資源簡介

第六課 我國的基本政治制度
第三框 基層群眾自治制度 導學案
學習目標 必備知識 1.基層群眾自治組織的含義；2.居委會和村委會的性質、主要職能3.村民自治和居民自治的內容和要求；4.基層民主實踐的內容；5.村委會和居委會在民主管理中的作用。
素養目標 政治認同 通過學習，認同基層群眾自治制度，相信基層群眾自治制度是保障人民當家作主、促進基層群眾政治參與的好制度，有其獨特優勢，樹立制度自信。

科學精神 理解基層群眾自治制度的內容，會用所學知識分析和解釋村委會或者居委會的事例；會區分民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督。

法治意識 增強法制觀念，依法行使民主權利。

公共參與 法治意識：搜集校規校紀、村規民約，增強依法參與政治生活的意識
學習重點 村民自治和居民自治
學習難點 村民自治和居民自治
【課前預習 自主探究】
預習任務：
一、我國基層群眾自治的組織形式
1.我國基層群眾自治的含義：我國的基層群眾自治指的是人民群眾在城鄉基層
領導下，在居住地范圍內，依托基層群眾自治組織，依法直接行使民主權利，實行 、自我教育、 、自我監督的 和治理模式。
2.我國基層民主的特點：與國家和政府層面的政治民主相比，基層民主具有發生領域的_________、民主參與的________、管理活動的_________等特點。
3.村民委員會的性質和主要職能：
(1)性質：按照村民委員會組織法，村民委員會是農村基層 自治組織。
(2)主要職能：辦理本村的公共事務和公共事業，調解民間糾紛，協助社會治安，向人民政府反映村民的要求、意見和建議等。
(3)產生：村民委員會成員由 選舉產生，向 負責并報告工作。
(4)管理途徑：在農村基層治理實踐中，制定___________或_________，是村民規范自己和村干部的行為，運用______的辦法來管理本村的日常事務，實現自己的事情自己辦、自己的難題自己解得_____途徑。
4.居民委員會的性質和作用
（1）性質：按照居民委員會組織法，居民委員會是城市基層 自治組織。
（2）任務：維護居民的_________，辦理本居住地區居民的公共事務和________，調解民間糾紛，協助維護__________，向人民政府反映居民的意見、______和提出建議等。
（3）產生：居民委員會成員由___________產生，向居民會議負責并報告工作。
（4）管理途徑：居委會成員________，社區大事_______，日常事務________。
（5）意義：大大調動了廣大居民參與社區建設的________，也有效提高了居民參與政治生活的_____________。
二、人民群眾直接行使民主權利的生動實踐
1.途徑：
（1）民主選舉。作為基層群眾自治組織，農村的村民委員會和城市的居民委員會，按法律規定均由本居住地的村民或居民________產生。
（2）民主協商。只有本著_________的原則，讓居民或村民合理表達意見和建議，___________，才能找出解決問題的好方案，促成基層社會的和諧。
（3）民主決策。在農村，凡關系村民公共利益的事項都要由村民直接或間接參與的方式_____作出決定。在城市，社區公共事務的民主決策通過召開_____進行。
（4）民主管理。依法制定________和議事規則，推動日常管理工作的制度化、規范化和程序化，是做好基層民主管理工作的________。
（5）民主監督。凡是與基層群眾利益密切相關和需要讓基層群眾知曉的事項都應____，讓每個居民后村民了解，還應對基層自治組織的實際管理工作進行____。
2.基層群眾自治的意義：
（1）發展基層民主，保障人民群眾享有更多更切實的民主權利，是我國社會主義___________建設的重要內容。
（2）基層群眾自治制度是我國的一項______政治制度。
（3）擴大基層民主是_____________廣泛而深刻的實踐，應該將其作為發展社會主義民主的_________工程加以推進。
【課堂活動】
情景分析：
當前，疫情防控工作仍處于膠著的關鍵時期，越是如此，越要堅持法治、德治、自治相統一，堅持“防疫為了群眾、防疫依靠群眾”，泌陽縣持續加強黨建引領基層自治，構筑疫情防控長效機制：加強黨組織對疫情聯防聯控工作領導，制定疫情防控“戰時”村規民約(社區公約)，全面推行村(社區)網格化管理，建立“1+N”聯防聯控長效機制，堅決打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。
探究一：1. 我國基層群眾自治的概念是什么？
2. 我國農村自治組織是什么？它的性質和職能是什么？
3. 村委會是怎樣產生的，它的自治內容有哪些？
情景分析：
《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》為我國全面深化改革提供了方向。《決定》提出，發展基層民主，暢通民主渠道，健全基層選舉、議事、公開、述職、問責等機制。開展形式多樣的基層民主協商，推進基層協商制度化，建立健全居民、村民監督機制，促進群眾在城鄉社區治理基層公共事務和公益事業中依法自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。
探究二：結合材料，分析發展基層民主的政治意義。
總結: 歸納總結、串聯整合
【易混易錯】
