國人大的組成：作為我國最高國家權力機關，全國人民代表大會由省、自治區、直轄市、特別行政區和軍隊選出的_____組成。各少數民族都應當有適當名額的代表。
3．全國人民代表大會常務委員會
(1)性質、地位和職權：全國人民代表大會常務委員會是全國人民代表大會的 ________機關，是最高國家權力機關的組成部分。它由全國人民代表大會選舉產生，對全國人民代表大會負責并報告工作，行使憲法規定的 權、 權、 權、 權，以及全國人民代表大會授予的其他職權。
(2)為了更好地開展經常性工作，全國人民代表大會設立___________。在全國人民代表大會閉會期間，各專門委員會受全國人民代表大會常務委員會的領導。
二、肩負人民重托的人大代表
1.產生：我國各級人民代表大會的代表，由 產生。全國人民代表大會的代表是最高國家權力機關的組成人員，地方各級人民代表大會的代表是地方各級國家權力機關的組成人員。
2.權利：依照憲法和法律規定，各級人大代表享有廣泛的職權。人大代表在國家權力機關參加行使國家權力，除________各項議案、_______各項決定外，還享有_______權和_______權。
3.義務：在人民代表大會閉會期間，各級人大代表應與_______保持密切聯系，采取多種方式經常聽取意見和要求，回答詢問，幫助所在地方的 推進工作。人大代表是人民 的代言人。他們來自人民，肩負人民的重托，應模范遵守憲法和法律，努力為 服務，并自覺接受人民的監督。
【課堂活動】
情景分析：
材料一：為深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記關于教育的重要論述，完善我國學位法律制度，促進研究生教育事業發展，提升學位工作質量，按照十三屆全國人大常委會立法規劃部署，我部在深入調研基礎上，研究形成了《中華人民共和國學位法草案（征求意見稿）》。現面向社會公開征求意見，公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見
材料二：第十三屆全國人民代表大會第四次會議在圓滿完成各項議程后，2021年3月11日下午在人民大會堂閉幕。大會批準政府工作報告、“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要、全國人大常委會工作報告等。大會通過關于修改全國人大組織法的決定、關于修改全國人大議事規則的決定，國家主席習近平簽署第73號、第74號主席令予以公布。大會通過全國人民代表大會關于完善香港特別行政區選舉制度的決定。
探究一：
1. 我國人民是如何行使國家權力的？
2. 全國人民代表大會的地位和職權是什么？
3. 全國人大常委會的地位、產生、職權是什么？
情景分析：
人大代表就是要替人民著想、為人民辦事?！比珖舜蟠?、湘潭市人大常委會黨組書記、常務副主任李江南介紹，自2018年起，湘潭開展人大代表接待日活動。目前已在全市70個鄉鎮、465個街道（社區）建成了工作室、工作站，并且建立了預安排機制、民意聽取機制、分類處理機制、督辦反饋機制等，推動解決了一批人民群眾急難愁盼的問題。根據年初預安排，代表有計劃、有安排地到工作室（站）接待群眾，一般市縣鄉代表每年接待3次左右，國省代表接待2次左右。
探究二：結合材料，談談人大代表為什么“要替人民著想、為人民辦事”？
總結: 歸納總結、串聯整合
【易混易錯】
1、人民代表大會是我國最高國家權力機關，國家最高的立法權、決定權、任免權和監督權都由人民代表大會行使（ ）
2、基于我國國情，我國人大代表的產生采取直接選舉和間接選舉相結合的方式。例如，縣級以下人大代表采取直接選舉，縣及縣以上采取間接選舉。
3、各級人大代表享有廣泛的職權，包括提案權、審議權、表決權、質詢權和立法權。
【檢測鞏固】
1．2021年3月5日，十三屆全國人大四次會議于北京召開，關于人民代表大會，下列說法正確的是（ ）
A．是我國國家行政機關 B．是我國的根本政治制度
C．是我國國家權力機關 D．是社會主義事業的領導核心
2. 十三屆全國人大一次會議表決通過《中華人民共和國憲法修正案》，修正后的憲法加入了“科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想”，把黨的指導思想轉為國家指導思想，更好地引領全國人民實現新時代偉大夢想。這表明（ ）
①全國人民代表大會行使最高國家決定權
②要按照法定程序使黨的主張上升為國家意志
③中國共產黨與時俱進，確保國家發展的總方向
④全國人大的決定就是中國共產黨的意志和利益
A．①② B．②③ C．②④ D．③④
3.2020年2月24日，十三屆全國人大常委會第十六次會議通過了《全國人民代表大會常務委員會關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》，這為保障人民群眾生命健康安全筑起公共衛生安全法治防線，為各級執法、司法機關嚴厲打擊非法交易、食用野生動物等行為提供了有力法律依據。這表明全國人大行使 ( )
A.監督權 B．任免權 C．決定權 D．立法權
4. 為分析總結防震減災法實施成效與問題，促進國務院及其有關部門全面履行防震減災法定職責，促進防震減災工作法治化、規范化和現代化水平，全國人大常委會啟動防震減災法執法檢查。全國人大常委會的舉措是基于( )
①啟動執法檢查是全國人大常委會行使立法權的重要體現
②國務院由全國人大產生，對它負責，并受它監督
③啟動執法檢查是全國人大常委會行使監督權的必然要求
④全國人大常委會作為全國人大的執行機關，代行全國人大部分職權
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
5. 作為人大代表，首先要能“代”一一代表人民，為人民辦事;然后要善“表”一一充分表達選民的意愿和呼聲。要做到能“代”善“表”，人大代表就必須()
①認真行使決定權，對人民負責 ②密切聯系群眾，反映人民意愿
③增強履職意識，努力服務人民 ④模范遵守法律，監督法律的實施
①② B.①④ C.②③ D.③④
6. 為全面了解可再生能源法的實施情況，解決法律實施存在的主要問題，加快可再生能源生產和高效利用，加快推進能源結構調整，促進經濟社會高質量發展，全國人大常委會2019年10月啟動《可再生能源法》執法檢查。人大常委會啟動執法檢查體現了
①我國堅持依法治國基本方略②人大常委會行使決定權
③依法治國首先是要依憲治國④人大常委會行使監督權
A．①③ B．②③ C．①④ D．②④
7. 閱讀材料，完成下列問題。
材料一：市長向人大通報工作情況的場面見得多了，但人大代表“拷問”市長的情況卻不多見。在某市人大常委會組織的一場政情通報會上，市長和副市長就輪番接受了人大代表的“拷問”。相比于普通市民，質詢政府本就是法律賦予人大代表的權利，也是他們必須履行的義務。簡單來說，雖然市民電視問政也有一定效果，但終歸是間接推動，最終還是要通過人大代表行使法定質詢權來跟進。
材料二：質詢是法律賦予人大代表的一項重要職權，但在實際工作中，有的代表也想為民代言，但總覺得質詢起來“勢單力薄”，又怕得罪人，不愿意質詢；有的對有關法律法規不熟悉，不了解，不懂得如何質詢；更有甚者，怕打擊報復，不敢質詢，沒有真正從國家政治建設的高度來認識行使人大代表的質詢權的重要意義。
(1)結合材料一，作為人大代表的質詢方和作為市長的受質詢方，二者之間是什么關系？
(2)結合材料二，說明人大代表怎樣才能充分發揮質詢權應有的作用。
答案：1.C 2.B 3.D 4.C 5.C 6.C
7. (1)人大代表是人民代表大會的組成人員，作為人大代表的質詢方與作為市長的受質詢方，體現了人民代表大會與政府之間是監督與被監督的關系。監督者不滿意，被監督者應認真反思，認真改正。
(2)作為人大代表，要增強代表意識、職責意識、人民意識、作為意識；要提高人大代表自身的綜合素質，人大代表要認真學習法律法規。及時研究“一府一委兩院”工作中出現的新情況、新問題，加強調查研究，著眼于本地實際，及時提出針對性強、有價值的質詢案；人大代表要與人民群眾保持密切聯系，努力為人民服務，自覺接受人民的監督。
學習反思:

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