1、農村村委會選舉是我國公民通過直接選舉參與國家事務的表現。（ ）
2、自己選舉當家人,是村民自治的基礎,也是村民參與民主管理的主要途徑。( )
3、公民享有對涉及公共利益的決策的知情權,是公民參與民主決策的前提和基礎。( )
4、拓寬民意反映渠道,是公民參與民主決策的前提和基礎。（ ）
5、拓寬民意反映渠道是決策機關科學決策的重要前提。( )
【檢測鞏固】
1．某市黨委、政府高度重視居（村）民委員會換屆選舉工作，對選舉程序、步驟、時間、選民登記、候選人條件及“九個嚴禁”換屆紀律等進行廣泛宣傳，教育引導群眾積極正確參與選舉。為了加強監督，還邀請各級黨代表、人大代表、政協委員擔任選舉監督員。下列對此認識正確的是（ ）
①公民通過參加居（村）委會的選舉參與國家事務管理
②基層群眾自治是我國社會主義民主政治的一項重要內容
③政協委員擔任監督員是履行政治協商職能的具體體現
④中國共產黨是中國特色社會主義民主政治建設的領導者。
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
2. 習近平總書記考察上海時說，“城市治理的‘最后一公里’就在社區。社區是黨委和政府聯系群眾、服務群眾的神經末梢。”社區居委會是我國
A．權力機關的執行機關
B．基層群眾自治性組織
C．地方國家行政機關
D．基層政權組織
3. 某地農村建立了“兩個委員會”,一個是村務監督委員會,強化村務監督,實現村事村民管;一個是建立人民調解委員會,調解村民糾紛,實現“依靠群眾就地化解矛盾”。“兩個委員會”的建立 ( )
A.拓寬了村民自治的內容
B.是完善基層群眾自治制度的積極探索
C.擴大了村民的民主監督權利
D.可以對涉及全體村民利益的事行使決定權
4. 近年來，Z市采取各種措施，保障農民工參與社區自治的權利，使農民工逐步融入城市社區。農民工參與社區自治享有的權利有
①參與居民委員會成員的選舉
②參與社區公共事務的管理
③在網上發布居委會成員的家庭情況
④定期向居民委員會匯報工作
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
5. “政社互動”全稱是“政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動”。其內核是“凡村(居)自治事務，放手其自主管理”；“政府部門行政事務不得隨意下派”。這表明
A．政府與基層群眾自治組織是上下級關系
B．基層群眾自治組織對產生它的政府負責
C．政社良性互動有利于促進基層民主發展
D．政府與基層群眾自治組織各司其職互不干預
6. 在迎接文明城市驗收過程中，如皋某村環境整治探索“黨組織＋村委會＋居住點”的基層治理機制，以適度規模的共同居住生活的居住點作為黨員干部服務群眾、群眾自治的互動平臺，為推進村民自治組織向最基層延伸走出了一條新路子。這一做法
A．創新了基層政權治理模式，提高了村民自治水平
B．充分發揮黨員的先鋒模范作用，提升了行政管理水平
C．促進基層民眾自我管理和服務，有利于人民當家作主
D．彰顯了我國民主管理的優越性，擴大了村民民主權利
7. 閱讀材料，完成下列問題。
近年來，國家相關部門始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持和發展“楓橋經驗”，不斷深化基層居民自治，推進社區治理創新，扎實推進“民事民提、民事民議、民事民決、民事民辦、民事民評”，取得了積極成效。一是規范選舉程序，配強自治組織。完善社區（村）民主選舉制度、規范民主選舉程序，全國27個省份實現了居（村）民委員會換屆選舉統一屆期、統一部署、統一指導、統一實施。二是創新協商形式，凝聚最大共識。深入推進社區協商，健全重要事項協商機制，有序引導居民群眾在社區公共事務中依法自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。三是用好自律規范，加強自我約束。堅持以社會主義核心價值觀為引領，指導社區（村）普遍制訂居民公約、村規民約或自治章程，成為指導居民群眾言行最具自發性和先導性的規范。四是健全監督機制，保障民主權利，將居（村）務決策等納入監督范圍，定期組織居民群眾開展議事協商情況評議。通過努力，逐步形成共建共治共享的基層社會治理新格局，努力建設更高水平的平安中國。
結合材料，運用政治生活知識，說明如何形成共建共治共享的基層社會治理新格局。
答案：1.C 2.B 3.B 4.A 5.C 6.C
7. ①民主選舉，人民直接選舉自己信賴的社會賢達人士擔任基層群眾性自治組織成員，為基層社會治理奠定良好的組織基礎，帶領人民自我管理、自我服務、自我教育。
②民主協商，充分開展基層協商，凝聚社會共識，尋求社會最大公約數，劃出最大同心圓。
③民主決策，通過村（居）民會議等形式討論涉及村（居）民利益的大事小情，形成有利于社會治理的科學決策。
④民主管理，制定自治章程獲村規民約、居民公約等形式，運用民主的辦法來管理村里的日常事務，實現“自己的事情自己辦，自己的難題自己解”。
⑤民主監督，通過村（居）務公開，民主評議基層自治組織干部等形式，使基層自治走上制度化、規范化軌道。
⑥堅持以人民為中心的發展思想，發揮人民群眾的主體作用，打造社會治理共建共治共享格局，建設平安中國、法治中國。
學習反思:

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